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Das Vollzugsverbot in der EU-Fusionskontrolle

Grundlagen, Anwendungsbereich und Verbotsinhalt des Art. 7 FKVO
Authors:
Publisher:
 27.10.2021

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2021
Publication date
27.10.2021
ISBN-Print
978-3-8487-7169-1
ISBN-Online
978-3-7489-1216-3
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Europäisches Wirtschaftsrecht
Volume
70
Language
German
Pages
652
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 28
  2. Einleitung No access 29 - 34
          1. 1. „Vollzug“, „Zusammenschluss“ und „Zusammenschlussvorhaben“ No access
          2. 2. „Präventive“ und „repressive“ Systeme der Fusionskontrolle No access
          3. 3. „Verbot mit Anzeige“-, „Erlaubnis“- oder „Befreiungsvorbehalt“ No access
          1. 1. Grundmodell der repressiven Fusionskontrolle No access
            1. a. Begriffsbestimmung: „Erlaubnis“- und „Befreiungsvorbehalte“ No access
            2. b. Typisches Kontrollinstrumentarium und Vollzugsregelung No access
          3. 3. Gemischt präventiv-repressive Modelle der Fusionskontrolle No access
            1. a. Prinzip des Erlaubnisvorbehalts No access
              1. aa. Pflicht zur vorherigen Anmeldung No access
              2. bb. Beschleunigung des Verfahrensablaufs No access
              3. cc. Sanktionierung von Verfahrensverstößen No access
              4. dd. Entflechtung des Zusammenschlusses No access
          2. 2. Durchbrechungen des Grundsatzes der Präventivkontrolle No access
              1. aa. Präventive Fusionskontrolle nach Art. 66 EGKSV No access
              2. bb. Repressive Fusionskontrolle nach Art. 85 und 86 EWGV No access
                1. (1) Überblick über die Entwicklungen der Jahre 1973 bis 1989 No access
                2. (2) Zwischenzeitliche Erfahrungen mit Entflechtungen in Deutschland No access
              4. dd. Der Präventionsgrundsatz im System der FKVO 1989 No access
              1. aa. Systematisierung No access
                  1. (a) Begriffsbestimmung: „Entflechtung“ No access
                  2. (b) Entflechtungszielsetzungen No access
                  3. (c) Typologie der Entflechtung No access
                    1. (aa) Untergang als Rechtssubjekt No access
                    2. (bb) Umgestaltung und Integration No access
                    3. (cc) Verlust von Stakeholderbeziehungen No access
                    4. (dd) Änderung der Marktverhältnisse No access
                    5. (ee) Offenlegung wettbewerblich sensibler Informationen No access
                    6. (ff) Fehlen geeigneter Erwerbsinteressenten No access
                    7. (gg) Zeitdauer als „Querschnittsfaktor“ No access
                    8. (hh) Widerstand durch die beteiligten Unternehmen No access
                2. (2) Rückabwicklungsproblematik II: Behebung zwischenzeitlich eingetretener Schäden No access
                3. (3) Zwischenergebnis No access
                1. (1) Einführung in die Literatur zur optimalen zeitlichen Regelungstechnik No access
                  1. (a) Begrenztheit der möglichen Sanktionen nach Art und Höhe No access
                  2. (b) Unsicherheiten bei der Beurteilung der Sach- und Rechtslage No access
                  3. (c) Begrenztheit des Erkennungs- und Verfolgungsrisikos No access
                  1. (a) Anreize zur vorherigen Erlaubniseinholung No access
                  2. (b) Trennung von materieller Beurteilung und Sanktion No access
            3. c. Zusammenfassung und Ergebnis No access
            1. a. Formeller Charakter No access
            2. b. Automatischer Charakter No access
            3. c. Vorläufiger Charakter No access
            4. d. Abstrakter Charakter No access
            1. a. Regelungsstruktur No access
            2. b. Regelungszweck No access
              1. aa. Öffentliche Übernahmen No access
                1. (1) Begriffsbestimmung: Wertpapiere No access
                2. (2) Erfordernis mehrerer Erwerbsvorgänge und Veräußerer No access
                3. (3) Anwendbarkeit auf außerbörsliche Erwerbsvorgänge No access
              1. aa. Vollzugserlaubnis in Abweichung von Art. 7 Abs. 1 FKVO No access
                  1. (a) Grundsatz: Geltung nur für Stimmrechte aus Neuanteilen No access
                  2. (b) Ausnahme: Kontrollerwerb durch Altanteile No access
                2. (2) Art. 7 Abs. 2 Buchst. a, b Alt. 2 FKVO (Einzelfreistellung vom „Verbot der Stimmrechtsausübung“) No access
            5. e. Eintritt und Dauer der Anmeldefrist No access
            1. a. Formelle Freistellungsvoraussetzungen No access
            2. b. Materielle Freistellungsvoraussetzungen No access
              1. aa. Entscheidungsmöglichkeiten No access
              2. bb. Überblick über die bisherige Praxis No access
              3. cc. Verfahren der Freistellung No access
              4. dd. Inhalt und Umfang der Freistellung No access
              5. ee. Sonderproblem: Freistellung in Verweisungsfällen No access
            1. a. Begriffsbestimmung: Vollzugs- und sonstige Rechtsgeschäfte No access
            2. b. Weitere Folgen nach anwendbarem nationalem Recht No access
          2. 2. Ausnahme von der schwebenden Unwirksamkeit (Art. 7 Abs. 4 Unterabs. 2 FKVO) No access
          3. 3. Keine Regelung zu außervertraglichen Ansprüchen Dritter No access
      1. A. Gegenstandsbestimmung: Fusionskontrollrechtlicher Zusammenschlussbegriff versus „M&A“ No access
          1. 1. Systematisierung No access
          2. 2. Gesamtwertsteigerung als wirtschaftliches „Oberziel“ No access
          3. 3. Bedeutung persönlicher Ziele No access
              1. aa. Vorgespräche und Abschluss einer Geheimhaltungsvereinbarung (NDA) No access
              2. bb. Abgabe von Absichtserklärungen (LoI, MoU) No access
              3. cc. Durchführung der Due-Diligence-Prüfung No access
              4. dd. Strukturierung und Bewertung No access
              5. ee. Kontaktaufnahme mit den Wettbewerbsbehörden No access
              6. ff. Signing, Closing und wirtschaftlicher Stichtag No access
              7. gg. Einweisung und Integrationsbeginn No access
            2. b. Bieterverfahren No access
            3. c. Anteilserwerb über die Börse No access
          2. 2. Rechtliche Fusion (Art. 3 Abs. 1 Buchst. a FKVO) No access
          3. 3. Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens (Art. 3 Abs. 1 Buchst. b, Abs. 4 FKVO) No access
          4. 4. Phasenmodell No access
            1. a. Begriffsbestimmung: „Wertschöpfungspotenziale“ No access
              1. aa. Organisatorische Reichweite No access
              2. bb. Realisierungszeitpunkt No access
            3. c. Typologie der Wertschöpfungspotenziale No access
            1. a. Begriffsbestimmung: „Wertvernichtungspotenziale“ No access
              1. aa. Organisatorische Reichweite No access
              2. bb. Realisierungszeitpunkt No access
            3. c. Typologie der Wertvernichtungspotenziale No access
          3. 3. Minimierung der Transaktionskosten No access
          4. 4. Optimierung des Transaktionspreises No access
          1. 1. Ausgangspunkt No access
            1. a. Prozessgeschwindigkeit No access
            2. b. Timing von Maßnahmen No access
            1. a. Bekanntwerden des Vorhabens No access
            2. b. Signing und Closing No access
            3. c. Wirtschaftlicher Stichtag No access
      4. D. Zusammenfassung: Mechanik und Folgen eines Maßnahmenaufschubs No access
      1. A. Überblick über die primärrechtlichen Rahmenbedingungen No access
          1. 1. Grundrechtsträgerschaft von Unternehmen No access
          2. 2. Adressatenstellung der Unionsorgane; Schutzebenen No access
          3. 3. Schutzbereich, Eingriff und Rechtfertigung No access
        2. II. Standpunkte in der Literatur und Praxis No access
            1. a. Unternehmerische Freiheit (Art. 16 GRC) No access
            2. b. Eigentumsrecht (Art. 17 Abs. 1 GRC) No access
            3. c. Vereinigungsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GRC) No access
            4. d. Recht auf eine gute Verwaltung (Art. 41 Abs. 1 GRC) No access
            5. e. Gesamtschau und Konkurrenzen No access
          2. 2. Eingriff No access
            1. a. Gesetzesvorbehalt, Bestimmtheitsgebot und Wesensgehaltsgarantie No access
              1. aa. Gemeinwohlorientierte Zielsetzung No access
              2. bb. Geeignetheit No access
              3. cc. Erforderlichkeit No access
              4. dd. Angemessenheit No access
          4. 4. Ergebnis No access
        4. IV. Auslegung und Anwendung des Art. 7 FKVO im Einzelfall No access
        1. I. Grundsatz No access
            1. a. Eintritt des Vollzugsverbots No access
              1. aa. Wegfall einer notwendigen Positivvoraussetzung nach Art. 1 oder Art. 3 Abs. 1 bis 4 FKVO bzw. Eintritt einer Negativvoraussetzung nach Art. 3 Abs. 5 FKVO No access
                1. (1) Uneingeschränkte Genehmigung (Art. 6 Abs. 1 Buchst. b, Art. 8 Abs. 1 FKVO) No access
                2. (2) Genehmigung nach Änderung (Art. 6 Abs. 1 Buchst. b i.V.m. Abs. 2 Unterabs. 1 bzw. Art. 8 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 Unterabs. 1 FKVO) No access
                3. (3) Genehmigung unter einer Bedingung oder Auflage (Art. 6 Abs. 1 Buchst. b i.V.m. Abs. 2 Unterabs. 2 bzw. Art. 8 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 Unterabs. 2 FKVO) No access
              3. cc. Ablauf der Untersagungsfrist (Art. 10 Abs. 6 FKVO) No access
              4. dd. Untersagungsentscheidung der Kommission (Art. 8 Abs. 3 FKVO) No access
              5. ee. Freistellungsentscheidung der Kommission (Art. 7 Abs. 3 FKVO) No access
              1. aa. Widerruf einer Genehmigungsentscheidung (Art. 6 Abs. 3 bzw. Art. 8 Abs. 6 FKVO) No access
              2. bb. Gerichtliche Aufhebung einer Genehmigungs-, Untersagungs- oder Freistellungsentscheidung (Art. 264 Abs. 1 AEUV) No access
              3. cc. Eintritt einer auflösenden Bedingung (Art. 6 Abs. 1 Buchst. b i.V.m. Abs. 2 Unterabs. 2 bzw. Art. 8 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 Unterabs. 2 FKVO) No access
              1. aa. Begriffsbestimmung: „Vollzugsregelung“ No access
              2. bb. Wettbewerbsrechtliche Vollzugsregelungen der Mitgliedstaaten (Art. 21 Abs. 3 Unterabs. 1 FKVO) No access
                1. (1) Einführung in die Vorschrift des Art. 21 Abs. 4 FKVO No access
                  1. (a) Anwendbarkeit des Art. 21 Abs. 4 FKVO No access
                  2. (b) Formelle Unionsrechtskonformität No access
                  3. (c) Materielle Unionsrechtskonformität No access
                  4. (d) Lösung von Anwendungskonflikten No access
            1. a. Einführung in das Verweisungsregime der FKVO No access
                1. (1) British Airways/Dan Air (Fall M.278) No access
                2. (2) RTL/Veronica/Endemol (Fall M.553) No access
                3. (3) Kesko/Tuko (Fall M.784) No access
                4. (4) Blokker/Toys „R“ Us (Fall M.890) No access
                  1. (a) Eintrittszeitpunkt No access
                  2. (b) Eintrittsvoraussetzungen No access
                  3. (c) Gegenständliche Beschränkung („soweit“) No access
                2. (2) Erlöschen des Vollzugsverbots No access
                3. (3) Verhältnis zu den wettbewerbsrechtlichen Vollzugsregelungen der Mitgliedstaaten No access
                1. (1) Eintrittszeitpunkt No access
                2. (2) Eintrittsvoraussetzungen No access
                3. (3) Keine zeitlich-gegenständliche Beschränkung No access
              2. bb. Erlöschen des Vollzugsverbots No access
              3. cc. Verhältnis zu den wettbewerbsrechtlichen Vollzugsregelungen der Mitgliedstaaten No access
            4. d. Verweisungen nach Art. 9 FKVO No access
            5. e. Verweisungen nach Art. 4 Abs. 4 FKVO No access
          3. 3. Besonderheiten im Rüstungssektor (Art. 346 Abs. 1 Buchst. b AEUV) No access
            1. a. Problemstellung No access
              1. aa. Einheit des Vorverfahrens No access
              2. bb. Gleichlauf der Zuständigkeiten und des anwendbaren Rechts No access
              3. cc. Regelungszweck des Art. 7 Abs. 1 FKVO No access
              4. dd. Freiwillige Unterwerfung unter die Zuständigkeit der Kommission No access
            3. c. Bewertung No access
            4. d. Ergebnis No access
      2. B. Persönlicher Anwendungsbereich des Vollzugsverbots No access
        1. I. Begriffsbestimmung: „Durchsetzungs“- und „Anordnungsbereich“ No access
        2. II. Durchsetzungsbereich No access
          1. 1. Auslandsanknüpfungen und -regelungen durch Art. 7 FKVO No access
            1. a. Vollzugsverbot für „Auslandsteile“ eines Zusammenschlusses No access
            2. b. Vollzugsverbot bei „reinen Auslandszusammenschlüssen“ No access
            1. a. Erfordernis einer sinnvollen Anknüpfung No access
            2. b. Anknüpfung nach dem Auswirkungsprinzip No access
            3. c. Inhalt und Schranken des Auswirkungsprinzips No access
            1. a. Unmittelbare, wesentliche und vorhersehbare Wirkungen No access
              1. aa. Geeignetheit zur Zweckerreichung No access
              2. bb. Erforderlichkeit No access
              3. cc. Angemessenheit No access
            3. c. Ergebnis No access
          5. 5. Vereinbarkeit der aktuellen Regelung mit Unionsverfassungsrecht No access
        4. IV. Sonderproblem: Verweisungen nach Art. 22 FKVO No access
      1. A. Begriffsbestimmung: „gun jumping“ und „premerger coordination“ No access
      2. B. Grundproblem: Wann ist ein „Zusammenschluss […] vollzogen“? No access
        1. I. „Umfassender“ („rechtlicher“) Vollzug No access
          1. 1. Sukzessiver Erwerb von Kontrollmitteln im Sinne des Art. 3 Abs. 2 FKVO No access
          2. 2. Vorwegnahme der wesentlichen wettbewerblichen Auswirkungen eines Vorhabens No access
        3. III. „Weiterer“ Vollzug No access
        4. IV. „Passiver“ Vollzug No access
        5. V. Verhältnis zum Kartellverbot (Art. 101 AEUV) No access
            1. a. Überblick über den Normtext No access
            2. b. Begriffsverständnis in der Literatur No access
              1. aa. ARBED/HADIR No access
              2. bb. Guest Keen & Nettlefolds/Miles Druce No access
              3. cc. Schneider/Denain Nord-Est Longwy/de Wendel/Marine-Firminy No access
              4. dd. British Steel/Dunford Hadfields/Johnson & Firth Brown No access
              1. aa. Grundsätzliches No access
              2. bb. „Umfassender“ Vollzug No access
              3. cc. „Teilweiser“ Vollzug No access
              4. dd. „Weiterer“ Vollzug No access
              5. ee. „Passiver“ Vollzug No access
                  1. (a) Torras/Sarrió (M.166) No access
                  2. (b) Telefónica/Sogecable/Cablevisión (M.709) No access
                  3. (c) Bertelsmann/Kirch/Premiere (M.993) No access
                  4. (d) Compagnie Nationale de Navigation/Sogelfa/CIM (M.1021) No access
                  5. (e) Samsung/AST (M.920) No access
                  6. (f) A.P. Møller (M.969) No access
                  7. (g) Skanska/Scancem (M.1157) No access
                  8. (h) Hutchison/RCPM/ECT (JV.55) No access
                  9. (i) Lagardère/Natexis/VUP (M.2978) No access
                  10. (j) RTL/M6 (M.3330) No access
                  11. (k) Yara/Kemira GrowHow (M.4730) No access
                  12. (l) Ineos/Kerling (M.4734) No access
                  13. (m) Electrabel/Compagnie Nationale du Rhône (M.4994) No access
                  14. (n) Volkswagen/MAN (M.6267) No access
                  15. (o) Marine Harvest/Morpol (M.7184) No access
                  16. (p) Altice/PT Portugal (M.7993) No access
                  17. (q) Canon/Toshiba Medical Systems Corporation (M.8179) No access
                  1. (a) Neugründung eines Gemeinschaftsunternehmens No access
                  2. (b) Erwerb der Kontrolle über ein bestehendes Unternehmen No access
                  1. (a) Anordnung der Entflechtung in bislang vier Fällen No access
                  2. (b) Ablehnung der Entflechtung im Fall Ryanair/Aer Lingus (M.4439) No access
                1. (1) Zur Qualifikation von Maßnahmen vor Kontrolländerung als „Nebenabreden“ No access
                2. (2) Zum Konzept des „faktischen“ Kontrollerwerbs No access
                3. (3) Zum Konzept des „passiven“ Kontrollerwerbs No access
                4. (4) Zum Konzept des „einzigen“ Zusammenschlusses No access
                5. (5) Verwendung der Begriffe „Vollzug“ und „vollzogen“ in anderem Kontext No access
              3. cc. Äußerungen in Gerichtsverfahren No access
                1. (1) „Umfassender“ Vollzug No access
                2. (2) „Teilweiser“ Vollzug No access
                3. (3) „Weiterer“ Vollzug No access
                4. (4) „Passiver“ Vollzug No access
                5. (5) Verhältnis zum Kartellverbot (Art. 101 AEUV) No access
              1. aa. Air France/Kommission (T-3/93) No access
                1. (1) Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz (T-411/07 R) No access
                2. (2) Hauptsacheklage (T-411/07) No access
                1. (1) Verfahren vor dem EuG (T-279/04) No access
                2. (2) Verfahren vor dem EuGH (C-551/10 P) No access
                1. (1) Verfahren vor dem EuG (T-332/09) No access
                2. (2) Verfahren vor dem EuGH (C-84/13 P) No access
                1. (1) Verfahren vor dem EuG (T-704/14) No access
                2. (2) Verfahren vor dem EuGH (C-10/18 P) No access
              6. ff. Ernst & Young/Konkurrencerådet (C-633/16) No access
                1. (1) „Umfassender“ Vollzug No access
                2. (2) „Teilweiser“ Vollzug No access
                3. (3) „Weiterer“ Vollzug No access
                4. (4) „Passiver“ Vollzug No access
                5. (5) Verhältnis zum Kartellverbot (Art. 101 AEUV) No access
              1. aa. LG Köln (EPG) No access
              2. bb. OLG Dresden (Presselounges) No access
              3. cc. Zusammenfassung und Strukturierung No access
                1. (1) Versuch einer abstrakten Definition No access
                2. (2) Bildung von Fallgruppen No access
                3. (3) Aufstellung von Maßnahmenkatalogen No access
                1. (1) Zusammenschlussbezogenheit von Vollzugsmaßnahmen No access
                2. (2) Wettbewerbsbezogenheit von Vollzugsmaßnahmen No access
                3. (3) Keine Unterscheidung zwischen Rechtsgeschäften und Realakten No access
                4. (4) Unterscheidung zwischen schuldrechtlichen und dinglichen Rechtsgeschäften No access
                5. (5) Realisierender Charakter von Vollzugsmaßnahmen No access
                6. (6) Unumkehrbarkeit von Vollzugsmaßnahmen No access
                7. (7) Verfügbarkeit des Kartellverbots als „Auffangtatbestand“ No access
                1. (1) „Umfassender“ Vollzug No access
                  1. (a) Sukzessiver Erwerb von Kontrollmitteln im Sinne des Art. 3 Abs. 2 FKVO No access
                  2. (b) Vorwegnahme der wesentlichen wettbewerblichen Auswirkungen eines Vorhabens No access
                  3. (c) Vereinzelt: Generelle Ablehnung „teilweiser“ Vollzugsmaßnahmen No access
                3. (3) „Weiterer“ Vollzug No access
                4. (4) „Passiver“ Vollzug No access
                    1. (aa) Die „These von den unabhängigen Unternehmen“ No access
                    2. (bb) Berücksichtigung des Art. 21 Abs. 1 FKVO No access
                    1. (aa) Grundsätzliche Gemeinsamkeiten und Unterschiede No access
                    2. (bb) Zur Qualifikation von Maßnahmen vor Kontrolländerung als „Nebenabreden“ No access
                  3. (c) Zusammenfassung No access
          1. 1. Keine rechtsvergleichende Untersuchung No access
            1. a. Vollzugsbegriff (Art. 7 FKVO) No access
              1. aa. Zusammenschluss als Zustand No access
              2. bb. Zusammenschluss als Vorgang No access
                  1. (a) Grundlagen No access
                  2. (b) Konkretisierung No access
                2. (2) Konzept des „einzigen“ Zusammenschlusses No access
            3. c. Zwischenergebnis: Bedeutung für das Vollzugskonzept No access
            1. a. Innerer Regelungszusammenhang (Regel-Ausnahme-Prinzip) No access
              1. aa. Art. 4 Abs. 1 Unterabs. 1 FKVO („nach […] Erwerb einer die Kontrolle begründenden Beteiligung und vor ihrem Vollzug“) No access
              2. bb. Art. 22 Abs. 4 Unterabs. 1 S. 2 FKVO („soweit […] noch nicht vollzogen“) No access
              3. cc. Art. 8 Abs. 4 und 5 FKVO („Zusammenschluss […] vollzogen“) No access
              4. dd. Grundsatz der präventiven Fusionskontrolle (Erlaubnisvorbehalt) No access
            3. c. Zwischenergebnis: Bedeutung für das Vollzugskonzept No access
              1. aa. Vollzug bei konkret drohenden Rückabwicklungsschwierigkeiten? No access
              2. bb. Vollzug bei abstrakt drohenden Rückabwicklungsschwierigkeiten? No access
              3. cc. Zwischenergebnis No access
              1. aa. Begriffsbestimmung: Marktstruktur und Marktverhalten No access
                  1. (a) Durch aktives Verhalten No access
                  2. (b) Durch passives Verhalten („passiver“ Vollzug) No access
                2. (2) Aufrechterhaltung einer dauerhaften Kontrolländerung („weiterer“ Vollzug) No access
                  1. (a) Sukzessiver Erwerb von Kontrollmitteln im Sinne des Art. 3 Abs. 2 FKVO No access
                  2. (b) Vorwegnahme der wesentlichen wettbewerblichen Auswirkungen eines Vorhabens No access
                    1. (aa) „Pooling“ und „Spinning“ No access
                    2. (bb) „Warehousing“ No access
                4. (4) Aufrechterhaltung eines sonstigen integralen Bestandteils No access
                5. (5) Kein Vollzug bei bloßer Regelung oder Vorbereitung eines integralen Bestandteils No access
          5. 5. Verhältnis zur „Ernst & Young-Formel“ des EuGH No access
          6. 6. Verjährung von Verstößen gegen das Vollzugsverbot No access
            1. a. Ebene des Anwendungsbereichs No access
            2. b. Ebene des Verbotsinhalts No access
            3. c. Übersicht No access
    3. Kapitel 6 – Zusammenfassung in Thesen No access 621 - 634
  5. Literaturverzeichnis No access 635 - 652

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