Staatliche Beteiligungsverwaltung: Eine haushaltsrechtliche Untersuchung zu den Voraussetzungen der Beteiligung des Staates an Unternehmen in Privatrechts…

RA Dr. Timo Hermesmeier

doi:10.5771/9783845227535

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright Year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5637-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2753-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wirtschafts- und Steuerrecht
Volume: 7
Language: German
Pages: 658
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 38
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 39 - 44
Authors:
1. Gegenstand und Zweck der Arbeit No access Pages 45 - 47
  Authors:
2. 1. Die beteiligungsverwaltenden Ressorts No access Pages 47 - 48
    Authors:
  2. Authors:
    1. Das staatliche Engagement im Raum- und Luftfahrtsektor No access
      Authors:
    2. Das staatliche Engagement im Finanzmarktsektor No access
      Authors:
    3. Beteiligungsbericht 2009 No access
      Authors:
3. Gesamtwirtschaftlicher Einfluss öffentlicher Unternehmen No access Pages 51 - 52
  Authors:
4. 1. Handlungs- und Organisationswahlfreiheit des Staates No access Pages 52 - 54
    Authors:
  2. Authors:
    1. Die vier Grundsteuerungsarten staatlicher Aufgabenwahrnehmung No access
      Authors:
    2. Die sechs Steuerungsstufen staatlicher Intervention No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Argumente für die Wahl privatrechtlicher Organisationsformen No access
      Authors:
    2. Schattenseiten der Organisationsprivatisierung No access
      Authors:
5. Folgerungen für die weitere Untersuchung No access Pages 60 - 62
  Authors:
1. 1. Gemeinwohl und Gemeinsinn No access Pages 63 - 65
    Authors:
  2. Authors:
    1. Einzel- und Gruppeninteressen No access
      Authors:
    2. Das Adjektiv öffentlich No access
      Authors:
    3. Öffentliche versus private Interessen No access
      Authors:
    4. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  3. Ziele, Zwecke und Maßnahmen No access Pages 71 - 72
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Ausschließliche und konkurrierende Staatsaufgaben No access
      Authors:
    2. Fallgruppen staatlicher Aufgabenwahrnehmung No access
      Authors:
    3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Der traditionelle, trägerbezogener Ansatz auf nationaler Ebene No access
      Authors:
    2. Aufgabenbezogener Ansatz der Europäischen Kommission No access
      Authors:
    3. Bedarfsbezogener Ansatz No access
      Authors:
    4. Infrastruktur als Leistung der Daseinsvorsorge (Universaldienstleistungen) No access
      Authors:
    5. Fiktion nichtwirtschaftlicher Interessen im Kommunalrecht No access
      Authors:
    6. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Nicht-wirtschaftliche Dienstleistungen von allgemeinem Interesse No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Dienste und Dienstleistungen No access
        Authors:
      2. Rechtsform- und Rechtsträgerneutralität des Dienstleisters No access
        Authors:
      3. (Binnen-) Marktbezogenheit der Dienstleistung No access
        Authors:
      4. Gemeinwohlbezogenheit der Dienstleistung No access
        Authors:
    3. Exkurs: Die Regelung im Verfassungsvertrag No access
      Authors:
    4. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  4. Öffentliche Güter, private Güter und Mischgüter No access Pages 94 - 95
    Authors:
  5. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 95 - 97
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Rechtsform- und Rechtsträgerneutralität des Unternehmensbegriffs No access
      Authors:
    2. Wirtschaftliche und nichtwirtschaftliche Unternehmen No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Art. 2 Transparenzrichtlinie No access
        Authors:
      2. Die Inhouse-Rechtsprechung des EuGH No access
        Authors:
  2. Öffentliche Unternehmen im deutschen Recht No access Pages 102 - 103
    Authors:
  3. Authors:
    1. Abgrenzung zu öffentlich-rechtlichen Unternehmen No access
      Authors:
    2. Beteiligungsrechtliche Organisationsinteressen und -formen No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Zulässige Gesellschaftsformen No access
        Authors:
      2. Konzern- und Holdingstrukturen No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Mittelbare und unmittelbare Beteiligungen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Rein öffentliche und gemischtöffentliche Unternehmen No access
        Authors:
        Gemischtwirtschaftliche Unternehmen No access
        Authors:
  4. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 111 - 113
    Authors:
4. 1. Privatisierungsfähige Verwaltungsaufgaben No access Pages 113 - 114
    Authors:
  2. Die Rechtsbegriffe Privatisierung, Entstaatlichung und Ausgliederung No access Pages 114 - 115
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Entstaatlichung durch materielle Aufgabenprivatisierung No access
        Authors:
      2. Staatsfinanzierung durch Vermögens- bzw. Kapitalprivatisierung No access
        Authors:
      3. Grenzen der materiellen Privatisierung No access
        Authors:
    2. Formelle Privatisierung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Historischer Exkurs – PPP und Pittsburgh No access
      Authors:
    2. Öffentlich-private Partnerschaften (Public Private Partnerships) No access
      Authors:
    3. Gemischtwirtschaftliche Unternehmen als sog. „institutionelle öffentlich-private Partnerschaften“ (IÖPP) No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Finanzierung von Universaldienstleistungen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Leasing, Konzessions- und Factoringmodelle No access
        Authors:
        Inhaber- und Contractingmodelle No access
        Authors:
        Mischmodelle, insbesondere Betreibermodelle (BOT-/BOO-Modell) No access
        Authors:
    5. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. (Fort-) Bestehen einer öffentlichen Aufgabe No access
      Authors:
    2. Organisatorische Umsetzung der öffentlichen Aufgabe No access
      Authors:
1. 1. Der Gemeinwohlauftrag der Verfassung No access Pages 131 - 133
    Authors:
  2. Authors:
    1. Das Staatsverständnis westlicher Demokratien No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Zum Gemeinsinn und dessen Vermittlung im freiheitsgewährendem Staat No access
        Authors:
      2. Gemeinwohlkonkretisierung in den Wissenschaften No access
        Authors:
2. 1. Grundrechtsbindung des staatlichen Trägerhaushalts gem. Art. 1 Abs. 3 GG No access Pages 141 - 142
    Authors:
  2. Grundrechtsbindung der Verwaltung in Privatrechtsform No access Pages 142 - 143
    Authors:
  3. Grundrechtsbindung und Grundrechtsschutz von Privatpersonen No access Pages 143 - 144
    Authors:
  4. Authors:
    1. Alternativität von Grundrechtsbindung und Grundrechtsschutz (Konfusionsargument) No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Das Tatbestandsmerkmal „juristische Personen“ No access
        Authors:
      2. Das Tatbestandsmerkmal „inländisch“ No access
        Authors:
      3. Authors:
        Authors:
        Das Funktionskriterium (Qualität der öffentlichen Aufgabe) No access
        Authors:
        Das Beherrschungskriterium (Beteiligung- und Stimmverhältnisse) No access
        Authors:
        Das Bindungskriterium (öffentlich-rechtliche Zweckbindung) No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Grundsatz der Grundrechtsfähigkeit öffentlicher Unternehmen No access
        Authors:
      2. Ausnahmetatbestände No access
        Authors:
      3. Authors:
        Legitimation des Unternehmens durch Bindung an den öffentlichen Sachzweck No access
        Authors:
        Gesellschaftsrechtliche Transformation der staatlichen Einwirkungspflichten No access
        Authors:
        Einschränkung des grundrechtlichen Schutzbereiches durch Zweckbindung No access
        Authors:
        Einschränkung des grundrechtlichen Schutzbereiches aufgrund staatlicher Kontrollmechanismen No access
        Authors:
      4. Ergebnis No access
        Authors:
    4. Zusammenfassung zu IV.: Grundrechtsschutz und Grundrechtsbindung von Unternehmen i.S.v. § 65 BHO No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Europäischer Grundrechtsschutz No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Grundfreiheitsberechtigung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Bindung und Einwirkungspflicht der staatlichen Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
        Unmittelbare Bindung öffentlicher Unternehmen im Sinne des Gemeinschaftsrechts No access
        Authors:
        Bindung von Unternehmen mit staatlicher Minderheitsbeteiligung No access
        Authors:
  6. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 171 - 173
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Die personalistische Grundentscheidung des Grundgesetzes No access
      Authors:
    2. Allgemeine und wirtschaftliche Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) No access
      Authors:
    3. Die Berufs- und Wettbewerbsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 Satz 1 GG) No access
      Authors:
    4. Eigentumsgarantie und Sozialbindung (Art. 14, 15 GG) No access
      Authors:
    5. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Wahrnehmung ständiger Aufgaben No access
      Authors:
    2. Die Ausübung hoheitlicher Befugnisse No access
      Authors:
  3. Staatszielbestimmungen No access Pages 183 - 184
    Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Treuhandfunktion des Staates in der Volksherrschaft No access
        Authors:
      2. Mehrheits- versus Freiwilligkeitsprinzip No access
        Authors:
      3. Authors:
        Institutionelle und personelle Legitimation No access
        Authors:
        Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    2. Das Bundesstaatsprinzip No access
      Authors:
    3. Das Sozialstaatsprinzip No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Authors:
        Zum Gesetzesvorbehalt im Range der Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
        Zum Gesetzesvorbehalt bei Subventionierung öffentlicher Unternehmen No access
        Authors:
      2. Das Untermaßgebot No access
        Authors:
      3. Authors:
        Die drei Teilgebote des Verhältnismäßigkeitsprinzips No access
        Authors:
        Das Gebot der Geeignetheit No access
        Authors:
        Authors:
        Das modifizierte „Pareto-Kriterium“ No access
        Authors:
        Konservierung der selbständigen Zwecke nach dem sog. „Pareto-Kriterium“ No access
        Authors:
        Kompensation der unselbständigen Zwecke nach dem sog. „Kaldor-Hicks-Kriterium“ No access
        Authors:
        Ergebnis No access
        Authors:
        Authors:
        Rechtsprinzipien und hieraus ableitbare Kollisions- bzw. Abwägungsgesetze No access
        Authors:
        Zur Berücksichtigung von fiskalischen Interessen und Verwaltungskosten No access
        Authors:
        Zur Einordnung des ökonomischen Minimalprinzips als finanzrechtliche Ausprägung des Verhältnismäßigkeitsprinzips No access
        Authors:
4. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Das Modell der „sozialen Marktwirtschaft“ No access
        Authors:
      2. Wirtschaftsverfassungsrechtliche Grundprinzipien No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Die Europäisierung des deutschen Wirtschaftsrechts No access
        Authors:
      2. Exkurs: Der Vertrag über eine Verfassung für Europa, der Vertrag von Lissabon und die Grundrechtscharta No access
        Authors:
      3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    3. Zur Herleitung von Privatisierungsgeboten No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Effizienz und Gerechtigkeit als Maßstäbe staatlicher Wirtschaftstätigkeit No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Rationalität der Verfassung und politische Realität No access
        Authors:
      2. Normative und positive Anknüpfungspunkte der Wirtschaftstheorie No access
        Authors:
      3. Ableitung gesamtgesellschaftlicher Wohlfahrtfunktionen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Theorie der Eigentums- und Verfügungsrechte (Property-Rights-Theorie) No access
        Authors:
      2. Transaktionskostentheorie No access
        Authors:
      3. Prinzipal-Agenten-Theorie (Economic Theorie of Agency) No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Marktversagen No access
        Authors:
      2. Staatsversagen No access
        Authors:
      3. Spieltheorie und Doppelfunktion des Unternehmerstaates No access
        Authors:
    5. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Inhalt der Instrumentalthese No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Zweifel an der Gemeinwohlorientierung des politischen Unternehmensträgers No access
        Authors:
      2. Keine hinreichende Konkretisierung des Unternehmenszwecks No access
        Authors:
      3. Authors:
        Grundsatz der wirtschaftlichen Neutralität der rechtlichen Organisationsform No access
        Authors:
        Authors:
        Kamerale und doppische Wirtschaftsrechung No access
        Authors:
        Das Speyerer Verfahren No access
        Authors:
        International Public Accounting Standards (IPSAS) No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
        Informations- und Wissensasymmetrien in komplexen Organisationen No access
        Authors:
        Ergebnis No access
        Authors:
  4. Theorie der anfechtbaren Märkte No access Pages 243 - 244
    Authors:
  5. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 244 - 248
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Innerstaatliche Ausfallhaftung und staatliche Fachaufsicht No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Regulierung als Rechtsbegriff No access
        Authors:
      2. Beispiele staatlicher Regulierung im Infrastrukturbereich No access
        Authors:
      3. Regulierung und öffentliche Bindung No access
        Authors:
      4. Vor- und Nachteile staatlicher Regulierung No access
        Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Rolle der beteiligungsverwaltenden Exekutive No access
      Authors:
    2. Eingeschränkter Prüfungsauftrag der Rechnungshöfe No access
      Authors:
    3. Eingeschränkte parlamentarische Kontrolle No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Finanzkontrolle des Bundes No access
        Authors:
      2. Finanzkontrolle bei institutionellen Zuwendungen No access
        Authors:
    5. Gesellschaftsrechtliche Kontrollinstrumente No access
      Authors:
  3. Kontrolle und Steuerung staatlicher Stabilisierungsmaßnahmen nach dem FMStG No access Pages 260 - 260
    Authors:
  4. Authors:
    1. Kontrolle durch den Gütermarkt No access
      Authors:
    2. Kontrolle durch den Kapitalmarkt No access
      Authors:
  5. Aufsicht und Kontrolle durch unabhängige Kommissionen No access Pages 262 - 263
    Authors:
  6. Eigenkontrolle durch Selbstbindung im Rahmen eines „Public Corporate Governance Kodex“ No access Pages 263 - 264
    Authors:
  7. Kontrolle durch die mediale Öffentlichkeit No access Pages 264 - 264
    Authors:
  8. Kontrollkosten No access Pages 264 - 265
    Authors:
  9. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 265 - 267
    Authors:
6. Ergebnis zu Teil 3 No access Pages 267 - 276
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Unternehmensanteile von „besonderer Bedeutung“ i.S.v. § 65 Abs. 7 Satz 1 BHO No access
        Authors:
        Notwendigkeit der Aufgabenerfüllung i.S.v. § 6 BHO No access
        Authors:
      2. Authors:
        Das staatsorganisationsrechtliche Regel-Ausnahme-Prinzip No access
        Authors:
        Das „unmittelbare wichtige Interesse“ i.S.v. Art. 65 Abs. 1 Nr. 1 bayHO No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Zuweisungen und Zuschüsse No access
        Authors:
        Projektförderung und institutionelle Förderung No access
        Authors:
        Die Zuwendungsvoraussetzungen No access
        Authors:
      2. Das „erhebliche Interesse“ i.S.v § 23 BHO No access
        Authors:
    3. Ergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Aufgabenabgrenzung und Verbot der Doppelzuständigkeit No access
        Authors:
      2. Sonderproblem der Mischfinanzierung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Authors:
        Ausnahmen und Abgrenzung von Zweck und Maßnahme No access
        Authors:
        Adressat des haushaltrechtlichen Verbotes der Doppelveranschlagung No access
        Authors:
        Vermeidungsstrategien No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
      2. Gemeinwohlorientierte Auslegung No access
        Authors:
    3. Ergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Nachweis eines wichtigen Organisationsinteresses No access
      Authors:
    2. Nachweis eines öffentlichen Subventions- bzw. Interventionsinteresses No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Öffentlich-private Partnerschaften als atypischer Fall No access
        Authors:
      2. Stellungnahme und Ergebnis No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Finanzierungsgesellschaften No access
      Authors:
    2. Steuersparmodelle No access
      Authors:
    3. Personalpolitik No access
      Authors:
    4. Eingehen von mittelbaren Beteiligungen zur Umgehung des § 65 Abs. 1 Nr. 1 BHO No access
      Authors:
    5. Gründung von Stiftungen bürgerlichen Rechts No access
      Authors:
    6. PPP- bzw. PFI-Projekte No access
      Authors:
    7. Stellungnahme und Ergebnis No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Gemeinschaftsrechtliche Schranken No access
        Authors:
      2. Authors:
        Das Verhältnis von Steuern und privatrechtlichen Einnahmen No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
      3. Authors:
        Hinweise für die Verwaltung von Bundesbeteiligungen No access
        Authors:
        Stellungnahmen in der haushaltsrechtlichen Literatur No access
        Authors:
        Die Regelung des § 7 Abs. 1 Satz 2 BHO No access
        Authors:
        Verstoß gegen das Subsidiaritätsprinzip No access
        Authors:
      4. Authors:
        Der öffentliche Zweck als Primärziel (Vorrangprinzip) No access
        Authors:
        Neben- und Annextätigkeiten No access
        Authors:
      5. Stellungnahme und Ergebnis No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Die wirtschaftliche Betätigung im Finanzsektor No access
        Authors:
      2. Die wirtschaftliche Betätigung im Schienenverkehrssektor No access
        Authors:
      3. Authors:
        Wegfall der Legitimation staatlichen Wirtschaftens und eines Beteiligungsinteresses des Bundes im Telekommunikationssektor No access
        Authors:
        Wegfall der Legitimation staatlichen Wirtschaftens und eines Beteiligungsinteresses des Bundes im Postsektor No access
        Authors:
      4. Liberalisierung des Energiesektors No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Der Finanzmarktstabilisierungsfonds des Bundes (SoFFin) No access
        Authors:
      2. Authors:
        Rekapitalisierung (§ 7 FMStFG, § 3 FMStFV) No access
        Authors:
        Garantieermächtigung (§ 6 FMStFG, § 2 FMStFV) No access
        Authors:
        Risikoübernahme (§ 8 FMStFG, § 4 FMStFV) No access
        Authors:
      3. Authors:
        Vorliegen der drei Grundprinzipien der staatlichen Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
        Sonstige Vorgaben No access
        Authors:
      4. Stellungnahme No access
        Authors:
    4. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Das öffentliche Interesse als Kontrollgegenstand des Bundesrechnungshofs No access
      Authors:
    2. Gerichtliche Kontrolle staatlicher Entscheidungen No access
      Authors:
  7. Zusammenfassung zu A.: Die zwei Gemeinwohlklauseln des § 65 Abs. 1 Nr. 1 BHO No access Pages 336 - 338
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Zielkonflikte zwischen Unternehmen und Unternehmensträger am Beispiel der DB AG No access
      Authors:
    2. Zielkonflikte bei Eigenunternehmen am Beispiel der DB AG No access
      Authors:
    3. Zielkonflikte bei gemischtöffentlicher Beteiligungsstruktur am Beispiel der EADS N.V. No access
      Authors:
    4. Zielkonflikte bei gemischtwirtschaftlicher Beteiligungsstruktur am Beispiel der VW AG No access
      Authors:
    5. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Zur Unterscheidung von Gesellschaftszweck und Gesellschaftsgegenstand No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Inkurs: Grundsatz der sachlichen Spezialität versus Grundsatz der Haushaltsklarheit No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
      2. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Vergleich mit §§ 59, 60 Abgabenordnung No access
        Authors:
      2. Zif. 1.1.4 des „Public Corporate Governance Kodex“ der Landeshauptstadt Stuttgart No access
        Authors:
    4. Allgemeine Schlussfolgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
    5. Spezielle Schlussfolgerung für reine Industriebeteiligungen No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Materielle Privatisierungspläne No access
        Authors:
        Außerhalb des Unternehmens liegende Gemeinwohlinteressen No access
        Authors:
      2. Unmittelbare Verpflichtung der Unternehmensleitung auf das übergeordnete Gemeinwohlinteresse No access
        Authors:
      3. Sicherstellung von Informationsrechten No access
        Authors:
      4. Gesetzliche Befristung des staatlichen Beteiligungsengagements No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Zur Frage der Angemessenheit der Einflussnahme No access
        Authors:
        Zur Frage der Art und Weise der Einflussnahme No access
        Authors:
      2. Authors:
        Keine Anwendung des § 65 Abs. 1 Nr. 1 BHO No access
        Authors:
        Mittelbare Gemeinwohlbindung über § 65 Abs. 1 Nr. 3 BHO No access
        Authors:
        Unmittelbare verfassungsrechtliche Gemeinwohlbindung No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
      3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Die „golden share“ Großbritanniens an der britischen Flugsicherungsgesellschaft National Air Traffic Services No access
        Authors:
      2. Die Sonderrechte des Bundes und des Landes Niedersachsen an der Volkswagen AG No access
        Authors:
      3. Gesellschaftsvertragliche Sonder- und Vetorechte versus Europäisches Wettbewerbsrecht No access
        Authors:
      4. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Authors:
        Informations- und Wissensdefizite bei der Regulierungsbehörde für Telekommunikation No access
        Authors:
        Wissensverlust der Britischen Airforce nach Aufgabeprivatisierung No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Gesellschaftsrechtliche Informationsrechte des staatlichen Anteilseigners No access
        Authors:
        Inkurs: Zum Informationsinteresse des Bürgers als mittelbar Beteiligter No access
        Authors:
      3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Persönliche Interessenskonflikte der Geschäftsleitung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Klassische Mängel in den Geschäftsberichten No access
        Authors:
      2. Vorschläge zur qualitativen Verbesserung der Geschäftsberichtspraxis No access
        Authors:
    3. Personelle Anforderungen an die Geschäftsleitung No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Gründe für eine Stärkung des „kooperativen Staates“ No access
        Authors:
      2. Kritik am Leitbild des kooperativen Gewährleistungsstaates No access
        Authors:
      3. Regelungsbedarf No access
        Authors:
    2. Stellungnahme im Hinblick auf die Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  6. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 384 - 387
    Authors:
  7. Zusammenfassung zu B.: Gesellschaftsvertragliche Absicherung des staatlichen Gemeinwohlauftrags No access Pages 387 - 389
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Das Minimalprinzip No access
        Authors:
      2. Das Maximalprinzip No access
        Authors:
      3. Das Optimalprinzip No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Einzel- und Gesamtwirtschaftlichkeit No access
        Authors:
      2. Gemeinwirtschaftlichkeit und Allimentationsprinzip No access
        Authors:
      3. Bedarfswirtschaftlichkeit und Sachzielpriorität No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Produktivität, Wirtschaftlichkeit und Rentabilität als Erfolgsmaßstäbe No access
        Authors:
      2. Authors:
        Das Effektivitätsprinzip ("Richtige Dinge tun") No access
        Authors:
        Das Effizienzprinzip ("Dinge richtig tun") No access
        Authors:
      3. Exkurs: Zum Ausblendungskonzept der internen Budgetierung No access
        Authors:
    4. Die Gewichtung der Wirtschaftsprinzipien anhand der jeweiligen Zielkonzeptionen No access
      Authors:
    5. Folgen der Vieldimensionalität des Wirtschaftlichkeitsbegriffs No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Zur Bindungswirkung der öffentlichen Hand an das Wirtschaftlichkeitsprinzip No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
      2. Authors:
        Einwände gegen den verfassungsrechtlichen Schutz vor langfristig unwirtschaftlichen staatlichen Maßnahmen No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
        Folgerungen für das Verhältnis von Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Wirtschaftlichkeit als Gefahr für die Demokratie No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
      4. Authors:
        Problem des Zweckregresses No access
        Authors:
        Authors:
        Identität von Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit No access
        Authors:
        Kein Konflikt zwischen Zweck- und Rechtmäßigkeit staatlicher Entscheidungen No access
        Authors:
        Das Vorrangprinzip No access
        Authors:
        Wirtschaftlichkeit als subsidiäres Verfassungsrecht No access
        Authors:
      5. Eigene Auffassung: Das Wirtschaftlichkeitsgebot als vollwertiges Leitprinzip der Verfassung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Stand der rechtswissenschaftlichen Literatur No access
        Authors:
        Die Rechtsprechung des rheinland-pfälzischen VerfGH No access
        Authors:
      2. Authors:
        aa. Das Urteil des nordrhein-westfälischen VerfGH No access
        Authors:
        Authors:
        Einwände der Literatur No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
      3. Authors:
        aa. Das BGH-Urteil zu unwirtschaftlichen Leasingverträgen No access
        Authors:
        bb. Stellungnahme No access
        Authors:
    3. Folgerung für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Beteiligungsrechtliche Konkretisierung des Wirtschaftlichkeitsprinzips No access
      Authors:
    2. Der Grundsatz der Sparsamkeit als Bestandteil des Minimalprinzips No access
      Authors:
    3. Das Verhältnis von Wirtschaftlichkeit und Qualität No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Die Negativformulierung des § 65 Abs. 1 Nr. 1 BHO No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Adressat des haushaltsrechtlichen Finanzinteresses No access
        Authors:
      2. Authors:
        Vereinbarkeit einer Subventionsvergabe mit dem öffentlichen Finanzinteresse No access
        Authors:
        Die Anforderungen im Range der Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
      3. Zulässigkeit der Berücksichtigung von Fiskalinteressen No access
        Authors:
    3. Zur Wirtschaftlichkeit öffentlicher und privater Kontrollsysteme No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Privatfinanzierungen contra Wirtschaftlichkeit No access
        Authors:
      2. Staatsschuldenrechtliche Behandlung von gemischtwirtschaftlichen Unternehmen No access
        Authors:
      3. Ergebnis No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. Arbeitsmarkt- und konjunkturpolitische Erwartungen No access
      Authors:
    2. Einkauf von Zeit No access
      Authors:
    3. Sicherung staatlicher Autarkie No access
      Authors:
    4. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Authors:
      1. Vorgabe des Abwägungsrahmens No access
        Authors:
      2. Erfolgskontrolle No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Rechnungslegungspflichten der Gesellschaft No access
        Authors:
      2. Prüfung des Jahresabschlusses durch den Abschlussprüfer No access
        Authors:
      3. Prüfung des Jahresabschlusses durch den Bundesrechnungshof No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Erweiterte Prüfung durch den Abschlussprüfer No access
        Authors:
      2. Erweiterte Prüfung durch den Bundesrechnungshof No access
        Authors:
    4. Gerichtliche Überprüfbarkeit des Wirtschaftlichkeitsprinzips No access
      Authors:
    5. Keine ökonomische Zweck-Mittel-Analyse ohne Definition von Mittel und Zweck No access
      Authors:
  7. Zusammenfassung zu C.: Das Wirtschaftlichkeitsprinzip No access Pages 451 - 454
    Authors:
4. 1. Authors:
    1. Die Väter der katholischen Soziallehre No access
      Authors:
    2. Wurzeln des staatsrechtlichen Subsidiaritätsprinzips No access
      Authors:
    3. Anwendungsvoraussetzungen des Subsidiaritätsprinzips No access
      Authors:
    4. Potentielle Geltungsebenen in Staat und Gesellschaft No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Positive Subsidiarität No access
        Authors:
      2. Negative Subsidiarität No access
        Authors:
      3. Synthese von positiver und negativer Subsidiarität No access
        Authors:
    6. Authors:
      1. Subsidiarität als staatsorganisationsrechtliches Strukturprinzip No access
        Authors:
      2. Wirtschaftstheoretische Bestätigung des normativen Aussagegehalts des Subsidiaritätsprinzips No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Gemeinschaftsrechtlicher Anwendungsbereich und Bindungswirkung No access
      Authors:
    2. Die Verfahrensgrundsätze gemäß Verfassungsvertrag No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Implementierung eines gemeinschaftsrechtlichen Kompetenzkatalog No access
        Authors:
      2. Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung als besondere kompetenzrechtliche Ausprägung des gemeinschaftsrechtlichen Subsidiaritätsprinzips No access
        Authors:
      3. Mitwirkung der nationalen Parlamente No access
        Authors:
      4. Authors:
        Das Lissabon-Urteil des BVerfG zur Integrationsverantwortung des Bundestages gem. Art. 38 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 23 Abs. 1 GG No access
        Authors:
        Authors:
        Zustimmungsanforderungen No access
        Authors:
        Notbremsemechanismus No access
        Authors:
        Ablehnungsrecht bei Vorschläge auf Grundlage der allgemeinen Brückenklausel No access
        Authors:
        Subsidiaritätsrüge und Subsidiaritätsklage No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Historische Gründe des Fehlens einer verfassungsrechtlichen Subsidiaritätsklausel No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Der Europa-Artikel 23 GG No access
        Authors:
      2. Freiheitsgrundrechte und Freiwilligkeitsprinzip No access
        Authors:
      3. Die Verankerung im Grundsatz der Erforderlichkeit No access
        Authors:
    3. Ergebnis No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Keine Ausgliederung von bloß vorübergehenden Aufgabenerfordernissen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Erste Phase: Anlauf- und Aufbau- oder Experimentierphase No access
        Authors:
        Zweite Phase: Ausreif- bzw. Partizipationsphase No access
        Authors:
        Dritte Phase: Konkurrenzphase No access
        Authors:
        Vierte Phase: Re- bzw. Umstrukturierungsphase oder Rückbildungsphase No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
      3. Kein Selbstzweck No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Art. 65 Abs. 1 Nr. 1 bayHO No access
        Authors:
      2. Vergleich mit kommunalrechtlichen Subsidiaritätsklauseln No access
        Authors:
      3. Stellungnahmen in der Literatur No access
        Authors:
      4. Eigene Auffassung No access
        Authors:
      5. Ergebnis No access
        Authors:
    3. Subsidiarität bei gemischtwirtschaftlichen Unternehmen No access
      Authors:
    4. Begründungspflicht No access
      Authors:
  5. Zusammenfassung zu D.: Das Subsidiaritätsprinzip No access Pages 496 - 499
    Authors:
5. Ergebnis zu Teil 4 No access Pages 499 - 502
  Authors:
1. 1. Eigentumsfreiheit und Neutralitätsprinzip No access Pages 503 - 507
    Authors:
  2. Die Prinzipien der Gleichbehandlung und der Gestaltungsfreiheit No access Pages 507 - 507
    Authors:
  3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access Pages 507 - 509
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Begünstigung bestimmter Unternehmen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Wirtschaftsverwaltungsrechtlicher Subventionsbegriff No access
        Authors:
        Der Begriff der Begünstigung im Sinne des Beihilferechts No access
        Authors:
    2. Keine Angemessenheit von Leistung und Gegenleistung No access
      Authors:
    3. Potentielle Wettbewerbsverfälschung und No access
      Authors:
    4. Potentielle Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Marktüblichkeit der Begünstigung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Beteiligungsstruktur öffentlicher Unternehmen No access
        Authors:
        Formelle Privatisierung No access
        Authors:
        Indizien bei materieller Privatisierung No access
        Authors:
      3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Problemaufriss No access
        Authors:
        Grundlegende Einwände gegen die marktbezogene Abgrenzung No access
        Authors:
        Die Gemeinschaftsrechtsprechung zu sozialen Dienstleistungen No access
        Authors:
        Standpunkt des Europäischen Parlaments No access
        Authors:
        Definitionsvorschlag des Europäischen Zentralverbandes der öffentlichen Wirtschaft (CEEP) No access
        Authors:
        Weitere Stellungnahmen in der Literatur No access
        Authors:
        Eigene Stellungnahme No access
        Authors:
        Die Dienstleistungsrichtlinie No access
        Authors:
        Authors:
        Die Person des Betrauenden No access
        Authors:
        Formelle Anforderungen an den Betrauungsakt No access
        Authors:
        Das Problem der Unterbetrauung No access
        Authors:
        Zur Frage der Überwachung der tatsächlichen Aufgabenwahrnehmung No access
        Authors:
        Authors:
        Zum Verhinderungsmaßstab No access
        Authors:
        Zur Frage der Beweislast No access
        Authors:
        Verhältnismäßigkeit No access
        Authors:
      2. Authors:
        Kompensationszahlungen für Altölbeseitigung (ADBHU) No access
        Authors:
        Abgabenvergünstigungen gegenüber Pharmaherstellern (Ferring SA) No access
        Authors:
        Öffentliche Zuschüsse für Verkehrsbetriebe (Altmark Trans) No access
        Authors:
        Zuweisung von Hafenabgaben (Enirirsorse SpA) No access
        Authors:
      3. Der Gemeinschaftsrahmen für Ausgleichszahlungen No access
        Authors:
      4. Besonderheiten bei sog. Mischfinanzierungen No access
        Authors:
      5. Die Vorgaben der Transparenzrichtlinie No access
        Authors:
      6. Ergebnis No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Legalausnahmen gemäß Art. 87 Abs. 2 EGV (jetzt Art. 107 Abs. 2 AEUV) No access
        Authors:
      2. Ermessens-Ausnahmen gemäß Art. 87 Abs. 3 EGV (jetzt Art. 107 Abs. 3 AEUV) No access
        Authors:
      3. Spezielle Gruppenfreistellungen und Branchenförderung No access
        Authors:
      4. Beihilferechtliche Vereinbarkeit von Stabilisierungsmaßnahmen nach dem FMStG No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Grundsatz der Anmeldung und Notifikation staatlicher Beihilfen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Rückforderung bei fehlender Notifizierung neuer Beihilfen No access
        Authors:
      2. Abschaffung bereits bestehender Beihilfen No access
        Authors:
    3. Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
      Authors:
  4. Zusammenfassung zu B.: Beihilferechtliche Zulässigkeit institutioneller Zuwendungen No access Pages 555 - 556
    Authors:
3. 1. Rechtsgrundlagen des Beihilferechts No access Pages 556 - 558
    Authors:
  2. Zulässigkeit der Teilnahme subventionierter Unternehmen am Vergabeverfahren No access Pages 558 - 559
    Authors:
  3. Berücksichtigung von nichtleistungsbezogenen Zwecken bei der Auftragsvergabe No access Pages 559 - 560
    Authors:
  4. Authors:
    1. Öffentlicher Auftraggeber No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Abgrenzung zu Dienstleistungskonzessionen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Authors:
        EuGH-Urteil in der Rechtssache Teckal No access
        Authors:
        Reaktionen der vergaberechtlichen Literatur No access
        Authors:
        Standpunkt der Europäischen Kommission No access
        Authors:
        EuGH-Urteil in der Rechtssache Stadt Halle No access
        Authors:
        Kritische Stellungnahmen No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Umgehung der Ausschreibungspflicht durch materielle Teilprivatisierung No access
        Authors:
        Folgerungen für die staatliche Beteiligungsverwaltung No access
        Authors:
4. Ergebnis zu Teil 5 No access Pages 570 - 572
  Authors:
1. Rechtspolitische Implikationen der staatlichen Beteiligungsverwaltung No access Pages 573 - 574
  Authors:
2. 1. Das Gemeinwohlprinzip No access Pages 574 - 577
    Authors:
  2. Das Wirtschaftlichkeitsprinzip No access Pages 577 - 581
    Authors:
  3. Das Subsidiaritätsprinzip No access Pages 581 - 582
    Authors:
3. Gemeinschaftsrechtliche Implikationen der staatlichen Beteiligungsverwaltung No access Pages 582 - 583
  Authors:
4. Fazit und Ausblick No access Pages 583 - 584
  Authors:
1. § 65 BHO [Beteiligung an privatrechtlichen Unternehmen] No access Pages 585 - 586
  Authors:
2. Verwaltungsvorschriften des Bundes zu § 65 BHO (VV-BHO zu § 65) No access Pages 586 - 587
  Authors:
3. Sonstige beteiligungsrechtlich relevante Vorschriften No access Pages 587 - 590
  Authors:
4. Synopse Art. 5, 16, 86, 87, 295 EGV und Art. 5 EUV, Art. 14, 107, 107 AEUV No access Pages 590 - 593
  Authors:
5. Fragekatalog des IDW PS 720 (Stand: 6.10.2006) No access Pages 593 - 597
  Authors:
6. Schaubilder zu Effizienz, Wirtschaftlichkeit und Effektivität No access Pages 597 - 598
  Authors:
7. Auszüge aus der Enzyklika „Quadragesimo anno“ Seiner Heiligkeit Papst Pius XI. (15.05.1931) No access Pages 598 - 599
  Authors:
8. Privatisierung unmittelbarer Beteiligungen des Bundes (Stand: Juli 08) No access Pages 599 - 603
  Authors:
9. Berufungsrichtlinien des BMF zu § 65 Abs. 1 Nr. 3 BHO No access Pages 603 - 610
  Authors:
10. Auslagerung kommunaler Schulden in Schattenhaushalte No access Pages 610 - 610
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Literaturverzeichnis No access Pages 611 - 658
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