Kooperativer Städtebau und Kartellvergaberecht

Dr. Stephan Keller LL.M.

doi:10.5771/9783845226958

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5968-5
ISBN-Online: 978-3-8452-2695-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 26
Language: German
Pages: 293
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
Einleitung und Anlass der Untersuchung No access Pages 21 - 24
1. Kooperatives Handeln im Städtebau No access Pages 25 - 27
2. 1. 1. 1. Die Gemeinde No access
      2. Der Kooperationspartner No access
      3. Der Eigentümer No access
    2. Eigentum der Gemeinde No access
    3. Eigentum des Kooperationspartners No access
    4. Gemischte Eigentümerstrukturen No access
  2. Die wechselseitige Abhängigkeit der Beteiligten No access Pages 32 - 33
3. Abgrenzungen No access Pages 33 - 35
4. Bisherige Praxis der Auswahl von Kooperationspartnern No access Pages 35 - 36
1. 1. Entstehungsgeschichte No access Pages 37 - 38
  2. Elemente des vorhabenbezogenen Bebauungsplans No access Pages 38 - 40
  3. 1. Initiativrecht des Vorhabenträgers No access
    2. „Arbeitsteilung“ No access
    3. Abstimmung zwischen Gemeinde und Vorhabenträger No access
    4. Planerische Letztverantwortung der Gemeinde No access
    5. Realisierungspflicht des Vorhabenträgers No access
2. 1. 1. Verträge über Vorbereitungs- und Durchführungsmaßnahmen No access
    2. Baurealisierungsverträge No access
    3. Kostenübernahme- und sonstige Verträge No access
  2. 1. Rechtsnatur städtebaulicher Verträge No access
    2. Angemessenheit der vereinbarten Leistungen No access
    3. Koppelungsverbot No access
    4. Verbot der Planungsverpflichtung No access
    5. Kausalitätsgebot bei Kostenübernahmeverträgen No access
3. Grundstückskaufverträge No access Pages 54 - 56
1. 1. 1. Beschaffungszweck als ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal No access
    2. Funktionaler Beschaffungsbegriff No access
  2. Neupositionierung der Rechtsprechung No access Pages 62 - 64
  3. 1. Enger Beschaffungsbegriff No access
    2. Weiter Beschaffungsbegriff No access
    3. Irrelevanz des Beschaffungszwecks No access
    4. Schlussanträge vom 18.11.2009, Rs. C-451/08 (Müller) No access
  4. 1. Urteil Teatro alla Bicocca vom 12.7.2001 (Rs. C-399/98) No access
    2. Urteil Donauwald vom 18.11.2004 (Rs. C-126/03) No access
    3. Urteil Roanne vom 18.1.2007, Rs. C-220/05 No access
    4. Urteil Helmut Müller vom 25.3.2010, Rs. C-451/08 No access
  5. 1. 1. Enger Beschaffungsbegriff No access
      2. Weiter Beschaffungsbegriff No access
      3. Schlussanträge vom 18.11.2009, Rs. C-451/08 (Helmut Müller) No access
      4. Urteil Helmut Müller vom 25.3.2010, Rs. C-451/08 No access
    2. 1. Wortlautauslegung No access
      2. Systematische Auslegung No access
      3. Historische Auslegung No access
      4. Wettbewerb als Ziel des europäischen Vergaberechts No access
        Konsequenzen für den Begriff des öffentlichen Auftrags No access
      5. Beihilferecht No access
        Öffentlich-rechtliche Zulassungsentscheidungen und „Konzessionen“ No access
    3. Zwischenergebnis: Zweckneutralität des öffentlichen Auftrags No access
  6. Konsequenzen für das deutsche Umsetzungsrecht No access Pages 103 - 106
2. 1. Vertrag No access Pages 106 - 110
  2. Beteiligte Parteien No access Pages 110 - 110
  3. 1. Ausführung oder Planung und Ausführung eines Bauvorhabens (1. Alt.) No access
    2. Ausführung oder Planung und Ausführung eines Bauwerks (2. Alt.) No access
    3. 1. „Genannte“ Erfordernisse No access
      2. Qualität der Erfordernisse No access
  4. Entgeltlichkeit No access Pages 117 - 121
  5. 1. Weiter Konzessionsbegriff No access
    2. Enger Konzessionsbegriff No access
    3. Reaktion des Gesetzgebers No access
    4. Position des EuGH No access
    5. Eigene Bewertung No access
  6. Erreichen des Schwellenwerts No access Pages 131 - 131
3. 1. 1. Vertrag zwischen Gemeinde und Unternehmen No access
    2. 1. Qualifizierte Bauerrichtungsverpflichtung No access
        Einfache Bauerrichtungsverpflichtung No access
      2. Nutzungsverpflichtungen No access
      3. Nutzungsbeschränkungen No access
      4. Faktische Bauzwänge No access
      5. Konkludente Bauerrichtungsverpflichtungen No access
      6. Kostenübernahmeverträge No access
      7. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Schaffung von Baurecht No access
      2. Übertragung des Grundstücks als Entgelt No access
      3. Zahlungen Dritter als Entgelt? No access
      4. Zwischenergebnis No access
    4. Baukonzession? No access
    5. Zusammenschau der Verträge No access
    6. Ermittlung des Schwellenwerts No access
    7. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Vertragliche Leistungspflicht des Kooperationspartners No access
    2. Die Entgeltlichkeit des Vertrags No access
    3. Kein Vorliegen einer Baukonzession No access
    4. Bekräftigung des gefundenen Ergebnisses aus grundsätzlichen Erwägungen No access
    5. Ausschluss von Umgehungsmöglichkeiten No access
    6. Zwischenergebnis No access
  3. 1. Grundsätzliche Vergaberechtsfreiheit No access
    2. 1. Gemeindlicher Zwischenerwerb No access
      2. Einheitliches Vorgehen von Gemeinde und Eigentümer No access
  4. 1. Eigentum von Gemeinde und Kooperationspartner No access
    2. Eigentum von Kooperationspartner und Dritten No access
    3. Eigentum der Gemeinde und Dritter No access
1. 1. 1. Grenzüberschreitender Bezug No access
    2. Materielle Anforderungen an die Vergabe öffentlicher Aufträge No access
    3. 1. Grundsatz der Gleichbehandlung No access
      2. Grundsatz der Transparenz No access
  2. Konkrete Folgen für Vergabeverfahren außerhalb der Richtlinien No access Pages 171 - 172
2. 1. Haushaltsrecht No access Pages 172 - 173
  2. 1. Art. 12 Abs. 1 GG No access
    2. Art. 3 Abs. 1 GG No access
    3. Anforderungen an die Auswahlentscheidung und das Verfahren No access
1. Schutz nur im Kernbereich No access Pages 181 - 182
2. Keine eigenständige Garantie im Unionsrecht No access Pages 182 - 183
3. Verletzung des Kernbereichs? No access Pages 183 - 185
1. 1. Gegenstand des Verfahrens und Ausschreibungspflichtiger No access Pages 186 - 187
  2. Mögliche Verfahrensarten No access Pages 187 - 188
  3. 1. 1. Technische Komplexität No access
      2. Qualifiziertes Unvermögen No access
    2. Besondere Komplexität im kooperativen Städtebau No access
    3. Zwischenergebnis No access
  4. 1. Unmöglichkeit der einwandfreien Preisermittlung No access
    2. Anforderungen an den öffentlichen Auftraggeber No access
    3. Verhandlungsverfahren im kooperativen Städtebau No access
    4. Zwischenergebnis No access
  5. 1. 1. Eigentum an Teilflächen No access
      2. Schuldrechtliche Ansprüche No access
    2. Zwischenergebnis No access
  6. 1. Wechselseitiger tatbestandlicher Ausschluss No access
    2. Hierarchisches Verhältnis No access
    3. Wahlfreiheit des öffentlichen Auftraggebers No access
2. 1. 1. Allgemeine Kriterien No access
    2. Konkretisierung für den kooperativen Städtebau No access
  2. 1. Definition No access
    2. Gewichtung No access
    3. Bekanntgabe No access
3. 1. 1. 1. Allgemeine Anforderungen No access
      2. Konkrete Anforderungen No access
      3. Zeitpunkt No access
    2. Weitere Voraussetzungen der Vergabereife No access
    3. 1. Nachgelagertes Bauleitplanverfahren No access
      2. Parallele Verfahrensabwicklung No access
    4. Einbeziehung von Drittgrundstücken No access
    5. Die Vorbereitung der Bekanntmachung No access
    6. Projektantenproblematik No access
    7. Zusammensetzung der Verhandlungsgruppe No access
  2. 1. Bekanntmachung No access
    2. 1. Formelle Prüfung No access
      2. Eignungsprüfung No access
      3. Weitere Eingrenzung des Teilnehmerkreises No access
  3. 1. Aufforderung zur Angebotsabgabe No access
    2. 1. Phasenweise Abwicklung No access
      2. Angebotsfristen No access
      3. Mindestkaufpreis No access
      4. Zuschlagskriterien No access
      5. Mindestanforderungen für Nebenangebote No access
      6. Indikative Angebote No access
    3. 1. Ausschluss verspäteter Angebote No access
      2. Ausschluss unvollständiger Angebote No access
      3. Keine Änderung der Leistungsbeschreibung No access
  4. 1. 1. Schrittweise Reduzierung der Teilnehmer No access
      2. Notwendigkeit einer parallelen Verhandlungsrunde No access
      3. Unzulässigkeit der Konzentration auf einen „Preferred Bidder“ No access
      4. Abschluss durch den „last call“ No access
    2. Verhandlungsgegenstand No access
    3. Verfahrensgrundsätze No access
    4. Praktische Durchführung No access
    5. Auskünfte No access
    6. 1. „Last Call“ No access
      2. Notarielle Form No access
      3. Angebotsfrist No access
      4. Nachverhandlungsverbot No access
      5. Anwendbarkeit von § 17 VOB/A No access
        Scheitern des Bebauungsplans als Aufhebungsgrund No access
  5. 1. Zuschlags- und Bindefrist No access
    2. Angebotswertung No access
    3. Vorabinformation und Wartefrist No access
    4. 1. Allgemeines No access
      2. Projektgesellschaften No access
  6. 1. Allgemeine Erstattungsregelung No access
    2. Ausschlussmöglichkeit? No access
4. 1. 1. „Bedürfnisse und Anforderungen“ No access
    2. Projektantenproblematik No access
  2. 1. Bekanntmachung No access
    2. Teilnahmewettbewerb No access
  3. 1. Aufforderung zur Teilnahme am Dialog No access
    2. Struktur der Dialogphase No access
    3. Vertraulichkeitsgrundsatz No access
    4. 1. Keine bedürfnisgerechte Lösung No access
      2. Übergang in die Angebotsphase No access
      3. Ausbleiben des Bebauungsplans No access
  4. 1. Aufforderung zur Angebotsabgabe No access
    2. Grundlage der Angebote No access
    3. Form der Angebote No access
  5. Wertung und Zuschlag No access Pages 263 - 264
  6. Verfahrenskosten No access Pages 264 - 265
5. 1. 1. Aufstellungsbeschluss No access
    2. Besonderheiten beim vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access
  2. 1. Verhandlungsverfahren No access
    2. 1. Zeitpunkt No access
      2. Vertraulichkeit No access
    3. Berücksichtigung der Ergebnisse No access
  3. 1. Verhandlungsverfahren No access
    2. Wettbewerblicher Dialog No access
    3. Besonderheiten beim vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access
    4. Berücksichtigung der Ergebnisse No access
  4. Satzungsbeschluss No access Pages 274 - 274
  5. Genehmigung, Ausfertigung, Bekanntmachung No access Pages 274 - 274
  6. Zwischenergebnis No access Pages 274 - 275
6. 1. Zulässigkeit von Vertragsänderungen No access Pages 275 - 277
  2. Konkretisierung No access Pages 277 - 278
  3. Zwischenergebnis No access Pages 278 - 278
7. Ergebnis No access Pages 278 - 279
Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse No access Pages 280 - 282
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 293