Kooperativer Städtebau und Kartellvergaberecht: Künftiger Rechtsrahmen der Auswahl städtebaulicher Kooperationspartner: Anwendbarkeit, Verfahren und Krite…

Dr. Stephan Keller LL.M.

doi:10.5771/9783845226958

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright Year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5968-5
ISBN-Online: 978-3-8452-2695-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 26
Language: German
Pages: 293
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
Authors:
Einleitung und Anlass der Untersuchung No access Pages 21 - 24
Authors:
1. Kooperatives Handeln im Städtebau No access Pages 25 - 27
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Gemeinde No access
        Authors:
      2. Der Kooperationspartner No access
        Authors:
      3. Der Eigentümer No access
        Authors:
    2. Eigentum der Gemeinde No access
      Authors:
    3. Eigentum des Kooperationspartners No access
      Authors:
    4. Gemischte Eigentümerstrukturen No access
      Authors:
  2. Die wechselseitige Abhängigkeit der Beteiligten No access Pages 32 - 33
    Authors:
3. Abgrenzungen No access Pages 33 - 35
  Authors:
4. Bisherige Praxis der Auswahl von Kooperationspartnern No access Pages 35 - 36
  Authors:
1. 1. Entstehungsgeschichte No access Pages 37 - 38
    Authors:
  2. Elemente des vorhabenbezogenen Bebauungsplans No access Pages 38 - 40
    Authors:
  3. Authors:
    1. Initiativrecht des Vorhabenträgers No access
      Authors:
    2. „Arbeitsteilung“ No access
      Authors:
    3. Abstimmung zwischen Gemeinde und Vorhabenträger No access
      Authors:
    4. Planerische Letztverantwortung der Gemeinde No access
      Authors:
    5. Realisierungspflicht des Vorhabenträgers No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Verträge über Vorbereitungs- und Durchführungsmaßnahmen No access
      Authors:
    2. Baurealisierungsverträge No access
      Authors:
    3. Kostenübernahme- und sonstige Verträge No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Rechtsnatur städtebaulicher Verträge No access
      Authors:
    2. Angemessenheit der vereinbarten Leistungen No access
      Authors:
    3. Koppelungsverbot No access
      Authors:
    4. Verbot der Planungsverpflichtung No access
      Authors:
    5. Kausalitätsgebot bei Kostenübernahmeverträgen No access
      Authors:
3. Grundstückskaufverträge No access Pages 54 - 56
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Beschaffungszweck als ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal No access
      Authors:
    2. Funktionaler Beschaffungsbegriff No access
      Authors:
  2. Neupositionierung der Rechtsprechung No access Pages 62 - 64
    Authors:
  3. Authors:
    1. Enger Beschaffungsbegriff No access
      Authors:
    2. Weiter Beschaffungsbegriff No access
      Authors:
    3. Irrelevanz des Beschaffungszwecks No access
      Authors:
    4. Schlussanträge vom 18.11.2009, Rs. C-451/08 (Müller) No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Urteil Teatro alla Bicocca vom 12.7.2001 (Rs. C-399/98) No access
      Authors:
    2. Urteil Donauwald vom 18.11.2004 (Rs. C-126/03) No access
      Authors:
    3. Urteil Roanne vom 18.1.2007, Rs. C-220/05 No access
      Authors:
    4. Urteil Helmut Müller vom 25.3.2010, Rs. C-451/08 No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Enger Beschaffungsbegriff No access
        Authors:
      2. Weiter Beschaffungsbegriff No access
        Authors:
      3. Schlussanträge vom 18.11.2009, Rs. C-451/08 (Helmut Müller) No access
        Authors:
      4. Urteil Helmut Müller vom 25.3.2010, Rs. C-451/08 No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Wortlautauslegung No access
        Authors:
      2. Systematische Auslegung No access
        Authors:
      3. Historische Auslegung No access
        Authors:
      4. Authors:
        Wettbewerb als Ziel des europäischen Vergaberechts No access
        Authors:
        Konsequenzen für den Begriff des öffentlichen Auftrags No access
        Authors:
      5. Authors:
        Beihilferecht No access
        Authors:
        Öffentlich-rechtliche Zulassungsentscheidungen und „Konzessionen“ No access
        Authors:
    3. Zwischenergebnis: Zweckneutralität des öffentlichen Auftrags No access
      Authors:
  6. Konsequenzen für das deutsche Umsetzungsrecht No access Pages 103 - 106
    Authors:
2. 1. Vertrag No access Pages 106 - 110
    Authors:
  2. Beteiligte Parteien No access Pages 110 - 110
    Authors:
  3. Authors:
    1. Ausführung oder Planung und Ausführung eines Bauvorhabens (1. Alt.) No access
      Authors:
    2. Ausführung oder Planung und Ausführung eines Bauwerks (2. Alt.) No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. „Genannte“ Erfordernisse No access
        Authors:
      2. Qualität der Erfordernisse No access
        Authors:
  4. Entgeltlichkeit No access Pages 117 - 121
    Authors:
  5. Authors:
    1. Weiter Konzessionsbegriff No access
      Authors:
    2. Enger Konzessionsbegriff No access
      Authors:
    3. Reaktion des Gesetzgebers No access
      Authors:
    4. Position des EuGH No access
      Authors:
    5. Eigene Bewertung No access
      Authors:
  6. Erreichen des Schwellenwerts No access Pages 131 - 131
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Vertrag zwischen Gemeinde und Unternehmen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Qualifizierte Bauerrichtungsverpflichtung No access
        Authors:
        Einfache Bauerrichtungsverpflichtung No access
        Authors:
      2. Nutzungsverpflichtungen No access
        Authors:
      3. Nutzungsbeschränkungen No access
        Authors:
      4. Faktische Bauzwänge No access
        Authors:
      5. Konkludente Bauerrichtungsverpflichtungen No access
        Authors:
      6. Kostenübernahmeverträge No access
        Authors:
      7. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Schaffung von Baurecht No access
        Authors:
      2. Übertragung des Grundstücks als Entgelt No access
        Authors:
      3. Zahlungen Dritter als Entgelt? No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    4. Baukonzession? No access
      Authors:
    5. Zusammenschau der Verträge No access
      Authors:
    6. Ermittlung des Schwellenwerts No access
      Authors:
    7. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Vertragliche Leistungspflicht des Kooperationspartners No access
      Authors:
    2. Die Entgeltlichkeit des Vertrags No access
      Authors:
    3. Kein Vorliegen einer Baukonzession No access
      Authors:
    4. Bekräftigung des gefundenen Ergebnisses aus grundsätzlichen Erwägungen No access
      Authors:
    5. Ausschluss von Umgehungsmöglichkeiten No access
      Authors:
    6. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Grundsätzliche Vergaberechtsfreiheit No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Gemeindlicher Zwischenerwerb No access
        Authors:
      2. Einheitliches Vorgehen von Gemeinde und Eigentümer No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Eigentum von Gemeinde und Kooperationspartner No access
      Authors:
    2. Eigentum von Kooperationspartner und Dritten No access
      Authors:
    3. Eigentum der Gemeinde und Dritter No access
      Authors:
1. 1. Authors:
    1. Grenzüberschreitender Bezug No access
      Authors:
    2. Materielle Anforderungen an die Vergabe öffentlicher Aufträge No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Grundsatz der Gleichbehandlung No access
        Authors:
      2. Grundsatz der Transparenz No access
        Authors:
  2. Konkrete Folgen für Vergabeverfahren außerhalb der Richtlinien No access Pages 171 - 172
    Authors:
2. 1. Haushaltsrecht No access Pages 172 - 173
    Authors:
  2. Authors:
    1. Art. 12 Abs. 1 GG No access
      Authors:
    2. Art. 3 Abs. 1 GG No access
      Authors:
    3. Anforderungen an die Auswahlentscheidung und das Verfahren No access
      Authors:
1. Schutz nur im Kernbereich No access Pages 181 - 182
  Authors:
2. Keine eigenständige Garantie im Unionsrecht No access Pages 182 - 183
  Authors:
3. Verletzung des Kernbereichs? No access Pages 183 - 185
  Authors:
1. 1. Gegenstand des Verfahrens und Ausschreibungspflichtiger No access Pages 186 - 187
    Authors:
  2. Mögliche Verfahrensarten No access Pages 187 - 188
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Technische Komplexität No access
        Authors:
      2. Qualifiziertes Unvermögen No access
        Authors:
    2. Besondere Komplexität im kooperativen Städtebau No access
      Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Unmöglichkeit der einwandfreien Preisermittlung No access
      Authors:
    2. Anforderungen an den öffentlichen Auftraggeber No access
      Authors:
    3. Verhandlungsverfahren im kooperativen Städtebau No access
      Authors:
    4. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Eigentum an Teilflächen No access
        Authors:
      2. Schuldrechtliche Ansprüche No access
        Authors:
    2. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Wechselseitiger tatbestandlicher Ausschluss No access
      Authors:
    2. Hierarchisches Verhältnis No access
      Authors:
    3. Wahlfreiheit des öffentlichen Auftraggebers No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Allgemeine Kriterien No access
      Authors:
    2. Konkretisierung für den kooperativen Städtebau No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Definition No access
      Authors:
    2. Gewichtung No access
      Authors:
    3. Bekanntgabe No access
      Authors:
3. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Allgemeine Anforderungen No access
        Authors:
      2. Konkrete Anforderungen No access
        Authors:
      3. Zeitpunkt No access
        Authors:
    2. Weitere Voraussetzungen der Vergabereife No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Nachgelagertes Bauleitplanverfahren No access
        Authors:
      2. Parallele Verfahrensabwicklung No access
        Authors:
    4. Einbeziehung von Drittgrundstücken No access
      Authors:
    5. Die Vorbereitung der Bekanntmachung No access
      Authors:
    6. Projektantenproblematik No access
      Authors:
    7. Zusammensetzung der Verhandlungsgruppe No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Bekanntmachung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Formelle Prüfung No access
        Authors:
      2. Eignungsprüfung No access
        Authors:
      3. Weitere Eingrenzung des Teilnehmerkreises No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Aufforderung zur Angebotsabgabe No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Phasenweise Abwicklung No access
        Authors:
      2. Angebotsfristen No access
        Authors:
      3. Mindestkaufpreis No access
        Authors:
      4. Zuschlagskriterien No access
        Authors:
      5. Mindestanforderungen für Nebenangebote No access
        Authors:
      6. Indikative Angebote No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Ausschluss verspäteter Angebote No access
        Authors:
      2. Ausschluss unvollständiger Angebote No access
        Authors:
      3. Keine Änderung der Leistungsbeschreibung No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Schrittweise Reduzierung der Teilnehmer No access
        Authors:
      2. Notwendigkeit einer parallelen Verhandlungsrunde No access
        Authors:
      3. Unzulässigkeit der Konzentration auf einen „Preferred Bidder“ No access
        Authors:
      4. Abschluss durch den „last call“ No access
        Authors:
    2. Verhandlungsgegenstand No access
      Authors:
    3. Verfahrensgrundsätze No access
      Authors:
    4. Praktische Durchführung No access
      Authors:
    5. Auskünfte No access
      Authors:
    6. Authors:
      1. „Last Call“ No access
        Authors:
      2. Notarielle Form No access
        Authors:
      3. Angebotsfrist No access
        Authors:
      4. Nachverhandlungsverbot No access
        Authors:
      5. Authors:
        Anwendbarkeit von § 17 VOB/A No access
        Authors:
        Scheitern des Bebauungsplans als Aufhebungsgrund No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. Zuschlags- und Bindefrist No access
      Authors:
    2. Angebotswertung No access
      Authors:
    3. Vorabinformation und Wartefrist No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Allgemeines No access
        Authors:
      2. Projektgesellschaften No access
        Authors:
  6. Authors:
    1. Allgemeine Erstattungsregelung No access
      Authors:
    2. Ausschlussmöglichkeit? No access
      Authors:
4. 1. Authors:
    1. „Bedürfnisse und Anforderungen“ No access
      Authors:
    2. Projektantenproblematik No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Bekanntmachung No access
      Authors:
    2. Teilnahmewettbewerb No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Aufforderung zur Teilnahme am Dialog No access
      Authors:
    2. Struktur der Dialogphase No access
      Authors:
    3. Vertraulichkeitsgrundsatz No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Keine bedürfnisgerechte Lösung No access
        Authors:
      2. Übergang in die Angebotsphase No access
        Authors:
      3. Ausbleiben des Bebauungsplans No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Aufforderung zur Angebotsabgabe No access
      Authors:
    2. Grundlage der Angebote No access
      Authors:
    3. Form der Angebote No access
      Authors:
  5. Wertung und Zuschlag No access Pages 263 - 264
    Authors:
  6. Verfahrenskosten No access Pages 264 - 265
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Aufstellungsbeschluss No access
      Authors:
    2. Besonderheiten beim vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Verhandlungsverfahren No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Zeitpunkt No access
        Authors:
      2. Vertraulichkeit No access
        Authors:
    3. Berücksichtigung der Ergebnisse No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Verhandlungsverfahren No access
      Authors:
    2. Wettbewerblicher Dialog No access
      Authors:
    3. Besonderheiten beim vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access
      Authors:
    4. Berücksichtigung der Ergebnisse No access
      Authors:
  4. Satzungsbeschluss No access Pages 274 - 274
    Authors:
  5. Genehmigung, Ausfertigung, Bekanntmachung No access Pages 274 - 274
    Authors:
  6. Zwischenergebnis No access Pages 274 - 275
    Authors:
6. 1. Zulässigkeit von Vertragsänderungen No access Pages 275 - 277
    Authors:
  2. Konkretisierung No access Pages 277 - 278
    Authors:
  3. Zwischenergebnis No access Pages 278 - 278
    Authors:
7. Ergebnis No access Pages 278 - 279
  Authors:
Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse No access Pages 280 - 282
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 293
Authors: