Kooperativer Städtebau und Kartellvergaberecht: Künftiger Rechtsrahmen der Auswahl städtebaulicher Kooperationspartner: Anwendbarkeit, Verfahren und Krite…

Dr. Stephan Keller LL.M.

doi:10.5771/9783845226958

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5968-5
ISBN-Online: 978-3-8452-2695-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 26
Language: German
Pages: 293
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Stephan Keller
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20 Stephan Keller
Einleitung und Anlass der Untersuchung No access Pages 21 - 24 Stephan Keller
1. Kooperatives Handeln im Städtebau No access Pages 25 - 27 Stephan Keller
2. 1. Stephan Keller
    1. Stephan Keller
      1. Die Gemeinde No access Stephan Keller
      2. Der Kooperationspartner No access Stephan Keller
      3. Der Eigentümer No access Stephan Keller
    2. Eigentum der Gemeinde No access Stephan Keller
    3. Eigentum des Kooperationspartners No access Stephan Keller
    4. Gemischte Eigentümerstrukturen No access Stephan Keller
  2. Die wechselseitige Abhängigkeit der Beteiligten No access Pages 32 - 33 Stephan Keller
3. Abgrenzungen No access Pages 33 - 35 Stephan Keller
4. Bisherige Praxis der Auswahl von Kooperationspartnern No access Pages 35 - 36 Stephan Keller
1. 1. Entstehungsgeschichte No access Pages 37 - 38 Stephan Keller
  2. Elemente des vorhabenbezogenen Bebauungsplans No access Pages 38 - 40 Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Initiativrecht des Vorhabenträgers No access Stephan Keller
    2. „Arbeitsteilung“ No access Stephan Keller
    3. Abstimmung zwischen Gemeinde und Vorhabenträger No access Stephan Keller
    4. Planerische Letztverantwortung der Gemeinde No access Stephan Keller
    5. Realisierungspflicht des Vorhabenträgers No access Stephan Keller
2. 1. Stephan Keller
    1. Verträge über Vorbereitungs- und Durchführungsmaßnahmen No access Stephan Keller
    2. Baurealisierungsverträge No access Stephan Keller
    3. Kostenübernahme- und sonstige Verträge No access Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Rechtsnatur städtebaulicher Verträge No access Stephan Keller
    2. Angemessenheit der vereinbarten Leistungen No access Stephan Keller
    3. Koppelungsverbot No access Stephan Keller
    4. Verbot der Planungsverpflichtung No access Stephan Keller
    5. Kausalitätsgebot bei Kostenübernahmeverträgen No access Stephan Keller
3. Grundstückskaufverträge No access Pages 54 - 56 Stephan Keller
1. 1. Stephan Keller
    1. Beschaffungszweck als ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal No access Stephan Keller
    2. Funktionaler Beschaffungsbegriff No access Stephan Keller
  2. Neupositionierung der Rechtsprechung No access Pages 62 - 64 Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Enger Beschaffungsbegriff No access Stephan Keller
    2. Weiter Beschaffungsbegriff No access Stephan Keller
    3. Irrelevanz des Beschaffungszwecks No access Stephan Keller
    4. Schlussanträge vom 18.11.2009, Rs. C-451/08 (Müller) No access Stephan Keller
  4. Stephan Keller
    1. Urteil Teatro alla Bicocca vom 12.7.2001 (Rs. C-399/98) No access Stephan Keller
    2. Urteil Donauwald vom 18.11.2004 (Rs. C-126/03) No access Stephan Keller
    3. Urteil Roanne vom 18.1.2007, Rs. C-220/05 No access Stephan Keller
    4. Urteil Helmut Müller vom 25.3.2010, Rs. C-451/08 No access Stephan Keller
  5. Stephan Keller
    1. Stephan Keller
      1. Enger Beschaffungsbegriff No access Stephan Keller
      2. Weiter Beschaffungsbegriff No access Stephan Keller
      3. Schlussanträge vom 18.11.2009, Rs. C-451/08 (Helmut Müller) No access Stephan Keller
      4. Urteil Helmut Müller vom 25.3.2010, Rs. C-451/08 No access Stephan Keller
    2. Stephan Keller
      1. Wortlautauslegung No access Stephan Keller
      2. Systematische Auslegung No access Stephan Keller
      3. Historische Auslegung No access Stephan Keller
      4. Stephan Keller
        Wettbewerb als Ziel des europäischen Vergaberechts No access Stephan Keller
        Konsequenzen für den Begriff des öffentlichen Auftrags No access Stephan Keller
      5. Stephan Keller
        Beihilferecht No access Stephan Keller
        Öffentlich-rechtliche Zulassungsentscheidungen und „Konzessionen“ No access Stephan Keller
    3. Zwischenergebnis: Zweckneutralität des öffentlichen Auftrags No access Stephan Keller
  6. Konsequenzen für das deutsche Umsetzungsrecht No access Pages 103 - 106 Stephan Keller
2. 1. Vertrag No access Pages 106 - 110 Stephan Keller
  2. Beteiligte Parteien No access Pages 110 - 110 Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Ausführung oder Planung und Ausführung eines Bauvorhabens (1. Alt.) No access Stephan Keller
    2. Ausführung oder Planung und Ausführung eines Bauwerks (2. Alt.) No access Stephan Keller
    3. Stephan Keller
      1. „Genannte“ Erfordernisse No access Stephan Keller
      2. Qualität der Erfordernisse No access Stephan Keller
  4. Entgeltlichkeit No access Pages 117 - 121 Stephan Keller
  5. Stephan Keller
    1. Weiter Konzessionsbegriff No access Stephan Keller
    2. Enger Konzessionsbegriff No access Stephan Keller
    3. Reaktion des Gesetzgebers No access Stephan Keller
    4. Position des EuGH No access Stephan Keller
    5. Eigene Bewertung No access Stephan Keller
  6. Erreichen des Schwellenwerts No access Pages 131 - 131 Stephan Keller
3. 1. Stephan Keller
    1. Vertrag zwischen Gemeinde und Unternehmen No access Stephan Keller
    2. Stephan Keller
      1. Stephan Keller
        Qualifizierte Bauerrichtungsverpflichtung No access Stephan Keller
        Einfache Bauerrichtungsverpflichtung No access Stephan Keller
      2. Nutzungsverpflichtungen No access Stephan Keller
      3. Nutzungsbeschränkungen No access Stephan Keller
      4. Faktische Bauzwänge No access Stephan Keller
      5. Konkludente Bauerrichtungsverpflichtungen No access Stephan Keller
      6. Kostenübernahmeverträge No access Stephan Keller
      7. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
    3. Stephan Keller
      1. Schaffung von Baurecht No access Stephan Keller
      2. Übertragung des Grundstücks als Entgelt No access Stephan Keller
      3. Zahlungen Dritter als Entgelt? No access Stephan Keller
      4. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
    4. Baukonzession? No access Stephan Keller
    5. Zusammenschau der Verträge No access Stephan Keller
    6. Ermittlung des Schwellenwerts No access Stephan Keller
    7. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Vertragliche Leistungspflicht des Kooperationspartners No access Stephan Keller
    2. Die Entgeltlichkeit des Vertrags No access Stephan Keller
    3. Kein Vorliegen einer Baukonzession No access Stephan Keller
    4. Bekräftigung des gefundenen Ergebnisses aus grundsätzlichen Erwägungen No access Stephan Keller
    5. Ausschluss von Umgehungsmöglichkeiten No access Stephan Keller
    6. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Grundsätzliche Vergaberechtsfreiheit No access Stephan Keller
    2. Stephan Keller
      1. Gemeindlicher Zwischenerwerb No access Stephan Keller
      2. Einheitliches Vorgehen von Gemeinde und Eigentümer No access Stephan Keller
  4. Stephan Keller
    1. Eigentum von Gemeinde und Kooperationspartner No access Stephan Keller
    2. Eigentum von Kooperationspartner und Dritten No access Stephan Keller
    3. Eigentum der Gemeinde und Dritter No access Stephan Keller
1. 1. Stephan Keller
    1. Grenzüberschreitender Bezug No access Stephan Keller
    2. Materielle Anforderungen an die Vergabe öffentlicher Aufträge No access Stephan Keller
    3. Stephan Keller
      1. Grundsatz der Gleichbehandlung No access Stephan Keller
      2. Grundsatz der Transparenz No access Stephan Keller
  2. Konkrete Folgen für Vergabeverfahren außerhalb der Richtlinien No access Pages 171 - 172 Stephan Keller
2. 1. Haushaltsrecht No access Pages 172 - 173 Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Art. 12 Abs. 1 GG No access Stephan Keller
    2. Art. 3 Abs. 1 GG No access Stephan Keller
    3. Anforderungen an die Auswahlentscheidung und das Verfahren No access Stephan Keller
1. Schutz nur im Kernbereich No access Pages 181 - 182 Stephan Keller
2. Keine eigenständige Garantie im Unionsrecht No access Pages 182 - 183 Stephan Keller
3. Verletzung des Kernbereichs? No access Pages 183 - 185 Stephan Keller
1. 1. Gegenstand des Verfahrens und Ausschreibungspflichtiger No access Pages 186 - 187 Stephan Keller
  2. Mögliche Verfahrensarten No access Pages 187 - 188 Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Stephan Keller
      1. Technische Komplexität No access Stephan Keller
      2. Qualifiziertes Unvermögen No access Stephan Keller
    2. Besondere Komplexität im kooperativen Städtebau No access Stephan Keller
    3. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
  4. Stephan Keller
    1. Unmöglichkeit der einwandfreien Preisermittlung No access Stephan Keller
    2. Anforderungen an den öffentlichen Auftraggeber No access Stephan Keller
    3. Verhandlungsverfahren im kooperativen Städtebau No access Stephan Keller
    4. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
  5. Stephan Keller
    1. Stephan Keller
      1. Eigentum an Teilflächen No access Stephan Keller
      2. Schuldrechtliche Ansprüche No access Stephan Keller
    2. Zwischenergebnis No access Stephan Keller
  6. Stephan Keller
    1. Wechselseitiger tatbestandlicher Ausschluss No access Stephan Keller
    2. Hierarchisches Verhältnis No access Stephan Keller
    3. Wahlfreiheit des öffentlichen Auftraggebers No access Stephan Keller
2. 1. Stephan Keller
    1. Allgemeine Kriterien No access Stephan Keller
    2. Konkretisierung für den kooperativen Städtebau No access Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Definition No access Stephan Keller
    2. Gewichtung No access Stephan Keller
    3. Bekanntgabe No access Stephan Keller
3. 1. Stephan Keller
    1. Stephan Keller
      1. Allgemeine Anforderungen No access Stephan Keller
      2. Konkrete Anforderungen No access Stephan Keller
      3. Zeitpunkt No access Stephan Keller
    2. Weitere Voraussetzungen der Vergabereife No access Stephan Keller
    3. Stephan Keller
      1. Nachgelagertes Bauleitplanverfahren No access Stephan Keller
      2. Parallele Verfahrensabwicklung No access Stephan Keller
    4. Einbeziehung von Drittgrundstücken No access Stephan Keller
    5. Die Vorbereitung der Bekanntmachung No access Stephan Keller
    6. Projektantenproblematik No access Stephan Keller
    7. Zusammensetzung der Verhandlungsgruppe No access Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Bekanntmachung No access Stephan Keller
    2. Stephan Keller
      1. Formelle Prüfung No access Stephan Keller
      2. Eignungsprüfung No access Stephan Keller
      3. Weitere Eingrenzung des Teilnehmerkreises No access Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Aufforderung zur Angebotsabgabe No access Stephan Keller
    2. Stephan Keller
      1. Phasenweise Abwicklung No access Stephan Keller
      2. Angebotsfristen No access Stephan Keller
      3. Mindestkaufpreis No access Stephan Keller
      4. Zuschlagskriterien No access Stephan Keller
      5. Mindestanforderungen für Nebenangebote No access Stephan Keller
      6. Indikative Angebote No access Stephan Keller
    3. Stephan Keller
      1. Ausschluss verspäteter Angebote No access Stephan Keller
      2. Ausschluss unvollständiger Angebote No access Stephan Keller
      3. Keine Änderung der Leistungsbeschreibung No access Stephan Keller
  4. Stephan Keller
    1. Stephan Keller
      1. Schrittweise Reduzierung der Teilnehmer No access Stephan Keller
      2. Notwendigkeit einer parallelen Verhandlungsrunde No access Stephan Keller
      3. Unzulässigkeit der Konzentration auf einen „Preferred Bidder“ No access Stephan Keller
      4. Abschluss durch den „last call“ No access Stephan Keller
    2. Verhandlungsgegenstand No access Stephan Keller
    3. Verfahrensgrundsätze No access Stephan Keller
    4. Praktische Durchführung No access Stephan Keller
    5. Auskünfte No access Stephan Keller
    6. Stephan Keller
      1. „Last Call“ No access Stephan Keller
      2. Notarielle Form No access Stephan Keller
      3. Angebotsfrist No access Stephan Keller
      4. Nachverhandlungsverbot No access Stephan Keller
      5. Stephan Keller
        Anwendbarkeit von § 17 VOB/A No access Stephan Keller
        Scheitern des Bebauungsplans als Aufhebungsgrund No access Stephan Keller
  5. Stephan Keller
    1. Zuschlags- und Bindefrist No access Stephan Keller
    2. Angebotswertung No access Stephan Keller
    3. Vorabinformation und Wartefrist No access Stephan Keller
    4. Stephan Keller
      1. Allgemeines No access Stephan Keller
      2. Projektgesellschaften No access Stephan Keller
  6. Stephan Keller
    1. Allgemeine Erstattungsregelung No access Stephan Keller
    2. Ausschlussmöglichkeit? No access Stephan Keller
4. 1. Stephan Keller
    1. „Bedürfnisse und Anforderungen“ No access Stephan Keller
    2. Projektantenproblematik No access Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Bekanntmachung No access Stephan Keller
    2. Teilnahmewettbewerb No access Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Aufforderung zur Teilnahme am Dialog No access Stephan Keller
    2. Struktur der Dialogphase No access Stephan Keller
    3. Vertraulichkeitsgrundsatz No access Stephan Keller
    4. Stephan Keller
      1. Keine bedürfnisgerechte Lösung No access Stephan Keller
      2. Übergang in die Angebotsphase No access Stephan Keller
      3. Ausbleiben des Bebauungsplans No access Stephan Keller
  4. Stephan Keller
    1. Aufforderung zur Angebotsabgabe No access Stephan Keller
    2. Grundlage der Angebote No access Stephan Keller
    3. Form der Angebote No access Stephan Keller
  5. Wertung und Zuschlag No access Pages 263 - 264 Stephan Keller
  6. Verfahrenskosten No access Pages 264 - 265 Stephan Keller
5. 1. Stephan Keller
    1. Aufstellungsbeschluss No access Stephan Keller
    2. Besonderheiten beim vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access Stephan Keller
  2. Stephan Keller
    1. Verhandlungsverfahren No access Stephan Keller
    2. Stephan Keller
      1. Zeitpunkt No access Stephan Keller
      2. Vertraulichkeit No access Stephan Keller
    3. Berücksichtigung der Ergebnisse No access Stephan Keller
  3. Stephan Keller
    1. Verhandlungsverfahren No access Stephan Keller
    2. Wettbewerblicher Dialog No access Stephan Keller
    3. Besonderheiten beim vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access Stephan Keller
    4. Berücksichtigung der Ergebnisse No access Stephan Keller
  4. Satzungsbeschluss No access Pages 274 - 274 Stephan Keller
  5. Genehmigung, Ausfertigung, Bekanntmachung No access Pages 274 - 274 Stephan Keller
  6. Zwischenergebnis No access Pages 274 - 275 Stephan Keller
6. 1. Zulässigkeit von Vertragsänderungen No access Pages 275 - 277 Stephan Keller
  2. Konkretisierung No access Pages 277 - 278 Stephan Keller
  3. Zwischenergebnis No access Pages 278 - 278 Stephan Keller
7. Ergebnis No access Pages 278 - 279 Stephan Keller
Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse No access Pages 280 - 282 Stephan Keller
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 293 Stephan Keller