Die Klimaschutzgesetze der Bundesländer

Dr. Daniel Schnittker

doi:10.5771/9783748927310

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Copyright year: 2021
ISBN-Print: 978-3-8487-8345-8
ISBN-Online: 978-3-7489-2731-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Umweltrechtliche Studien - Studies on Environmental Law
Volume: 55
Language: German
Pages: 330
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 30
1. 1. I. Gegenstand und Ziel der Untersuchung No access
  2. 1. 1. Abgrenzung zum Recht der Klimaanpassung (Adaption) No access
    2. 2. Nichtberücksichtigung von Maßnahmen zur Reduktion der Sonneneinstrahlung No access
    3. 3. Abgrenzung zu Maßnahmen im Bereich negativer Emissionen No access
    4. 4. Berücksichtigung ausschließlich von Kohlenstoffdioxid bzw. Kohlenstoffdioxid-Äquivalenten No access
  3. III. Gang der Untersuchung No access
2. 1. 1. 1. Zuschreibungsobjekt des Begriffs Klima und Klimafaktoren No access
    2. 2. Zeitliche Betrachtungsdimension No access
    3. 3. Räumliche Betrachtungsdimension No access
  2. 1. 1. Wirkungszusammenhänge des natürlichen Klimawandels No access
    2. 2. Anthropogener Klimawandel No access
    3. 1. a) Umweltveränderungen No access
      2. b) Bedrohung der Rechtsgüter Leib und Leben sowie volkswirtschaftliche Kosten No access
  3. 1. 1. Verhältnis zum Immissionsschutzrecht No access
    2. 2. Verhältnis zum Nachhaltigkeitsrecht No access
    3. 3. Verhältnis zum Risikovorsorgerecht No access
    4. 4. Verhältnis zum Umweltenergierecht No access
    5. 5. Definition als integriertes Rechtsgebiet im Mehrebenensystem No access
3. 1. I. Globale Betrachtung No access
  2. II. Nationale Betrachtung No access
  3. III. Fortbestehender Handlungsdruck No access
1. 1. 1. 1. Klimafreundliche Energiegewinnung No access
    2. 2. Reduktion des Energieverbrauchs No access
    3. 3. Verhältnis der Ansätze zueinander No access
    4. 4. Typen der rechtlichen Umsetzung im Überblick No access
  2. 1. 1. Die Klimarahmenkonvention No access
    2. 1. a) Die erste Verpflichtungsperiode 2008 bis 2012 No access
      2. b) Die zweite Verpflichtungsperiode 2013 bis 2020 No access
    3. 3. Das Pariser-Übereinkommen No access
  3. 1. 1. a) Bezüge zum Klimaschutz No access
      2. b) Grenzen einer klimaschützenden Energiepolitik No access
    2. 2. Europäische Klima- und Energieziele No access
    3. 3. Sekundärrechtliche Umsetzung der Klima- und Energieziele No access
    4. 1. a) Grundsätzliche Funktionsweise des Handelssystems No access
      2. b) Verlauf der ersten drei Handelsperioden und Systemnovellierung No access
      3. c) Ausblick auf die vierte Handelsperiode No access
      4. d) Klimapolitische Bewertung No access
  4. 1. 1. aa) Das integrierte Energie- und Klimaprogramm 2007 No access
        bb) Das Energiekonzept 2010 No access
        cc) Klimaschutz in der Koalitionsvereinbarung zur 18. Legislaturperiode No access
        dd) Der Klimaschutzplan 2050 No access
        ee) Klimaschutz in der Koalitionsvereinbarung zur 19. Legislaturperiode No access
      2. b) Politische Klimaschutzziele der Landesregierungen No access
    2. 1. (1) Das Globalklima als Schutzgut No access
        (a) Abwarten als pflichtwidriges Unterlassen No access
        (b) Untermaßverbot für die Legislative No access
        (c) Berücksichtigungspflicht und Begründungsaufwand No access
        (d) Auslegungsmaßstab statt Optimierungsgebot No access
        bb) Klimaschutz und grundrechtliche Schutzpflichten No access
      2. b) Klimaschutz im Bundesrecht No access
  5. 1. 1. a) Kommunale Klimaschutzbemühungen in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
      2. aa) Die Belange des Klimaschutzes im Finalprogramm der bauleitplanerischen Abwägung No access
        bb) Systematischer Vergleich mit anderen Belangen No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    2. 1. a) Typische Handlungsfelder für die Verwirklichung autonomen Klimaschutzes No access
      2. b) Eingeschränkte Steuerungsmöglichkeiten durch den Bund No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    3. 1. a) Instrumente des Bauplanungsrechts No access
      2. b) Der städtebauliche Vertrag No access
      3. c) Anschluss- und Benutzungszwang No access
      4. d) Zwischenergebnis No access
2. B. Zwischenergebnis No access
1. 1. I. Abgrenzung und Systematisierung No access
  2. 1. 1. Zweck und Struktur des Gesetzes No access
    2. 2. Klimaschutzziele No access
    3. 1. a) Die Landesregierung No access
      2. b) Andere öffentliche Stellen No access
    4. 1. aa) Inhalte No access
        bb) Bindungswirkung No access
      2. b) Monitoring, Sachverständigenrat und Berichtspflichten No access
    5. 1. a) Pflicht zur Berücksichtigung von Klimaschutzkonzepten No access
      2. b) Klimaschutzziele in der Raumordnung No access
      3. c) Mögliche Umsetzungspflicht von Teilen des Klimaschutzplans No access
  3. 1. 1. Zweck und Struktur des Gesetzes No access
    2. 2. Klimaschutzziele No access
    3. 1. a) Allgemeine Verpflichtung zum Klimaschutz No access
      2. b) Berücksichtigungspflicht der öffentlichen Hand No access
      3. c) Einrichtung einer Stabsstelle für Klimaschutz No access
      4. d) Vorbildfunktion der öffentlichen Hand No access
    4. 1. a) Integriertes Energie- und Klimaschutzkonzept No access
      2. b) Monitoring und Beirat No access
    5. 1. a) Pflicht zur Berücksichtigung der Vorgaben des KSG BW durch die Regionalplanung No access
      2. b) Berücksichtigung des IEKK BW durch die Regionalplanung No access
      3. c) Sonderrolle der Windenergienutzung No access
      4. d) Steigerung der Begründungsintensität No access
  4. 1. 1. Zweck und Struktur des Gesetzes No access
    2. 2. Klimaschutzziele No access
    3. 1. a) Berücksichtigung durch öffentliche Stellen No access
      2. b) Vorbildfunktion der öffentlichen Stellen und Ziel einer klimaneutralen Landesverwaltung No access
    4. 1. a) Klimaschutzkonzept No access
      2. b) Monitoring und Beirat No access
    5. 5. Änderungen des LPlG RP No access
  5. 1. 1. Zweck und Struktur des Gesetzes No access
    2. 2. Klimaschutzziele und Handlungsstrategien No access
    3. 1. a) Allgemeine Berücksichtigungspflicht No access
      2. b) Erarbeitung eines Klimaschutz- und Energieprogramms No access
      3. c) Vorbildfunktion der öffentlichen Hand No access
      4. d) Verpflichtung zu finanzieller Förderung No access
      5. e) Verbot der Installation von elektrischen Widerstandsheizungen No access
    4. 1. a) Klimaschutz- und Energieprogramm (KEPro) No access
      2. b) Klimaschutz in städtebaulichen Konzepten No access
      3. c) Monitoring und Beirat No access
    5. 5. Änderungen des Planungsrechts No access
  6. 1. 1. Zweck und Struktur des Gesetzes No access
    2. 2. Klimaschutzziele No access
    3. 1. a) Verpflichtung des Senats zur Erreichung der Klimaschutzziele No access
      2. b) Vorbildfunktion No access
    4. 1. a) Energie- und Klimaschutzprogramm No access
      2. b) Monitoring und Klimaschutzrat No access
    5. 5. Änderungen des Planungsrechts No access
  7. 1. 1. Zweck und Struktur des Gesetzes No access
    2. 2. Klimaschutzziele No access
    3. 3. Adressaten und Verpflichtete No access
    4. 4. Operationalisierung No access
    5. 5. Änderungen des Planungsrechts No access
2. 1. I. Rechtsnatur der Sekundärrechtsakte No access
  2. 1. 1. Zentralstrategien, Zwischenziele und Sektoralität No access
    2. 2. Vorgaben für die Raumordnung No access
    3. 3. Bewertung No access
  3. 1. 1. Energie- und klimapolitische Ziele No access
    2. 2. Instrumente und Handlungsbereiche No access
    3. 3. Die Bedeutung von Regionen und Kommunen bei der Umsetzung No access
    4. 4. Bewertung No access
  4. 1. 1. a) Drei Betrachtungsszenarien No access
      2. b) Ergebnisse der Betrachtung No access
    2. 1. a) Maßnahmebegriff No access
      2. b) Handlungsfelder und konkrete Maßnahmen No access
    3. 3. Die Bedeutung der Kommunen bei der Umsetzung No access
    4. 4. Bewertung No access
3. 1. 1. 1. Gegenstand der Klimaschutzziele No access
    2. 2. Zwischenziele und Sektoralität No access
    3. 1. a) Zwischenziele No access
      2. b) Langfristige Ziele No access
      3. c) Sonderfall BremKEG: Nichtberücksichtigung der Stahlindustrie No access
  2. 1. 1. Verbindlichkeit der Klimaschutzziele trotz „Soll“-Formulierung No access
    2. 2. Keine unmittelbare Vollzugsfähigkeit No access
    3. 1. a) Bürger und juristische Personen des Privatrechts No access
      2. aa) Legaldefinitionen No access
        bb) Unmittelbare Verpflichtungen No access
        cc) Sonderstellung der Gemeinden No access
        dd) Zwischenergebnis zum Verpflichtungsgrad No access
    4. 4. Förderung und Planung statt konkreter Instrumente No access
  3. 1. 1. a) Festlegungspflicht hinsichtlich räumlicher Erfordernisse des Klimaschutzes im Allgemeinen No access
      2. b) Umsetzungspflicht hinsichtlich der Klimaschutzziele (§ 3 KSG NRW) No access
      3. c) Pflicht zur Umsetzung von durch Rechtsverordnung für verbindlich erklärten Inhalten des KSP NRW No access
    2. 2. § 11 Landesplanungsgesetz BW (LplG BW) No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
4. 1. 1. 1. a) Gesetzgebungskompetenzen im Grundgesetz No access
      2. b) Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen No access
    2. 1. a) Keine singuläre Gesetzgebungskompetenz für Klimaschutz(-recht) No access
      2. b) Konkurrierende Bundeskompetenz für das Recht der Luftreinhaltung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 24 GG) No access
      3. c) Konkurrierende Bundeskompetenz für das Recht der Wirtschaft (Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG) No access
      4. aa) Rechtslage vor der ersten Föderalismusreform No access
        bb) Auswirkung der ersten Föderalismusreform No access
        cc) Bedeutung für die Frage der Landesgesetzgebungskompetenz No access
      5. e) Zwischenergebnis No access
    3. 1. aa) Keine abschließende Regelung von Klimaschutzrecht bzw. Emissionsreduzierungen No access
        bb) Keine Kollision zwischen Klimaschutzzielen und Emissionshandel No access
        cc) Keine unzulässige Ergänzung des Emissionshandels No access
      2. aa) Abschließende Regelungen des § 5 Abs. 2 BImSchG No access
        bb) Kein unmittelbarer Anlagenbezug durch Landesklimaschutzgesetze No access
      3. (1) Nicht abschließende Normierungen des § 2 Abs. 2 ROG No access
        (2) Keine Friktion durch klimaschutzbezogene Inhalte im LplG BW und LPlG NRW No access
        (1) Keine Abkehr von Abwägung als Entscheidungsform No access
        (2) Kein Verstoß durch § 6 Abs. 6 KSG NRW i.V.m. § 12 Abs. 4 LPlG NRW No access
        (3) Kein Verstoß durch § 12 Abs. 3 LPlG NRW No access
        (4) Kein Verstoß durch § 4 Abs. 1 S. 1 und 2 KSG NRW No access
        (5) Kein Verstoß durch § 11 Abs. 2 S. 2 LplG BW No access
        cc) Keine Überschreitung der Raumordnungskompetenz durch Klimaschutzziele No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. a) Normative Verortung des Bestimmtheitsgrundsatzes No access
      2. b) Inhalt des Bestimmtheitsgrundsatzes (Bestimmtheitsgebot) No access
      3. aa) Klimaschutzziele als typische Ziel-normierung des Umweltrechts No access
        bb) Geringe Anforderungen aufgrund mangelnder unmittelbarer Vollzugsfähigkeit No access
    2. 1. a) Inhalt der Verordnungsermächtigung und Prüfungsmaßstab No access
      2. b) Anforderungen und Zweck des Art. 70 LVerf NRW im Überblick No access
      3. c) Voraussetzungen jenseits des Bestimmtheitsgebots No access
      4. (1) Geringe Anforderungen aufgrund Bindung öffentlicher Stellen No access
        (2) Keine strengeren Anforderungen wegen Betroffenheit von Kommunen No access
        (3) Beeinflussung des Prüfungsmaßstabs durch die Natur des Regelungsgegenstandes No access
        (4) Zwischenergebnis No access
        (1) Verweistechnik des § 6 Abs. 6 S. 1 KSG NRW No access
        (a) Inhalt des § 6 Abs. 4 S. 1 Nr. 2 KSG NRW No access
        (b) Inhalt des § 6 Abs. 4 S. 1 Nr. 4 KSG NRW No access
        cc) Gesetzliche Bestimmung des Zwecks No access
        (1) Bedeutung neben allgemeinen verfassungsrechtlichen Grenzen No access
        (2) Beurteilung nur in Zusammenhang mit KSP NRW möglich No access
        ee) Zwischenergebnis No access
      5. e) Die Verordnungsermächtigungen im Übrigen No access
    3. 1. a) Unmittelbare Adressierung No access
      2. aa) Kritik an der ersten Entwurfsfassung des KSG NRW No access
        bb) Abschwächung durch aktuelle Fassung des § 12 LPlG NRW No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
5. 1. 1. 1. Struktur einer Ermessensentscheidung No access
    2. 1. a) Umfang und Grenzen der Berücksichtigungsfähigkeit im Lichte verfassungsrechtlicher Gewährleistungen No access
      2. b) Berücksichtigungsfähigkeit aufgrund schlichter Existenz landesrechtlicher Klimaschutzgesetzgebung No access
    3. 1. a) Status quo: Kein Vorrang des Klimaschutzes aufgrund von Art. 20a GG No access
      2. b) Abstrakte Gewichtung des Belangs Klimaschutz durch Klimaschutzziele in normativ-quantitativer Art No access
    4. 4. Zwischenergebnis und Operationalisierung No access
  2. II. Tatbestandliche Entscheidungsspielräume No access
  3. 1. 1. a) Abwägungsmodell und Abwägungsfehlerlehre No access
      2. b) Prozeduralisierung der Abwägung No access
      3. c) Ausdifferenzierung und Sonderentwicklungen No access
    2. 1. a) Planungsleitsätze No access
      2. b) Planungsziele und -leitlinien No access
      3. c) Optimierungsgebote und Abwägungsdirektiven No access
      4. d) Planungsgrundsätze No access
    3. 1. a) Berücksichtigungsfähigkeit des Belangs Klimaschutz No access
      2. b) Berücksichtigungspflicht nach Maßgabe des Finalprogramms No access
      3. c) Gewichtungsvorgabe durch das BauGB No access
      4. d) Faktische Vorgaben No access
      5. aa) Keine normative Aufwertung in Landesklimaschutzgesetzen No access
        bb) Keine normative Aufwertung in Landesplanungsgesetzen No access
        (1) Keine unmittelbare anteilige Reduktionsverpflichtung No access
        (2) Pflicht zur verbal-qualitativen Bewältigung No access
        (3) Erleichterung klimaschützender Abwägungsentscheidungen in Konfliktfällen No access
    4. 1. a) Abwägungsdogmatik No access
      2. aa) Mittelbarer Klimaschutzbezug des § 1 Abs. 2 ROG No access
        bb) Klimaschutzbezüge in § 2 Abs. 2 ROG No access
        cc) Ermittlung der Belange des Klimaschutzes No access
      3. aa) Gewichtungsvorgaben aus dem ROG No access
        bb) Gewichtungsvorgaben aus den Landesplanungsgesetzen No access
      4. d) Die Beeinflussung des Abwägungsverfahrens durch Landesklimaschutzgesetze No access
      5. aa) Klimaschutzziele des KSG NRW als externer Planungsleitsatz No access
        bb) Klimaschutzziele des KSG NRW als Optimierungsgebote No access
        cc) Klimaschutzziele als Konkretisierung des allgemeinen Belangs „Klimaschutz“ No access
        (1) Verstöße gegen Klimaschutzziele durch Handeln No access
        (2) Verstöße gegen Klimaschutzziele durch Unterlassen No access
        ee) Übertragbarkeit der Ergebnisse auf KSG BW und LplG BW No access
      6. (1) Raumbezug der Klimaschutzziele No access
        (a) Diskrepanz zwischen universalem Klimaschutzziel und Steuerungsumfang der Raumordnung No access
        (b) Mangelndes Abwägungsmaterial zur raumordnerischen Umsetzung der Klimaschutzziele No access
        (c) Abhängigkeit von Fachbeiträgen No access
        (a) Zulässigkeit von Konkretisierungsaufträgen No access
        (b) Konkretisierungsauftrag als Grundsatz der Raumordnung No access
        bb) Potenziale der Regionalplanung No access
1. A. Ergebnisse im Überblick No access
2. B. Fazit und Ausblick No access
1. A. Gesetzgebungskompetenz und Auswirkungen auf die Landesklimaschutzgesetze No access
2. 1. I. Klimaschutzziele und sektorale Jahresemissionsmengen No access
  2. 1. 1. Klimaschutzplan No access
    2. 2. Klimaschutzprogramme No access
    3. 3. Sofortprogramm No access
  3. 1. 1. Erhebung von Emissionsdaten No access
    2. 2. Klimaschutzbericht No access
    3. 3. Klimaschutz-Projektionsbericht No access
    4. 4. Expertenrat für Klimafragen No access
  4. IV. Allgemeines Berücksichtigungsgebot No access
  5. V. Klimaneutrale Bundesverwaltung No access
  6. VI. Rechtsschutz und gerichtliche Durchsetzung No access
3. C. Bewertung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 311 - 330

Bibliography (284 entries)

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