Waldrecht auf dem Klimaprüfstand

Dr. Caterina Kähler

doi:10.5771/9783748963387

Summary

In view of the rapidly declining GHG removal capacity of forest ecosystems, the current management regime is put to the climate test. In her work, the author examines the question of what part (national) forestry law plays in the current forest damage situation and how it should be structured in order to serve as a medium for social transformation processes towards climate-effective forest management. In doing so, the author relies on a consistent orientation of forest management towards forest ecosystem boundaries (so called ecosystem based approach) and this (also) with recourse to regulatory law.

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Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3375-1
ISBN-Online: 978-3-7489-6338-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Umweltrechtliche Studien - Studies on Environmental Law
Volume: 63
Language: German
Pages: 440
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
1. A. Zum Umgang mit dem Waldsterben 2.0 No access
2. 1. 1. 1. Langfristziel Klimastabilität No access
    2. 1. a) Abkehr vom Gebot der ausgeglichenen THG-Emissionsbilanz No access
      2. b) Additionalität der CO2-Entnahme No access
    3. 1. a) Senkenausbaubezogener Maßnahmenkatalog No access
      2. b) Prognostizierte Senkenausbaulücke No access
      3. aa) Entscheidungsgründe No access
        bb) Einordnung No access
    4. 4. Zwischenfazit No access
  2. 1. 1. Wahrung ökologischer Belastungsgrenzen No access
    2. 2. Effektiver und effizienter Instrumenteneinsatz No access
    3. 1. a) Wiege der Nachhaltigkeit und Ökosystemdienstleisterin No access
      2. b) Nutznießerin von Waldökosystemleistungen und Klimawandelopfer No access
      3. c) (Mit-)Verursacherin der Waldschadenssituation No access
    4. 4. Zwischenfazit No access
  3. III. Fazit No access
3. C. Gang der Untersuchung No access
4. D. Forschungsstand No access
1. 1. 1. 1. a) UN-Waldgrundsatzerklärung No access
      2. b) UN-Instrument über Wälder und strategischer Plan für Wälder No access
    2. 1. a) Leitlinien nachhaltiger Waldbewirtschaftung No access
      2. b) Europäische Waldkonvention No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  2. 1. 1. a) Waldbezüge in der UN-Biodiversitätskonvention und darüber hinaus No access
      2. b) Waldbezüge in der UN-Klimarahmenkonvention und darüber hinaus No access
    2. 2. Ebene des regionalen Völkerrechts: Alpenkonvention und Bergwaldprotokoll No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  3. III. Fazit No access
2. 1. I. Vorbemerkung: Unionale Kompetenzordnung No access
  2. 1. 1. a) Förderung waldbasierter Bioökonomie im Rahmen der Nachhaltigkeit No access
      2. b) Förderung biodiversitäts- und klimaschutzfreundlichster Waldbewirtschaftung No access
    2. 2. Leitlinien zur naturnahen Waldbewirtschaftung No access
    3. 1. a) Zielbestimmung und Anwendungsbereich No access
      2. b) Vermarktungsverbot und Sorgfaltspflichten No access
      3. c) Benchmarking-System No access
      4. d) Exkurs: Evaluierung Begriffsbestimmung Waldschädigung No access
    4. 4. Zwischenfazit No access
  3. 1. 1. a) Strenger Schutz von Primär- und Altwäldern No access
      2. b) Pflanzung von drei Milliarden zusätzlichen Bäumen No access
    2. 1. aa) Verschlechterungsverbot No access
        (1) Wirkungsbezogener Projektbegriff No access
        (2) Managementprivileg No access
        (3) Eignung zur erheblichen Gebietsbeeinträchtigung No access
      2. aa) Absichtsbegriff No access
        bb) Schutz von Fortpflanzungs- und Ruhestätten No access
        cc) Individuenbezug No access
    3. 1. a) Allgemeine waldbezogene Wiederherstellungsziele und -verpflichtungen No access
      2. b) Waldökosystemspezifische Wiederherstellungsziele No access
      3. c) Pflanzung von drei Milliarden zusätzlichen Bäumen No access
    4. 1. a) Anrechnungs- und Verbuchungsvorschriften No access
      2. b) Flexibilitätsmechanismus No access
    5. 1. a) Nachhaltigkeit der CO2-Entnahmeaktivität No access
      2. (1) Wesentlicher Klima- und Biodiversitätsschutzbeitrag sowie erhebliche Beeinträchtigungen No access
        (2) Technische Bewertungskriterien No access
        (1) Grundsätze nachhaltiger Waldbewirtschaftung No access
        (2) Senkenzielorientierung No access
    6. 6. Zwischenfazit No access
  4. IV. Fazit No access
3. 1. 1. 1. Schutz vor Klimawandelfolgen No access
    2. 2. Abwehr staatlicher Zuteilung von Emissionsberechtigungen No access
    3. 3. Abwehr künftiger Klimaschutzmaßnahmen No access
  2. 1. 1. a) Privatnütziger Freiheitsgebrauch No access
      2. b) Besondere Gemeinwohlpflichtigkeit No access
    2. 2. Grundrechtskonturierender Klimaschutz No access
  3. III. Fazit No access
4. D. Ergebnis No access
1. 1. 1. 1. Bundesrecht No access
    2. 2. Landesrechtliche Ausgestaltung No access
  2. II. Forstwirtschaftsrelevantes Ressourcenschutzrecht No access
  3. III. Fazit No access
2. 1. 1. 1. (1) Genehmigungspflichtigkeit No access
        (a) Abwägungsgebot No access
        (b) Abwägungsmaterial No access
        (c) Modifikation der Gewichtungsregel No access
        (1) Genehmigungsfreistellung No access
        (a) Dispensationsermessen No access
        (aa) Vorrang der Realkompensation No access
        (bb) Subsidiarität der Walderhaltungsabgabe No access
        (c) Umwandlungsverbot No access
        (aa) Entscheidungsgründe No access
        (bb) Einordnung No access
        cc) Zwischenfazit No access
      2. (1) Genehmigungspflichtigkeit No access
        (a) Versagungsgründe, Nebenbestimmungen No access
        (b) Abwägungsgebot No access
        (1) Genehmigungsfreistellung No access
        (a) Besondere Versagungsgründe No access
        (b) Nebenbestimmungen No access
        cc) Zwischenfazit No access
      3. (1) Bewirtschaftungsgebot und Bewirtschaftungsgrundsätze No access
        (2) Regelungsauftrag in Bezug auf kahlgeschlagene und verlichtete Flächen No access
        (1) Bewirtschaftungspflichten und Bewirtschaftungsgrundsätze No access
        (a) Bodenbearbeitung, Bodenbefahrung, Walderschließung No access
        (b) Baumartenwahl und -zusammensetzung No access
        (c) Exkurs: Wildtiermanagement No access
        (d) Totholzanteil, Habitatbäume No access
        (e) Waldrandgestaltung No access
        (f) Entwässerung No access
        (g) Einsatz von Pflanzenschutzmitteln No access
        (h) Düngung, Kalkung No access
        (i) Exkurs: Besondere Gemeinwohlverpflichtung des Staatswaldes No access
        (a) Anwendungsbereich, Schwellenwertbestimmung No access
        (b) Bereichsausnahme Pflege- und Erhaltungsmaßnahmen No access
        (c) Freistellung wegen wirtschaftlicher Unzumutbarkeit No access
        (d) Ausführungszeitpunkt No access
        (e) Art und Weise der Ausführung No access
        (aa) Anwendungsbereich No access
        (bb) Bereichsausnahmen No access
        (cc) Freistellung No access
        (b) Genehmigungsfähigkeit No access
        (c) Sonderfall Kahlhieb hiebsunreifer Waldbestände No access
        cc) Zwischenfazit No access
      4. aa) Ungenehmigte Waldumwandlung, Verstoß gegen Nebenbestimmungen No access
        bb) Ungenehmigte Erstaufforstung No access
        cc) Ungenehmigter Kahlschlag, nicht ordnungsgemäße Bestandsbewirtschaftung No access
      5. e) Zwischenfazit No access
    2. 1. (1) Gute forstliche Praxis No access
        (2) Rechtsnatur, Durchsetzbarkeit No access
        (a) Entscheidungsgründe No access
        (b) Einordnung No access
        (aa) Tägliche Wirtschaftsweise No access
        (bb) Sonderfall Sanitätshiebe No access
        (b) Exkurs: Wiederaufnahme forstwirtschaftlicher Bodennutzung No access
        (a) Unterlassung vermeidbarer Eingriffe No access
        (b) Realkompensation unvermeidbarer Eingriffe No access
        (c) Finanzielle Kompensation bei überwiegendem forstwirtschaftlichem Interesse No access
        (1) Allgemeiner Artenschutz No access
        (aa) Erfolgs- bzw. Ergebnisorientierung No access
        (bb) Populationsbezug des Störungsverbots No access
        (b) Bereichsausnahme zugunsten forstwirtschaftlicher Bodennutzung No access
        (aa) Ausnahmegründe No access
        (bb) Fehlen zumutbarer Alternativen No access
        (cc) Sicherung des Erhaltungszustands der Population No access
        (aa) Überwiegendes öffentliches Interesse No access
        (bb) Unzumutbare Belastung No access
        (b) Befreiung nach § 67 Abs. 2 BNatSchG No access
        (1) Ungenehmigter Eingriff No access
        (2) Verstoß gegen artenschutzrechtliche Zugriffsverbote No access
        ee) Zwischenfazit No access
      2. aa) Gewässerrandstreifenbewirtschaftung No access
        (1) Planfeststellungsbedürftiger Gewässerausbau No access
        (aa) Forstwirtschaftliche Bereichsausnahme No access
        (bb) Beschränkungen durch Landesrecht No access
        (b) Zulassungsfähigkeit No access
        (c) Bewirtschaftungsermessen No access
        (3) Exkurs: Formell illegale Entwässerung, behördliche Anordnungsbefugnisse No access
        cc) Zwischenfazit No access
      3. aa) UVP-Pflichtigkeit und verfahrensmäßige Einbindung No access
        bb) Darstellung klimabezogener Auswirkungen No access
        cc) Bewertung klimabezogener Auswirkungen No access
        dd) Zwischenfazit No access
      4. d) Forstwirtschaftsrelevante Steuerungsdefizite im Bodenschutzrecht No access
      5. e) Zwischenfazit No access
  2. II. Fazit No access
3. C. Ergebnis No access
1. 1. I. Regelungszurückhaltung mit Blick auf ergänzende Schutzverstärkung durch Landesgesetzgebung nach Art. 72 Abs. 1 GG No access
  2. II. Festlegung allgemeiner Grundsätze mit Blick auf abweichende Schutzabschwächung durch Landesgesetzgebung nach Art. 72 Abs. 3 GG No access
2. 1. I. Ausrichtung des Gesetzeszwecks auf den normativen Bezugsrahmen ökologischer Belastungsgrenzen No access
  2. II. Ergänzung der Begriffsbestimmungen No access
  3. 1. § 1 Gesetzeszweck No access
    2. § 2 Begriffsbestimmungen No access
3. 1. 1. 1. a) Gewichtungsvorgabe No access
      2. b) Gewichtungsvorrang No access
    2. 1. a) Entscheidungsgründe No access
      2. b) Einordnung No access
    3. 1. aa) Verfassungskonformität No access
        bb) Würdigung No access
      2. aa) Vorrang der Realkompensation No access
        (a) Pauschaler Risikozuschlag No access
        (b) Variabler Wertigkeitszuschlag No access
        (c) Gesamtkompensationsumfang No access
        (d) Anrechnung von Kompensationsmaßnahmen, Kombination No access
        (2) Bevorratung No access
        cc) Würdigung No access
    4. 4. Exkurs: Erhaltungsmaßnahmen schützenswerter Offenland- und Feuchtgebiete No access
    5. 5. Exkurs: Waldumwandlung und Gebietsschutz No access
    6. 1. § 8a-neu Besondere Bedeutung des Walderhalts No access
      2. § 9 Waldumwandlung No access
      3. § 9a-neu Pflicht zur Ersatzbewaldung No access
  2. 1. 1. a) Eignung zur Beeinträchtigung der ökologischen Funktions- und Leistungsfähigkeit No access
      2. b) Eignung zum Bestandsschutz No access
    2. 1. a) Entscheidungsgründe No access
      2. b) Einordnung No access
    3. 1. a) Angepasste Kahlschlagsdefinition No access
      2. b) Ökologische Funktions- und Leistungsfähigkeit No access
      3. c) Natürliche Wiederbewaldung und standortheimische Baumarten No access
      4. d) Würdigung No access
    4. 4. Exkurs: Kahlschlag und Gebietsschutz No access
    5. 5. Exkurs: Bestandserhalt und Prozessschutz No access
    6. 6. Exkurs: Bestandserhalt und Holzeinschlagsbeschränkung No access
    7. 1. § 11a-neu Kahlschlag No access
      2. § 11b-neu Pflicht zur Wiederbewaldung No access
4. 1. I. Regelungsort No access
  2. 1. 1. Gesetzliche Konkretisierung zwischen Mindeststandard und Zielbestimmung No access
    2. 2. Bestimmung des (Mindest-)Anforderungsniveaus No access
  3. 1. 1. Sachverhalt No access
    2. 2. Entscheidungsgründe No access
    3. 3. Einordnung No access
  4. 1. 1. Kriterien für ein vollzugstaugliches Recht No access
    2. 1. a) Gesetzliche Unterlassungspflichten No access
      2. b) Gesetzliche Handlungspflichten No access
    3. 3. Quantifizierung No access
    4. 1. a) Maßnahmenbezogene Eröffnungskontrollen No access
      2. b) Anordnungen zur Durchsetzung einer angepassten Waldbewirtschaftung No access
      3. c) Anordnungen zur Durchsetzung einer ordnungsgemäßen Waldbewirtschaftung No access
      4. aa) Strafvorschriften für besonders schwerwiegende Verstöße No access
        bb) Ausweitung des Ordnungswidrigkeitenkatalogs, Anhebung des Bußgeldrahmens No access
    5. 5. Würdigung No access
    6. 6. Exkurs: Dynamisierung und Regelungsformat No access
    7. 7. Exkurs: Bestandsbewirtschaftung und Gebietsschutz No access
  5. 1. § 11 Grundpflichten No access
    2. § 11a-neu Ordnungsgemäße Forstwirtschaft No access
    3. § 11b-neu Befugnisse der zuständigen Behörden No access
  6. 1. § 47 Ordnungswidrigkeiten, Strafvorschriften No access
    2. § 47a-neu Unberührtheitsklausel No access
5. E. Ergebnis No access
1. A. Einleitung No access
2. B. Erster Teil No access
3. C. Zweiter Teil No access
4. D. Dritter Teil No access
1. A. Allgemeine Abkürzungen No access
2. B. Internationale Rechtsakte No access
3. C. Rechtsakte der EU No access
4. D. Rechtsakte des Bundes No access
5. E. Bundesländer No access
Literaturverzeichnis No access Pages 411 - 440