Die demokratische Legitimation des Gemeinsamen Bundesausschusses zu Entscheidungen nach § 135 Abs. 1 Satz 1 SGB V

RiLSG Dr. Thomas Vießmann

doi:10.5771/9783845216195

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4229-8
ISBN-Online: 978-3-8452-1619-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 623
Language: German
Pages: 300
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 13 - 14
1. 1. Das Sachleistungsprinzip als tradiertes und elementares Strukturprinzip der gesetzlichen Krankenversicherung No access Pages 15 - 17
  2. 1. Die Rechtslage vor Inkrafttreten des SGB V No access
    2. Die Rechtslage nach Einführung des SGB V nach dem Gesetz No access
    3. 1. Die Rechtsprechung vor den "September-Urteilen" No access
      2. Urteil vom 16. September 1997 - 1 RK 28/95 (BSGE 81, 54) No access
        Urteil vom 16. September 1997 - 1 RK 32/95 (BSGE 81, 73) No access
2. Leistungsrecht der gesetzlichen Krankenversicherung und Verfassungsrecht: Der Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 6. Dezember 2005 - 1 BvR 347/98, BVerfG SozR 4-2500 § 27 SGB V Nr. 5 = BVerfGE 115, 25 No access Pages 26 - 27
3. 1. Gang der Untersuchung No access
  2. Zur Notwendigkeit einer Fokussierung auf § 135 Abs. 1 Satz 1 SGB V No access Pages 29 - 29
1. 1. Der medizinisch-sektorale Anwendungsbereich No access Pages 30 - 30
  2. Die „Methode“ No access Pages 30 - 31
  3. Zur Frage der „neuen“ Untersuchungs- oder Behandlungsmethode No access Pages 31 - 32
2. 1. Zur Maßgeblichkeit von § 135 Abs. 1 Satz 1 SGB V No access Pages 32 - 34
  2. 1. Die notwendige Kongruenz von Leistungsrecht und Leistungserbringungsrecht No access
    2. Konkretisierungsfähigkeit und -bedürftigkeit des Leistungsrechts No access
    3. 1. Offenheit des Leistungsrechts für normative Einwirkungen durch das Leistungserbringungsrecht No access
      2. Erweiterte Wirkung von § 135 Abs. 1 Satz 1 SGB V No access
      3. Die normative Konkurrenz von Leistungsrecht und § 135 Abs. 1 Satz 1 SGB V No access
1. Demokratieprinzip und demokratische Legitimation - Grundlegung No access Pages 43 - 51
2. 1. Konkretisierung des Gebots demokratischer Legitimation durch das Bundesverfassungsgericht No access Pages 51 - 53
  2. Legitimationsobjekt: Die Ausübung von Staatsgewalt No access Pages 53 - 56
  3. Legitimationssubjekt: Das Volk No access Pages 56 - 59
3. 1. Differenzierung nach dem von der Ausübung von Staatsgewalt betroffenen Personenkreis - subjektsbezogen No access Pages 59 - 63
  2. Differenzierung nach dem Gegenstand der Ausübung staatlicher Gewalt - objektsbezogen No access Pages 63 - 65
  3. Abzulehnende Differenzierungen No access Pages 65 - 65
4. 1. Unmittelbare Staatsverwaltung No access Pages 65 - 80
  2. 1. Kommunale Selbstverwaltung No access
    2. 1. Berufsrecht im weiteren Sinn No access
      2. Tarifautonomie im weitesten Sinn No access
      3. Sonstige Bereiche funktionaler Selbstverwaltung No access
5. 1. Vorab: Zum Problem, ob Art. 20 Abs. 2 GG überhaupt für die funktional dezentralisierte Verwaltung gilt No access Pages 98 - 100
  2. Zur Frage, ob die Wasserverbands-Entscheidung Modellcharakter für die Tätigkeit des Bundesausschusses entfalten kann No access Pages 100 - 103
  3. Zur Fixierung des verfassungsrechtlich vorgegebenen Legitimationsniveaus No access Pages 103 - 108
  4. 1. Zur Frage, ob eine hinreichend dichte parlamentsgesetzliche Ermächtigung ein suffizientes Legitimationsniveau bewirken kann No access
    2. Die Lehre von der kollektiven personellen Legitimation als Gegenposition zur hier vertretenen Auffassung? No access
    3. Erforderliche Qualität eines Rechtfertigungsgrundes für eine Dezentralisation No access
    4. Zusammenfassung No access
6. Zur Terminologie: Gibt es im Rahmen der funktional dezentralisierten Verwaltung eine "demokratische Legitimation"? No access Pages 123 - 126
1. 1. Organisationsrechtliche Kategorisierung der Tätigkeit des Bundesausschusses No access Pages 127 - 129
  2. Zum legitimatorischen Einfluss von § 91 Abs. 9 SGB V No access Pages 129 - 131
  3. Zur Frage einer personellen demokratischen Legitimation des Bundesausschusses No access Pages 131 - 133
  4. Legitimatorische Besonderheiten im Vergleich zur unmittelbaren Staatsverwaltung im Bereich der sachlich-inhaltlichen Legitimation No access Pages 133 - 133
  5. Zusammenfassung No access Pages 133 - 134
2. Rechtscharakter der Entscheidung des Bundesausschusses über eine Untersuchungs- oder Behandlungsmethode No access Pages 134 - 140
3. 1. Zum Prüfungsaufbau: Gedankliche Gliederung nach Zulässigkeit der Aufgabenübertragung dem Grunde nach und der konkreten Struktur und Organisation des Bundesausschusses No access Pages 140 - 142
  2. 1. Art. 87 Abs. 2 Satz 1 GG No access
    2. Der Maßstab des Art. 9 Abs. 3 GG No access
    3. Art. 130 Abs. 3 GG No access
    4. Weitere Verfassungsrechtssätze No access
    5. 1. Grundlegung No access
      2. Besondere Aufgabennähe als legitimationsspendende Qualität No access
      3. Besonderer Sachverstand als legitimationsspendende Qualität No access
      4. Zusammenfassung zum Rechtfertigungskomplex „Effektivität“ No access
    6. 1. Tradition hinsichtlich der rechtlichen Bewertung des Reichsausschusses als hermeneutische (interpretatorische) Rechtsfindungshilfe No access
      2. Tradition als Quelle für normative Aussagen im Grundgesetz No access
      3. Tradition als Ausdruck tatsächlicher Bewährung der Dezentralisation No access
    7. Entlastung des Gesetzgebers No access
    8. Weitere tragfähige Exemtionsgründe No access
  3. 1. Unmittelbare Betroffenheit eines großen Teils des Staatsvolks durch die Entscheidungen des Bundesausschusses No access
    2. Interessengegensätze bei der Entscheidung über neue Untersuchungs- und Behandlungsmethoden No access
    3. 1. Ministerialfreier Raum und Art. 65 Satz 2 GG No access
      2. Ergebnis für die Schaffung ministerialfreier Räume allgemein No access
      3. Folgerungen für die Aufgabe, über neue Untersuchungs- und Behandlungsmethoden zu entscheiden No access
      4. Weiterer Regelungsgehalt von Art. 65 Satz 2 GG No access
      5. Gesamtergebnis zum Problempunkt „Ministerialfreier Raum und Art. 65 Satz 2 GG als Einwendung“ No access
    4. Qualität der rechtlichen Beeinträchtigung Betroffener No access
    5. Politische Tragweite der Aufgabenstruktur No access
  4. 1. 1. Zum Problem hinreichender normativer Vorgaben No access
      2. Zum Problem der „Legitimationsverdünnung“ No access
        Das Zusammenwirken verschiedener Interessengruppen No access
        Mitwirkung unparteiischer Mitglieder No access
    2. 1. Interessenlage im Bundesausschuss No access
      2. Besetzung des Bundesausschusses No access
      3. Zur Frage der Kompensation des festgestellten Legitimationsdefizits No access
      4. Ergebnis No access
  5. 1. Die paritätische Besetzung des Bundesausschusses No access
    2. Zum Erfordernis einer unmittelbaren Wahl der Mitglieder des Bundesausschusses durch die Betroffenen/Versicherten No access
    3. Zur Bedeutung der verwaltungsorganisatorischen Strukturen innerhalb der einzelnen Krankenkassen No access
    4. Die Beteiligung von Interessenvertretungen als Beteiligung der Versicherten No access
    5. Erforderliche Stärke der Versichertenbeteiligung im Bundesausschuss No access
    6. Weisungsfreiheit der Mitglieder des Bundesausschusses No access
    7. Sonstige verfassungsrechtliche Anforderungen No access
    8. Ergebnis No access
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 284 - 286
Literaturverzeichnis No access Pages 287 - 300