Die Kammern als Wettbewerber: Möglichkeiten und Grenzen der wirtschaftlichen Betätigung von wirtschafts- und berufsständischen Kammern

Dr. Andreas Hövelberndt

doi:10.5771/9783845212128

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-4006-5
ISBN-Online: 978-3-8452-1212-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 16
Language: German
Pages: 319
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Andreas Hövelberndt
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 20 Andreas Hövelberndt
Einleitung und Gang der Untersuchung No access Pages 21 - 24 Andreas Hövelberndt
1. 1. Die unterschiedlichen Kammertypen No access Pages 25 - 26 Andreas Hövelberndt
  2. Die Dachverbände der Kammern No access Pages 26 - 27 Andreas Hövelberndt
2. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Die Kammern als Körperschaften des öffentlichen Rechts No access Andreas Hövelberndt
    2. Die Kammern als Träger funktionaler Selbstverwaltung No access Andreas Hövelberndt
    3. Die Zugehörigkeit der Kammern zur mittelbaren 32 Staatsverwaltung No access Andreas Hövelberndt
  2. Grundeinsichten zur Finanzierung der Kammern No access Pages 32 - 36 Andreas Hövelberndt
1. 1. Wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand No access Pages 37 - 39 Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Funktion öffentlicher Unternehmen No access Andreas Hövelberndt
    2. Begriff und Erscheinungsformen öffentlicher Unternehmen No access Andreas Hövelberndt
2. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Beispiele aus dem Bereich der Industrie- und Handelskammern No access Andreas Hövelberndt
      2. Beispiele aus dem Bereich der Handwerkskammern No access Andreas Hövelberndt
      3. Beispiele aus dem Bereich der Landwirtschaftskammern No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Beispiele aus dem Bereich der Rechtsanwalts- sowie der Notarkammern No access Andreas Hövelberndt
      2. Beispiele aus dem Bereich der Steuerberaterkammern No access Andreas Hövelberndt
      3. Beispiele aus dem Bereich der Ärztekammern No access Andreas Hövelberndt
      4. Beispiele aus dem Bereich der Apothekerkammern No access Andreas Hövelberndt
      5. Beispiele aus dem Bereich der Architektenkammer No access Andreas Hövelberndt
  2. Einordnung des Dienstleistungs- und Produktangebotes der Kammern als öffentliche Wirtschaftstätigkeit No access Pages 54 - 55 Andreas Hövelberndt
1. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Industrie- und Handelskammern No access Andreas Hövelberndt
    2. Handwerkskammern No access Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Anwaltskammern No access Andreas Hövelberndt
    2. Ärztekammern No access Andreas Hövelberndt
  3. Vergleichende Betrachtung der historischen Entwicklung der wirtschafts- und berufsständischen Kammern und Zwischenergebnis No access Pages 63 - 63 Andreas Hövelberndt
2. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Beeinflussung durch Globalisierung, Europäisierung, Technisierung und Normenflut No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Teilnahme am Dienstleistungs- und Beratungswettbewerb No access Andreas Hövelberndt
      2. Ausbau des beruflichen Qualifikations- und Weiterbildungsangebotes No access Andreas Hövelberndt
      3. Infrastrukturförderung als Antwort auf den verschärften Standortwettbewerb No access Andreas Hövelberndt
      4. Kooperative Aufgabenerledigung No access Andreas Hövelberndt
  2. Ausbau des Dienstleistungsbereiches als Ausweg aus der Akzeptanzkrise No access Pages 67 - 70 Andreas Hövelberndt
  3. Neudefinition des Selbstverständnisses vor dem Hintergrund des „Neuen Steuerungsmodells“ No access Pages 70 - 71 Andreas Hövelberndt
  4. Zwischenergebnis No access Pages 71 - 71 Andreas Hövelberndt
1. 1. „Wirtschaftspolitische Neutralität“ des Grundgesetzes No access Pages 72 - 73 Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Aussagen des Grundgesetzes über das Verhältnis der Staatswirtschaft zur Wirtschaftsteilnahme Privater No access Andreas Hövelberndt
      2. Grundrechte als „negative Kompetenznormen“ No access Andreas Hövelberndt
    2. Abhängigkeit von einer expliziten verfassungsrechtlichen Ermächtigungsgrundlage? No access Andreas Hövelberndt
    3. Steuerstaatsprinzip als Hindernis? No access Andreas Hövelberndt
    4. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  3. Vorliegen eines öffentlichen Interesses No access Pages 81 - 83 Andreas Hövelberndt
2. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Legitimation der unternehmerischen Kammertätigkeit kraft Selbstverwaltungsgarantie? No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Andreas Hövelberndt
        Beurteilung der Grundrechtsfähigkeit öffentlich-rechtlicher Körperschaften durch das BVerfG No access Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Überblick über die grundlegenden Argumentationsansätze No access Andreas Hövelberndt
        Kammerspezifische Begründungsversuche No access Andreas Hövelberndt
        Stellungnahme No access Andreas Hövelberndt
      2. Grundrechtlicher Schutz verselbständigter Kammerunternehmen No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Andreas Hövelberndt
        Generalklauselartig formulierte Aufgaben der Kammern No access Andreas Hövelberndt
        Durch die Kammergesetze ausdrücklich zugewiesene Aufgaben No access Andreas Hövelberndt
        Durch Spezialgesetze oder Rechtsverordnungen zugewiesene Aufgaben No access Andreas Hövelberndt
      2. Einordnung der für eine wirtschaftliche Betätigung relevanten Sachaufgaben als öffentliche Aufgaben No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Positivrechtliche Anhaltspunkte für das Mittel der unternehmerischen Betätigung No access Andreas Hövelberndt
      2. Grundsatz der Organisationsfreiheit No access Andreas Hövelberndt
    3. Erweiterung des gesetzlich festgelegten Funktionsbereiches der Kammern durch die mit der Errichtung verfolgten Zwecke No access Andreas Hövelberndt
    4. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
3. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Unternehmenseigenschaft No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Anteilsmehrheit bzw. Einfluss auf die Wahl von Organmitgliedern No access Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Staatsaufsichtliche Eingriffsbefugnisse als Bestimmungen i.S.d. Art. 2 Abs. 1 lit. b) der Transparenzrichtlinie No access Andreas Hövelberndt
        Interpretation des Merkmals „Beherrschung“ No access Andreas Hövelberndt
        Konkrete Ausgestaltung der Aufsicht über die Kammern und Gesamtbewertung No access Andreas Hövelberndt
      3. Privilegierte Unternehmen No access Andreas Hövelberndt
    2. Kammerunternehmen als öffentliche oder privilegierte Unternehmen i.S.d. Art. 86 Abs. 1 EGV No access Andreas Hövelberndt
    3. Bedeutung des Art. 86 Abs. 1 EGV für die wirtschaftliche Betätigung der Kammern No access Andreas Hövelberndt
    4. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  2. Vorbehalt der nationalen „Eigentumsordnungen“, Art. 295 EGV No access Pages 128 - 128 Andreas Hövelberndt
  3. Schutz durch die europäischen Grundfreiheiten No access Pages 128 - 131 Andreas Hövelberndt
  4. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. EG-grundrechtlicher Schutz der sich wirtschaftlich betätigenden Kammern No access Andreas Hövelberndt
      2. EG-grundrechtlicher Schutz von Kammerunternehmen No access Andreas Hövelberndt
    2. Gegenstand und Reichweite des Schutzes der europäischen Grundrechte No access Andreas Hövelberndt
1. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG No access Andreas Hövelberndt
      2. Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG No access Andreas Hövelberndt
      3. Allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Haushaltsrechtliche Rahmenbedingungen No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Die Vorgaben des StBerG No access Andreas Hövelberndt
        Die Vorgaben des RBerG No access Andreas Hövelberndt
        Ausblick auf das Rechtsdienstleistungsgesetz (RDG) No access Andreas Hövelberndt
      3. Wettbewerbsrechtliche Rahmenbedingungen No access Andreas Hövelberndt
      4. Kartellrechtliche Rahmenbedingungen No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Grundsätzliche Anforderungen des EG-Beihilferechts an die Wirtschaftsteilnahme der Kammern No access Andreas Hövelberndt
      2. Die Finanzierung durch Pflichtbeiträge im Lichte des EG-Beihilferechts No access Andreas Hövelberndt
    2. Kein Verstoß gegen das Missbrauchsverbot, Art. 82 EGV No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
2. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Pflichtmitgliedschaft als Eingriff in die allgemeine Handlungsfreiheit des Art. 2 Abs. 1 GG No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Andreas Hövelberndt
        Betrauung der Kammern mit „legitimen öffentlichen Aufgaben“ No access Andreas Hövelberndt
        Konsequenzen für die wirtschaftliche Betätigung der Kammern No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Im Hinblick auf die Aufgabe der Interessenvertretung No access Andreas Hövelberndt
        Im Hinblick auf die Aufgabe der Mitgliederförderung No access Andreas Hövelberndt
        Erforderlichkeitsprüfung im Hinblick auf einzelne Kammeraktivitäten? No access Andreas Hövelberndt
      3. Andreas Hövelberndt
        Pflichtmitgliedschaft als zumutbarer Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Verbot der Konkurrenz gegenüber Kammermitgliedern? No access Andreas Hövelberndt
        Konsequenzen für die wirtschaftliche Betätigung der Kammern im Übrigen No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Grenzen aus dem allgemeinen Gleichheitssatz No access Andreas Hövelberndt
    2. Grenzen aus dem Neutralitätsgebot No access Andreas Hövelberndt
3. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Berücksichtigung der Typik des jeweiligen Berufs- oder Wirtschaftszweiges No access Andreas Hövelberndt
        Die Funktion der Kammer in der Vergangenheit und Gegenwart als Anhaltspunkt No access Andreas Hövelberndt
        Konnex zu hoheitlichen Aufgaben No access Andreas Hövelberndt
        Ausdrücklich oder konkludent entzogene Aufgaben No access Andreas Hövelberndt
        Bedarf der Mitglieder und Leistungsfähigkeit der Kammer als Grenze No access Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Unterscheidung zwischen unmittelbar und mittelbar im Mitgliederinteresse liegenden Tätigkeiten No access Andreas Hövelberndt
        Folgerungen für das „Nichtmitgliedergeschäft“ und die Wettbewerbsteilnahme zwecks Gewinnerzielung No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Gesamtinteressen der Mitglieder als Ausgangspunkt No access Andreas Hövelberndt
        Zulässigkeit individueller Mitgliederförderung No access Andreas Hövelberndt
        Inkurs: Konkurrenz gegenüber Mitgliedern No access Andreas Hövelberndt
      3. Andreas Hövelberndt
        Geltung des Interessenabwägungs- und - ausgleichsgebotes No access Andreas Hövelberndt
        Verfahren der Interessenabwägung bzw. des Interessenausgleichs No access Andreas Hövelberndt
        Vornahme einer Interessenabwägung bzw. eines Interessenausgleichs im Falle der Wirtschaftsteilnahme No access Andreas Hövelberndt
        Vornahme einer Interessenabwägung bzw. eines Interessenausgleichs im Falle der Konkurrenz gegenüber Kammermitgliedern No access Andreas Hövelberndt
      4. Andreas Hövelberndt
        Entscheidungsspielraum der Kammerorgane No access Andreas Hövelberndt
        Rechtliche Kontrolle im Bereich der leistenden Kammertätigkeit No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Andreas Hövelberndt
        Einrichtungen und Anlagen begründen, unterhalten und unterstützen No access Andreas Hövelberndt
        Der Streit um das Tatbestandsmerkmal „dienen“ No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Kammerauftrag als Ausschnitt aus dem Betätigungszweck gemeinsamer Einrichtungen No access Andreas Hövelberndt
        Sonstige Voraussetzungen hinsichtlich des Mittels No access Andreas Hövelberndt
        Interessenabwägung und -ausgleich No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  2. Voraussetzung der generalklauselähnlichen Aufgabe der „Interessenvertretung“ No access Pages 230 - 230 Andreas Hövelberndt
  3. Voraussetzungen der speziellen Aufgabenzuweisungen No access Pages 230 - 231 Andreas Hövelberndt
  4. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Hilfsgeschäfte No access Andreas Hövelberndt
      2. Nebentätigkeiten No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Zulässigkeit kapazitätsauslastender Nebentätigkeiten No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Positive Auswirkung auf die Erfüllung der Hauptaufgabe No access Andreas Hövelberndt
        „Negative Abhängigkeit“ von der Haupttätigkeit No access Andreas Hövelberndt
    3. Andreas Hövelberndt
      1. Zulässigkeit sonstiger Nebentätigkeiten No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Positive Auswirkung auf die Erfüllung der Hauptaufgabe No access Andreas Hövelberndt
        „Positive Abhängigkeit“ von der Haupttätigkeit No access Andreas Hövelberndt
    4. Andreas Hövelberndt
      1. Interessenabwägung als Korrektiv No access Andreas Hövelberndt
      2. Beachtung des Prognosespielraums No access Andreas Hövelberndt
    5. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
4. 1. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Befugnis zur Entscheidung über die Mittelverwendung No access Andreas Hövelberndt
      2. Möglichkeiten der Finanzierung wirtschaftlicher Tätigkeiten No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Andreas Hövelberndt
        Nachrangigkeit der Finanzierung durch Kammerbeiträge? No access Andreas Hövelberndt
        Andreas Hövelberndt
        Abgabenprivileg als Hindernis der Erwirtschaftung von Gewinnen? No access Andreas Hövelberndt
        Prinzipien öffentlicher Finanzgebarung als Grenzen der Gewinnerzielung No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access Andreas Hövelberndt
        Konsequenz der Bindung an die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  2. Andreas Hövelberndt
    1. Andreas Hövelberndt
      1. Mitgliederpartizipation bei der kammerinternen Entscheidungsfindung No access Andreas Hövelberndt
      2. Rechtlicher Hintergrund der Mitgliederpartizipation No access Andreas Hövelberndt
    2. Andreas Hövelberndt
      1. Konfliktpotenzial der Gründung bzw. Beteiligung an verselbständigten Einrichtungen No access Andreas Hövelberndt
      2. Andreas Hövelberndt
        Qualitative Anforderungen an die Einfluss- und Kontrollmöglichkeiten No access Andreas Hövelberndt
        Instrumente zur Ausübung von Einfluss und Kontrolle No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
  3. Andreas Hövelberndt
    1. Bindung an den territorialen Wirkungskreis in den Fällen der Wirtschaftsteilnahme No access Andreas Hövelberndt
    2. Konsequenzen der territorialen Begrenzung des Wirkungskreises für die wirtschaftliche Betätigung der Kammern No access Andreas Hövelberndt
    3. Zwischenergebnis No access Andreas Hövelberndt
Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse No access Pages 271 - 282 Andreas Hövelberndt
Anhang No access Pages 283 - 294 Andreas Hövelberndt
Literaturverzeichnis No access Pages 295 - 319 Andreas Hövelberndt