Die Rechtshilfe in der Europäischen Union - eine kritische Bestandsaufnahme am Beispiel der Verwaltungssachen

Miriam Söhne

doi:10.5771/9783845245737

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Die Rechtshilfe in der Europäischen Union - eine kritische Bestandsaufnahme am Beispiel der Verwaltungssachen

Grundlagen und Stellenwert der Rechtshilfe vor dem Hintergrund fortschreitender Europäischer Integration

Authors:
Series:: Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft, Volume 371
Publisher:: 10.10.2013

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
Publication date: 10.10.2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0193-3
ISBN-Online: 978-3-8452-4573-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
Volume: 371
Language: German
Pages: 306
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 24
1. Rechtlicher Ausgangsbefund: Europäisierung der Dritten Gewalt No access Pages 25 - 27
2. Gegenstand der Untersuchung : Internationale Rechtshilfe in Verwaltungssachen in der Europäischen Union No access Pages 27 - 31
3. Ziel der Untersuchung: Herausarbeitung der Grundsätze der unionsrechtlichen Rechtshilfe in Verwaltungssachen und ihrer Bedeutung vor dem Hintergrund der Europäisierung des Verwaltungsrechtsschutzes No access Pages 31 - 32
4. 1. 1. Begriffs- und Systembildung für die unionsrechtliche Rechtshilfe in Verwaltungssachen No access
    2. Rechtserkenntnisquellen allgemeiner Grundsätze der unionsrechtlichen Rechtshilfe in Verwaltungssachen No access
  2. Bestimmung der Effektivität des Rechtshilfeinstituts u.a. im Hinblick auf die Lückenhaftigkeit des Regelwerks No access Pages 34 - 35
  3. Überlegungen zu anderen Kooperationsformen und zum Prinzip der gegenseitigen Anerkennung als Alternative zur Rechtshilfe No access Pages 35 - 35
  4. Kodifikation als überzeugendste Lösung No access Pages 35 - 35
5. Die verschiedenen Rechtsebenen No access Pages 35 - 36
6. Handlungen im Bereich des Verwaltungsrechtsschutzes im System der internationalen Rechtshilfe No access Pages 36 - 36
7. 1. Rechtshilfe zwischen supranationalen und internationalen Gerichten No access Pages 36 - 37
  2. Grenzen der innerstaatlichen Befugnisse eines Gerichts im Hinblick auf das völkerrechtliche Immunitätsrecht No access Pages 37 - 38
1. Völkerrechtliches Verbot, Hoheitsakte auf fremdem Staatsgebiet vorzunehmen No access Pages 39 - 40
2. 1. 1. Auf Grund eines völkerrechtlichen Vertrages No access
    2. Auf Grund Völkergewohnheitsrechts No access
    3. Auf Grund ad hoc-Bewilligung No access
  2. Stillschweigende Bewilligung No access Pages 43 - 43
3. 1. Die “jurisdiction to adjudicate” in Abgrenzung zur “jurisdiction to prescribe” No access Pages 43 - 45
  2. Verurteilung zur Leistung bzw. Unterlassung im Ausland No access Pages 45 - 46
  3. Erzwingung eines Handelns im Ausland durch Zwang im Inland No access Pages 46 - 46
  4. Zustellung No access Pages 46 - 48
  5. Ladung No access Pages 48 - 48
  6. Befragung von Auskunftspersonen, die sich im Ausland aufhalten No access Pages 48 - 49
  7. Beweiserhebung im Ausland No access Pages 49 - 49
  8. Beweisbeschaffung aus dem Ausland No access Pages 49 - 49
  9. Abwehrgesetze No access Pages 49 - 50
4. 1. Unionsrechtliche Maßstäbe für den Verwaltungsprozess No access Pages 50 - 54
  2. Inkongruenz von Rechtsprechungsauftrag und Rechtsprechungskönnen No access Pages 54 - 55
  3. Die EU-Gerichtsbarkeit als Kontrollverbund No access Pages 55 - 57
5. Rechtshilfe als Werkzeug zur Erfüllung des erweiterten Rechtsprechungsauftrags No access Pages 57 - 58
1. 1. Begriffsmerkmale binnenstaatlicher Rechtshilfe No access Pages 59 - 60
  2. 1. Rechtshilfe in Einheitsstaaten? No access
    2. 1. Deutsche Regelungen No access
      2. Österreichische Regelungen No access
      3. Rechtshilfe in anderen europäischen Bundesstaaten oder Quasi-Bundesstaaten No access
  3. Fazit No access Pages 67 - 68
2. 1. Begriffsmerkmale internationaler Rechtshilfe in Verwaltungssachen No access Pages 68 - 70
  2. 1. Völkergewohnheitsrecht und Courtoisie No access
    2. Partikuläres Völkergewohnheitsrecht No access
    3. Ungeschriebene Rechtshilfepflicht aus dem „Prinzip guter Nachbarschaft“ No access
    4. EMRK No access
    5. Anerkennungs- und Vollstreckungsverträge No access
    6. Verpflichtung zur Gewährung von Rechtshilfe auf Grund autonomer Vorschriften des ersuchten Staates No access
    7. Fazit No access
    8. 1. Verwaltungssachen No access
        Gerichte und Behörden No access
        Aktive Rechtshilfe: Tätigwerden der Rechtshilfeinstanzen des ersuchten Staates No access
        Völkerrechtliche Verpflichtung zu richterlichem Tätigwerden? No access
        Abfassung des Rechtshilfeersuchens No access
        Sprache No access
        Keine Übersetzung bei Zustellungen No access
        Amtssprache(n) des ersuchten Staates nach dem BÜ No access
        Inhalt No access
        Übermittlungswege No access
        Ablehnungsgründe No access
        Formelle Mängel No access
        Besonders normierte Ablehnungsgründe No access
        Verstoß gegen den ordre public des ersuchten Staates No access
        Folge des Vorliegens von Ablehnungsgründen No access
        Maßgebliches Verfahrensrecht für die Erledigung eines Rechtshilfeersuchens und dessen zwangsweise Durchsetzung No access
        Verpflichtung zur raschen Erledigung des Ersuchens um Rechtshilfe No access
        Kosten No access
        Passive Rechtshilfe: Dulden des Tätigwerdens von Organen des ausländischen Gerichtsstaats No access
        Zivilrechtliche Übereinkommen No access
      2. Vertrag zwischen der BRD und Österreich über Amts- und Rechtshilfe in Verwaltungssachen vom 31.5.1988 No access
        Vertrag zwischen der BRD und Österreich über Rechtsschutz und Rechtshilfe in Abgabensachen vom 4.10.1954 No access
        Vertrag vom 11. September 1970 zwischen der BRD und der Republik Österreich über Rechts- und Amtshilfe in Zoll-, Verbrauchssteuer-, und Monopolangelegenheiten No access
        Weitere bilaterale Abkommen No access
      3. Rechtshilfevorschriften in bilateralen Doppelbesteuerungsabkommen No access
        Rechtshilfevorschriften in bilateralen Abkommen über Arbeitslosenversicherung No access
      4. Verhältnis der völkerrechtlichen Vereinbarungen zueinander No access
3. 1. 1. Zur Stellung der Rechtshilfe im Unionsrecht vor dem Hintergrund des Integrationsziels der Unionsverträge No access
    2. 1. Ausdrückliche Regelungen No access
      2. Eigener allgemeiner Rechtsgrundsatz des Unionsrechts aus den gemeinsamen Verfassungsüberlieferungen der Mitgliedstaaten und/oder der EMRK No access
      3. Allgemeiner Rechtsgrundsatz des Unionsrechts als Ausprägung des Gebots der Unionstreue No access
      4. Rechtshilfeverpflichtung als Ausprägung des allgemeinen Grundsatzes loyaler Zusammenarbeit No access
      5. Art. 4 Abs. 3 EUV als pflichtenbegründende Norm No access
        Rechtsverhältnisse als konkrete Anknüpfungspunkte von Loyalitätspflichten No access
        Die Adressaten des Art. 4 Abs. 3, Unterabs. 2 und 3 EUV No access
        Allgemeine, vor die Klammer zu ziehende Voraussetzungen No access
        Die Verpflichtung der Mitgliedstaaten gegenüber der EU No access
        Die Verpflichtung der Union gegenüber den Mitgliedstaaten No access
        Gegenseitige Pflichten der Mitgliedstaaten untereinander No access
        Gegenseitige Rechtshilfepflicht aus Art. 4 Abs. 3 Unterabs. 2, 3 EUV No access
        Gegenseitige Rechtshilfepflicht aus Art. 4 Abs. 3 Unterabs. 3 S. 1 EUV i.V.m. komplementärrechtlichen Bestimmungen No access
        Fazit No access
    3. 1. Keine Sekundärrechtsakte, die speziell die Rechtshilfe in Verwaltungssachen regeln No access
        Umfassende Regelungswerke No access
        Richtlinie 76/308/EWG des Rates vom 15.3.1976 über die gegenseitige Unterstützung bei der Beitreibung von Forderungen im Zusammenhang mit Maßnahmen, die Bestandteil des Finanzierungssystems des Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft sind, sowie von Abschöpfungen und Zöllen No access
        Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates vom 16.?Dezember 2002 zur Durchführung der in den Artikeln 81 und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln (EG-Kartell-VO) No access
      2. Übereinkommen vom 29. Mai 2000 über die Rechtshilfe in Strafsachen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union No access
        Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20.4.1959 No access
        Schengener Durchführungsübereinkommen (SDÜ) No access
        Rahmenbeschluss 2008/978/JI des Rates vom 18. Dezember 2008 über die Europäische Beweisanordnung zur Erlangung von Sachen, Schriftstücken und Daten zur Verwendung in Strafsachen No access
        EU-Rahmenbeschluss zur gegenseitigen Anerkennung und Vollstreckung von Geldstrafen und Geldbußen No access
        Übereinkommen vom 28.4.1999 über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlungen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten Geldbußen und Geldstrafen No access
        Übereinkommen vom 13. 11. 1991 zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen No access
        Übereinkommen auf Grund von Artikel K.3 des Vertrags über die Europäische Union über den Entzug der Fahrerlaubnis No access
      3. Verordnung (EG) Nr. 1393/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. November 2007 über die Zustellung gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- oder Handelssachen in den Mitgliedstaaten und zur Aufhebung der Verordnung 1348/2000 des Rates vom 29. Mai 2000 über die Zustellung gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- oder Handelssachen No access
        Verordnung (EG) Nr. 1206/2001 des Rates vom 28.?Mai 2001 über die Zusammenarbeit zwischen den Gerichten der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der Beweisaufnahme in Zivil- oder HandelssachenABl.?EG Nr. L 174 vom 27.6.2001, S.?1. No access
        Verordnung (EG) Nr. 44/2001 des Rates über die gerichtliche Zuständigkeit und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen (EuGVVO)ABl.?EG Nr. L 12/01, S.?1. No access
      4. Anwendbarkeit der zivilrechtlichen Rechtshilferegelungen im Bereich der Verwaltungssachen No access
1. 1. 1. 1. Zustellung No access
        Zustellung als Rechtshilfe in Abgrenzung zur Amtshilfe No access
        Zustellung durch Rechtshilfe in Abgrenzung zur direkten Zustellung No access
        Beweisaufnahme im Wege der Rechtshilfe No access
        Unmittelbare Beweisaufnahme als Alternative No access
        Auskunftserteilung als Rechtshilfe in Abgrenzung zur Amtshilfe No access
        Rechtshilfe in Abgrenzung zum spontanen Informationsaustausch No access
        Fazit No access
        Vollstreckungshilfe als Rechtshilfe No access
        Transnationale Zwangsbefugnisse als Alternative? No access
      2. Ergänzungsfunktion der Rechtshilfe No access
        Abgrenzung zur Delegation von Aufgabenbereichen No access
        Die Rechtshilfe als punktuelle Hilfe im Ausnahmefall No access
        Rechtshilfehandlung als Handlung im eigenen Namen und in eigener Verantwortung No access
    2. 1. Das Recht des ersuchten Gerichts No access
      2. Nationale Regelungen No access
        Völkerrechtliche Regelungen No access
        Regelungen im Recht der EU No access
        Die Anwendbarkeit des Rechts des Ersucherstaates oder des ersuchten Staates als Begriffsmerkmal der unionsrechtlichen Rechtshilfe? No access
  2. 1. Zweck des Hauptverfahrens: Durchführung von Unionsrecht No access
    2. 1. Weisungsverhältnisse auf vertikaler Ebene? No access
      2. Prüfungs- und Verweigerungsrecht des ersuchten staatlichen Gerichts No access
    3. Das Recht des Hauptsacheverfahrens No access
    4. Fazit No access
  3. 1. Gerichte der Union und mitgliedstaatliche Gerichte mit Zuständigkeit im Bereich des Verwaltungsrechtsschutzes No access
    2. 1. Rechtsgrundlagen unionsrechtlicher Amtshilfe No access
      2. Unionsrechtliche Amtshilfe in Abgrenzung zur Rechtshilfe No access
  4. 1. 1. Vereinbarungen, die in unionsrechtlichen Regelungen vorgesehen sind No access
        Unionsrechtliche Verträge No access
        Völkerrechtliche Verträge No access
        Vereinbarungen durch die einzelnen Rechtshilfeakteure No access
        Unverbindliche Übereinkommen No access
        Völkerrechtliche Vereinbarungen No access
        Fazit No access
      2. gesetzliche Vorgaben No access
      3. Allgemeine Rechtsgrundsätze des Unionsrechts No access
    2. 1. Informations- und Begründungspflichten No access
        Wechselseitige Bemühungspflicht No access
        Frist No access
        Form No access
        Sprache No access
        Kosten No access
        Besonderheiten im vertikalen Verhältnis zwischen EU und Mitgliedstaaten No access
        Fazit No access
      2. Grundsatz der Nichtdiskriminierung, der Effektivität und der gegenseitigen Anerkennung No access
        Kein Anwendungsfeld für das unionsrechtliche Vereitelungsverbot bei Anwendung des Rechts des ersuchenden Staates No access
        Wirkung des Vereitelungsverbots bei der Rechtshilfe nach dem Recht des ersuchten Staates No access
        Grenze aus dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
        Subsidiarität der Rechtshilfe No access
        Vorbehalt der Gegenseitigkeit No access
        Inhalt des nationalen ordre public im allgemeinen zwischenstaatlichen Verkehr No access
        Inhalt des nationalen ordre public im Unionsrecht No access
        Fazit No access
        Vorbehalt wesentlicher Sicherheitsinteressen gemäß Art. 346 AEUV (Art. 296 EGV a. F.) No access
        Besonderheiten im vertikalen Verhältnis zwischen Union und Mitgliedstaaten No access
    3. 1. Netzwerkbildung als Synonym eines Ablösungsprozesses der Dritten Gewalt No access
        Europäisches Justizielles Netz für Strafsachen No access
        Europäisches Justizielles Netz für Zivil- und Handelssachen No access
        Netzwerkähnliche Strukturen für Verwaltungssachen No access
        Fazit No access
      2. Indirekter Verkehr No access
        Direkter Verkehr No access
        Grenzen der unionsrechtlichen Anordnung des direkten Verkehrs No access
        Vor- und Nachteile des direkten und des indirekten Verkehrs No access
2. Fazit: Begriff und Bedeutung unionsrechtlicher Rechtshilfe No access Pages 231 - 233
1. Anspruch auf Rechtshilfegewährung? No access Pages 234 - 236
2. Anspruch auf Rechtshilfeersuchen durch das innerstaatliche Gericht? No access Pages 236 - 236
3. 1. 1. 1. Das Grundrecht auf Datenschutz in der Unionsrechtsordnung No access
      2. Eingriff durch die Weitergabe von Daten an das ersuchte Gericht No access
    2. Fazit No access
  2. 1. 1. Zustellung als Eingriff in die allgemeine Handlungsfreiheit No access
      2. Beweisaufnahme als Eingriff in die allgemeine Handlungsfreiheit No access
    2. 1. Das europäische Grundrecht auf Datenschutz No access
      2. Grenzüberschreitende Beweisaufnahme als Eingriff in das Grundrecht auf Datenschutz No access
  3. Fazit No access Pages 244 - 244
  4. Rechtfertigung No access Pages 244 - 244
4. 1. Rechtssatzvorbehalt aus dem Rechtsstaatsprinzip als allgemeiner Grundsatz des Unionsrechts No access Pages 244 - 246
  2. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz und Willkürverbot No access Pages 246 - 248
  3. Verfahrens- und Verteidigungsrechte No access Pages 248 - 250
  4. Unionsrechtlicher Daten- und Geheimnisschutz No access Pages 250 - 252
  5. Rechtsschutz No access Pages 252 - 254
5. Fazit No access Pages 254 - 254
1. Unklarheit bezüglich der anzuwendenden Normen No access Pages 255 - 257
2. Sprachproblem No access Pages 257 - 258
3. Langwierigkeit des Verfahrens No access Pages 258 - 260
4. Unterschiedliche Verfahrensstandards No access Pages 260 - 260
5. Fazit No access Pages 260 - 260
1. Die unionsrechtliche Rechtshilfe in Verwaltungssachen als Instrument der Dritten Gewalt – eine abschließende Bewertung No access Pages 261 - 263
2. 1. Andere internationale Kooperationsformen zwischen Gerichten No access Pages 263 - 265
  2. 1. Anerkennung als Grundprinzip des europäischen Primärrechts No access
    2. Die Ausdehnung des Anerkennungsprinzips No access
    3. Die gegenseitige Anerkennung gerichtlicher Handlungen – bereits heute Ersatz für die klassische Rechtshilfe? No access
    4. Anerkennung als zukünftige Alternative zur klassischen Rechtshilfe? No access
  3. Fazit: Reform statt Ersetzung No access Pages 276 - 277
3. Modifikationen des nationalen Prozessrechts durch den EuGH No access Pages 277 - 279
4. Harmonisierung oder Kodifikation als Lösungsweg No access Pages 279 - 282
5. 1. Kodifikation in der EU No access Pages 282 - 283
  2. Konzeption und Umsetzung eines EU-Rechtshilfekodex No access Pages 283 - 286
Literaturverzeichnis No access Pages 287 - 306