Das Antimonopolgesetz der VR China im Spannungsfeld zwischen Politik und Wettbewerbsrecht

Dr. Lars Mesenbrink

doi:10.5771/9783845226811

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5925-8
ISBN-Online: 978-3-8452-2681-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
Volume: 249
Language: German
Pages: 302
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen No access Pages 21 - 21
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 22 - 24
1. Hinführung zum Thema No access Pages 25 - 27
2. Gang der Untersuchung No access Pages 27 - 28
3. Besonderheiten im Umgang mit chinesischer Literatur No access Pages 28 - 29
1. 1. Administrative Gliederung No access Pages 30 - 30
  2. 1. Legislative No access
    2. Exekutive No access
    3. Organisation der Gerichte No access
    4. Fehlende Gewaltenteilung No access
2. 1. Ausgangspunkt: Sozialistische Planwirtschaft No access Pages 35 - 36
  2. Wirtschaftsreformen No access Pages 36 - 37
  3. Heutige Situation No access Pages 37 - 39
3. 1. 1. Normenhierarchie No access
    2. Auslegung von Rechtsnormen No access
  2. 1. Transparenz und Beteiligung der Öffentlichkeit No access
    2. 1. Überblick No access
      2. Gesetzgebungsverfahren bei Gesetzen im formellen Sinne No access
1. Wettbewerb in der Diskussion bis zu den Wirtschaftsreformen No access Pages 44 - 45
2. 1. Lauterkeitsrecht als Ergebnis erster Diskussionen No access Pages 45 - 46
  2. 1. Kartellverbot No access
    2. Fusionskontrolle No access
    3. Sonstige Vorschriften No access
3. 1. Strukturelle Gemeinsamkeiten aller diskutierten Entwürfe No access Pages 48 - 49
  2. Gang der Diskussion No access Pages 49 - 49
  3. Vielzahl von involvierten Institutionen – ein Überblick No access Pages 49 - 51
4. 1. Antimonopolgesetz der Volksrepublik China 2007 No access Pages 51 - 52
  2. Konkretisierende Nebenbestimmungen No access Pages 52 - 53
1. Überblick No access Pages 54 - 55
2. 1. 1. 1. Gutachten und wettbewerbspolitische Richtlinien, § 9 I Nr. 1-3 AMG No access
      2. Problem: Vollzugsarbeit, § 9 I Nr. 4 AMG No access
      3. Problem: Öffnungsklausel des § 9 I Nr. 5 AMG No access
      4. Konkretisierung durch Arbeitsregeln No access
    2. Zusammensetzung No access
    3. Stellungnahme No access
  2. 1. Aufgaben der Vollzugsbehörde No access
    2. 1. Staatliches Zentralamt für Industrie und Handel No access
        Nationale Kommission für Entwicklung und Reform No access
        Handelsministerium No access
        Problem: Doppelzuständigkeit MOFCOM und SAIC No access
        Sonstige Behörden No access
        Zwischenergebnis: Situation bei Erlass des AMG 2007 No access
      2. Staatliches Zentralamt für Industrie und Handel No access
        Nationale Kommission für Entwicklung und Reform No access
        Handelsministerium No access
        Zwischenergebnis: Stand nach Inkrafttreten des AMG No access
      3. Bestimmung der Zuständigkeit nach dem Schwerpunkt der Absprache No access
        Bestimmung der Zuständigkeit durch den Staatsrat No access
        Bestimmung der Zuständigkeit durch die Antimonopolkommission No access
        Zwischenergebnis No access
        Konflikte der Zuständigkeiten aufgrund älteren Rechts No access
        Lokale Behörden, § 10 II AMG No access
        Unabhängigkeit der Behörden No access
        Zwischenergebnis No access
  3. 1. Koordinierung der Vollzugsarbeit, § 9 I Nr. 4 AMG No access
    2. Vollzugsaufgaben der Antimonopolkommission nach § 9 I Nr. 5 AMG No access
    3. Weisungsrecht der Antimonopolkommission No access
    4. Zwischenergebnis No access
3. 1. Staatsrat No access Pages 84 - 84
  2. Der Staat No access Pages 84 - 84
  3. Höhere Behörden No access
4. Ergebnis Teil 4 No access Pages 85 - 86
1. 1. Überblick No access Pages 87 - 88
  2. Zielsetzung von chinesischen Gesetzen No access Pages 88 - 89
  3. Bedeutung für die Entscheidungspraxis chinesischer Gerichte im Wettbewerbsrecht am Beispiel des chinesischen UWG No access Pages 89 - 92
  4. Zwischenergebnis No access Pages 92 - 92
2. Überblick über § 1 AMG und Gang der Untersuchung No access Pages 92 - 94
3. 1. Vorbeugung und Verhinderung monopolisierenden Verhaltens No access Pages 94 - 96
  2. 1. Begriff des »Wettbewerbs« in der VR China No access
    2. 1. Diskussion eines Alternativvorschlags No access
      2. Zwischenergebnis No access
  3. Erhöhung der wirtschaftlichen Effizienz No access Pages 101 - 103
  4. 1. Interessen der Verbraucher No access
    2. Allgemeininteresse No access
    3. Zwischenergebnis No access
  5. Förderung der gesunden Entwicklung der sozialistischen Marktwirtschaft No access Pages 107 - 109
  6. Zwischenergebnis No access Pages 109 - 109
4. 1. Vorbeugung und Verhinderung monopolisierenden Verhaltens No access Pages 109 - 112
  2. Schutz eines fairen Wettbewerbs auf den Märkten No access Pages 112 - 113
  3. Erhöhung der wirtschaftlichen Effizienz No access Pages 113 - 114
  4. 1. »Legale« Interessen der Verbraucher No access
    2. 1. Streichung der Unternehmensinteressen No access
      2. Justizielle Auslegung des OVG No access
  5. Förderung der gesunden Entwicklung der sozialistischen Marktwirtschaft No access Pages 116 - 117
  6. Zwischenergebnis No access Pages 117 - 118
5. 1. 1. 1. Konzept des funktionsfähigen Wettbewerbs (Harvard School) No access
      2. Orientierung an der Freiheit des Wettbewerbs No access
      3. Effizienzen als Ziele des Wettbewerbsrechts im Rahmen der Wohlfahrtsökonomik (Chicago School) No access
      4. Aktuelle Situation im deutschen und europäischen Kartellrecht No access
    2. More economic approach im europäischen und deutschen Kartellrecht No access
    3. Zusammenfassung No access
    4. Situation im Antimonopolgesetz der VR China No access
  2. 1. 1. Berücksichtigung von Unternehmensinteressen No access
      2. Schutz von Staatsunternehmen No access
      3. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Konfliktpotenzial in § 1 AMG No access
      2. Übertragung auf die Vorschriften des Kartellverbots und der Fusionskontrolle No access
  3. 1. Wortlaut des Gesetzes No access
    2. 1. Gesetzesplanungsbüro No access
      2. Wirtschaftsrechtsbüro No access
      3. Handelsministerium No access
      4. Zusammenfassung No access
    3. Stellungnahme unter Berücksichtigung der Leitbilder im europäischen und deutschen Kartellrecht No access
6. Ergebnis Teil 5 No access Pages 138 - 139
1. 1. Arten von Einflussmöglichkeiten No access Pages 140 - 141
  2. 1. Antimonopolkommission No access
    2. 1. NDRC No access
      2. SAIC No access
      3. MOFCOM No access
    3. Staatsrat No access
    4. Staat No access
  3. 1. Festlegung des Untersuchungsgegenstandes No access
    2. Vorgehen innerhalb der folgenden Abschnitte No access
2. 1. Struktur der Vorschriften No access Pages 145 - 146
  2. 1. 1. Horizontale Vereinbarungen, § 13 AMG No access
      2. Vertikale Vereinbarungen, § 14 AMG No access
      3. Kombination aus Verbot durch Fallgruppen und ermächtigte Behörde No access
      4. Bestimmung des relevanten Marktes No access
      5. Weiterer Gang der Untersuchung No access
    2. 1. Horizontale Vereinbarungen, § 13 I Nr. 1-5 AMG No access
      2. Vertikale Vereinbarungen, § 14 Nr. 1-2 AMG No access
      3. Wortlaut des Gesetzes No access
        Frühere Entwürfe des AMG No access
        Intention des Gesetzgebers No access
        Zwischenergebnis No access
      4. Preisabsprachen, § 13 I Nr. 1 AMG No access
        Mengenabsprachen, § 13 I Nr. 2 AMG No access
        Gebietsaufteilungen, § 13 I Nr. 3 AMG No access
        Status quo im Antimonopolgesetz No access
        Stellungnahme No access
        Vertikale Vereinbarungen, § 14 I Nr. 1, 2 AMG No access
      5. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Vorüberlegung und Thesen No access
      2. Ausschluss oder Einschränkung von Wettbewerb No access
      3. Generalklausel mit Regelbeispielen ohne Auffangtatbestand No access
        Generalklausel mit Regelbeispielen mit Auffangtatbestand No access
        Katalog mit Auffangtatbestand No access
        Katalog ohne Auffangtatbestand No access
        Zwischenergebnis No access
        Konsequenz No access
      4. Begrenzung des Ermessens durch die Zielsetzung des Gesetzes No access
      5. Konsequenz und Stellungnahme No access
      6. Ziel des Konzepts No access
        Vergleich mit den europäischen Wettbewerbsregeln No access
        Ausgestaltung des Spürbarkeitskriteriums No access
        Folgen des Erreichens der Spürbarkeitsschwelle und Probleme No access
      7. Systematik des Kartellverbots No access
        Unterschiedlicher Maßstab bei horizontalen und vertikalen Vereinbarungen No access
        Ökonomische Theorien und wettbewerbspolitisches Leitbild No access
    4. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Überblick über Struktur des § 15 AMG No access
      2. Nicht privilegierte Freistellungen, § 15 I Nr. 1-5, II AMG No access
        Privilegierte Freistellungen, § 15 I Nr. 6, 7 AMG No access
      3. Anwendende Institutionen No access
    2. 1. Gegenwärtiger Stand der Diskussion No access
      2. Stellungnahme No access
    3. Zwischenergebnis No access
    4. 1. Effizienzförderung (Nr. 1-3) No access
        Begriffliche Konkretisierung No access
        Erfahrungen anderer Kartellrechtsordnungen No access
        Zweck der Regelung No access
        Situation im deutschen und europäischen Kartellrecht No access
        Voraussetzungen No access
        Strukturelle Trennung wettbewerblicher und politischer Aspekte No access
        Beurteilung durch die Vollzugsbehörde No access
        Gleichrangigkeit wettbewerblicher und politischer Aspekte No access
        Publizität der Entscheidung No access
        Mangel an eindeutigen Voraussetzungen No access
        Unternehmensgröße No access
        Berücksichtigung nicht wettbewerblicher Aspekte No access
        Gefahr staatlicher Strukturpolitik No access
        Korrektiv durch Wettbewerbsbezug, § 15 II AMG No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Stand der Diskussion No access
        Stellungnahme No access
        Regelung in anderen Rechtsordnungen No access
        Berücksichtigung nicht wettbewerblicher Aspekte No access
        Durchsetzbarkeit von Exportkartellen No access
        Binnenwirtschaftliche Auswirkungen No access
        Nicht-Anwendbarkeit von § 15 II AMG No access
        Zwischenergebnis No access
    5. 1. Überblick und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes No access
      2. Stand der Diskussion No access
      3. Reichweite der Ermächtigung des Staatsrates No access
        Keine Relevanz des (Rest-) Wettbewerbs auf dem Markt No access
        Vermischung von Industriepolitik und Wettbewerb No access
      4. Zwischenergebnis No access
  4. Ergebnis Monopolvereinbarungen No access Pages 209 - 211
3. 1. 1. Regelungsgegenstand No access
    2. Erforderlichkeit von Nebenbestimmungen No access
    3. Verfahrensbestimmungen No access
    4. Materielle Fusionskontrolle No access
    5. Zwischenergebnis und Gang der Untersuchung No access
  2. 1. 1. Stand der Diskussion No access
        Stellungnahme No access
      2. Keine Berücksichtigung marktbeherrschender Stellungen No access
      3. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Effizienzeinrede No access
        Reine Abwägungsklausel No access
        Wortlaut der Norm No access
        Historische Auslegung und Systematik der Fusionskontrollvorschriften No access
        Leitlinien zur Anmeldung von Unternehmenszusammenschlüssen No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Bisherige Kritik an der Berücksichtigung des Allgemeininteresses in § 28 No access
        Vermischung Wettbewerbspolitik und Industriepolitik No access
        Fehlende institutionelle Trennung No access
        Folge: Keine Vergleichbarkeit mit deutscher Ministererlaubnis No access
        Maßstab No access
      3. Ermessen der Behörde No access
      4. Zwischenergebnis No access
    3. Genehmigung des Zusammenschlusses unter Auflagen No access
    4. 1. Untersagungskriterium No access
      2. Ausnahmetatbestand No access
      3. Zusammenfassung No access
    5. 1. Verhältnis zwischen Staatssicherheitsprüfung und Antimonopolgesetz No access
      2. Stand der Diskussion No access
        Stellungnahme No access
      3. Begriff der Staatssicherheit No access
      4. Entsprechende Regelungen in anderen Rechtsordnungen No access
        Zuständige Behörde No access
      5. Fazit No access
    6. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Beteiligte Unternehmen und Vorhaben No access
      2. Verfahren in China No access
      3. Entscheidung des Handelsministeriums No access
    2. 1. Beteiligte Unternehmen und Vorhaben No access
      2. Verfahren in China No access
      3. Entscheidung des Handelsministeriums No access
    3. 1. Beteiligte Unternehmen und Vorhaben No access
      2. Verfahren in China No access
      3. Entscheidung des Handelsministeriums No access
    4. 1. Beteiligte Unternehmen und Vorhaben No access
      2. Verfahren in China No access
      3. Entscheidung des Handelsministeriums No access
    5. 1. Beteiligte Unternehmen und Vorhaben No access
      2. Verfahren in China No access
      3. Entscheidung des Handelsministeriums No access
    6. 1. Beteiligte Unternehmen und Vorhaben No access
      2. Verfahren in China No access
      3. Entscheidung des Handelsministeriums No access
  4. 1. 1. Entscheidungspraxis No access
      2. Beurteilung No access
    2. 1. Marktanteile im Fokus der Betrachtung No access
      2. Marktstruktur und Konzentrationsgrad No access
      3. Auslegung der Öffnungsklausel § 27 Nr. 6 No access
      4. Fazit No access
    3. Ausschluss oder Beschränkung des Wettbewerbs No access
    4. 1. Allgemeininteresse No access
      2. Verhältnis Abwägungsklausel und Allgemeininteresse No access
      3. Anhörung von Ministerien No access
    5. 1. Inhalt der beschränkenden Auflagen No access
      2. Verhandlungen zwischen Behörden und beteiligten Unternehmen No access
        Kein Eingreifen der Geheimhaltungspflicht No access
      3. Schutz von chinesischen Marken No access
      4. Schwerpunkt Wettbewerbsschutz und Offenhaltung der Märkte No access
      5. Sicherstellung der Einhaltung der Auflagen No access
    6. Veröffentlichung der Entscheidungen No access
    7. Zusätzliche Staatssicherheitsprüfung bei ausländischen Investitionen No access
    8. Fazit No access
  5. Ergebnis Fusionskontrolle No access Pages 266 - 267
4. 1. Überblick No access Pages 267 - 268
  2. Problemstellung und Vorgehen No access Pages 268 - 269
  3. 1. 1. Reichweite des Begriffs »Schlüsselindustrien« – Stand der Diskussion No access
      2. Orientierung an den Leitlinien der SASAC No access
        Verwendung unbestimmter Rechtsbegriffe No access
        Orientierung am Fünf-Jahres-Plan oder Investitionskatalog No access
      3. Kontrollierende Stellung der Staatswirtschaft No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Staatliche Monopole No access
  4. Einwirkungsmöglichkeiten des Staates No access Pages 275 - 276
  5. 1. Reformbemühungen der SASAC No access
    2. »Moderne Planwirtschaft« No access
    3. Situation vor Erlass des AMG No access
    4. 1. Bisherige Auseinandersetzung in der Wissenschaft No access
      2. Entwicklung im Diskussionsprozess um das AMG No access
      3. Schlussfolgerungen No access
  6. Zusammenfassung und Ausblick No access Pages 281 - 282
Ergebnisse und Empfehlungen No access Pages 283 - 288
Literaturverzeichnis No access Pages 289 - 297
Rechtsquellenverzeichnis No access Pages 298 - 300
Verzeichnis der Entscheidungen des MOFCOM No access Pages 301 - 302