Die öffentliche Förderung von Fußballstadien: Eine Untersuchung im Lichte des EU-Beihilfenrechts

RA Dr. Wolfgang Kreuzer LL.M.

doi:10.5771/9783845228723

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-5781-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2872-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Internationalen Wirtschaftsrecht - Studies on International Economic Law
Volume: 2
Language: German
Pages: 346
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Wolfgang Kreuzer
1. 1. Wolfgang Kreuzer
    1. Hohe Relevanz der öffentlichen Förderung bei Stadionprojekten No access Wolfgang Kreuzer
    2. Trend zur Modernisierung und Neuerrichtung von Stadien in Deutschland auch nach der WM 2006 No access Wolfgang Kreuzer
    3. Zunehmende Prüfungsintensität im Bereich des EU-Beihilfenrechts No access Wolfgang Kreuzer
    4. Zunehmende Relevanz des Sportsektors im Prüfungsraster der europäischen Beihilfenkontrolle No access Wolfgang Kreuzer
    5. Fokussierung von Stadionprojekten in der europäischen Beihilfenkontrolle No access Wolfgang Kreuzer
  2. Gegenstand, Ziel und Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 30 Wolfgang Kreuzer
2. 1. Wolfgang Kreuzer
    1. Primärrechtliche Vorgaben No access Wolfgang Kreuzer
    2. Sekundärrechtliche Vorgaben No access Wolfgang Kreuzer
    3. Sonstige Vorgaben (insbesondere Mitteilungen, Leitlinien und Gemeinschaftsrahmen der Kommission) No access Wolfgang Kreuzer
  2. Wolfgang Kreuzer
    1. Direkte Zuschüsse No access Wolfgang Kreuzer
    2. Gewährung von Ausfallsbürgschaften No access Wolfgang Kreuzer
    3. Darlehensgewährung No access Wolfgang Kreuzer
    4. Kapitalbeteiligung an Besitz- bzw. Betriebsgesellschaft No access Wolfgang Kreuzer
    5. Vornahme stadionbezogener Infrastrukturmaßnahmen No access Wolfgang Kreuzer
    6. Ver- bzw. Ankauf des Stadiongrundstücks No access Wolfgang Kreuzer
    7. Zurverfügungstellung des in öffentlichem Eigentum stehenden Stadions No access Wolfgang Kreuzer
    8. Gewährung von Steuervorteilen No access Wolfgang Kreuzer
1. Überblick No access Pages 41 - 41 Wolfgang Kreuzer
2. 1. Wolfgang Kreuzer
    1. Relevanz sektorspezifischer Sonderregeln im Bereich der Stadionfinanzierung No access Wolfgang Kreuzer
    2. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Anwendungsbereich und Schwellenwerte No access Wolfgang Kreuzer
        Verfahrensvorgaben für die Einstufung als Deminimis-Beihilfe No access Wolfgang Kreuzer
      2. Relevanz von De-minimis-Beihilfen im Bereich der Stadionfinanzierung No access Wolfgang Kreuzer
    3. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Verbesserung der Exportmöglichkeiten No access Wolfgang Kreuzer
        Verschlechterung der Importmöglichkeiten No access Wolfgang Kreuzer
        Geringe Anforderungen in der Entscheidungs- und Rechtsprechungspraxis No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Unterscheidung nach Ersteller-, Betreiber- und Nutzerebene No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Auf Nutzerebene No access Wolfgang Kreuzer
        Auf Betreiberebene No access Wolfgang Kreuzer
        Auf Erstellerebene No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Auf Nutzerebene No access Wolfgang Kreuzer
        Auf Betreiberebene No access Wolfgang Kreuzer
        Auf Erstellerebene No access Wolfgang Kreuzer
    4. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Begriff des Unternehmens No access Wolfgang Kreuzer
        Begriff des Produktionszweiges No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Begünstigungsempfänger auf Ersteller- und Betreiberebene No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Profivereine No access Wolfgang Kreuzer
        Amateurvereine No access Wolfgang Kreuzer
  2. Wolfgang Kreuzer
    1. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Wirkungsbezogener Begünstigungsbegriff No access Wolfgang Kreuzer
        Erfordernis einer Kostensenkungswirkung No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Leistungsgewährungen (positive Beihilfen) No access Wolfgang Kreuzer
        Belastungsverminderungen (negative Beihilfen) No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Private-Investor-Test als Ausgangspunkt No access Wolfgang Kreuzer
        Ergänzendes Kriterium der „systemwidrigen Ausnahme“ bei Belastungsverminderungen No access Wolfgang Kreuzer
        Berücksichtigungsfähigkeit positiver Effekte No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Hintergrund, Inhalt und Bedeutung der Entscheidung des EuGH in der Rechtssache Altmark Trans“ No access Wolfgang Kreuzer
        Verhältnis zu Art. 106 II AEUV und Auswirkungen auf Notifizierungspflicht nach Art. 108 III AEUV No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
        Berechnung des Beihilfenäquivalents zur Bestimmung der Beihilfenhöhe No access Wolfgang Kreuzer
      3. Mittelbare Begünstigungen No access Wolfgang Kreuzer
    2. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Erlangung eines geldwerten Vorteils No access Wolfgang Kreuzer
        Angemessenheit der Gegenleistung No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Kreis der Begünstigten im bürgschaftstypischen Dreiecksverhältnis No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Vorteile für das kreditnehmende Unternehmen No access Wolfgang Kreuzer
        Vorteile für die kreditgebende Bank No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Angemessene Gegenleistung des kreditnehmenden Unternehmens No access Wolfgang Kreuzer
        Angemessene Gegenleistung der kreditgebenden Bank No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Begünstigung des kreditnehmenden Unternehmens No access Wolfgang Kreuzer
        Begünstigung der kreditgebenden Bank No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
      3. Wolfgang Kreuzer
        Erlangung eines geldwerten Vorteils No access Wolfgang Kreuzer
        Angemessenheit der Gegenleistung No access Wolfgang Kreuzer
        Berechnung der Beihilfenhöhe No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
      4. Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Weiter Infrastrukturbegriff im EU-Beihilfenrecht No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Allgemeine Infrastrukturmaßnahmen No access Wolfgang Kreuzer
        Äußere Erschließungsmaßnahmen No access Wolfgang Kreuzer
        Innere Erschließungsmaßnahmen No access Wolfgang Kreuzer
        Gegenüberstellung mit dem Vorgehen der Kommission No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Mangelnde Standardisierbarkeit der Fallgestaltungen No access Wolfgang Kreuzer
        Inkonsistenz der Fallgruppen No access Wolfgang Kreuzer
        Fehlende Trennschärfe des gewählten Differenzierungskriteriums No access Wolfgang Kreuzer
        Nichtabdeckung aller Konstellationen No access Wolfgang Kreuzer
        Spezifitätskriterium auch in der Literatur als entscheidendes Abgrenzungskriterium No access Wolfgang Kreuzer
        Lösungsvorschlag: Abgrenzung anhand der allgemeinen Prüfkriterien No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Errichtung und Betrieb in ausschließlich öffentlicher Trägerschaft No access Wolfgang Kreuzer
        Errichtung und/oder Betrieb in Kooperation mit der Privatwirtschaft No access Wolfgang Kreuzer
        Unterscheidung nach Nutzerebene, Betreiber- bzw. Erstellerebene und Gesellschafterebene No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Grundsätzlich allgemeinnützender Charakter von Infrastrukturmaßnahmen No access Wolfgang Kreuzer
        Bestehen einer Kostentragungspflicht hinsichtlich der Infrastrukturmaßnahme No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Unmittelbare Vorteilserlangung aus der Nutzung des Stadions selbst No access Wolfgang Kreuzer
        Mittelbare Vorteilserlangung durch Bereitstellung bzw. Modernisierung der stadionbezogenen Erschließungsinfrastrukturen No access Wolfgang Kreuzer
        Spezifität der Maßnahme als entscheidendes Abgrenzungskriterium No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Vermarktungsvorteile durch verbesserte Infrastruktur No access Wolfgang Kreuzer
        Erteilung des Betriebs- bzw. Errichtungsauftrags No access Wolfgang Kreuzer
        Betriebskostenzuschuss No access Wolfgang Kreuzer
        Unerwartet hohe Gewinnerzielung No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Vorteilserlangung der Gesellschafter als Anteilseigner der Besitz- bzw. Betriebsgesellschaft No access Wolfgang Kreuzer
        (Zusätzliche) Vorteilserlangung der Gesellschafter bei gleichzeitiger Nutzung der Stadioninfrastruktur No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Nutzerebene No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Bereitstellung stadionbezogener Erschließungsinfrastrukturen No access Wolfgang Kreuzer
        Vornahme von Erschließungsmaßnahmen auf dem Stadiongrundstück No access Wolfgang Kreuzer
        Vorteilserlangung durch Erteilung des Betriebs- bzw. Errichtungsauftrags No access Wolfgang Kreuzer
        Vorteilserlangung durch Betriebskostenzuschuss No access Wolfgang Kreuzer
        Vorteilserlangung durch unerwartet hohe Gewinnerzielung No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Vorteilserlangung als Nutzer der Infrastruktur No access Wolfgang Kreuzer
        Vorteilserlangung als Anteilseigner No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
      5. Wolfgang Kreuzer
        Erlangung eines geldwerten Vorteils No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Verkauf durch bedingungsfreies Bietverfahren No access Wolfgang Kreuzer
        Verkauf ohne bedingungsfreies Bietverfahren No access Wolfgang Kreuzer
        Berechnung der Beihilfenhöhe No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
      6. Wolfgang Kreuzer
        Erlangung eines geldwerten Vorteils No access Wolfgang Kreuzer
        Angemessenheit der Gegenleistung No access Wolfgang Kreuzer
      7. Wolfgang Kreuzer
        Erlangung eines geldwerten Vorteils No access Wolfgang Kreuzer
        Selektiviät als Wesensmerkmal der Steuerbegünstigung No access Wolfgang Kreuzer
    3. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Aussagen der Kommission und der europäischen Gerichte No access Wolfgang Kreuzer
        Stellungnahme und Zwischenfazit No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Weitgehende mitgliedstaatliche Einschätzungsprärogative No access Wolfgang Kreuzer
        Evidenzkontrolle durch Unionsorgane No access Wolfgang Kreuzer
        Unionsrechtliche Definitionsvorgaben No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Bau und Betrieb von Stadien bzw. Erschließungsinfrastrukturen No access Wolfgang Kreuzer
        Tätigkeiten in Zusammenhang mit der Stadionnutzung No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Haltung der Unionsorgane No access Wolfgang Kreuzer
        Haltung der deutschen Behörden No access Wolfgang Kreuzer
        Sichtweise der Literatur No access Wolfgang Kreuzer
        Eigene Stellungnahme No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Eigenständige Bedeutung neben Gemeinwohlverpflichtung No access Wolfgang Kreuzer
        Anwendungsbereich und Relevanz für vorliegende Untersuchung No access Wolfgang Kreuzer
      3. Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Allgemeine Anforderungen No access Wolfgang Kreuzer
        Implikationen für die gemeinwirtschaftliche Aufgabenerfüllung bei Stadionerstellung und – betrieb No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Allgemeine Anforderungen No access Wolfgang Kreuzer
        Implikationen für die gemeinwirtschaftliche Aufgabenerfüllung bei Stadionerstellung und – betrieb No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Allgemeine Anforderungen No access Wolfgang Kreuzer
        Implikationen für die gemeinwirtschaftliche Aufgabenerfüllung bei Stadionerstellung und – betrieb No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Allgemeine Anforderungen No access Wolfgang Kreuzer
        Implikationen für die gemeinwirtschaftliche Aufgabenerfüllung bei Stadionerstellung und – betrieb No access Wolfgang Kreuzer
      4. Pflicht zur getrennten Buchführung No access Wolfgang Kreuzer
  3. Wolfgang Kreuzer
    1. Allgemeine Struktur des Tatbestandsmerkmals No access Wolfgang Kreuzer
    2. Wolfgang Kreuzer
      1. Staatliche Einzelmaßnahmen bei der Stadionfinanzierung No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Besondere Bedeutung des Selektivitätskriteriums für die beihilfenrechtliche Beurteilung von (Sport-)Infrastrukturmaßnahmen No access Wolfgang Kreuzer
        Selektivität bei unternehmensspezifischem Zuschnitt der Infrastruktur No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Kriterium der multifunktionalen Nutzbarkeit No access Wolfgang Kreuzer
        Kriterium des offenen und diskriminierungsfreien Zugangs No access Wolfgang Kreuzer
        Stellungnahme No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Indizwirkung der Beitragsleistung? No access Wolfgang Kreuzer
        Multifunktionale Nutzbarkeit als Bewertungskriterium? No access Wolfgang Kreuzer
        Kriterium der Mitnutzung durch anliegende Grundstückseigentümer No access Wolfgang Kreuzer
        Erschließungsmaßnahmen auf dem Stadiongrundstück selbst No access Wolfgang Kreuzer
      3. Sonderfall: Belastungsverminderungen, inbesondere Steuervergünstigungen No access Wolfgang Kreuzer
  4. Wolfgang Kreuzer
    1. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        „Staatliche Beihilfen“ – Beihilfevergabe durch staatliche Untergliederungen No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Kreis der relevanten Einrichtungen No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Öffentlich-rechtliche Einrichtungen No access Wolfgang Kreuzer
        Privat-rechtliche Einrichtungen No access Wolfgang Kreuzer
      2. (Potenzielle) Belastung des Staatshaushalts als ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal No access Wolfgang Kreuzer
    2. Wolfgang Kreuzer
      1. Im Hinblick auf staatliche Zurechenbarkeit der Fördermaßnahme No access Wolfgang Kreuzer
      2. Im Hinblick auf Belastung des staatlichen Haushalts No access Wolfgang Kreuzer
  5. Wolfgang Kreuzer
    1. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Bestimmung des sachlich relevanten Marktes No access Wolfgang Kreuzer
        Bestimmung des räumlich relevanten Marktes No access Wolfgang Kreuzer
      2. (Eignung zur) Verfälschung des Wettbewerbs No access Wolfgang Kreuzer
    2. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Sachliche Marktabgrenzung No access Wolfgang Kreuzer
        Räumliche Marktabgrenzung No access Wolfgang Kreuzer
        (Eignung zur) Verfälschung des Wettbewerbs No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Sachliche Marktabgrenzung No access Wolfgang Kreuzer
        Räumliche Marktabgrenzung No access Wolfgang Kreuzer
        (Eignung zur) Verfälschung des Wettbewerbs No access Wolfgang Kreuzer
      3. Wolfgang Kreuzer
        Marktabgrenzung No access Wolfgang Kreuzer
        (Eignung zur) Verfälschung des Wettbewerbs No access Wolfgang Kreuzer
  6. Zusammenfassung der Erkenntnisse zum Vorliegen einer Beihilfe No access Pages 252 - 255 Wolfgang Kreuzer
3. 1. Wolfgang Kreuzer
    1. Wolfgang Kreuzer
      1. Befreiung von der Anmeldepflicht im Anwendungsbereich der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Zwingende Ausnahmen nach Art. 107 II AEUV No access Wolfgang Kreuzer
        Fakultative Ausnahmen nach Art. 107 III AEUV No access Wolfgang Kreuzer
      3. Einbeziehung einer verstärkt wirtschaftsorientierten Betrachtungsweise im Bereich der Ausnahmetatbestände No access Wolfgang Kreuzer
    2. Wolfgang Kreuzer
      1. Wolfgang Kreuzer
        Beihilfen an kleine und mittlere Unternehmen No access Wolfgang Kreuzer
        Regionale Investitionsbeihilfen No access Wolfgang Kreuzer
        Umweltschutzbeihilfen No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Lit. a: Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher No access Wolfgang Kreuzer
        Lit. b: Beihilfen bei außergewöhnlichen Ereignissen und Naturkatastrophen No access Wolfgang Kreuzer
        Lit. c: Beihilfen zum Ausgleich der durch die Teilung Deutschlands verursachten wirtschaftlichen Nachteile No access Wolfgang Kreuzer
      3. Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Stadionstandort in strukturschwacher Region No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Einschränkung des Anwendungsbereichs durch Kommissionsleitlinien No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Schaffung von Arbeitsplätzen No access Wolfgang Kreuzer
        Förderung von Erstinvestitionen No access Wolfgang Kreuzer
        Zwischenergebnis No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Beitrag zur Durchführung eines konkret festgelegten Vorhabens No access Wolfgang Kreuzer
        Bestehen eines gemeinsamen europäischen Interesses No access Wolfgang Kreuzer
        Alt. 2: Behebung beträchtlicher Störungen im Wirtschaftsleben No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Zielgerichtete Förderung bestimmter Wirtschaftszweige No access Wolfgang Kreuzer
        Entwicklungskomponente der Beihilfengewährung No access Wolfgang Kreuzer
        Alt. 2: Regionale Entwicklungsbeihilfen No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Inhaltsbestimmende Kriterien des EU-Kulturbegriffs No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Kulturelle Relevanz von Sportstadien nach mitgliedstaatlichem Begriffsverständnis – am Beispiel Deutschland No access Wolfgang Kreuzer
        Kulturelle Relevanz von Sportstadien nach Begriffsverständnis auf Unionsebene No access Wolfgang Kreuzer
        Standpunkt der Literatur No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Ungeeignetheit einer pauschalen Einordnung des Sportsektors als Ganzes No access Wolfgang Kreuzer
        Fallweise Einordnung unter Einbeziehung der wirtschaftlichen Dimension No access Wolfgang Kreuzer
        Wolfgang Kreuzer
        Kultureller Bezug der Stadioninvestitionen No access Wolfgang Kreuzer
        Einbeziehung der wirtschaftlichen Dimension von Stadioninvestitionen No access Wolfgang Kreuzer
  2. Wolfgang Kreuzer
    1. Wolfgang Kreuzer
      1. Verhältnis zu Art. 107 I AEUV (ex-Art. 87 I EGV) No access Wolfgang Kreuzer
      2. Wolfgang Kreuzer
        Befreiung von Notifizierungspflicht im Anwendungsbereich der Freistellungsentscheidung No access Wolfgang Kreuzer
        Genehmigungsmöglichkeit von Ausgleichszahlungen im Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrahmens No access Wolfgang Kreuzer
    2. Relevanz der Bereichsausnahme des Art. 106 II AEUV (ex-Art. 86 II EGV) im Bereich der Stadionfinanzierung No access Wolfgang Kreuzer
Resümee No access Pages 329 - 338 Wolfgang Kreuzer
Literaturverzeichnis No access Pages 339 - 346 Wolfgang Kreuzer