Schlüsseltechnologien im Fokus der Investitionskontrolle

Dr. Julian Schmid

doi:10.5771/9783748954279

Summary

What security interests justify preventing foreign investors from acquiring companies that possess key enabling technologies? Has European Regulation 2019/452 on the control of foreign direct investment shifted the line between security interests and economic considerations? The study addresses this question and also examines which limits are imposed by higher-ranking law. In order to determine the task of investment control, export law and competition law are taken into consideration as well. The work contains proposals for optimizing the current regulations and in this context also discusses whether the European Commission could take over the enforcement of controls.

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Bibliographic data

Edition: 1/2025
Copyright Year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3085-9
ISBN-Online: 978-3-7489-5427-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Internationalen Wirtschaftsrecht - Studies on International Economic Law
Volume: 43
Language: German
Pages: 426
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 18
§ 1 Einleitung No access Pages 19 - 22
1. 1. I. Unternehmen und Unternehmensträger No access
  2. II. Übertragung des Unternehmens No access
2. 1. I. Schlüsseltechnologien: Kennzeichnende Merkmale No access
  2. II. Beispiele für Schlüsseltechnologien No access
  3. III. Schlüsseltechnologien und staatliche Rivalität No access
  4. IV. Schlüsseltechnologien und Grundlagenforschung No access
3. C. Ausländische Direktinvestition No access
1. A. Einführung der sektorübergreifenden Kontrolle in Deutschland im Jahr 2009 No access
2. B. Zeit der Ruhe No access
3. C. Zunahme chinesischer Investitionen und der Fall Kuka aus dem Jahr 2016 No access
4. D. Forderung: Unternehmen mit Schlüsseltechnologien vor nicht marktwirtschaftlichen Übernahmen abschirmen No access
5. 1. I. Verschärfung der nationalen Investitionskontrolle No access
  2. II. Screening-VO: Erstmalige Regelung auf europäischer Ebene No access
  3. III. Verschärfung der Investitionskontrolle: Ein weltweiter Trend No access
  4. IV. Gesetzesinitiative zur Verschärfung der Screening-VO No access
6. 1. I. Rasanter Fortschritt im Bereich der Telekommunikations- und Informationstechnologie No access
  2. 1. 1. Wirtschaftlicher Aufstieg mit eigenem Wirtschaftssystem No access
    2. 2. Wirtschaftlicher Aufstieg und militärische Überlegenheit No access
    3. 3. Verbindung von Machtpolitik und Wirtschaftspolitik No access
    4. 4. China als Gegenspieler des Westens No access
  3. III. Vereinigte Staaten ein verlässlicher Partner? No access
  4. IV. Russischer Angriffskrieg gegen die Ukraine No access
7. 1. I. Die Vereinigten Staaten und China: Wettkampf der Supermächte No access
  2. II. Europäische Kommission: Strategie für wirtschaftliche Sicherheit No access
  3. III. Internationale Koordinierung No access
  4. IV. Bundesregierung: China-Strategie No access
  5. V. Der Verfassungsschutz warnt No access
  6. VI. Zwischenergebnis No access
1. A. Zustimmung der Gesellschaft oder der übrigen Gesellschafter No access
2. 1. I. Maßstab: Erhebliche Behinderung wirksamen Wettbewerbs No access
  2. II. Anforderungen an die Prognose No access
  3. 1. 1. Staatsunternehmen No access
    2. 2. Subventionen No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
3. C. Europäische Verordnung zur Abwehr von Subventionen aus Drittstaaten No access
4. D. Exportrecht No access
1. A. Ausländische Investitionen tragen zum Wohlstand bei No access
2. B. Sonderfall chinesische Erwerber No access
3. C. Kontrollen zum Schutz der Sicherheit lassen sich aus ökonomischer Sicht begründen No access
4. D. Nebenwirkungen der Investitionskontrolle No access
5. 1. I. Beispiel: Gesetze zum Schutz vor unfairer Konkurrenz aus dem Ausland No access
  2. II. Beispiel: Ministererlaubnis No access
  3. III. Investitionskontrolle No access
1. A. Ziele der Verordnung (Ermächtigung und koordinierte Sicherheit) No access
2. 1. I. Inländisches Unternehmen No access
  2. II. Erwerb und Gründung von Unternehmen No access
  3. III. Share-Deal: Notwendige Höhe der Beteiligung No access
  4. IV. Ausländischer Investor No access
  5. V. Erwerb über eine europäische Tochtergesellschaft No access
  6. 1. 1. Erwerb sämtlicher Vermögensgegenstände eines Unternehmens No access
    2. 2. Einzelne Technologie als zentraler Vermögenswert No access
    3. 3. Transfer in das Ausland No access
  7. VII. Beobachtung No access
3. 1. I. Bindung auch des europäischen Gesetzgebers No access
  2. 1. 1. Wortlaut: Erwerb durch Person aus Drittstaat geschützt No access
    2. 2. Einschränkende Auslegung durch den EuGH No access
    3. 3. Abgrenzungskriterium No access
    4. 4. Stellungnahme No access
    5. 5. Eingriff durch die Screening-VO? No access
  3. III. Niederlassungsfreiheit No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
4. 1. I. Bestandsaufnahme: Vorschriften in der Screening-VO mit Aussagen zu Sicherheitsinteressen No access
  2. 1. 1. Geschützte Rechtsgüter No access
    2. 2. Keine rein wirtschaftlichen Gründe No access
    3. 3. Gefahrenprognose No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Die äußere Sicherheit und ihre Unschärfe No access
    2. 2. Schutz der militärischen Stärke (Schutz vor konventionellem Krieg) No access
    3. 3. Schutz der politischen Handlungsfreiheit (Schutz vor Erpressung) No access
    4. 4. Schutz vor Angriffen im digitalen Raum No access
    5. 1. a) Der Wortlaut der Generalklausel No access
      2. b) Art. 4 Abs. 1 Screening-VO No access
      3. c) Art. 4 Abs. 2 Screening-VO No access
      4. d) Projekte und Programme von Unionsinteresse No access
      5. e) Stellungnahme No access
    6. 6. Schutz der Bevölkerung No access
    7. 1. a) Schutz vor Verlagerung von Aktivitäten in das Ausland? No access
      2. b) Schutz vor unzuverlässigen Erwerbern? No access
      3. c) Schutz vor unternehmerisch motivierter Erhöhung der Preise oder Behinderung von Konkurrenten? No access
    8. 8. Zwischenergebnis No access
  4. IV. Weitere Beobachtung: Zwei Kategorien von Gefahren: Versorgungssicherheit und Nichtverbreitung No access
  5. V. Anforderungen an die Prognose (Wahrscheinlichkeit des Schadenseintritts) No access
  6. 1. 1. „Auswirkungen auf“ No access
    2. 2. Kritische Technologien und Güter mit doppeltem Verwendungszweck No access
    3. 3. Beispielhaft genannte Technologien No access
    4. 4. Beobachtung No access
  7. 1. 1. Kein offensiver Einsatz – Die Investitionskontrolle als Schwert No access
    2. 1. a) Schwächung der Wirtschaft durch Standortverlagerungen? No access
      2. b) Gefahr einer Monopolisierung No access
      3. c) Staatliche Wettbewerbsverfälschungen im Rahmen der Prognose No access
      4. d) Schutz vor Unterbrechung der Versorgung No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
5. 1. I. Abschließende Entscheidung durch die Mitgliedstaaten (Wirkung von Stellungnahmen der Kommission) No access
  2. 1. 1. Bestandsaufnahme: Regelungen zur Zuständigkeit No access
    2. 2. Keine Kontrolle aufgrund von Inlandsumsätzen No access
    3. 3. Kontrolle des mittelbaren Erwerbs über eine Tochtergesellschaft No access
    4. 4. Kontrolle von mittelbaren Beteiligungen anlässlich einer ausländischen Direktinvestition No access
    5. 5. Beobachtung No access
  3. 1. 1. Prüfung auf eigene Initiative No access
    2. 2. Untätigkeit des Mitgliedstaates No access
    3. 3. Projekte und Programme von Unionsinteresse No access
  4. IV. Koordinierung unabhängig von einer Transaktion No access
  5. V. Durchsetzung des Unionsinteresses No access
1. 1. I. Inländisches Unternehmen No access
  2. 1. 1. Definition in § 2 Abs. 19 AWG No access
    2. 2. Umgehungsklausel No access
    3. 3. § 55 Abs. 2 S 3 AWV No access
    4. 4. Ausländische Tochtergesellschaften inländischer Unternehmen No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Höhe der Beteiligung (§ 56 Abs. 1 AWV) No access
    2. 2. Einfluss auf andere Weise (§ 56 Abs. 3 AWV) No access
  4. 1. 1. a) Wortlaut von § 56 Abs. 1 AWV No access
      2. b) Ursprüngliche Gesetzeslage No access
      3. c) Gesetzesänderungen No access
      4. d) Teleologische und systematische Erwägungen No access
      5. e) Zwischenergebnis No access
    2. 1. a) § 56 Abs. 5 AWV No access
      2. b) § 56 Abs. 4 AWV No access
    3. 3. Extraterritoriale Untersagung No access
  5. 1. 1. Übertragung einer Technologie No access
    2. 2. Standortentscheidungen im Konzern No access
2. 1. I. Einleitung einer Überprüfung innerhalb einer Frist von zwei Monaten No access
  2. II. Verpflichtung der Unternehmen zur Meldung einer Transaktion No access
  3. III. Untersagung innerhalb einer Frist von weiteren vier Monaten No access
  4. IV. Freigabe und Fiktion der Freigabe No access
  5. V. Öffentlich-rechtlicher Vertrag No access
  6. VI. Vollzugsverbot in den Fällen des § 55a Abs. 1 Nr. 1 – 27 AWV No access
  7. VII. Unbedenklichkeitsbescheinigung No access
  8. VIII. Zustimmung der Bundesregierung No access
  9. IX. Rechtssicherheit? No access
  10. X. Keine Veröffentlichung von Entscheidungen No access
3. 1. I. Vorgaben durch die Grundfreiheiten No access
  2. II. Wahrscheinlichkeit des Schadenseintritts No access
  3. III. Sicherheit „der Bundesrepublik“ No access
  4. IV. Schutz vor Straftaten? No access
  5. 1. 1. Infrastruktur (§ 55a Abs. 1 Nr. 1 – 5 AWV) No access
    2. 2. Gesundheitsbereich (§ 55a Abs. 1 Nr. 8 – 11 AWV) No access
    3. 3. Kritische Technologien (§ 55a Abs. 1 Nr. 13 – 22 AWV) No access
    4. 4. Beobachtung No access
  6. VI. Kontrolle durch ausländische Regierung aufgrund von Subventionen No access
  7. VII. Faktoren als Regelbeispiel? No access
  8. VIII. Beurteilungsspielraum No access
  9. IX. Ermessen No access
4. 1. I. Leifeld Metal Spinning No access
  2. II. IMST No access
  3. III. Siltronic No access
  4. IV. Adva Optical No access
  5. V. Heyer Medical No access
  6. VI. Containerterminal Tollerort No access
  7. VII. Elmos und ERS Electronic No access
  8. VIII. Kleo Connect No access
  9. IX. MAN Energy-Solutions No access
  10. X. Beobachtung No access
1. 1. I. Maßstab und bisherige Rechtsprechung No access
  2. 1. 1. Künstliche Intelligenz No access
    2. 2. Autonomes Fahren No access
    3. 3. Halbleiter No access
  3. 1. 1. Rechtsprechung zu den Goldenen Aktien No access
    2. 2. Unterschiede zur Investitionskontrolle No access
    3. 3. Denkbare Ausgestaltungen der Investitionskontrolle No access
    4. 4. Unklarheiten der Fallgruppen No access
    5. 5. Stellungnahme No access
  4. 1. 1. Unmittelbarer Erwerb No access
    2. 2. Mittelbarer Erwerb No access
  5. V. Meldepflicht No access
  6. VI. Vollzugsverbot No access
  7. VII. Ergebnis No access
2. 1. 1. 1. Verteidigung des eigenen Monopols No access
    2. 2. Exportrecht als milderes Mittel? No access
    3. 3. Ausreichende Flankierung der Untersagung durch das Exportrecht? No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. a) Schutz vor dem Monopol ausländischer Staaten (Schlüsseltechnologien als besonders hohe Marktzutrittsschranken) No access
      2. b) Ausreichender Schutz durch die kartellrechtliche Fusionskontrolle? No access
      3. c) Denken in Konzerngrenzen oder nationalen Grenzen? (Abfluss von Wissen) No access
      4. d) Kosten der Eskalation No access
      5. e) Ausreichender Schutz durch Enteignung? No access
      6. f) Bestehende Abhängigkeiten No access
    2. 2. Gefahr durch Sabotage und Spionage No access
3. 1. 1. 1. Kein Ausschluss durch die Screening-VO No access
    2. 2. Das Zielunternehmen als Berechtigter No access
    3. 3. Verstoß durch Gesetz und Anwendung möglich No access
    4. 1. a) Ungleichbehandlung No access
      2. (1) Prüfungsmaßstab No access
        (2) Übernahmen als besondere Gefahr? No access
    5. 5. Verstößt die Gesetzesanwendung gegen Art. 3 Abs. 1 GG? No access
  2. II. Art. 20 GRCh No access
  3. III. Freiheitsrechte und Grundfreiheiten No access
  4. IV. Ergebnis No access
4. 1. I. OECD: Kodex zur Liberalisierung des Kapitalverkehrs No access
  2. 1. 1. Rechtsfolge eines Verstoßes gegen das WTO-Recht No access
    2. 2. Allgemeine und spezifische Verpflichtungen No access
    3. 1. a) Gesetz und Einzelfallentscheidung No access
      2. b) Beschränkung von ausländischem Kapital No access
      3. c) „in terms of maximum percentage or of the total value” No access
    4. 1. a) Inländerbehandlung und Marktzugang No access
      2. b) Weniger günstige Behandlung No access
    5. 5. Meistbegünstigung No access
    6. 6. Rechtfertigung No access
    7. 7. Zwischenergebnis No access
  3. III. Freihandelsabkommen: CETA No access
  4. IV. Ergebnis No access
1. A. Grundsätzlich: Gemeinsame Handelspolitik umfasst auch Sicherheitsrecht No access
2. B. Was meint Rahmen für die gemeinsame Handelspolitik? No access
3. 1. I. EuGH: Keine Unterscheidung zwischen Kompetenz für den Erlass und Vollzug von Gesetzen No access
  2. II. Neue Rechtslage nach Lissabon? No access
  3. 1. 1. Kein Subsidiaritätsprinzip bei ausschließlicher Zuständigkeit No access
    2. 2. Kompetenzverteilung eine Frage der Verhältnismäßigkeit? No access
    3. 3. Verhältnismäßigkeit: Anforderungen und Subsumtion No access
    4. 4. Hilfsweise: Anforderungen nach Art. 291 Abs. 1 und 2 AEUV No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
4. 1. I. Die Liste nach Art. 346 Abs. 2 AEUV No access
  2. II. Was gilt für Hersteller von Bestandteilen eines Rüstungsgutes? No access
  3. III. Was gilt für Rüstungsunternehmen mit ziviler Sparte? No access
5. 1. 1. 1. „Verantwortung“ No access
    2. 2. „nationale Sicherheit“ No access
    3. 3. „alleinig“ No access
  2. II. Der Kontext von Art. 4 Abs. 2 S 3 EUV No access
  3. III. Die Entstehungsgeschichte No access
  4. IV. Vorläufiges Ergebnis: Vorgaben für die Investitionskontrolle greifen in die Verantwortung der Mitgliedstaaten ein No access
  5. 1. 1. Art. 207 Abs. 2 AEUV als lex specialis? No access
    2. 2. Diskussion angesichts der Sanktionspolitik der Union überholt? No access
    3. 3. Acquis communautaire No access
    4. 4. Vorrang von Art. 4 Abs. 2 S 3 EUV wegen Art. 207 Abs. 6 AEUV? No access
    5. 5. Weitere Aspekte mit Bedeutung für die Abwägung No access
    6. 6. Ergebnis No access
1. 1. I. Vollzug durch die Kommission? No access
  2. II. Strengere Kontrollen? No access
  3. 1. 1. Notwendiger Einfluss auf das inländische Unternehmen No access
    2. 2. Investor aus einem Drittstaat No access
  4. IV. Abgrenzung der Zuständigkeiten No access
  5. V. Verfahren No access
  6. 1. 1. Sicherheitsziele statt Listen mit Technologien No access
    2. 2. Maßgabe für Untersagungen zum Schutz vor „Abfluss von Wissen“ No access
    3. 3. Eingrenzung: Schutz vor den Angriffen ausländischer Staaten No access
2. 1. I. Privilegierung von Erwerbern aus verbündeten Ländern No access
  2. II. Trennung von Meldepflicht und Beurteilungsmaßstab No access
  3. 1. 1. Unbedenklichkeitsbescheinigung No access
    2. 2. Stellungnahme eines Beratungsgremiums? No access
    3. 3. Veröffentlichung von Entscheidungen No access
§ 11 Ergebnisse No access Pages 415 - 418
Literaturverzeichnis No access Pages 419 - 426

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