Weitere Vereinfachung des Abfallrechts - Auf dem Weg zum Kreislaufwirtschaftsgesetz

Prof. Dr. Dr. h.c. Thomas Schomerus; RAuN Prof. Dr. Ludger-Anselm Versteyl

doi:10.5771/9783845224916

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
Publication date: 15.07.2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5730-8
ISBN-Online: 978-3-8452-2491-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Lüneburger Juristische Studien – Leuphana Legal Studies
Volume: 14
Language: German
Pages: 366
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Tabellenverzeichnis No access Pages 19 - 20
1. Objectives, Contents and Methods of the Analysis No access Pages 21 - 21
2. Transferral of Duties to Private Entities (§§ 16 – 18 KrW-/AbfG) No access Pages 21 - 22
3. Information of the Public (§ 39 KrW-/AbfG) No access Pages 22 - 23
4. Waste Transport, Dealers and Brokers (§§ 49 – 51 KrW-/AbfG) No access Pages 23 - 24
5. Certified Waste Management Establishments and Undertakings (§ 52 KrW-/AbfG) No access Pages 24 - 26
1. Einordnung des Vorhabens No access Pages 27 - 27
2. Gegenstand, Ziel und Bewertungskriterien No access Pages 27 - 30
3. Methodik No access Pages 30 - 30
4. Gang der Untersuchung No access Pages 30 - 31
1. Einleitung No access Pages 32 - 32
2. 1. 1. Pflichten der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger (§ 15) No access
    2. »Beauftragung Dritter« (§ 16) No access
    3. Wahrnehmung von Aufgaben durch Verbände (§ 17) No access
    4. Wahrnehmung von Aufgaben durch Selbstverwaltungskörperschaften der Wirtschaft (§ 18) No access
  2. 1. Ratio legis No access
    2. Pflichten nach § 15 Abs. 1 No access
    3. Pflichtenbefreiung nach § 15 Abs. 2 No access
    4. Entsorgungsausschluss nach § 15 Abs. 3 No access
  3. 1. Ratio legis No access
    2. 1. Rechtsnatur No access
      2. Vergaberechtliche Aspekte No access
      3. Verbleibende Pflichten des Auftraggebers No access
      4. Entstehende Pflichten des Auftragnehmers No access
      5. Haftungsrecht No access
      6. Nationale Rechtsprechung No access
      7. Anwendung in der Praxis/Akzeptanz No access
    3. 1. Rechtsnatur No access
      2. Form der Beleihung No access
      3. Umfang der Pflichtenübertragung No access
      4. Pflichtenübertragung für den Bereich des gefährlichen Abfalls No access
      5. Vergaberechtliche Aspekte No access
      6. Grundsatz No access
        Reservefunktion No access
        Installation von Aufsichtspflichten No access
      7. Entstehende Pflichten des Neuverpflichteten No access
      8. Entstehende Rechte des Neuverpflichteten No access
      9. Zu den Steuerpflichten No access
      10. Erweiterung des Kreises der Neuverpflichteten No access
      11. Nationale Rechtsprechung No access
      12. Anwendungsfälle in der Praxis/Akzeptanz No access
    4. 1. Vergaberechtliche Aspekte No access
      2. Rechtslage nach Fristablauf No access
      3. Nationale Rechtsprechung No access
    5. Ausblick ins Wasserecht/TKBG a.F. No access
    6. Zwischenergebnis No access
  4. 1. Ratio legis No access
    2. Verbände in der Abfallentsorgungswirtschaft No access
    3. Gründung eines Verbandes (§ 17 Abs. 1 KrW-/AbfG) No access
    4. Beauftragung des Verbandes (§ 17 Abs. 1 KrW-/AbfG) No access
    5. Hinwirkung auf die Verbandsbildung (§ 17 Abs. 2 KrW-/AbfG) No access
    6. Pflichtenübertragung auf einen Verband (§ 17 Abs. 3 KrW-/AbfG) No access
    7. Erweiterung der Verbandszuständigkeit (§ 17 Abs. 4 KrW-/AbfG) No access
    8. 1. Ausgangsfrage No access
      2. Verbandsbeauftragung nach § 17 Abs. 1 und 2 KrW-/AbfG No access
        Pflichtenübertragung nach § 17 Abs. 3 KrW-/AbfG No access
      3. Bedeutung für die Fragestellung des Gutachtens No access
    9. Vergaberechtliche Aspekte No access
    10. 1. Gründung/Organisation No access
        Mengen und Preise No access
        Durchführung No access
        Sicht der Behörde No access
        Zusammenfassende Bewertung No access
      2. Gründung/Organisation No access
        Mengen und Preise No access
        Durchführung No access
        Sicht der Behörde No access
        Zusammenfassende Bewertung No access
      3. Gründung/Organisation No access
        Mengen und Preise No access
        Durchführung No access
        Sicht der Behörde No access
        Zusammenfassende Bewertung No access
      4. Der Bereich Handel und Dienstleistungen No access
        Der Bereich medizinische Entsorgung No access
      5. Versuch einer Bewertung No access
    11. Nationale Rechtsprechung No access
    12. Zwischenergebnis No access
  5. 1. Ratio legis No access
    2. Interessenvertretung als Kernkompetenz No access
    3. Interessenkonflikt bei den Kammern im Falle der Aufgabenwahrnehmung No access
    4. Sonderprobleme der Zwangsmitgliedschaften No access
    5. Anwendungsfälle in der Praxis No access
    6. Gründe für die fehlende Akzeptanz in der Praxis No access
    7. Alternative Formen der Einbindung von Selbstverwaltungskörperschaften No access
    8. Einbeziehung von Innungen der Handwerkskammern No access
    9. Zwischenergebnis No access
3. 1. Richtlinie 2006/12/EG No access Pages 110 - 112
  2. Novellierung der Abfallrahmenrichtlinie No access Pages 112 - 115
  3. EuGH-Rechtsprechung No access Pages 115 - 116
  4. Ergebnis zum Gemeinschaftsrecht No access Pages 116 - 116
4. Vollzugserfahrungen der Länder No access Pages 116 - 119
5. 1. Zur Analyse der §§ 16-18 KrW-/AbfG No access Pages 119 - 121
  2. Zur Gemeinschaftsrechtskonformität No access Pages 121 - 122
6. 1. 1. Zu § 16 KrW-/AbfG No access
    2. Zu § 17 und § 18 KrW-/AbfG No access
  2. 1. Zu § 16 KrW-/AbfG No access
    2. Zu § 17 Abs. 1 KrW-/AbfG No access
    3. Zu § 17 Abs. 2 KrW-/AbfG No access
    4. Zu § 17 Abs. 3 KrW-/AbfG No access
    5. Zu § 17 Abs. 4 KrW-/AbfG No access
    6. Zu § 17 Abs. 5 und 6 KrW-/AbfG No access
    7. Zu § 18 KrW-/AbfG No access
7. Zusammenfassung No access Pages 128 - 130
1. Einleitung No access Pages 131 - 132
2. 1. Entstehungsgeschichte der Regelungen No access Pages 132 - 133
  2. Ratio Legis und Anwendungsbereich der Regelung No access Pages 133 - 134
  3. 1. Pflichten der Länder nach § 39 S. 1 KrW-/AbfG No access
    2. Inhalt der Unterrichtung nach § 39 S. 2 KrW-/AbfG No access
  4. 1. Baden-Württemberg No access
    2. Bayern No access
    3. Berlin No access
    4. Brandenburg No access
    5. Bremen No access
    6. Hamburg No access
    7. Hessen No access
    8. Mecklenburg-Vorpommern No access
    9. Niedersachsen No access
    10. Nordrhein-Westfalen No access
    11. Rheinland-Pfalz No access
    12. Saarland No access
    13. Sachsen No access
    14. Sachsen-Anhalt No access
    15. Schleswig-Holstein No access
    16. Thüringen No access
    17. Schlussfolgerungen No access
  5. 1. 1. Öffentlichkeitsbeteiligung bei Abfallwirtschaftsplänen mit SUP-Pflicht No access
      2. Öffentlichkeitsbeteiligung bei Abfallwirtschaftsplänen ohne SUP-Pflicht No access
      3. Zwischenergebnis zur Abfallwirtschaftsplanung No access
    2. 1. Informationsverpflichtete No access
        Inhalt der Unterrichtung No access
        Grenzen der Unterrichtungspflicht No access
        Formale Anforderungen an die Unterrichtung No access
      2. Informationsverpflichtete No access
        Inhalt der Unterrichtung No access
        Formale Anforderungen an die Unterrichtung No access
      3. Zwischenergebnis Umweltinformationsrecht No access
    3. 1. Bundesrecht No access
      2. Landesrecht No access
      3. Zwischenergebnis Informationsfreiheitsrecht No access
    4. 1. Verbraucherinformationsgesetz No access
      2. Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuch No access
      3. Zwischenergebnis Verbraucherinformationsrecht No access
    5. Zusammenfassung No access
3. 1. Art der verfügbaren Informationen No access Pages 162 - 163
  2. Aktualität der veröffentlichten Informationen No access Pages 163 - 165
  3. Ausgestaltung der veröffentlichten Informationen No access Pages 165 - 166
  4. Zwischenergebnis zu den Vollzugserfahrungen No access Pages 166 - 166
4. 1. Abfallrechtliche Informationspflichten No access Pages 166 - 168
  2. Vorgaben aus dem Umweltinformationsrecht No access Pages 168 - 169
  3. Zwischenergebnis zu den völker- und gemeinschaftsrechtlichen Vorgaben No access Pages 169 - 169
5. Schlussfolgerungen im Hinblick auf die Vereinfachung des Abfallrechts No access Pages 169 - 171
6. Zusammenfassung No access Pages 171 - 172
1. 1. Ziele und Prüfungsgegenstände der Untersuchung No access Pages 173 - 175
  2. Methodik No access Pages 175 - 175
  3. Gang der Untersuchung No access Pages 175 - 176
2. 1. Entstehungsgeschichte der Regelungen No access Pages 176 - 177
  2. Ziele und Anwendungsbereich der Regelungen No access Pages 177 - 178
  3. 1. Zweck No access
    2. 1. Abfälle zur Beseitigung No access
      2. Abfälle zur Verwertung No access
    3. 1. Entsorgungsträger (§ 49 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 KrW-/AbfG) No access
        Erdaushub, Straßenaufbruch, Bauschutt (§ 49 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 KrW-/AbfG) No access
        Geringfügige Mengen (§ 49 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 KrW-/AbfG) No access
      2. Regelungen des § 1 Abs. 1 S. 2 TgV No access
        Rücknahmeabfälle No access
        Altfahrzeugverordnung No access
        Ausländische Beförderer No access
    4. 1. Zuverlässigkeit No access
      2. Sach- und Fachkunde No access
      3. Auflagen No access
      4. Weitere Nachweise No access
      5. Genehmigungsvoraussetzungen in der Transportgenehmigungsverordnung No access
    5. Ermächtigung zum Erlass einer Rechtsverordnung (§ 49 Abs. 3 KrW-/AbfG) No access
    6. Geltungsbereich und Zuständigkeit (§ 49 Abs. 4 KrW-/AbfG) No access
    7. 1. Gefahrgutrecht No access
      2. Güterkraftverkehrsrecht No access
    8. A-Schild (§ 49 Abs. 6 KrW-/AbfG) No access
  4. 1. Zweck No access
    2. 1. Vermittlung der Verbringung No access
        gewerbsmäßig No access
        besitzlose Abfälle No access
      2. Unzuverlässigkeit No access
        Sach- und Fachkundenachweis No access
    3. Inhaltliche Beschränkungen und Auflagen nach § 50 Abs. 1 S. 3 KrW-/AbfG No access
    4. Beweislastumkehr (§ 50 Abs. 1 S. 4 KrW-/AbfG) No access
    5. Widerruf (§ 50 Abs. 1 S. 5 KrW-/AbfG) No access
    6. Rechtsschutz (§ 50 Abs. 1 S. 6 KrW-/AbfG) No access
    7. Verordnungsermächtigung (§ 50 Abs. 2 KrW-/AbfG) No access
    8. Beauftragte Dritte im Sinne von § 50 Abs. 3 KrW-/AbfG No access
  5. 1. Zweck No access
    2. Genehmigungsfreistellung nach § 51 Abs. 1 KrW-/AbfG No access
    3. Behördliche Auflagen gemäß § 51 Abs. 2 S. 1 KrW-/AbfG No access
    4. Behördliche Untersagung gemäß § 51 Abs. 2 S. 2 KrW-/AbfG No access
3. 1. 1. Urteil des EuGH vom 9. Juni 2005 No access
    2. 1. Einsammeln und Befördern No access
      2. Händler- und Maklertätigkeit sowie sonstige Fälle No access
      3. Sonstige Fälle No access
  2. 1. Zur Historie der Novellierung No access
    2. Ausgangspunkt: Kommissionsentwurf vom 21. Dezember 2005 No access
    3. Politische Einigung im Umweltrat vom 28. Juni 2007 No access
    4. Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 20. November 2007 No access
    5. Zweite Lesung im Europäischen Parlament vom 16. – 19. Juni 2008 No access
    6. Endgültige Fassung vom 19. November 2008 No access
    7. Bewertung der Novellierung der Abfallrahmenrichtlinie No access
  3. Ergebnis zu den gemeinschaftsrechtlichen Vorgaben No access Pages 216 - 216
4. 1. Ziel der Umfrage No access Pages 216 - 217
  2. 1. Auswahl der zu befragenden Stellen No access
    2. Form der Datenerhebung No access
    3. Fragebogen No access
  3. Probleme bei der Durchführung der Befragung No access Pages 221 - 222
  4. Mitwirkung der Behörden bei der Erhebung No access Pages 222 - 223
  5. 1. Datenaufbereitung und Datenanalyse No access
    2. Grenzen der Verwertbarkeit der Umfrageergebnisse No access
    3. 1. Transportgenehmigungen No access
        Händler-/Maklergenehmigungen No access
      2. Transportgenehmigungen No access
        Händler-/Maklergenehmigungen No access
      3. Transportgenehmigungen No access
        Händler-/Maklergenehmigungen No access
      4. Transportgenehmigungen No access
        Händler-/Maklergenehmigungen No access
5. 1. Zur Analyse der §§ 49 – 51 KrW-/AbfG No access Pages 229 - 231
  2. Zur Gemeinschaftsrechtskonformität No access Pages 231 - 232
  3. Zu den Vollzugserfahrungen No access Pages 232 - 232
6. 1. Vorbemerkungen No access Pages 232 - 233
  2. 1. Text No access
    2. Grundüberlegungen No access
    3. 1. Zu § 49 Abs. 1 S. 1 No access
        Zu § 49 Abs. 1 S. 2 No access
        Zu § 49 Abs. 1 S. 3 No access
        Zu § 49 Abs. 1 S. 4 No access
        Zu § 49 Abs. 2 No access
        Zu § 49 Abs. 3 No access
        Zu § 49 Abs. 3 S. 1 No access
        Zu § 49 Abs. 3 S. 2 No access
        Zu § 49 Abs. 3 S. 3 u. 4 No access
        Zu § 49 Abs. 3 S. 5 No access
        Zu § 49 Abs. 3 S. 6 No access
        Zu § 49 Abs. 3 S. 7 No access
        Zu § 49 Abs. 4 No access
        Zu § 49 Abs. 5 No access
        Zu § 49 Abs. 6 S. 1 No access
        Zu § 49 Abs. 6 S. 2 No access
      2. Zu § 50 Abs. 1 S. 1 No access
        Zu § 50 Abs. 1 S. 2 No access
        Zu § 50 Abs. 1 S. 3 No access
        Zu § 50 Abs. 2 S. 1 No access
        Zu § 50 Abs. 2 S. 2 No access
        Zu § 50 Abs. 2 S. 3 No access
        Zu § 50 Abs. 2 S. 4 No access
        Zu § 50 Abs. 2 S. 5 No access
        Zu § 50 Abs. 3 No access
        Zu § 50 Abs. 4 No access
  3. 1. 1. Text No access
      2. Allgemeines No access
      3. Zu den Vorschriften im Einzelnen No access
    2. 1. Text No access
      2. Allgemeines No access
      3. Zu den Vorschriften im Einzelnen No access
7. Schlussbetrachtung No access Pages 255 - 256
8. Zusammenfassung No access Pages 256 - 257
1. Einleitung No access Pages 258 - 259
2. 1. Entstehungsgeschichte der Regelungen No access Pages 259 - 260
  2. 1. Qualitätssicherung No access
    2. Deregulierung No access
  3. 1. Regelungssystematik im Abfallrecht No access
    2. 1. Zu § 52 Abs. 1 S. 1 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 2 S. 1 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 2 S. 2 und 3 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 3 S. 1 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 3 S. 2 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 3 S. 3 KrW-/AbfG No access
        Zu § 52 Abs. 3 S. 4 KrW-/AbfG No access
      2. Anwendungsbereich No access
        Begriff des Entsorgungsfachbetriebs No access
        Kerninhalte der EfbV No access
        Anforderungen an Betriebsinhaber und weitere Personen No access
        Überwachung und Zertifizierung No access
        Versicherungsschutz No access
      3. Entstehung und Rechtsnatur der EgRL No access
        Anwendungsbereich der EgRL No access
        Begriff der Entsorgergemeinschaft No access
        Kerninhalte der EgRL No access
      4. Zur Entstehungsgeschichte der Vollzugshilfen No access
        Rechtsstatus der Vollzugshilfen No access
        Vollzugshilfe »Entsorgungsfachbetriebe« No access
        Vollzugshilfe »Zertifizierung von Händlern und Vermittlern« No access
      5. Haftung No access
      6. Einzelne Privilegierungstatbestände No access
        Vergleich mit Privilegierungen aufgrund von EMAS No access
    3. 1. Qualitätssicherung für Sachverständige im Rahmen der Entsorgungsfachbetriebe No access
      2. Qualitätssicherung für Sachverständige im Rahmen paralleler Systeme No access
    4. 1. Darstellung der Entscheidung No access
        Kritik No access
      2. Darstellung der Entscheidung No access
        Kritik No access
      3. Darstellung der Entscheidung No access
        Kritik No access
    5. Zwischenergebnis zur Rechtslage de lege lata No access
3. 1. Bayern No access Pages 297 - 298
  2. Nordrhein-Westfalen No access Pages 298 - 299
  3. Länderübergreifender Erfahrungsbericht (Ad-hoc-AG) No access Pages 299 - 301
  4. Diskussion in den Ländern aus Anlass der Verfüllung von Abfällen in Tongruben No access Pages 301 - 303
4. 1. Vorbemerkungen zur Frage der Beibehaltung des Entsorgungsfachbetriebs und zu dessen Reformbedürftigkeit No access Pages 303 - 306
  2. 1. Materieller Regelungsgehalt No access
    2. 1. Festes Anforderungsprofil No access
      2. Zentrale Akkreditierung No access
      3. Kontrolle und Selbstkontrolle No access
      4. Durchgriffsrechte der Behörde No access
  3. Zertifizierbarkeit von Händlern und Maklern No access Pages 312 - 313
  4. Ausbau der Privilegierungssysteme/Anreizregulierung No access Pages 313 - 314
  5. Ordnungswidrigkeiten No access Pages 314 - 315
  6. Verfassungsrechtliche Aspekte No access Pages 315 - 316
5. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben No access Pages 316 - 317
6. 1. 1. Zu § 52 KrW-/AbfG No access
    2. Zu § 61 KrW-/AbfG No access
  2. 1. Zu § 52 Absatz 1 Satz 1 Nr. 1 und 2, Sätze 2 und 3 No access
    2. Zu § 52 Absatz 1 Satz 4 No access
    3. Zu § 52 Abs. 2 No access
    4. Zu § 52 Abs. 3 Sätze 1 und 2 No access
    5. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 1 No access
    6. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 2 No access
    7. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 3 No access
    8. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 No access
    9. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 5 No access
    10. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 6 No access
    11. Zu § 52 Abs. 3 Satz 2 Nr. 7 No access
    12. Zu § 61 Abs. 2 Nr. 13 bis 15 No access
7. Zusammenfassung No access Pages 324 - 327
1. Ziel, Gegenstand und Methodik der Untersuchung No access Pages 328 - 328
2. Zu §§ 16 – 18 KrW-/AbfG No access Pages 328 - 329
3. Zu § 39 KrW-/AbfG No access Pages 329 - 330
4. Zu §§ 49 – 51 KrW-/AbfG No access Pages 330 - 331
5. Zu § 52 KrW-/AbfG No access Pages 331 - 332
Literaturverzeichnis No access Pages 333 - 340
1. 1. Teilbereich Transportgenehmigungen No access Pages 341 - 348
  2. Teilbereich Genehmigung für Vermittlungsgeschäfte No access Pages 348 - 351
  3. Sonstige Fragen No access Pages 351 - 356
2. Liste der zuständigen Behörden No access Pages 356 - 357
3. Synopse zu den Reformvorschlägen – Transport- und Vermittlungsgenehmigung (§ 49 – 51 KrW-/AbfG) No access Pages 357 - 366