Das Verhältnis von kartellrechtlicher Missbrauchsaufsicht und Netzregulierung: Eine Untersuchung am Beispiel des EnWG und TKG

Dr. Florian Schmidt-Volkmar

doi:10.5771/9783845224862

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5629-5
ISBN-Online: 978-3-8452-2486-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
Volume: 245
Language: German
Pages: 244
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20 Florian Schmidt-Volkmar
1. Problemstellung No access Pages 21 - 24 Florian Schmidt-Volkmar
2. Einschränkung des Untersuchungsgegenstandes No access Pages 24 - 25 Florian Schmidt-Volkmar
3. Zielsetzung und Gang der Untersuchung No access Pages 25 - 26 Florian Schmidt-Volkmar
1. 1. Regulierung im juristischen Sinne No access Pages 27 - 30 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Wettbewerbsregulierung und sonstige Regulierung No access Pages 30 - 31 Florian Schmidt-Volkmar
  3. Ex-ante- und Ex-post-Regulierung No access Pages 31 - 32 Florian Schmidt-Volkmar
2. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Regulierung als Steuerungsinstrument bei Marktversagen No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Die traditionelle Regulierungstheorie – Marktversagen in den Netzwirtschaften aufgrund eines natürlichen Monopols No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Florian Schmidt-Volkmar
        Natürliches Monopol nur auf der Übertragungs- und Verteilerstufe No access Florian Schmidt-Volkmar
        Keine angreifbaren Märkte als Bedingung für Regulierung No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Rechtliche Gründe für die Regulierung der Netzwirtschaften No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Überblick No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Die Netzzugangsregulierung No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Die Entgeltregulierung No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Die Privatisierung der Netzwirtschaften No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Die Deregulierung der Netzwirtschaften No access Florian Schmidt-Volkmar
3. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Die §§ 19 ff. GWB No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Art. 102 AEU No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Netzzugangsregulierung No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Entgeltregulierung No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Besondere Missbrauchsaufsicht No access Florian Schmidt-Volkmar
4. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Die Kartellverfahrensverordnung No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Die sechste GWB-Novelle No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Die siebte GWB-Novelle No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Die europarechtlichen Vorgaben No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Das EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Überblick No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Die Rahmenrichtlinie No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Die Zugangsrichtlinie No access Florian Schmidt-Volkmar
      4. Die Universaldienstrichtlinie No access Florian Schmidt-Volkmar
      5. Die Datenschutzrichtlinie No access Florian Schmidt-Volkmar
      6. Die Genehmigungsrichtlinie No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Das TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
5. Zusammenfassung No access Pages 61 - 61 Florian Schmidt-Volkmar
1. Die Bedeutung des materiellrechtlichen Verhältnisses zwischen Missbrauchsaufsicht und Regulierungsrecht No access Pages 62 - 63 Florian Schmidt-Volkmar
2. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Verantwortungsbezogene Elemente No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Florian Schmidt-Volkmar
        Der Netzbegriff No access Florian Schmidt-Volkmar
        Betreiber von Elektrizitätsversorgungsnetzen No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Gasversorgungsnetze No access Florian Schmidt-Volkmar
        Betreiber von Fernleitungsnetzen No access Florian Schmidt-Volkmar
        Betreiber von Gasverteilernetzen No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Keine Regulierung der übrigen Wertschöpfungsstufen No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Florian Schmidt-Volkmar
        Generelle Tatbestandsvoraussetzungen No access Florian Schmidt-Volkmar
        Arten von Objektnetzen No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Sinn und Zweck der Sonderregelung von Objektnetzen No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Die Wirkung der Behördenentscheidung nach § 110 Abs. 4 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
      4. Europarechtskonformität von § 110 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Überblick No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Florian Schmidt-Volkmar
        Begriff des Telekommunikationsmarkts No access Florian Schmidt-Volkmar
        Der Drei-Kriterien-Test No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Marktanalyse nach § 11 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
      4. Verfahrensvorschriften und Konsultationspflichten No access Florian Schmidt-Volkmar
      5. Zusammenhang von Marktdefinition und Marktanalyse No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Das Verfahren der Marktregulierung im Rahmen der Ex-post-Regulierung nach § 42 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Probleme bei der Regulierung neuer Märkte No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Grundsatz: Gem. § 9a TKG erfolgt keine Regulierung neuer Märkte No access Florian Schmidt-Volkmar
    4. Übergangsvorschriften No access Florian Schmidt-Volkmar
3. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Die alte Rechtslage No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Das aktuelle materiellrechtliche Verhältnis zwischen GWB und EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Die alte Rechtslage No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Überblick No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Bisheriger Meinungsstand zum Verständnis der Ausdrücklichkeitsklausel No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Florian Schmidt-Volkmar
        Die Anforderungen an die „Ausdrücklichkeit“ im Sinn des § 2 Abs. 3 TKG als zentrale Frage No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Wortlaut als Grenze der Auslegung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Bestätigung der wörtlichen Auslegung durch die systematische Auslegung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Sperrwirkung der Ausdrücklichkeitsklausel für die Auslegung einzelner TKG-Normen No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Florian Schmidt-Volkmar
        Gesetzeslücke nach historischer Auslegung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Gesetzeslücke nach Sinn und Zweck No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Ausfüllen der Gesetzeslücke No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Überblick No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Vorrang aufgrund von Spezialität No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Vorrang aufgrund von Subsidiarität No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Bisheriger Meinungsstand No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Florian Schmidt-Volkmar
        Auslegung nach dem Wortlaut No access Florian Schmidt-Volkmar
        Historische Auslegung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Systematische und teleologische Auslegung No access Florian Schmidt-Volkmar
4. Zusammenfassung No access Pages 116 - 117 Florian Schmidt-Volkmar
1. 1. Die behördliche Zuständigkeit im GWB No access Pages 118 - 119 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Verwaltungsverfahren No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Bürgerlich-rechtliche Streitigkeiten No access Florian Schmidt-Volkmar
2. 1. Die denkbare behördliche Zuständigkeitsverteilung No access Pages 121 - 122 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Mögliche Rechtswegbestimmungen No access Pages 122 - 123 Florian Schmidt-Volkmar
3. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Zuständigkeit der Regulierungsbehörde nach dem EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Zuständigkeit der Regulierungsbehörde nach dem TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Sinn und Zweck der Vorschriften über die Zusammenarbeit zwischen Regulierungs- und Kartellbehörden No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Anforderungen und Zielsetzung des gegenseitigen Einvernehmens No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Einvernehmen nach § 65 EnWG i.V.m. §§ 6 bis 10 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Einvernehmen in den Fällen des § 25 S. 2 EnWG, des § 28 a Abs. 3 S. 1 EnWG und des § 56 EnWG i.V.m. Art. 7 Abs. 1 lit. a StromnetzzugangsV No access Florian Schmidt-Volkmar
        Einvernehmen bei Entscheidungen auf Basis einer Rechtsverordnung nach § 24 S. 1 Nr. 2 i.V.m. S. 2 Nr. 5 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Einvernehmen in den Fällen der §§ 9a, 10, 11 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Einvernehmen in den Fällen des § 61 Abs. 3 und § 62 Abs. 2 Nr. 3 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Keine Entscheidung bei fehlendem Einvernehmen No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Gelegenheit zur Stellungnahme nach § 58 Abs. 1 S. 2, Abs. 2 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Gelegenheit zur Stellungnahme nach § 123 Abs. 1 S. 2, 3 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Der Austausch von Informationen nach § 50c Abs. 1 GWB, § 58 Abs. 4 EnWG, § 123 Abs. 1 S. 5 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Einheitliche Auslegung von GWB und EnWG sowie von GWB und TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Florian Schmidt-Volkmar
        Vorgehen durch ein Unternehmen No access Florian Schmidt-Volkmar
        Vorgehen durch die übergangene Behörde No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Der Rechtsweg im EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Der Rechtsweg im TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
4. Zusammenfassung No access Pages 143 - 144 Florian Schmidt-Volkmar
1. 1. Unmittelbare Geltung und unmittelbare Anwendung des Gemeinschaftsrechts No access Pages 145 - 147 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts vor nationalen Regelungen No access Pages 147 - 148 Florian Schmidt-Volkmar
2. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Anwendung durch die nationalen Kartellbehörden No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Anwendung durch die nationalen Gerichte No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Verhältnis von Art. 102 AEU zu den §§ 19 ff. GWB No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Anwendung durch die Europäische Kommission No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Anwendung durch die europäischen Gerichte No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Die Regelungen der Art. 11 ff. VO 1/2003 No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Die ECN-Bekanntmachung No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Bewertung No access Florian Schmidt-Volkmar
3. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Kein Vorrang aufgrund des Lex-specialis-Grundsatzes No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Vorrangige Anwendung aufgrund der Rangordnung der Rechtsquellen No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Faktische Wirkung No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Bindung der nationalen Gerichte No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Florian Schmidt-Volkmar
        Nationale Kartellbehörden No access Florian Schmidt-Volkmar
        Europäische Kommission No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Existenz einer Ermächtigungsgrundlage No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Vorrang des Regulierungsrechts als Ergebnis seiner Auslegung No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Kein Widerspruch zu Art. 102 AEU No access Florian Schmidt-Volkmar
    4. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Die Binnenmarktrichtlinien Energie No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Die Telekommunikationsrichtlinien No access Florian Schmidt-Volkmar
    5. Ergebnis: Nebeneinander von Art. 102 AEU und EnWG bzw. TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Die Auswirkungen des Anwendungsvorrangs von Art. 102 AEU No access Pages 174 - 175 Florian Schmidt-Volkmar
4. 1. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Grundsätzliche Anwendbarkeit von Art. 3 VO 1/2003 No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. „Einzelstaatliches“ Recht im Sinne des Art. 3 Abs. 1 S. 2 VO 1/2003 No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Vorliegen einer Ausnahme nach Art. 3 Abs. 3 VO 1/2003? No access Florian Schmidt-Volkmar
  2. Parallele Zuständigkeit der Kartell- und Regulierungsbehörde No access Pages 177 - 178 Florian Schmidt-Volkmar
  3. Hohe Relevanz der Zwischenstaatlichkeitsklausel No access Pages 178 - 178 Florian Schmidt-Volkmar
5. Zusammenfassung No access Pages 178 - 179 Florian Schmidt-Volkmar
1. 1. Die Ausgangssituation No access Pages 180 - 181 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Gesetzliche Bindungswirkung nach § 111 Abs. 3 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Florian Schmidt-Volkmar
        Wirkungsweise und Adressatenkreis der Bindungswirkung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Kongruenz zwischen Bindungswirkung und Regelungsgehalt No access Florian Schmidt-Volkmar
        Kongruenz zwischen Regelungsgehalt und Wille der Verwaltung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Eintritt der Bindungswirkung No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Florian Schmidt-Volkmar
        Regelungsgehalt einer Ex-post-Netzzugangsentgeltverfügung nach § 30 Abs. 2 EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Regelungsgehalt einer Netzzugangsentgeltgenehmigung nach § 23a EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Exkurs: Die Einheit der Rechtsordnung No access Florian Schmidt-Volkmar
    4. Vorgreiflichkeit der regulierungsbehördlichen Entscheidung No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Zwischenergebnis No access Pages 196 - 197 Florian Schmidt-Volkmar
2. 1. Die Ausgangssituation No access Pages 197 - 198 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Grundlagen No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Florian Schmidt-Volkmar
        Meinungsstand No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Kein genereller Ausschluss des Entscheidungsspielraums durch eine Entgeltgenehmigung No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Entgeltgenehmigung nach dem EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Entgeltgenehmigungen nach § 32 TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
        Florian Schmidt-Volkmar
        Grundsätzliche Eignung des Genehmigungsantrags als unternehmerischen Entscheidungsspielraum No access Florian Schmidt-Volkmar
        Entscheidungsspielraum aufgrund des ursprünglichen Genehmigungsantrags No access Florian Schmidt-Volkmar
        Entscheidungsspielraum durch die Möglichkeit, einen erneuten Genehmigungsantrag zu stellen No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Entscheidungsspielraum bei sonstigen Regulierungsverfügungen No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Florian Schmidt-Volkmar
        Nationale Kartellbehörde No access Florian Schmidt-Volkmar
        Kommission No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Keine Bindung der Regulierungsbehörde durch Verfügungen der Kartellbehörden nach Art. 102 AEU No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Folge: Keine Vorgreiflichkeit der regulierungsbehördlichen Entscheidung No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Die behördliche Zusammenarbeit No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Zwischenergebnis No access Pages 213 - 214 Florian Schmidt-Volkmar
3. 1. Die Ausgangssituation No access Pages 214 - 214 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Grundlagen No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Bindung des Gerichts in den Fällen der inzidenten Netzzugangsentgeltkontrolle No access Florian Schmidt-Volkmar
      3. Bindung des Gerichts im Anwendungsbereich von Art. 102 AEU No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Aussetzen des gerichtlichen Verfahrens No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Die Bindungswirkung von Urteilen No access Florian Schmidt-Volkmar
  3. Zwischenergebnis No access Pages 220 - 220 Florian Schmidt-Volkmar
4. 1. Die Ausgangssituation No access Pages 220 - 221 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Florian Schmidt-Volkmar
    1. Keine Bindungswirkung No access Florian Schmidt-Volkmar
    2. Florian Schmidt-Volkmar
      1. Die Situation im EnWG No access Florian Schmidt-Volkmar
      2. Die Situation im TKG No access Florian Schmidt-Volkmar
    3. Die gerichtliche Zuständigkeit im Rahmen des vorläufigen Rechtsschutzes No access Florian Schmidt-Volkmar
5. 1. Die Ausgangssituation No access Pages 223 - 224 Florian Schmidt-Volkmar
  2. Die Kooperation zwischen Kartell- und Regulierungsbehörde No access Pages 224 - 225 Florian Schmidt-Volkmar
6. Zusammenfassung No access Pages 225 - 226 Florian Schmidt-Volkmar
1. Aktuelle Situation No access Pages 227 - 228 Florian Schmidt-Volkmar
2. Ausblick No access Pages 228 - 229 Florian Schmidt-Volkmar
Literaturverzeichnis No access Pages 230 - 244 Florian Schmidt-Volkmar