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Monographie Kein Zugriff

Die Kulturförderung der Europäischen Union

Grundlagen, rechtliche Anforderungen und Bewertung der Praxis
Autor:innen:
Verlag:
 2011

Zusammenfassung

Mit dieser juristischen Arbeit bringt die Autorin dem Leser die Kulturförderung durch die Europäische Union nahe. Sie untersucht die rechtlichen Anforderungen an die europäische Kulturförderung umfassend und beantwortet die Frage nach einem übergeordneten Kulturauftrag der Union positiv. Dabei wird nachgewiesen, dass Art. 167 AEUV als Kompetenznorm das Spannungsverhältnis zwischen dem vornehmlich wirtschaftlichen Fokus der Union und der Kulturhoheit der Mitgliedstaaten nur unzureichend auflöst.

Wichtige Impulse für die Kulturförderung leitet die Autorin neben Art. 167 AEUV auch aus den allgemeinen Rechtsgrundsätzen sowie den europäischen Grundrechten ab. Ferner analysiert sie am Beispiel des Programms „Kultur“ (2007-2013) die komplexen praktischen Strukturen der europäischen Kulturförderung und misst diese kritisch an den dargelegten rechtlichen Anforderungen. Es wird aufgezeigt, dass die verfahrensmäßige Ausgestaltung des Programms zwar gewisse Schwachstellen aufweist, die bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen jedoch ausreichen, um kulturelle Vielfalt auf der einen und sachgerechte Förderentscheidungen auf der anderen Seite zu gewährleisten.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2011
Copyrightjahr
2011
ISBN-Print
978-3-8329-6938-7
ISBN-Online
978-3-8452-3562-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
Band
363
Sprache
Deutsch
Seiten
282
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 18
    Autor:innen:
    1. Darstellung des Themas Kein Zugriff Seiten 19 - 21
      Autor:innen:
    2. Gang der Arbeit Kein Zugriff Seiten 21 - 22
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Erste Schritte zu einer eigenständigen Kulturpolitik Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Erste konkrete Förderprogramme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Bewertung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Die Einführung der Kulturklausel in den EG-Vertrag Kein Zugriff Seiten 30 - 31
        Autor:innen:
      3. Die Kulturpolitik der Europäischen Union seit Einführung der Kulturklausel in den EG-Vertrag Kein Zugriff Seiten 31 - 32
        Autor:innen:
      4. Kulturförderung durch andere internationale Organisationen in Europa Kein Zugriff Seiten 32 - 34
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Herkunft des Begriffs und Verwendung im deutschen Sprachgebrauch Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Kulturverständnis einzelner Disziplinen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kultur im Sinne der UNESCO Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Der Kulturbegriff im deutschen Recht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Begriffsverständnis der Europäischen Kommission Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Private Kulturförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Öffentliche Kulturförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Unmittelbare Kulturförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Mittelbare Kulturförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Entscheidungsträger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Begriffsverständnis in dieser Arbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Exkurs: Kulturverwaltung als Leistungsverwaltung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Kulturpolitischer Bezug und Begriff des Kulturauftrags Kein Zugriff Seiten 51 - 53
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Wahrung der kulturellen Identität der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Förderung einer europäischen Identität Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Einheit in der Vielfalt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Kultur als „kollektives Gedächtnis“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kultur als Ordnungs- und Orientierungsgefüge Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kultur als Identitätsmerkmal Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Europäische Union als Gemeinwesen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Entwicklung der Beziehung Staat – Kultur in Deutschland Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundmodelle nach Grimm Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kulturelle Identität als wesentliches Element des freiheitlichen Verfassungsstaats Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Grundsätzliche Übertragbarkeit staatsrechtlicher Überlegungen auf die Europäische Union Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundmodelle nach Grimm Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Kulturelle Identität als Entstehungsbedingung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Strukturelle Unterschiede Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Europäisches Volk Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Europäische Öffentlichkeit Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              3. Ergebnis Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 80 - 82
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen auf die Kulturförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Änderungen der Vorschrift durch den Vertrag von Lissabon Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Kulturen der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gemeinsames kulturelles Erbe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Beitrag leisten Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Handlungsbefugnisse Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Pflicht der Mitgliedstaaten und der Union zur Kulturförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Förderungsempfänger Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Verbesserung der Kenntnis und Verbreitung der Kultur und Geschichte der europäischen Völker Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Erhaltung und Schutz des kulturellen Erbes von europäischer Bedeutung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Nichtkommerzieller Kulturaustausch Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Künstlerisches und literarisches Schaffen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Verwaltungskompetenz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Finanzierungskompetenz in der kulturpolitischen Praxis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungskompetenz aus Art. 167 AEUV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Art. 167 AEUV im Kontext des Kulturauftrags der Union Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Innere Kohärenz der Vorschrift Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Art. 167 AEUV als Grundlage der praktischen Förderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Abgrenzung verschiedener Kompetenztitel Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bedeutung des Art. 167 Abs. 4 AEUV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Art. 114 f. AEUV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Art. 352 AEUV Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Bedeutung der Grundfreiheiten für die Kultur Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bewertung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Allgemeines Kein Zugriff Seiten 112 - 114
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Verordnung und Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Beschluss Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Beschluss Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Finanzierungsvereinbarung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Empfehlungen nach Art. 167 Abs. 5 2. Spiegelstrich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Relevanz sonstiger Handlungsformen für die konkrete Förderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Mitteilung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Entschließung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Offene Methode der Koordinierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Bewertung Kein Zugriff Seiten 124 - 124
        Autor:innen:
      1. Rechtsquellen Kein Zugriff Seiten 124 - 126
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Herleitung und Schutzbereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Abwehrrechtliche Funktion Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Schutzfunktion Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Spannungsverhältnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Anspruch auf Kulturförderung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Derivative Teilhabe Kein Zugriff
                Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Formelle Auswahlkriterien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Materielle Auswahlkriterien Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Indienstnahme der Kultur für kulturfremde Zwecke Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Inhalt und Funktionen des Gleichheitssatzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Gleichmäßige Förderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Zugang zur Förderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verwaltungsvorschrift Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verwaltungspraxis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bindung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Achtung der Vielfalt der Kulturen Kein Zugriff Seiten 145 - 146
        Autor:innen:
      5. Sonstige Grundrechte Kein Zugriff Seiten 146 - 147
        Autor:innen:
      6. Grundrechtsberechtigung juristischer Personen Kein Zugriff Seiten 147 - 147
        Autor:innen:
      7. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 147 - 148
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Anforderungen des EuGH Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verhältnis zum Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Anforderungen an die Vergabe von Leistungen nach deutschem Recht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gelockerter Gesetzesvorbehalt im Unionsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Abstrakte Betrachtungsweise Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Europäischer Mehrwert Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Konkrete Vorgaben Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Verhältnis zu Art. 167 Abs. 2 AEUV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen auf Maßnahmen zum Zwecke der Kulturförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen auf Maßnahmen zum Zwecke der Kulturförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen auf Maßnahmen zum Zwecke der Kulturförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen auf Maßnahmen zum Zwecke der Kulturförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Komitologie-Verfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Meroni-Grundsätze des EuGH Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Demokratische Legitimation Kein Zugriff
              Autor:innen:
      8. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen auf Maßnahmen zum Zwecke der Kulturförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      9. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 175 - 175
        Autor:innen:
      1. Begriff der Unionsbeihilfe Kein Zugriff Seiten 175 - 177
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Direkte Bindung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Analoge Anwendung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Abwägung mit der Wettbewerbsfreiheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 179 - 180
        Autor:innen:
      1. Haushaltsverfahren Kein Zugriff Seiten 180 - 182
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Erforderlichkeit eines Basisrechtsakts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtsform Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Festlegung von Ausgabenzielen im Basisrechtsakt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Nationale Kofinanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Grundsätze im Überblick Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Grundsatz der Wirtschaftlichkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Bewertung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Ausgabenvorgang Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Antragsteller Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verfahrensgrundsätze Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verfahrensablauf Kein Zugriff
            Autor:innen:
      5. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 191 - 192
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 192 - 196
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Dialog zwischen Union und Bürgern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Audiovisuelle Industrie, Medien und Informationsgesellschaft Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Regionalentwicklung und strukturelle Kohäsion Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Bildung und Jugend Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Kulturprogramme im engeren Sinn Kein Zugriff Seiten 200 - 201
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Europäische Identität/Förderung eines europäischen Bewusstseins in der Bevölkerung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Stärkung der Demokratie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kultur als Wirtschaftsfaktor Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Kulturförderung als Instrument der Strukturentwicklung und Kohäsionspolitik Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Bewertung und Verhältnis des Kulturauftrags zu diesen Zielen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Entwicklung Kein Zugriff Seiten 207 - 209
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Unterschiede zu „Kultur 2000“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Übereinstimmung mit den Vorgaben aus Art. 167 AEUV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Subsidiarität Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Knappheit der Mittel Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verwaltungskosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Juristische Personen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Individuen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Rat und Kommission Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Komitologie-Ausschuss Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Zweck der Exekutivagenturen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Aufgaben der Exekutivagentur Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Aufgaben der Kommission Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ergebnis Kein Zugriff
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          3. Kontrolle durch die Kommission Kein Zugriff
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          4. Würdigung Kein Zugriff
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        5. Programmausschuss und Europäisches Parlament Kein Zugriff
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        6. Autor:innen:
          1. Aufgaben Kein Zugriff
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          2. Auswahlverfahren Kein Zugriff
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          3. Einbindung in das Förderverfahren Kein Zugriff
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          4. Bewertung Kein Zugriff
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        7. Cultural Contact Points Kein Zugriff
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        8. Würdigung Kein Zugriff
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      5. Autor:innen:
        1. Förderbereich 1 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Förderbereich 2 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Förderbereich 3 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Förderbereich 4 Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Grundsätze Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Inhalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsnatur und Verbindlichkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ermessen der Kommission Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Förderfähigkeitskriterien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ausschlusskriterien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Nachweis der operativen Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Nachweis der finanziellen Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Vergabekriterien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Übergreifende Bewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Veröffentlichung und Begründung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Finanzierungsvereinbarung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Interne Kontrolle Kein Zugriff Seiten 241 - 242
        Autor:innen:
      8. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 242 - 244
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      1. Autor:innen:
        1. Neufassung des Art. 167 AEUV Kein Zugriff
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        2. Kulturförderung im direkten Vollzug Kein Zugriff
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        3. Zusammenfassung der Programme Kein Zugriff
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        4. Veränderungen im Etat Kein Zugriff
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      2. Ausblick Kein Zugriff Seiten 248 - 250
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      1. Prüfungsmaßstab Kein Zugriff Seiten 251 - 253
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      2. Prüfungen im Kulturbereich Kein Zugriff Seiten 253 - 254
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      1. Autor:innen:
        1. Tatsächliche Probleme Kein Zugriff
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        2. Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Rechtsschutz der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtsschutz der Antragsteller oder Konkurrenten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. „Einfache“ Nichtigkeitsklage Kein Zugriff
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          2. Negative Konkurrentenklage Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Positive Konkurrentenklage Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Exekutivagentur Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 262 - 262
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  3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 263 - 268
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  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 269 - 282
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