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Monographie Kein Zugriff
Die Anreizregulierung als Instrument zur Regulierung von Netznutzungsentgelten im neuen EnWG
Eine Untersuchung der normativen Vorgaben des § 21a EnWG im System einer wettbewerbsfördernden Netzenteltkontrolle- Autor:innen:
- Reihe:
- Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik, Band 221
- Verlag:
- 2008
Zusammenfassung
Als erste umfassende Monografie analysiert die Arbeit die für das deutsche Energierecht völlig neuartige Methodik der Anreizregulierung als Konzept für eine wettbewerbsfördernde Netzentgeltaufsicht. Die Untersuchung befasst sich dabei vor allem mit der Durchdringung der komplexen Normstruktur des § 21a EnWG, dessen normsystematisches Verhältnis zu § 21 EnWG sowie mit der Darstellung der Anreizmechanismen Price Cap, Revenue Cap und Yardstick Competition, einschließlich relevanter Aspekte des Benchmarkingverfahrens. Sowohl der Bericht der Bundesnetzagentur zur Einführung der Anreizregulierung vom 30. Juni 2006, welcher als Grundlage für die zukünftige Anreizregulierungsverordnung dient, als auch die Stellungnahmen der am Regulierungsprozess beteiligte Parteien werden im Rahmen der Bearbeitung kritisch diskutiert, um im Ergebnis konkrete Vorschläge zur Konzeption einer Anreizregulierung zu unterbreiten. Die wichtige Bedeutung der Materie für die Wirtschaftskreise im Energiebereich, Regulierungsbehörden, Kanzleien sowie Wirtschafts- und Rechtswissenschaftler wird durch die zeitnah geplante Einführung der Anreizregulierung zum 1. Januar 2009 unterstrichen.
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Bibliographische Angaben
- Auflage
- 1/2008
- Copyrightjahr
- 2008
- ISBN-Print
- 978-3-8329-3359-3
- ISBN-Online
- 978-3-8452-0720-9
- Verlag
- Nomos, Baden-Baden
- Reihe
- Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
- Band
- 221
- Sprache
- Deutsch
- Seiten
- 418
- Produkttyp
- Monographie
Inhaltsverzeichnis
KapitelSeiten
- Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 18Autor:innen:
- Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 26Autor:innen:
- Formel- und Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 27 - 28Autor:innen:
- Einführung in die Thematik Kein Zugriff Seiten 29 - 32Autor:innen:
- Ziel und Erkenntnisinteresse der Arbeit Kein Zugriff Seiten 32 - 34Autor:innen:
- Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 34 - 36Autor:innen:
- Art. 47 Abs. 2, Art. 55 EG Kein Zugriff Seiten 37 - 39Autor:innen:
- Autor:innen:
- Binnenmarktbezug im Sinne von Art. 95 Abs. 1 EG Kein ZugriffAutor:innen:
- Maßnahmen zur Rechtsangleichung nach Art. 95 Abs. 1 EG Kein ZugriffAutor:innen:
- Subsidiaritätsprinzip und Verhältnismäßigkeitsprinzip Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 45 - 46Autor:innen:
- Transit- und Preistransparenzrichtlinien als erste Liberalisierungsstufe Kein Zugriff Seiten 46 - 48Autor:innen:
- Binnenmarktrichtlinien von 1996 und 1998 als zweite Liberalisierungsstufe Kein Zugriff Seiten 48 - 51Autor:innen:
- Autor:innen:
- Marktöffnungsziele und Entflechtung als Elemente der Strukturregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Netzzugang und Gemeinwohlaspekte als Verhaltensregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- StromhandelsVO und FerngaszugangsVO Kein ZugriffAutor:innen:
- Regulierungsmethodik und Regulierungsintensität Kein Zugriff Seiten 55 - 57Autor:innen:
- Autor:innen:
- Angemessenheit der Tarife im Sinne der Beschleunigungsrichtlinien Kein ZugriffAutor:innen:
- Effizienzorientierte Regelungsansätze unter Berücksichtigung der StromhandelsVO und FerngaszugangsVO Kein ZugriffAutor:innen:
- Eigene Stellungnahme Kein ZugriffAutor:innen:
- Ausgangssituation: Regulierungsmethodik im System der Verbändevereinbarungen Kein Zugriff Seiten 65 - 67Autor:innen:
- Maßgeblicher Regulierungszeitpunkt im EnWG 2005: ex ante oder ex post Kein Zugriff Seiten 67 - 69Autor:innen:
- Autor:innen:
- Diskussion der Problematik im Gesetzgebungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Sachgerechtigkeit beider Regulierungsformen Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Normative Ausgestaltung der Entgeltkalkulation in den Verbändevereinbarungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Rate-of-Return-Ansatz als grundlegendes Prinzip der Netzentgeltermittlung im System des verhandelten Netzzugangs Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
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- Marktabgrenzung auf der Übertragungs- und Verteilerebene im Strombereich Kein ZugriffAutor:innen:
- Marktabgrenzung im Gasbereich auf den Ebenen Ferngasübertragung und Weiterverteilung Kein ZugriffAutor:innen:
- Marktbeherrschende Stellung der Netzbetreiber Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Räumliches Vergleichsmarktkonzept Kein ZugriffAutor:innen:
- Weitere methodische Ansätze im Rahmen des Vergleichsmarktkonzeptes Kein ZugriffAutor:innen:
- Angemessene Netznutzungsentgelte gemäß § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Fehlende Effizienzanreize und der Averch-Johnson-Effekt Kein ZugriffAutor:innen:
- Informationsdiskrepanz zwischen Unternehmen und Behörden Kein ZugriffAutor:innen:
- Methodische Nachteile der Verbändevereinbarungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Grenzen der kartellbehördlichen und judikativen Missbrauchskontrolle Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Angemessenheit Kein ZugriffAutor:innen:
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- Horizontales Diskriminierungsverbot Kein ZugriffAutor:innen:
- Vertikales Diskriminierungsverbot Kein ZugriffAutor:innen:
- Transparenz Kein ZugriffAutor:innen:
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- „Kostenorientierung“ im Sinne des § 21 Abs. 2 EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Die Netzentgeltverordnungen als Kalkulationsgrundlage für kostenorientierte Netznutzungsentgelte Kein ZugriffAutor:innen:
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- „Energiewirtschaftlich rationelle Betriebsführung“ als Effizienzmaßstab Kein ZugriffAutor:innen:
- „Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung“ (KeL) als maßgeblicher Effizienzmaßstab Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Behandlung von Stranded und Over Investments auf Grundlage des Effizienzmaßstabes von § 21 Abs. 2 EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Analytische Kostenmodelle Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Normative Ausgestaltung des Vergleichsverfahrens Kein ZugriffAutor:innen:
- Kritikpunkte am Strukturklassenmodell des Vergleichsverfahrens Kein ZugriffAutor:innen:
- Abgrenzung zum „reinen“ Vergleichsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- § 21 Abs. 2 EnWG als Kostenstandard in der Anreizregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung zu § 21 Abs. 2 EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Äußerer Normaufbau des § 21a EnWG Kein Zugriff Seiten 138 - 141Autor:innen:
- Die Verordnungsermächtigung nach § 21a Abs. 6, 7 EnWG Kein Zugriff Seiten 141 - 142Autor:innen:
- Autor:innen:
- „Festlegung“ als Verwaltungsakt Kein ZugriffAutor:innen:
- „Festlegung“ als Rechtsverordnung oder Verwaltungsvorschrift Kein ZugriffAutor:innen:
- Eigene Stellungnahme Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Definition und Grundgedanke der Anreizregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Verfahrenstypen der Anreizregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Übergeordnete und netzentgeltspezifische Regulierungsziele Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Produktive Effizienz Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Unmöglichkeit einer „First-Best-Preissetzung" Kein ZugriffAutor:innen:
- Ramsey-Preise als „Second-Best-Lösung" Kein ZugriffAutor:innen:
- Technische und dynamische Effizienz Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Einfachheit Kein ZugriffAutor:innen:
- Anreizkompatibilität Kein ZugriffAutor:innen:
- Fairness Kein ZugriffAutor:innen:
- Planungssicherheit Kein ZugriffAutor:innen:
- Konkretisierung der Anforderungen durch die Baldwin/Cave - Prinzipien Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit als konkrete normative Vorgaben Kein ZugriffAutor:innen:
- Glaubwürdigkeit und Robustheit als weitere normative Vorgaben Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 167 - 168Autor:innen:
- Bedeutung des Ausgangsniveaus Kein Zugriff Seiten 168 - 170Autor:innen:
- Systematik zur Ermittlung des Ausgangsniveaus Kein Zugriff Seiten 170 - 172Autor:innen:
- Autor:innen:
- Initiale Absenkung auf das Effizienzniveau des § 21 Abs. 2 EnWG (P<sub>0</sub>-Cut) Kein ZugriffAutor:innen:
- Verwendung von Durchschnittswerten Kein ZugriffAutor:innen:
- Orientierung an den geltenden Tarifen Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung zum Ausgangsniveau Kein Zugriff Seiten 178 - 180Autor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Bildung von Preiskörben (Tariff Baskets) bei Mehrproduktunternehmen Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Mögliche Produktkörbe im Strombereich Kein ZugriffAutor:innen:
- Mögliche Produktkörbe im Gasbereich Kein ZugriffAutor:innen:
- Gewichtung der Preise durch den Laspeyres-Preisindex Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Sachgerechtigkeit des Total-Revenue-Cap-Ansatzes Kein ZugriffAutor:innen:
- Exkurs: Weighted Average Revenue Cap (Revenue Yield) Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Rolle des X-Faktors in der Anreizregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Berücksichtigung der allgemeinen Geldentwertung Kein ZugriffAutor:innen:
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- Regulatory Lag Kein ZugriffAutor:innen:
- Regulatory Review und Ratchet-Effekt Kein ZugriffAutor:innen:
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- Profit Sharing, Sliding Scale und Kontraktmenus Kein ZugriffAutor:innen:
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- Mengenschwankungen und deren Einfluss auf die Cap-Methoden Kein ZugriffAutor:innen:
- Berücksichtigung kurzfristiger Mengenschwankungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Vorschlag der wissenschaftlichen Literatur Kein ZugriffAutor:innen:
- Konkreter Vorschlag der Bundesnetzagentur Kein ZugriffAutor:innen:
- Außergewöhnliche Effekte Kein ZugriffAutor:innen:
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- Sachgerechtigkeit von Yardstick Competition Kein ZugriffAutor:innen:
- Vereinbarkeit des Yardstick-Konzeptes mit den Vorgaben der Beschleunigungsrichtlinien Kein ZugriffAutor:innen:
- Vereinbarkeit des Yardstick-Konzeptes mit den Kalkulationsgrundsätzen des EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Bewertung hinsichtlich Preisstabilität und Preisstruktur Kein ZugriffAutor:innen:
- Bewertung unter Berücksichtigung strategischen Verhaltens der Netzbetreiber Kein ZugriffAutor:innen:
- Bewertung unter Effizienzgesichtspunkten Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Notwendigkeit einer Qualitätsregulierung Kein Zugriff Seiten 229 - 230Autor:innen:
- Autor:innen:
- Versorgungszuverlässigkeit und Sicherheit Kein ZugriffAutor:innen:
- Produktqualität Kein ZugriffAutor:innen:
- Kommerzielle Qualität Kein ZugriffAutor:innen:
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- Indirekte Regulierung von Qualitätskenngrößen Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Festsetzung von Mindeststandards Kein ZugriffAutor:innen:
- Implementierung eines Qualitäts-Anreizsystems Kein ZugriffAutor:innen:
- Integration von Qualitätskenngrößen in den Effizienzvergleich Kein ZugriffAutor:innen:
- Zeitpunkt der Einführung einer Qualitätsaufsicht Kein Zugriff Seiten 239 - 242Autor:innen:
- Autor:innen:
- Sicherstellung von strukturellen Investitionen einschließlich einer kritischen Betrachtung zu Investitionsbudgets Kein ZugriffAutor:innen:
- Sicherstellung von Ersatz- und Erneuerungsinvestitionen unter Berücksichtigung von § 21a Abs. 6 Satz 2 Nr. 8 EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung zur Qualitätsregulierung Kein Zugriff Seiten 246 - 248Autor:innen:
- Bedeutung des X-Faktors in der Anreizregulierung Kein Zugriff Seiten 249 - 250Autor:innen:
- Unterscheidung zwischen generellem und individuellem X-Faktor Kein Zugriff Seiten 250 - 251Autor:innen:
- Notwendigkeit eines generellen X-Faktors Kein Zugriff Seiten 251 - 252Autor:innen:
- Formel zur Ermittlung des generellen X-Faktors Kein Zugriff Seiten 252 - 253Autor:innen:
- Autor:innen:
- Partielle und Totale Faktorproduktivität (TFP) Kein ZugriffAutor:innen:
- Methoden zur Berechnung der TFP Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Indexzahlen nach Laspeyres, Paasche, Fisher und Törnquist Kein ZugriffAutor:innen:
- Malmquist-Index Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Datenbasis, Durchführung und Ergebnisse der Berechnung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Verstoß gegen Prinzipien des § 21a Abs. 3, 5 EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Einordnung der Ergebnisse in nationale und internationale Analyseresultate Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung zum generellen X-Faktor Kein Zugriff Seiten 267 - 268Autor:innen:
- Autor:innen:
- Objektive Anforderungen an das Benchmarking-Verfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Maßgebliche Vergleichsreferenz (Effizienzmaßstab) Kein ZugriffAutor:innen:
- Klassifizierung der Benchmarking-Methoden Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
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- Berücksichtigung von Skalenerträgen Kein ZugriffAutor:innen:
- Sachgerechtigkeit der Data Envolopment Analysis Kein ZugriffAutor:innen:
- Regressionsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Stochastic Frontier Analysis Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Beschreibung und Klassifizierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Wesentliche Anwendungsmöglichkeiten im Rahmen der Anreizregulierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Bewertung der Benchmarking-Methoden unter Berücksichtigung der normativen Vorgaben Kein ZugriffAutor:innen:
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- Notwendigkeit einer Strukturklasseneinteilung Kein ZugriffAutor:innen:
- Gruppenbildung auf Grundlage von Netzebenen Kein ZugriffAutor:innen:
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- Autor:innen:
- Definition von Kosten in Abgrenzung zu Aufwendungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Maßgebliche Kostenkategorien und –arten im EnWG und den Netzentgeltverordnungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Beeinflussbarkeit von Kosten als auslegungsbedürftiger, unbestimmter Rechtsbegriff Kein ZugriffAutor:innen:
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- Zuordnung konkreter Kostenpositionen nach Maßgabe der Bundesnetzagentur Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Zugekaufte Vorleistungen und Betriebssteuern Kein ZugriffAutor:innen:
- Vergangenheitsbezogene Netzerwerbskosten Kein ZugriffAutor:innen:
- Betriebs- und Personalkosten sowie Zinskosten aus Fremdkapital Kein ZugriffAutor:innen:
- Kapitalkosten als beeinflussbare Kostenpositionen Kein ZugriffAutor:innen:
- Beeinflussbarkeit von Gemeinkosten durch Netzkooperationen und Netzfusionen Kein ZugriffAutor:innen:
- Gebietsstrukturell nicht beeinflussbare Kostenanteile im Sinne von § 21a Abs. 4 Satz 2 EnWG Kein ZugriffAutor:innen:
- Standardisierung der Kapitalkosten Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Berücksichtigung struktureller Unterschiede vor Erlass des EnWG 2005 Kein ZugriffAutor:innen:
- Kriterien und Anforderungen hinsichtlich der Auswahl von Strukturparametern Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Datenerhebung und Datenauswahl Kein ZugriffAutor:innen:
- Datenplausibilisierung als notwendiger Bestandteil der Effizienzanalyse Kein ZugriffAutor:innen:
- Zukünftiges Datenabfrage- und -verarbeitungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Der Begriff des Kostentreibers Kein ZugriffAutor:innen:
- Theoretisch-analytischer Ansatz Kein ZugriffAutor:innen:
- Qualitativer Ansatz Kein ZugriffAutor:innen:
- Signifikanztest als statistischer Ansatz Kein ZugriffAutor:innen:
- Vorschlag zur adäquaten Auswahl von Kostentreibern Kein ZugriffAutor:innen:
- Spezifikation des Effizienzvergleichs-Modells Kein Zugriff Seiten 331 - 332Autor:innen:
- Autor:innen:
- Zumutbarkeit von Maßnahmen Kein ZugriffAutor:innen:
- Erreichbarkeit der Vorgaben Kein ZugriffAutor:innen:
- Übertreffbarkeit der Vorgaben Kein ZugriffAutor:innen:
- Beweislast für die in § 21a Abs. 5 Satz 4 EnWG genannten Maßstäbe Kein ZugriffAutor:innen:
- Zeitliche Verteilung der Effizienzvorgaben Kein Zugriff Seiten 339 - 344Autor:innen:
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- Administrative Vorgabe von Preis- oder Erlösobergrenzen als eigenständiger Eingriff in Art. 14 GG Kein ZugriffAutor:innen:
- Qualifikation des Eingriffs Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Legitimer öffentlicher Zweck Kein ZugriffAutor:innen:
- Geeignetheit und Erforderlichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
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- Eigentumsrechtlicher Substanzerhalt als schutzwürdiges Interesse der Netzbetreiber Kein ZugriffAutor:innen:
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- Effizienz- und Wettbewerbsvorbehalt Kein ZugriffAutor:innen:
- Grundrechtliche Positionen der Durchleitungspetenten unter Berücksichtigung des etwaigen Rechts der Netzbetreiber auf Gewinnerzielung Kein ZugriffAutor:innen:
- Zumutbarkeit als Verfassungsmaßstab unter Berücksichtigung der Sozialpflichtigkeit des Eigentums Kein ZugriffAutor:innen:
- Exkurs: Eigentumsrechtlicher Vertrauensschutz unter Berücksichtigung der Beeinflussbarkeit vergangenheitsbezogener Kapitalkosten sowie Stranded Investments Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung zu Art. 14 GG Kein Zugriff Seiten 373 - 375Autor:innen:
- Anforderungen der Berufsfreiheitsgarantie aus Art. 12 GG Kein Zugriff Seiten 375 - 378Autor:innen:
- Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse Kein Zugriff Seiten 379 - 398Autor:innen:
- Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 399 - 418Autor:innen:
