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Monographie Kein Zugriff

Nur wer mitspielt, kann gewinnen

Werbung für staatliche Glücksspielangebote als öffentliche Aufgabe?
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Ausgehend von Kritik des Bundesverfassungsgerichts am Werbeverhalten der staatlichen Glücksspielanbieter unterwerfen die Länder im neuen Glücksspielstaatsvertrag die Werbung für öffentliche Glücksspiele erstmals einem strengen Regelungsregime. Mit diesem Paradigmenwechsel in der Glücksspielpolitik der Länder betreten alle Betroffenen, insbesondere die Aufsichtsbehörden, Glücksspielanbieter und Gerichte, Neuland.

Das Werk leistet einen Beitrag zur wissenschaftlichen Aufarbeitung dieser höchst aktuellen Thematik. Im Zentrum stehen die Analyse der Werbebestimmungen des Glücksspielstaatsvertrags sowie der Funktion der Werbung als öffentliche Aufgabe zwischen Suchtförderung und Suchtprävention.

Die Autorin zeigt unter Berücksichtigung praxisrelevanter Zweifelsfragen Anwendungsbereich und Reichweite der Werbebestimmungen auf und kommt zum Ergebnis, dass jenseits des strikten Wortlauts des § 5 Abs. 1 und 2 GlüStV jegliche angemessene sachliche Werbung zulässig ist, die Informationen zum Glücksspiel im weiteren Sinn enthält und nicht gezielt zur Teilnahme am Glücksspiel auffordert. Als Auslegungshilfe für die Praxis sind ausführliche Werberichtlinien beigefügt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4281-6
ISBN-Online
978-3-8452-1636-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Band
67
Sprache
Deutsch
Seiten
238
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 14
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 18
    Autor:innen:
    1. Einführung Kein Zugriff Seiten 19 - 21
      Autor:innen:
    2. Gang der Arbeit Kein Zugriff Seiten 21 - 22
      Autor:innen:
      1. Ausgangspunkt: Rechtssache Gambelli Kein Zugriff Seiten 22 - 23
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Strafrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ordnungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Wettbewerbsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Kritiker des staatlichen Werbeverhaltens Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Befürworter des staatlichen Werbeverhaltens Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 28.03.2006 Kein Zugriff Seiten 33 - 34
        Autor:innen:
      2. Reaktion der Bundesländer und der Landeslotteriegesellschaften Kein Zugriff Seiten 34 - 35
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Verfassungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Strafrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ordnungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Wettbewerbsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Literatur Kein Zugriff Seiten 39 - 40
        Autor:innen:
      1. Ordnungsrecht Kein Zugriff Seiten 40 - 42
        Autor:innen:
      2. Wettbewerbsrecht Kein Zugriff Seiten 42 - 43
        Autor:innen:
    3. Auswertung von Rechtsprechung & Literatur Kein Zugriff Seiten 43 - 45
      Autor:innen:
    4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 45 - 46
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Kriterien nach DSM-IV-TR Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kriterien nach ICD-10 Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Entwicklung und Erscheinungsbild der Glücksspielsucht Kein Zugriff Seiten 49 - 50
        Autor:innen:
      3. Glücksspielsucht als Krankheit Kein Zugriff Seiten 50 - 51
        Autor:innen:
      4. Verbreitung der Glücksspielsucht Kein Zugriff Seiten 51 - 52
        Autor:innen:
      1. Strukturelle Merkmale des Suchtpotentials Kein Zugriff Seiten 52 - 53
        Autor:innen:
      2. Suchtpotential einzelner Glücksspielformen Kein Zugriff Seiten 53 - 54
        Autor:innen:
      1. Ausgestaltung der Werbung in den USA Kein Zugriff Seiten 54 - 55
        Autor:innen:
      2. Ökonomische Auswirkungen der Werbung Kein Zugriff Seiten 55 - 56
        Autor:innen:
      3. Psychologische Auswirkungen der Werbung Kein Zugriff Seiten 56 - 57
        Autor:innen:
      4. Erhöhte Wahrnehmung der Werbung bei problematischem und pathologischem Spielverhalten Kein Zugriff Seiten 57 - 58
        Autor:innen:
      5. Auswirkungen der Werbung auf die Entwicklung bzw. Verbreitung von Glücksspielsucht Kein Zugriff Seiten 58 - 59
        Autor:innen:
      6. Besondere Auswirkungen der Werbung auf einkommensschwächere Bevölkerungsschichten? Kein Zugriff Seiten 59 - 60
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 60 - 60
      Autor:innen:
    1. Allgemein Kein Zugriff Seiten 61 - 63
      Autor:innen:
    2. Dachmarkenwerbung Kein Zugriff Seiten 63 - 64
      Autor:innen:
      1. Lotto 6 aus 49 Kein Zugriff Seiten 64 - 65
        Autor:innen:
      2. Keno Kein Zugriff Seiten 65 - 66
        Autor:innen:
      3. GlücksSpirale Kein Zugriff Seiten 66 - 67
        Autor:innen:
      4. Sofortlotterien Kein Zugriff Seiten 67 - 68
        Autor:innen:
      5. Werbung gewerblicher Spielvermittler Kein Zugriff Seiten 68 - 71
        Autor:innen:
    3. Sportwetten Kein Zugriff Seiten 71 - 73
      Autor:innen:
    4. SKL/NKL Kein Zugriff Seiten 73 - 74
      Autor:innen:
    5. Spielbanken Kein Zugriff Seiten 74 - 76
      Autor:innen:
    6. Annex: Wahrnehmung von Werbung für Glücksspiele und von Aufklärungs- und Informationsmaterialen zur Glücksspielsucht Kein Zugriff Seiten 76 - 77
      Autor:innen:
    7. Annex: Werbeausgaben Kein Zugriff Seiten 77 - 78
      Autor:innen:
    8. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 78 - 78
      Autor:innen:
      1. Anwendungsbereich der Werbebestimmungen Kein Zugriff Seiten 79 - 80
        Autor:innen:
      2. Reichweite der Werbebestimmungen Kein Zugriff Seiten 80 - 81
        Autor:innen:
      1. Veranstaltung, Durchführung und Vermittlung staatlicher Glücksspielangebote der Länder Kein Zugriff Seiten 81 - 82
        Autor:innen:
      2. Lotterien mit geringerem Gefährdungspotential Kein Zugriff Seiten 82 - 83
        Autor:innen:
      3. DDR-Erlaubnisinhaber Kein Zugriff Seiten 83 - 83
        Autor:innen:
      4. Ausländische Glücksspielangebote Kein Zugriff Seiten 83 - 84
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Anwendungsbereich des Werbeverbots im Fernsehen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Werbung und Sponsoring nach §§ 7, 8 RStV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ziehungsübertragungen und Spielshows Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Anwendungsbereich des Werbeverbots im Internet Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. E-Mail Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Redaktionelle Berichterstattung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Unternehmenswebseite Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Werbung auf Webseiten von Sponsoringempfängern Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Internetradio Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Anwendungsbereich des Werbeverbots über Telekommunikationsanlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Vertragsangebote an Bestandskunden per Telefon Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Telefax Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Verbot der Werbung für unerlaubte Glücksspiele (§ 5 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff Seiten 95 - 96
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Rundfunk Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Abgrenzung zu Telekommunikationsdiensten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Abgrenzung zum Rundfunk Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Sportwetten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Dachmarkenwerbung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Interview- und Sponsorenwände Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Sonstige Stadionwerbung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Mögliche Stimulations- und Suchtanreize durch Werbung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kriterien nach Heermann Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Wahrung des Ziels legale Glücksspielmöglichkeiten anzubieten Kein Zugriff Seiten 103 - 104
        Autor:innen:
      3. Information und Aufklärung über die Möglichkeit zum Glücksspiel Kein Zugriff Seiten 104 - 105
        Autor:innen:
      4. Weitere zulässige Werbung Kein Zugriff Seiten 105 - 107
        Autor:innen:
      5. Verbot der Jackpotwerbung? Kein Zugriff Seiten 107 - 108
        Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Deutlichkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Hinweis auf Suchtgefahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Hinweis auf Hilfsmöglichkeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Universalkritik des VG Berlin Kein Zugriff Seiten 109 - 113
      Autor:innen:
    2. Mögliche Werberichtlinien Kein Zugriff Seiten 113 - 119
      Autor:innen:
    3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 119 - 120
      Autor:innen:
      1. Öffentliche Aufgaben Kein Zugriff Seiten 121 - 122
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Ausschließliche und konkurrierende Staatsaufgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Obligatorische und fakultative Staatsaufgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Aufgabenwandel Kein Zugriff Seiten 123 - 123
        Autor:innen:
      2. Aufgabensysteme Kein Zugriff Seiten 123 - 124
        Autor:innen:
      3. Typologie der Aufgabenwahrnehmung Kein Zugriff Seiten 124 - 125
        Autor:innen:
      1. Zielbestimmungen des Staatsvertrags zum Lotteriewesen in Deutschland Kein Zugriff Seiten 125 - 127
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Bekämpfung von Glücksspielsucht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verbraucherschutz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Abwehr von Folge- und Begleitkriminalität Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Verwendung von Einnahmen im Gemeinwohlinteresse (§ 1 Nr. 5 LottStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Ausschluss einer Ausnutzung des Spieltriebs zu privaten oder gewerblichen Gewinnzwecken (§ 1 Nr. 3 LottStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Vermeidung und Bekämpfung von Glücksspielsucht (§ 1 Nr. 1 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kanalisierung und Begrenzung des Glücksspielangebots (§ 1 Nr. 2 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Spieler- und Jugendschutz (§ 1 Nr. 3 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Sicherstellung eines fairen Spiels und Schutz vor Kriminalität (§ 1 Nr. 4 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Anforderungen nach dem Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 28.03.2006 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Anforderungen nach dem Bundesverfassungsgerichtsbeschluss vom 26.03.2007 Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Umsetzung der verfassungsrechtlichen Anforderungen im Staatsvertrag zum Glücksspielwesen in Deutschland Kein Zugriff Seiten 136 - 137
        Autor:innen:
      3. Ausschluss fiskalischer Motivation des Staates Kein Zugriff Seiten 137 - 138
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Folgen der Aufgabenerfüllung durch Private Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Umfang des staatlichen Aufgabenvorbehalts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Exkurs: Folgen eines Verstoßes gegen § 5 GlüStV Kein Zugriff Seiten 141 - 142
      Autor:innen:
      1. Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse Kein Zugriff Seiten 142 - 144
        Autor:innen:
      2. Betrauungsakt Kein Zugriff Seiten 144 - 146
        Autor:innen:
    2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 146 - 146
      Autor:innen:
    1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff Seiten 147 - 148
      Autor:innen:
    2. Historische Auslegung Kein Zugriff Seiten 148 - 148
      Autor:innen:
    3. Systematische Auslegung Kein Zugriff Seiten 148 - 149
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Absolutes Werbeverbot aus Suchtpräventionsgründen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vermeidung und Bekämpfung von Glücksspielsucht (§ 1 Nr. 1 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kanalisierung und Begrenzung des Glücksspielangebots (§ 1 Nr. 2 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Spieler- und Jugendschutz (§ 1 Nr. 3 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Sicherstellung eines fairen Spiels und Schutz vor Kriminalität (§ 1 Nr. 4 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Werbeverbot für unerlaubte Glücksspiele als milderes Mittel? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Intention des Gesetzgebers Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verbot der Veranstaltung und Vermittlung von Glücksspielen im Internet (§ 4 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Notwendigkeit der Werbung durch staatliche Glücksspielanbieter Kein Zugriff Seiten 156 - 158
        Autor:innen:
    4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 158 - 158
      Autor:innen:
      1. Sekundärrechtliche Anforderungen Kein Zugriff Seiten 159 - 160
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Rechtssache Schindler Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtssache Läärä Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Rechtssache Zenatti Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Rechtssache Anomar Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Rechtssache Gambelli Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Rechtssache Placanica Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Autor:innen:
          1. Anforderungen an die Darlegungslast vor Lindman Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Anforderungen an die Darlegungslast nach Lindman Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Besonderheiten der Rechtssache Lindman Kein Zugriff
            Autor:innen:
        8. Autor:innen:
          1. Rechtssache E-1/06 Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtssache E-3/06 Kein Zugriff
            Autor:innen:
    1. Besondere gemeinschaftsrechtliche Anforderungen an die Werbung Kein Zugriff Seiten 170 - 172
      Autor:innen:
      1. Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff Seiten 172 - 173
        Autor:innen:
      2. Zweck der Werbebestimmungen Kein Zugriff Seiten 173 - 174
        Autor:innen:
      3. Diskriminierungsverbot Kein Zugriff Seiten 174 - 175
        Autor:innen:
      4. Rechtfertigung durch zwingende Gründe des Allgemeininteresses Kein Zugriff Seiten 175 - 175
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Werbebeschränkungen nach § 5 Abs. 1 und 2 GlüStV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Verbreitungs- und Nutzungsgrad von Fernsehern Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verbreitungs- und Nutzungsgrad des Internets Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verbreitungs- und Nutzungsgrad von Telekommunikationsanlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Werbeverbot nach § 21 Abs. 2 S. 2 2. Alt. GlüStV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Werbeverbot nach § 5 Abs. 4 GlüStV Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Werbebeschränkungen nach § 5 Abs. 1 und 2 GlüStV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Gemeinschaftsrechtlich anerkanntes Werbeverbot Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Milderes Mittel Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verbot der Veranstaltung und Vermittlung von Glücksspielen im Internet (§ 4 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Milderes Mittel Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Verbot von Werbung über Telekommunikationsanlagen (§ 5 Abs. 3 3. Alt. GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Beschränkter Anwendungsbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Sicherung der Werbeverbote nach § 5 Abs. 3 GlüStV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kritik der EU-Kommission Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Verbot der Werbung für unerlaubte Glücksspiele (§ 5 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Unbeschränkte Zulassung von Werbung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Absolutes Werbeverbot Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Differenzierung nach Werbemedien Kein Zugriff
              Autor:innen:
        8. Anwendbarkeit des § 5 GlüStV auf ausländische Glücksspielanbieter Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 194 - 194
      Autor:innen:
    1. Maßnahmen der Landeslotteriegesellschaften zur Beschränkung der Werbung entsprechend den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichtsurteils vom 28.03.2006 Kein Zugriff Seiten 195 - 205
      Autor:innen:
      1. Allgemein Kein Zugriff Seiten 205 - 206
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Sportsponsoring Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Preisausschreiben & Gewinnspiele Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Printwerbung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Fernsehübertragungen & Shows Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Preisausschreiben, Gewinnspiele und Events Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Keno Kein Zugriff Seiten 212 - 212
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Printwerbung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Fernsehwerbung & Shows Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Printwerbung für das Bayernlos Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Preisausschreiben, Gewinnspiele und Events Kein Zugriff
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        3. Fernsehübertragungen & Shows Kein Zugriff
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          1. Oddset Kein Zugriff
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          2. Fußball-Toto Kein Zugriff
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        2. Preisausschreiben & Gewinnspiele Kein Zugriff
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      1. Sportsponsoring Kein Zugriff Seiten 219 - 219
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      2. Überregionale Werbeaktionen Kein Zugriff Seiten 219 - 220
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      3. Regionale Werbeaktionen Kein Zugriff Seiten 220 - 221
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      1. Werbeaufwendungen von bwin Kein Zugriff Seiten 221 - 221
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        1. Werbeaufwendungen von Tipp24 Kein Zugriff
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        2. Werbeaufwendungen der Fluxx AG Kein Zugriff
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      3. Autor:innen:
        1. Staatliche Lotterieverwaltung München Kein Zugriff
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        2. Deutsche Klassenlotterie Berlin Kein Zugriff
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        3. Lotterie-Treuhandgesellschaft mbH Hessen Kein Zugriff
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        4. Westdeutsche Lotterie GmbH & Co. OHG Kein Zugriff
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  3. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 231 - 238
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aus der Reihe "Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften"