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Monographie Kein Zugriff

Nur wer mitspielt, kann gewinnen

Werbung für staatliche Glücksspielangebote als öffentliche Aufgabe?
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Ausgehend von Kritik des Bundesverfassungsgerichts am Werbeverhalten der staatlichen Glücksspielanbieter unterwerfen die Länder im neuen Glücksspielstaatsvertrag die Werbung für öffentliche Glücksspiele erstmals einem strengen Regelungsregime. Mit diesem Paradigmenwechsel in der Glücksspielpolitik der Länder betreten alle Betroffenen, insbesondere die Aufsichtsbehörden, Glücksspielanbieter und Gerichte, Neuland.

Das Werk leistet einen Beitrag zur wissenschaftlichen Aufarbeitung dieser höchst aktuellen Thematik. Im Zentrum stehen die Analyse der Werbebestimmungen des Glücksspielstaatsvertrags sowie der Funktion der Werbung als öffentliche Aufgabe zwischen Suchtförderung und Suchtprävention.

Die Autorin zeigt unter Berücksichtigung praxisrelevanter Zweifelsfragen Anwendungsbereich und Reichweite der Werbebestimmungen auf und kommt zum Ergebnis, dass jenseits des strikten Wortlauts des § 5 Abs. 1 und 2 GlüStV jegliche angemessene sachliche Werbung zulässig ist, die Informationen zum Glücksspiel im weiteren Sinn enthält und nicht gezielt zur Teilnahme am Glücksspiel auffordert. Als Auslegungshilfe für die Praxis sind ausführliche Werberichtlinien beigefügt.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4281-6
ISBN-Online
978-3-8452-1636-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Band
67
Sprache
Deutsch
Seiten
238
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 14 Simone Walz
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 15 - 18 Simone Walz
    1. Einführung Kein Zugriff 19 - 21 Simone Walz
    2. Gang der Arbeit Kein Zugriff 21 - 22 Simone Walz
      1. Ausgangspunkt: Rechtssache Gambelli Kein Zugriff 22 - 23 Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Strafrecht Kein Zugriff Simone Walz
        2. Ordnungsrecht Kein Zugriff Simone Walz
        3. Wettbewerbsrecht Kein Zugriff Simone Walz
      3. Simone Walz
        1. Kritiker des staatlichen Werbeverhaltens Kein Zugriff Simone Walz
        2. Befürworter des staatlichen Werbeverhaltens Kein Zugriff Simone Walz
      1. Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 28.03.2006 Kein Zugriff 33 - 34 Simone Walz
      2. Reaktion der Bundesländer und der Landeslotteriegesellschaften Kein Zugriff 34 - 35 Simone Walz
      1. Simone Walz
        1. Verfassungsrecht Kein Zugriff Simone Walz
        2. Strafrecht Kein Zugriff Simone Walz
        3. Ordnungsrecht Kein Zugriff Simone Walz
        4. Wettbewerbsrecht Kein Zugriff Simone Walz
      2. Literatur Kein Zugriff 39 - 40 Simone Walz
      1. Ordnungsrecht Kein Zugriff 40 - 42 Simone Walz
      2. Wettbewerbsrecht Kein Zugriff 42 - 43 Simone Walz
    7. Auswertung von Rechtsprechung & Literatur Kein Zugriff 43 - 45 Simone Walz
    8. Zusammenfassung Kein Zugriff 45 - 46 Simone Walz
      1. Simone Walz
        1. Kriterien nach DSM-IV-TR Kein Zugriff Simone Walz
        2. Kriterien nach ICD-10 Kein Zugriff Simone Walz
      2. Entwicklung und Erscheinungsbild der Glücksspielsucht Kein Zugriff 49 - 50 Simone Walz
      3. Glücksspielsucht als Krankheit Kein Zugriff 50 - 51 Simone Walz
      4. Verbreitung der Glücksspielsucht Kein Zugriff 51 - 52 Simone Walz
      1. Strukturelle Merkmale des Suchtpotentials Kein Zugriff 52 - 53 Simone Walz
      2. Suchtpotential einzelner Glücksspielformen Kein Zugriff 53 - 54 Simone Walz
      1. Ausgestaltung der Werbung in den USA Kein Zugriff 54 - 55 Simone Walz
      2. Ökonomische Auswirkungen der Werbung Kein Zugriff 55 - 56 Simone Walz
      3. Psychologische Auswirkungen der Werbung Kein Zugriff 56 - 57 Simone Walz
      4. Erhöhte Wahrnehmung der Werbung bei problematischem und pathologischem Spielverhalten Kein Zugriff 57 - 58 Simone Walz
      5. Auswirkungen der Werbung auf die Entwicklung bzw. Verbreitung von Glücksspielsucht Kein Zugriff 58 - 59 Simone Walz
      6. Besondere Auswirkungen der Werbung auf einkommensschwächere Bevölkerungsschichten? Kein Zugriff 59 - 60 Simone Walz
    4. Zusammenfassung Kein Zugriff 60 - 60 Simone Walz
    1. Allgemein Kein Zugriff 61 - 63 Simone Walz
    2. Dachmarkenwerbung Kein Zugriff 63 - 64 Simone Walz
      1. Lotto 6 aus 49 Kein Zugriff 64 - 65 Simone Walz
      2. Keno Kein Zugriff 65 - 66 Simone Walz
      3. GlücksSpirale Kein Zugriff 66 - 67 Simone Walz
      4. Sofortlotterien Kein Zugriff 67 - 68 Simone Walz
      5. Werbung gewerblicher Spielvermittler Kein Zugriff 68 - 71 Simone Walz
    4. Sportwetten Kein Zugriff 71 - 73 Simone Walz
    5. SKL/NKL Kein Zugriff 73 - 74 Simone Walz
    6. Spielbanken Kein Zugriff 74 - 76 Simone Walz
    7. Annex: Wahrnehmung von Werbung für Glücksspiele und von Aufklärungs- und Informationsmaterialen zur Glücksspielsucht Kein Zugriff 76 - 77 Simone Walz
    8. Annex: Werbeausgaben Kein Zugriff 77 - 78 Simone Walz
    9. Zusammenfassung Kein Zugriff 78 - 78 Simone Walz
      1. Anwendungsbereich der Werbebestimmungen Kein Zugriff 79 - 80 Simone Walz
      2. Reichweite der Werbebestimmungen Kein Zugriff 80 - 81 Simone Walz
      1. Veranstaltung, Durchführung und Vermittlung staatlicher Glücksspielangebote der Länder Kein Zugriff 81 - 82 Simone Walz
      2. Lotterien mit geringerem Gefährdungspotential Kein Zugriff 82 - 83 Simone Walz
      3. DDR-Erlaubnisinhaber Kein Zugriff 83 - 83 Simone Walz
      4. Ausländische Glücksspielangebote Kein Zugriff 83 - 84 Simone Walz
      1. Simone Walz
        1. Anwendungsbereich des Werbeverbots im Fernsehen Kein Zugriff Simone Walz
        2. Simone Walz
          1. Werbung und Sponsoring nach §§ 7, 8 RStV Kein Zugriff Simone Walz
          2. Ziehungsübertragungen und Spielshows Kein Zugriff Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Anwendungsbereich des Werbeverbots im Internet Kein Zugriff Simone Walz
        2. Simone Walz
          1. E-Mail Kein Zugriff Simone Walz
          2. Redaktionelle Berichterstattung Kein Zugriff Simone Walz
          3. Unternehmenswebseite Kein Zugriff Simone Walz
          4. Werbung auf Webseiten von Sponsoringempfängern Kein Zugriff Simone Walz
          5. Internetradio Kein Zugriff Simone Walz
      3. Simone Walz
        1. Anwendungsbereich des Werbeverbots über Telekommunikationsanlagen Kein Zugriff Simone Walz
        2. Simone Walz
          1. Simone Walz
            1. Vertragsangebote an Bestandskunden per Telefon Kein Zugriff Simone Walz
          2. Telefax Kein Zugriff Simone Walz
      4. Verbot der Werbung für unerlaubte Glücksspiele (§ 5 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff 95 - 96 Simone Walz
      5. Simone Walz
        1. Simone Walz
          1. Rundfunk Kein Zugriff Simone Walz
          2. Simone Walz
            1. Abgrenzung zu Telekommunikationsdiensten Kein Zugriff Simone Walz
            2. Abgrenzung zum Rundfunk Kein Zugriff Simone Walz
          3. Fazit Kein Zugriff Simone Walz
        2. Simone Walz
          1. Sportwetten Kein Zugriff Simone Walz
          2. Dachmarkenwerbung Kein Zugriff Simone Walz
          3. Interview- und Sponsorenwände Kein Zugriff Simone Walz
          4. Sonstige Stadionwerbung Kein Zugriff Simone Walz
          5. Fazit Kein Zugriff Simone Walz
      1. Simone Walz
        1. Mögliche Stimulations- und Suchtanreize durch Werbung Kein Zugriff Simone Walz
        2. Kriterien nach Heermann Kein Zugriff Simone Walz
      2. Wahrung des Ziels legale Glücksspielmöglichkeiten anzubieten Kein Zugriff 103 - 104 Simone Walz
      3. Information und Aufklärung über die Möglichkeit zum Glücksspiel Kein Zugriff 104 - 105 Simone Walz
      4. Weitere zulässige Werbung Kein Zugriff 105 - 107 Simone Walz
      5. Verbot der Jackpotwerbung? Kein Zugriff 107 - 108 Simone Walz
      6. Simone Walz
        1. Deutlichkeit Kein Zugriff Simone Walz
        2. Hinweis auf Suchtgefahren Kein Zugriff Simone Walz
        3. Hinweis auf Hilfsmöglichkeiten Kein Zugriff Simone Walz
    5. Universalkritik des VG Berlin Kein Zugriff 109 - 113 Simone Walz
    6. Mögliche Werberichtlinien Kein Zugriff 113 - 119 Simone Walz
    7. Zusammenfassung Kein Zugriff 119 - 120 Simone Walz
      1. Öffentliche Aufgaben Kein Zugriff 121 - 122 Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Ausschließliche und konkurrierende Staatsaufgaben Kein Zugriff Simone Walz
        2. Obligatorische und fakultative Staatsaufgaben Kein Zugriff Simone Walz
      1. Aufgabenwandel Kein Zugriff 123 - 123 Simone Walz
      2. Aufgabensysteme Kein Zugriff 123 - 124 Simone Walz
      3. Typologie der Aufgabenwahrnehmung Kein Zugriff 124 - 125 Simone Walz
      1. Zielbestimmungen des Staatsvertrags zum Lotteriewesen in Deutschland Kein Zugriff 125 - 127 Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Bekämpfung von Glücksspielsucht Kein Zugriff Simone Walz
        2. Verbraucherschutz Kein Zugriff Simone Walz
        3. Abwehr von Folge- und Begleitkriminalität Kein Zugriff Simone Walz
        4. Verwendung von Einnahmen im Gemeinwohlinteresse (§ 1 Nr. 5 LottStV) Kein Zugriff Simone Walz
        5. Ausschluss einer Ausnutzung des Spieltriebs zu privaten oder gewerblichen Gewinnzwecken (§ 1 Nr. 3 LottStV) Kein Zugriff Simone Walz
      3. Simone Walz
        1. Vermeidung und Bekämpfung von Glücksspielsucht (§ 1 Nr. 1 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        2. Kanalisierung und Begrenzung des Glücksspielangebots (§ 1 Nr. 2 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        3. Spieler- und Jugendschutz (§ 1 Nr. 3 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        4. Sicherstellung eines fairen Spiels und Schutz vor Kriminalität (§ 1 Nr. 4 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        5. Fazit Kein Zugriff Simone Walz
      1. Simone Walz
        1. Anforderungen nach dem Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 28.03.2006 Kein Zugriff Simone Walz
        2. Anforderungen nach dem Bundesverfassungsgerichtsbeschluss vom 26.03.2007 Kein Zugriff Simone Walz
      2. Umsetzung der verfassungsrechtlichen Anforderungen im Staatsvertrag zum Glücksspielwesen in Deutschland Kein Zugriff 136 - 137 Simone Walz
      3. Ausschluss fiskalischer Motivation des Staates Kein Zugriff 137 - 138 Simone Walz
      4. Simone Walz
        1. Folgen der Aufgabenerfüllung durch Private Kein Zugriff Simone Walz
        2. Umfang des staatlichen Aufgabenvorbehalts Kein Zugriff Simone Walz
        3. Fazit Kein Zugriff Simone Walz
    5. Exkurs: Folgen eines Verstoßes gegen § 5 GlüStV Kein Zugriff 141 - 142 Simone Walz
      1. Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse Kein Zugriff 142 - 144 Simone Walz
      2. Betrauungsakt Kein Zugriff 144 - 146 Simone Walz
    7. Zusammenfassung Kein Zugriff 146 - 146 Simone Walz
    1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff 147 - 148 Simone Walz
    2. Historische Auslegung Kein Zugriff 148 - 148 Simone Walz
    3. Systematische Auslegung Kein Zugriff 148 - 149 Simone Walz
      1. Simone Walz
        1. Absolutes Werbeverbot aus Suchtpräventionsgründen? Kein Zugriff Simone Walz
        2. Vermeidung und Bekämpfung von Glücksspielsucht (§ 1 Nr. 1 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        3. Kanalisierung und Begrenzung des Glücksspielangebots (§ 1 Nr. 2 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        4. Spieler- und Jugendschutz (§ 1 Nr. 3 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        5. Sicherstellung eines fairen Spiels und Schutz vor Kriminalität (§ 1 Nr. 4 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Werbeverbot für unerlaubte Glücksspiele als milderes Mittel? Kein Zugriff Simone Walz
        2. Intention des Gesetzgebers Kein Zugriff Simone Walz
        3. Verbot der Veranstaltung und Vermittlung von Glücksspielen im Internet (§ 4 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
      3. Notwendigkeit der Werbung durch staatliche Glücksspielanbieter Kein Zugriff 156 - 158 Simone Walz
    5. Zusammenfassung Kein Zugriff 158 - 158 Simone Walz
      1. Sekundärrechtliche Anforderungen Kein Zugriff 159 - 160 Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Rechtssache Schindler Kein Zugriff Simone Walz
        2. Rechtssache Läärä Kein Zugriff Simone Walz
        3. Rechtssache Zenatti Kein Zugriff Simone Walz
        4. Rechtssache Anomar Kein Zugriff Simone Walz
        5. Rechtssache Gambelli Kein Zugriff Simone Walz
        6. Rechtssache Placanica Kein Zugriff Simone Walz
        7. Simone Walz
          1. Anforderungen an die Darlegungslast vor Lindman Kein Zugriff Simone Walz
          2. Anforderungen an die Darlegungslast nach Lindman Kein Zugriff Simone Walz
          3. Besonderheiten der Rechtssache Lindman Kein Zugriff Simone Walz
        8. Simone Walz
          1. Rechtssache E-1/06 Kein Zugriff Simone Walz
          2. Rechtssache E-3/06 Kein Zugriff Simone Walz
    2. Besondere gemeinschaftsrechtliche Anforderungen an die Werbung Kein Zugriff 170 - 172 Simone Walz
      1. Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff 172 - 173 Simone Walz
      2. Zweck der Werbebestimmungen Kein Zugriff 173 - 174 Simone Walz
      3. Diskriminierungsverbot Kein Zugriff 174 - 175 Simone Walz
      4. Rechtfertigung durch zwingende Gründe des Allgemeininteresses Kein Zugriff 175 - 175 Simone Walz
      5. Simone Walz
        1. Werbebeschränkungen nach § 5 Abs. 1 und 2 GlüStV Kein Zugriff Simone Walz
        2. Simone Walz
          1. Verbreitungs- und Nutzungsgrad von Fernsehern Kein Zugriff Simone Walz
          2. Verbreitungs- und Nutzungsgrad des Internets Kein Zugriff Simone Walz
          3. Verbreitungs- und Nutzungsgrad von Telekommunikationsanlagen Kein Zugriff Simone Walz
        3. Werbeverbot nach § 21 Abs. 2 S. 2 2. Alt. GlüStV Kein Zugriff Simone Walz
        4. Werbeverbot nach § 5 Abs. 4 GlüStV Kein Zugriff Simone Walz
      6. Simone Walz
        1. Werbebeschränkungen nach § 5 Abs. 1 und 2 GlüStV Kein Zugriff Simone Walz
        2. Simone Walz
          1. Gemeinschaftsrechtlich anerkanntes Werbeverbot Kein Zugriff Simone Walz
          2. Simone Walz
            1. Milderes Mittel Kein Zugriff Simone Walz
        3. Simone Walz
          1. Verbot der Veranstaltung und Vermittlung von Glücksspielen im Internet (§ 4 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
          2. Milderes Mittel Kein Zugriff Simone Walz
        4. Verbot von Werbung über Telekommunikationsanlagen (§ 5 Abs. 3 3. Alt. GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        5. Simone Walz
          1. Beschränkter Anwendungsbereich Kein Zugriff Simone Walz
          2. Sicherung der Werbeverbote nach § 5 Abs. 3 GlüStV Kein Zugriff Simone Walz
          3. Kritik der EU-Kommission Kein Zugriff Simone Walz
        6. Verbot der Werbung für unerlaubte Glücksspiele (§ 5 Abs. 4 GlüStV) Kein Zugriff Simone Walz
        7. Simone Walz
          1. Simone Walz
            1. Unbeschränkte Zulassung von Werbung Kein Zugriff Simone Walz
            2. Absolutes Werbeverbot Kein Zugriff Simone Walz
            3. Differenzierung nach Werbemedien Kein Zugriff Simone Walz
        8. Anwendbarkeit des § 5 GlüStV auf ausländische Glücksspielanbieter Kein Zugriff Simone Walz
    4. Zusammenfassung Kein Zugriff 194 - 194 Simone Walz
    1. Maßnahmen der Landeslotteriegesellschaften zur Beschränkung der Werbung entsprechend den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichtsurteils vom 28.03.2006 Kein Zugriff 195 - 205 Simone Walz
      1. Allgemein Kein Zugriff 205 - 206 Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Sportsponsoring Kein Zugriff Simone Walz
        2. Preisausschreiben & Gewinnspiele Kein Zugriff Simone Walz
      3. Simone Walz
        1. Printwerbung Kein Zugriff Simone Walz
        2. Fernsehübertragungen & Shows Kein Zugriff Simone Walz
        3. Preisausschreiben, Gewinnspiele und Events Kein Zugriff Simone Walz
      4. Keno Kein Zugriff 212 - 212 Simone Walz
      5. Simone Walz
        1. Printwerbung Kein Zugriff Simone Walz
        2. Fernsehwerbung & Shows Kein Zugriff Simone Walz
      6. Simone Walz
        1. Printwerbung für das Bayernlos Kein Zugriff Simone Walz
        2. Preisausschreiben, Gewinnspiele und Events Kein Zugriff Simone Walz
        3. Fernsehübertragungen & Shows Kein Zugriff Simone Walz
      7. Simone Walz
        1. Simone Walz
          1. Oddset Kein Zugriff Simone Walz
          2. Fußball-Toto Kein Zugriff Simone Walz
        2. Preisausschreiben & Gewinnspiele Kein Zugriff Simone Walz
      1. Sportsponsoring Kein Zugriff 219 - 219 Simone Walz
      2. Überregionale Werbeaktionen Kein Zugriff 219 - 220 Simone Walz
      3. Regionale Werbeaktionen Kein Zugriff 220 - 221 Simone Walz
      1. Werbeaufwendungen von bwin Kein Zugriff 221 - 221 Simone Walz
      2. Simone Walz
        1. Werbeaufwendungen von Tipp24 Kein Zugriff Simone Walz
        2. Werbeaufwendungen der Fluxx AG Kein Zugriff Simone Walz
      3. Simone Walz
        1. Staatliche Lotterieverwaltung München Kein Zugriff Simone Walz
        2. Deutsche Klassenlotterie Berlin Kein Zugriff Simone Walz
        3. Lotterie-Treuhandgesellschaft mbH Hessen Kein Zugriff Simone Walz
        4. Westdeutsche Lotterie GmbH & Co. OHG Kein Zugriff Simone Walz
  11. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 231 - 238 Simone Walz

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