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Monographie Kein Zugriff

Möglichkeiten und Grenzen des Informationshandelns des Bundesrechnungshofes

Autor:innen:
Verlag:
 2012

Zusammenfassung

Der Bundesrechnungshof hat als zentrales Organ der externen Rechnungsprüfung Zugriff auf eine Fülle von Informationen. Im Interesse der Effektivität der Finanzkontrolle ist er dabei zum Teil von datenschutzrechtlichen Vorgaben befreit. Ob und unter welchen Voraussetzungen Dritte – seien es staatliche Behörden, seien es Privatpersonen – Zugang zu diesen Informationen erhalten können, ob und an wen der Bundesrechnungshof aber auch von sich aus Informationen preisgeben und vielleicht gar publizieren darf, ist Gegenstand der Untersuchung. Sie will die Grundlage für eine Diskussion über die Rolle der Rechnungshöfe in einer veränderten Informationsgesellschaft legen, in der die Zugänglichkeit von Informationen der staatlichen Stellen die Regel und ihre Zurückhaltung die Ausnahme geworden ist. Doch bei allen Vorteilen einer generellen Transparenz zeigt gerade das Beispiel der Rechnungshöfe, dass die staatliche Aufgaben- und Kompetenzverteilung auch für das Informationshandeln gelten muss. Denn als konkretisierte Gewaltenteilung minimiert sie nicht nur Eingriffe in die Grundrechte der Bürger, sondern entscheidet zugleich darüber, wie viel politische Macht den einzelnen Organen zukommt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2012
Copyrightjahr
2012
ISBN-Print
978-3-8329-7695-8
ISBN-Online
978-3-8452-4211-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Studien zur Informationsfreiheit
Band
1
Sprache
Deutsch
Seiten
226
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 14
    Autor:innen:
  3. Einleitung Kein Zugriff Seiten 15 - 16
    Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Prüfungsgegenstand Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Grundsatz der Ordnungsmäßigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Rechtmäßigkeit als Maßstab Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Unselbständige Beratung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Selbständige Beratung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Beauftragter für die Wirtschaftlichkeit der Verwaltung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Informationstätigkeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Garantie der Institution des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Garantie der Aufgabenerfüllung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Mitglieder des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Inhalt der Garantie der richterlichen Unabhängigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Der Bundesrechnungshof als Teil der Judikative? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Bundesrechnungshof als Teil der Legislative? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Der Bundesrechnungshof als Teil der Exekutive? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Der Bundesrechnungshof als »Einrichtung sui generis« Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Der Bundesrechnungshof als Hilfsorgan Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Bundesrechnungshof als Verfassungsorgan Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Der Bundesrechnungshof als oberste Bundesbehörde Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Kompetenzielle Beschränkung des Prüfungsgegenstandes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zeitliche Beschränkung des Prüfungsgegenstandes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Inhaltliche Beschränkung des Prüfungsgegenstandes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Grundrechtsbindung des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundrechtsrelevanz der Aufgabenwahrnehmung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Mitglieder des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Prüfungsbeamte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Prüfungsämter Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Großer Senat Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Senate Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zweier- und Dreierkollegien Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Präsidialbereich Kein Zugriff Seiten 49 - 50
        Autor:innen:
      3. Bundesbeauftragter für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung Kein Zugriff Seiten 50 - 51
        Autor:innen:
      1. Planungsphase Kein Zugriff Seiten 51 - 51
        Autor:innen:
      2. Vorbereitungs- und Konzeptionsphase Kein Zugriff Seiten 51 - 52
        Autor:innen:
      3. Durchführung der Prüfung Kein Zugriff Seiten 52 - 52
        Autor:innen:
      4. Behandlung der Prüfungserkenntnisse Kein Zugriff Seiten 52 - 53
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Vorläufige Prüfungsergebnisse Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Endgültige Prüfungsergebnisse Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Bemerkungen Kein Zugriff Seiten 55 - 55
        Autor:innen:
      3. Sonderberichte Kein Zugriff Seiten 55 - 56
        Autor:innen:
      4. Beratungsberichte Kein Zugriff Seiten 56 - 56
        Autor:innen:
    1. Verfassungsrechtlicher Hintergrund Kein Zugriff Seiten 57 - 57
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Verfassungsunmittelbare Rechtsgrundlage? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Haushaltsrechtliche Rechtsgrundlage Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Datenschutzrechtliche Rechtsgrundlage Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Verhältnis zwischen BDSG und BHO Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Gegenstand der Vorlage- und Auskunftspflicht nach § 95 BHO Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Allgemeines Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Automatisierte Abrufverfahren im Steuerrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Automatisierte Abrufverfahren im Sozialrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Automatisierte Abrufverfahren in sonstigen Rechtsgebieten Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Stellen der unmittelbaren Bundesverwaltung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Stellen außerhalb der unmittelbaren Bundesverwaltung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Unterschiedslose Erhebungsbefugnisse des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Bundesdatenschutzgesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Zweck und Inhalt des Steuergeheimnisses Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verfassungsrechtlicher Hintergrund Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Übermittlung von Steuerdaten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Inhalt und Zweck des Sozialgeheimnisses Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verarbeitung von Sozialdaten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Übermittlung von Sozialdaten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Weitere Geheimhaltungspflichten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. Schutzbereich des Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Einschränkung des Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Hinreichende Bestimmtheit des § 95 BHO Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Abwägung zwischen kollidierenden Interessen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. § 95 BHO als ausreichende Befugnisnorm Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Befreiung vom Zweckbindungsgrundsatz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Allgemeine Zulässigkeit von Datenabgleichen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Datenabgleich durch das Bundeszentralamt für Steuern Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Datenabgleich durch den Bundesrechnungshof Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Umgang mit den Erkenntnissen eines Datenabgleichs Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Anspruchsgrundlagen Kein Zugriff Seiten 92 - 93
        Autor:innen:
      2. Geschützte Informationen Kein Zugriff Seiten 93 - 93
        Autor:innen:
      3. Zeitliche Beschränkungen Kein Zugriff Seiten 93 - 94
        Autor:innen:
      4. Berechtigte Personen Kein Zugriff Seiten 94 - 94
        Autor:innen:
      5. Verpflichtete Personen Kein Zugriff Seiten 94 - 94
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Kein verfassungsunmittelbarer subjektiver Zugangsanspruch Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Berücksichtigung im Rahmen von Abwägungsentscheidungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Grundrecht auf Informationsfreiheit Kein Zugriff Seiten 97 - 99
        Autor:innen:
      3. Öffentlichkeit des Bundestages Kein Zugriff Seiten 99 - 99
        Autor:innen:
      4. Öffentlichkeit sonstiger Verfassungsorgane Kein Zugriff Seiten 99 - 100
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Bundesrechnungshof als Behörde Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Vollständige Einbeziehung des BRH in das IFG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Wahrnehmung von Prüfungsaufgaben Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Wahrnehmung von Verwaltungsaufgaben Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Antragsgegenstand Kein Zugriff Seiten 105 - 106
        Autor:innen:
      3. Mögliche Antragsteller Kein Zugriff Seiten 106 - 106
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Begriff der externen Finanzkontrolle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Schutzzweck und Anwendungsbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bereichsausnahme für den Bundesrechnungshof? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Prüfung des Ausnahmetatbestandes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Gebundene Entscheidung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Anwendbarkeit auf abgeschlossene Prüfungsergebnisse Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Ausnahmetatbestand des § 3 Nr. 3 lit. b IFG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsprechung zum Beratungsgeheimnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Schutz des behördlichen Entscheidungsprozesses Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Schutz besonderer Geheimhaltungspflichten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Vertraulich erhobene bzw. übermittelte Informationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Schutz personenbezogener Daten Dritter Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Schutz von laufenden strafrechtlichen Ermittlungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Begriff der allgemein zugänglichen Quellen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Informationsquellen des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 123 - 124
        Autor:innen:
      1. Eröffnung des Anwendungsbereichs Kein Zugriff Seiten 124 - 127
        Autor:innen:
      2. Antragsteller und Antragsgegenstand Kein Zugriff Seiten 127 - 128
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Schutz öffentlicher Belange Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schutz sonstiger Belange, insb. Rechte Dritter Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 130 - 130
        Autor:innen:
      1. Keine Anwendbarkeit auf den Bundesrechnungshof Kein Zugriff Seiten 130 - 131
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Zugängliche Informationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ausschluss- und Beschränkungsgründe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ablehnungsgründe Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Bemerkungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Sonderberichte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Selbständige Beratungsberichte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Keine weiteren Informationsrechte Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Korrollartheorie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Haushaltsausschuss Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechnungsprüfungsausschuss Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Grundlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Beweiserhebungsbefugnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Schutz von Belangen des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Schutz von Rechten Dritter Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Unterlagen der geprüften Stelle Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Allgemeines Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rolle des Rechnungshofes in Enquete-Kommissionen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Petitionsinformationsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechte gegenüber dem Bundesrechnungshof Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Wehrbeauftragter Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Fraktionen Kein Zugriff Seiten 154 - 155
        Autor:innen:
      4. Einzelne Abgeordnete Kein Zugriff Seiten 155 - 157
        Autor:innen:
      5. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 157 - 157
        Autor:innen:
    1. Amtshilfe Kein Zugriff Seiten 157 - 159
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Bemerkungen nach § 97 BHO Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Sonderberichte nach § 99 BHO Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Vorläufige Prüfungsergebnisse Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Endgültige Prüfungsergebnisse Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Allgemeine Voraussetzungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zustimmung der geprüften Stelle Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Zuständige Dienststelle Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Andere Dienststellen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Weitergabe an Stellen außerhalb des Zuständigkeitsbereichs des BRH Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Bundesministerium der Finanzen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Private Stellen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Allgemeine grundrechtliche Schranken Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verschwiegenheitspflicht des § 395 AktG Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. Die Regelungen der §§ 57 ff. PO-BRH Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vereinbarung zur Weitergabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zweckmäßigkeit einer Weitergabe von Prüfungsergebnissen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Beratungsberichte nach § 88 Abs. 2 BHO Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Notwendigkeit und grundsätzliche Zulässigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kompetenzrechtliche Grenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Inhaltlich-zeitliche Grenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Grundrechtliche Grenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Richtigkeit und Sachlichkeit der Informationen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Anwendbarkeit verfassungsgerichtlicher Rechtsprechung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundrechtliche Grenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Richtigkeit und Sachlichkeit der Informationen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Inhaltlich-zeitliche Grenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Beachtung der Verbandskompetenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Wahrung der Organkompetenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Vereinbarkeit mit Art. 114 Abs. 2 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          8. Gesetzesvorbehalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          9. Zulässigkeit einer aktiven Öffentlichkeitsarbeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          10. Selbstbeschränkung des Bundesrechnungshofes Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Verwendung obligatorisch bereitgestellter Informationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verwendung fakultativ bereitgestellter Informationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Objektiv-rechtliche Verpflichtung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Rechtsgrundlage des Folgenbeseitigungsanspruches Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Tatbestandsvoraussetzungen des Folgenbeseitigungsanspruchs Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Haftung bei Bereitstellung durch Dritte Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Bereitstellung durch geprüfte Stellen Kein Zugriff Seiten 208 - 209
      Autor:innen:
      1. Übertragung der Durchführung einzelner Prüfungen Kein Zugriff Seiten 210 - 211
        Autor:innen:
      2. Übernahme der Durchführung einzelner Prüfungen Kein Zugriff Seiten 211 - 211
        Autor:innen:
      3. Übernahme von Prüfungsaufgaben für über- oder zwischenstaatliche Einrichtungen Kein Zugriff Seiten 211 - 212
        Autor:innen:
      4. Wahrnehmung eigener Prüfungsaufgaben des Bundesrechnungshofes im Ausland Kein Zugriff Seiten 212 - 213
        Autor:innen:
      1. Gemeinsame Prüfung Kein Zugriff Seiten 213 - 214
        Autor:innen:
      2. Übertragung und Übernahme von Prüfungsaufgaben Kein Zugriff Seiten 214 - 215
        Autor:innen:
      3. Umfang der Unterrichtungspflichten im Rahmen einer Zusammenarbeit Kein Zugriff Seiten 215 - 215
        Autor:innen:
      4. Unzulässigkeit wegen fehlender Zuständigkeit Kein Zugriff Seiten 215 - 216
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Keine umfassende oder abschließende Regelung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Übermittlung von Unterlagen und Informationen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Unabhängigkeit als Grenze der Mitwirkungspflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Weitere Grenzen der Zusammenarbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Informationsaustausch mit ausländischen Rechnungshöfen Kein Zugriff Seiten 219 - 219
        Autor:innen:
  4. Schlussbemerkung Kein Zugriff Seiten 220 - 220
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  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 221 - 226
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