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Monographie Kein Zugriff

Das beihilferechtliche Durchführungsverbot im Steuerverfahren

Konsequenzen für die Normanwendung durch die Finanzverwaltung
Autor:innen:
Verlag:
 2014

Zusammenfassung

Das Europarecht verbietet den Mitgliedstaaten, staatliche Beihilfen einzuführen, bevor die Kommission sie genehmigt hat. Auch durch Rechtsnormen des Steuerrechts können Beihilfen gewährt werden. Häufig ist unklar, ob eine Steuervorschrift eine solche Begünstigung gewährt. In diesen Fällen stellt sich die Frage, ob die Finanzverwaltung die Rechtsnorm anwenden darf. So hat die Finanzverwaltung etwa die Anwendung der Sanierungsklausel gem. § 8c Abs. 1a KStG im Jahr 2010 ausgesetzt, nachdem die Kommission ein förmliches Prüfverfahren eröffnete.

Der Autor stellt zunächst dar, in welchen Fällen eine Steuervorschrift eine staatliche Beihilfe beinhalten kann. Ferner untersucht der Autor den Inhalt des Durchführungsverbots im Verlauf eines Beihilfeverfahrens. Es folgt eine Analyse der Folgen das Durchführungsverbot für die Anwendung einer Steuernorm. Die Arbeit schließt mit einer Diskussion der Handlungsmöglichkeiten der Finanzverwaltung in beihilferechtlichen Zweifelsfällen.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2014
Copyrightjahr
2014
ISBN-Print
978-3-8487-0727-0
ISBN-Online
978-3-8452-4966-7
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Steuerwissenschaftliche Schriften
Band
45
Sprache
Deutsch
Seiten
337
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 12
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 13 - 16
    Autor:innen:
    1. Ziel der vorliegenden Arbeit Kein Zugriff Seiten 17 - 18
      Autor:innen:
    2. Das Beihilfeverfahren zur Sanierungsklausel als einführendes Beispiel Kein Zugriff Seiten 18 - 25
      Autor:innen:
    3. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 25 - 26
      Autor:innen:
      1. Überblick über die Beihilfenvorschriften Kein Zugriff Seiten 27 - 31
        Autor:innen:
      2. Verhältnis des Beihilferechts zu den Grundfreiheiten Kein Zugriff Seiten 31 - 33
        Autor:innen:
      3. Beihilferecht und europäische Steuerharmonisierung Kein Zugriff Seiten 33 - 41
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Grundsatz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Steuerbegünstigte Tätigkeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Einbeziehung von steuerlichen Regelungen und Abgabenregelungen in den Beihilfebegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Einnahmeverlust des Staates Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Parafiskalische Abgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Abgabenerhebung als staatliche Beihilfe? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Begünstigung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Indirekte Begünstigungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. „Allgemeines System“ und „Ausnahme“ Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ermessen als weiteres Kriterium für das Vorliegen von Selektivität Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Rechtfertigung „durch die Natur oder den inneren Aufbau dieses Systems“ Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Die Prüfung des Selektivitätskriteriums Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Geographische Selektivität Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Anknüpfungspunkte für das Vorliegen von Selektivität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bestimmung des „allgemeinen Systems“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Rechtfertigung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            4. Kriterien in Italien/Kommission (1974) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Konkretisierung in der Mitteilung über direkte Unternehmensbesteuerung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Weitere Entwicklung der Rechtsprechung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Bewertung in der Literatur Kein Zugriff
              Autor:innen:
            8. Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
      4. Weitere Tatbestandsmerkmale Kein Zugriff Seiten 96 - 99
        Autor:innen:
    1. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 99 - 102
      Autor:innen:
      1. Argumentation der Kommission Kein Zugriff Seiten 102 - 107
        Autor:innen:
      2. Diskussion in der Literatur Kein Zugriff Seiten 107 - 112
        Autor:innen:
      3. Fazit Kein Zugriff Seiten 112 - 114
        Autor:innen:
    1. Art. 108 AEUV und die Verfahrensverordnung Kein Zugriff Seiten 115 - 118
      Autor:innen:
      1. Bestehende und neue Beihilfen Kein Zugriff Seiten 118 - 119
        Autor:innen:
      2. Beihilferegelungen und Einzelbeihilfen Kein Zugriff Seiten 119 - 120
        Autor:innen:
      3. Angemeldete und rechtswidrige Beihilfen Kein Zugriff Seiten 120 - 120
        Autor:innen:
      4. Beteiligte Kein Zugriff Seiten 120 - 121
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Angemeldete Beihilfen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtswidrige Beihilfen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Förmliches Prüfverfahren Kein Zugriff Seiten 124 - 124
        Autor:innen:
      3. Abschluss des förmlichen Prüfverfahrens Kein Zugriff Seiten 124 - 126
        Autor:innen:
      4. Rechtsschutz Kein Zugriff Seiten 126 - 127
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Normzweck von Anmeldepflicht und Durchführungsverbot Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zeitliche Reichweite Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Sonderfall: Rückwirkende Genehmigung von staatlichen Beihilfen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Aufgabenverteilung zwischen Kommission und Gerichten der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Unmittelbare Anwendbarkeit des Durchführungsverbots Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Vorgaben für die Gerichte der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Gefahr widersprüchlicher Entscheidungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Sachprüfung trotz formeller Rechtswidrigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Auskunftsanordnung, Aussetzungsanordnung und einstweilige Rückforderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Grundsätze Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Inhalt des Rückforderungsbeschlusses Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ausnahmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Vorgaben für die Umsetzung durch den Mitgliedstaat Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Rolle der Gerichte Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 164 - 165
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Das Jahressteuergesetz 1996 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Das Jahressteuergesetz 1997 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Investitionszulagengesetze 1999, 2005, 2007 und 2010 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die Genehmigungsverfahren zur „ökologischen Steuerreform“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Die steuerliche Förderung von Biokraftstoffen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Das MoRaKG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Offene Fragen Kein Zugriff Seiten 185 - 186
        Autor:innen:
    1. Der Aussetzungsbefehl des beihilferechtlichen Durchführungsverbots Kein Zugriff Seiten 187 - 188
      Autor:innen:
      1. Fragestellung Kein Zugriff Seiten 188 - 188
        Autor:innen:
      2. Gesetzliche Grundlagen Kein Zugriff Seiten 188 - 191
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Rechtsprechung vor Erlass der Verfahrensverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entwicklung seit Erlass der Verfahrensverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Auffassung vor Erlass der Verfahrensverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auffassung nach Erlass der Verfahrensverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Diskussionsstand vor Erlass der Verfahrensverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Neuere Literatur Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Sämtliche Beihilfemerkmale müssen erfüllt sein Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Rechtsprechung zur Prüfungskompetenz des Mitgliedstaates Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Unsicherheit bei der Tatbestandsprüfung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Sonderfall: „Rechtfertigung“ selektiver steuerlicher Maßnahmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Keine Sanktion einer Verletzung des Durchführungsverbots Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Sinn und Zweck des Durchführungsverbots Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kontrollmöglichkeit durch die Gerichte der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Systematik der Verfahrensverordnung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Fragestellung Kein Zugriff Seiten 223 - 223
        Autor:innen:
      2. Gesetzliche Grundlagen Kein Zugriff Seiten 223 - 224
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Die Urteile Cenemesa und Italgrani: Rechtswirkungen einer Qualifizierung als bestehende oder neue Beihilfe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Das Urteil „Tirrenia I“: Rechtswirkungen einer Qualifizierung als staatliche Beihilfe oder allgemeine Maßnahme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Entwicklung der Rechtsprechung seit „Tirrenia I“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Literatur Kein Zugriff Seiten 235 - 240
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Rechtswirkungen der Verfahrenseröffnung nach der Rechtsprechung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Ableitung aus dem Gesetzeswortlaut Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Sinn und Zweck des Durchführungsverbots Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verhältnis zur Aussetzungsanordnung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Verhältnis zur Prüfungsbefugnis der nationalen Gerichte Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Wirkung einer Aussetzungs- oder Rückforderungsanordnung Kein Zugriff Seiten 250 - 251
      Autor:innen:
    3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 251 - 252
      Autor:innen:
    1. Fragestellung Kein Zugriff Seiten 253 - 254
      Autor:innen:
      1. Fragestellung Kein Zugriff Seiten 254 - 255
        Autor:innen:
      2. Sichtweise des Unionsrechts Kein Zugriff Seiten 255 - 258
        Autor:innen:
      3. Sichtweise des deutschen Rechts Kein Zugriff Seiten 258 - 262
        Autor:innen:
      4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 262 - 264
        Autor:innen:
      1. Fragestellung Kein Zugriff Seiten 264 - 265
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Nichtanwendungspflicht der Verwaltung bezüglich unionsrechtswidrigen nationalen Rechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Das Urteil Seydaland: Nichtanwendungspflicht bei Verstoß gegen das beihilferechtliche Durchführungsverbot Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Bisher keine vertiefte Diskussion durch die obersten Bundesgerichte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Der Fall „DocMorris“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Normverwerfungskompetenz der Verwaltung bei innerstaatlichen Normkollisionen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Normverwerfungspflicht bei Kollision mit Unionsrecht? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Lösungsvorschläge Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Reichweite der Nichtanwendungspflicht vom EuGH nicht geklärt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verwaltungspraktische Probleme Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Kein „Verwerfungsmonopol“ des BVerfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Kein „Verwerfungsmonopol“ des EuGH Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. Prüfung rechtsstaatlicher Grundsätze im Rahmen des EUV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vereinbarkeit einer uneingeschränkten Nichtanwendungspflicht mit dem Grundsatz der Rechtssicherheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          6. Autor:innen:
            1. Elemente des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Geeignetheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Erforderlichkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Verfassungsidentität als Kompetenzschranke der Unionsorgane Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Ergebnis der Verhältnismäßigkeitsprüfung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          7. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Handlungsvorgaben für die Finanzverwaltung in Abhängigkeit von der Offensichtlichkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Konsequenzen für die Notifizierungspflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 321 - 322
      Autor:innen:
  3. Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff Seiten 323 - 326
    Autor:innen:
  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 327 - 337
    Autor:innen:

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