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Das umweltrechtliche und vergaberechtliche Privilegierungspotential des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audit-Systems (EMAS)

Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Die EMAS-Verordnung etabliert ein System für die Einführung eines Umweltmanagementverfahrens (Umwelt-Audit). Ihr besonderes Kennzeichen ist die Freiwilligkeit der Teilnahme an diesem System. Sie formuliert daher Anreize, die motivieren sollen, an EMAS teilzunehmen. Besondere Bedeutung hat insoweit die Berücksichtigung im Umwelt- und Vergaberecht. Dieser Verknüpfung geht die Arbeit nach.

Dargestellt werden die EMAS-Verordnung und die für eine erfolgreiche Teilnahme zu bewältigenden Verfahrensschritte. Das Umwelt- und Vergaberecht wird daraufhin auf privilegierungsfähige Vorschriften analysiert, und es werden Möglichkeiten wie Grenzen der Berücksichtigung von EMAS bei Anwendung dieser Vorschriften aufgezeigt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-3953-3
ISBN-Online
978-3-8452-1724-6
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Rostocker Schriften zum Seerecht und Umweltrecht
Band
45
Sprache
Deutsch
Seiten
250
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 22
    Autor:innen:
    1. Einführung: Entwicklung und Bedeutung des Umwelt-Audits Kein Zugriff Seiten 23 - 26
      Autor:innen:
    2. Ziel und Untersuchungsgang Kein Zugriff Seiten 26 - 27
      Autor:innen:
      1. Definition und Entstehung von Umwelt-Audits Kein Zugriff Seiten 28 - 29
        Autor:innen:
      2. Typisierung von Umwelt-Audits Kein Zugriff Seiten 29 - 30
        Autor:innen:
      1. Einordnung in die gemeinschaftsrechtliche Umweltpolitik Kein Zugriff Seiten 30 - 30
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Regelungsaufträge Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Charakter der Regelungsaufträge Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Anwendungsbereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Umweltprüfung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Umweltmanagementsystem Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Umweltbetriebsprüfung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Umwelterklärung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Umweltgutachter, Umweltgutachterorganisationen und Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zulassungs- und Aufsichtssystem für Umweltgutachter und Umweltgutachterorganisationen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Zuständige Stellen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Eintragungsverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Die unterschiedlichen Versionen des EMAS-Zeichens Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verwendungsmöglichkeiten des EMAS-Zeichens Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Aufrechterhaltung und Fortdauer der Eintragung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Die Bedeutung privater Normen, insbesondere EN ISO 14001: 2004 Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Der besondere Steuerungsmechanismus des Umwelt-Audits Kein Zugriff Seiten 45 - 46
        Autor:innen:
      5. Vorteile einer Beteiligung am Umwelt-Audit Kein Zugriff Seiten 46 - 48
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassung und Bewertung des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audits Kein Zugriff Seiten 48 - 52
      Autor:innen:
      1. Deregulierung – Substitution Kein Zugriff Seiten 53 - 55
        Autor:innen:
      2. Ordnungsrechtlicher Vollzug in Deutschland Kein Zugriff Seiten 55 - 56
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Im Rahmen des Umweltmanagementsystems und der Umweltbetriebsprüfung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Umweltrechtskonformität als Validierungsanforderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Art und Umfang der Prüfungen des Umweltgutachters Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Eintragung einer Organisation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Streichung und vorübergehende Aufhebung von Eintragungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Bezug zum Umweltschutz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Im Rahmen der umweltgutachterlichen Prüfung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Im Rahmen der Beteiligung der Umweltbehörden Kein Zugriff
              Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Umweltgutachter und Beleihung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Umweltgutachter und Verwaltungshilfe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Der Umweltgutachter als Verifikateur Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Der Umweltgutachter und Privatisierungen im Umweltrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Privatisierungsfähige Aufgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verfassungsrechtliche Grenzen – die Gewährleistungsverantwortung des Staates Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Fachkunde (§ 7 UAG) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zuverlässigkeit (§ 5 UAG) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Unabhängigkeit (§ 6 UAG) Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Umweltgutachterorganisationen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Bewertung des Zulassungssystems Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Gegenstand des Aufsichtsverfahrens Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Maßnahmen der Aufsicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung des Aufsichtsregimes Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Die DAU GmbH Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Aufgaben des Umweltgutachterausschusses Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verwaltungsorganisatorische Einordnung des Umweltgutachterausschusses Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Die Widerspruchsbehörde Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Enumerative Aufzählung der Handlungsbefugnisse Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Überwachung durch den Staat Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Organisatorisch-personelle Legitimation Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Sachlich-inhaltliche Legitimation Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Kein Ausschluss der Selbstverwaltung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Gesetzliche Zuweisung der Aufgaben des Selbstverwaltungsträgers Kein Zugriff
                Autor:innen:
          5. Bewertung der organisatorischen Ausgestaltung des Zulassungs- und Aufsichtssystems Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Gleichwertigkeit von Elementen des Umwelt-Audits und nationalen ordnungsrechtlichen Kontrollinstrumenten Kein Zugriff Seiten 103 - 105
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Der Anlagenbegriff der EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Inhalt der Pflichten nach § 52a BImSchG bzw. § 53 KrW-/AbfG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gleichwertigkeit der betriebsorganisatorischen Pflichten zu EMAS-Anforderungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Fazit zu den betriebsorganisatorischen Anzeige- und Mitteilungspflichten Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Die Bestellung von Umweltschutzbeauftragten, §§ 53 ff., §§ 58a ff. BImSchG und §§ 54 f. KrW-/AbfG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Hinsichtlich der Aufgaben der Betriebsbeauftragten für Umweltschutz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Hinsichtlich der innerbetrieblichen Stellung der Betriebsbeauftragten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Fazit zur Bestellung von Umweltschutzbeauftragten Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Die bekannt gegebenen Stellen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gleichwertigkeit hinsichtlich der Ermittlungen durch bekannt gegebene Stellen und EMAS-Anlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Inhalt der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG und Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Inhalt der Anordnung nach § 26 BImSchG Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 26 S. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Inhalt der Anordnung nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            4. Autor:innen:
              1. Inhalt der Anordnung nach § 29 BImSchG Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff
                Autor:innen:
          4. Fazit zu den Ermittlungen von Emissionen und Immissionen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Privilegierung bei der Anordnung wiederkehrender Messungen, § 5 Abs. 1 EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Privilegierungen bei Funktionsprüfungen, § 5 Abs. 2 EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Autor:innen:
          1. Anordnung sicherheitstechnischer Prüfungen nach § 29a BImSchG. Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29a BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Fazit zu den sicherheitstechnischen Prüfungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        8. Autor:innen:
          1. Inhalt der Emissionserklärung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gleichwertigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Fazit zur Berücksichtigung im Rahmen der Emissionserklärung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        9. Privilegierungen bei der Vorlage von Messberichten, § 7 Abs. 2 EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        10. Verlängerung von Messintervallen, § 8 EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        11. Unterrichtung der Öffentlichkeit, § 9 EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        12. Das Widerrufsrecht nach § 10 EMASPrivilegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Privilegierung bei den Antragsunterlagen im Genehmigungsverfahren, § 4 Abs. 1 S. 2 der 9. BImSchV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Privilegierung bei der Einholung von Sachverständigengutachten, § 13 Abs. 1a der 9. BImSchV Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Das Entsorgungsnachweisverfahren (Grundverfahren mit Bestätigung) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Regelungsinhalt von § 5 Abs. 2 S. 3 NachwV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Gleichwertigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Fazit zur Berücksichtigung im Nachweisverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Das Anzeigeverfahren nach dem neuen § 7 NachwV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gleichwertigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Fazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
      4. Erleichterungen für auditierte Unternehmensstandorte in den Entwürfen für ein Umweltgesetzbuch Kein Zugriff Seiten 138 - 138
        Autor:innen:
      5. Gebührenermäßigungen für EMAS-Organisationen Kein Zugriff Seiten 138 - 139
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassung und Bewertung der Überwachungserleichterungen Kein Zugriff Seiten 139 - 141
      Autor:innen:
      1. Überblick über das EG-Vergaberecht Kein Zugriff Seiten 142 - 145
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Schwellenwerte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Öffentliche Auftraggeber Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Öffentliche Aufträge Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Vergabegrundsätze der Koordinierungsrichtlinien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ablauf des Vergabeverfahrens Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Im nicht-offenen Verfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Im wettbewerblichen Dialog Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Im Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Technische Spezifikationen durch Normen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Leistungs- und Funktionsbeschreibungen als endproduktbezogene Merkmale des Auftragsgegenstandes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Leistungs- und Funktionsbeschreibungen hinsichtlich der Produktionsverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Verstoß gegen umweltrelevante Vorschriften als Ausschlussgrund Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Die EMAS-Registrierung als Nachweis Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Finanzielle und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Berufliche und technische Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Hintergrund der Regelung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Umweltmanagementsysteme als Nachweis technischer Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zulässige Nachweise für die Anwendung von Umweltmanagementmaßnahmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Der niedrigste Preis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Der enge, von der Europäischen Kommission vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Der weite, vom Europäischen Parlament vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Der im Richtlinienverfahren gefundene Kompromiss Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Die Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ausschluss von Kriterien, die unbeschränkte Entscheidungs freiheit einräumen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Aufnahme ins Leistungsverzeichnis oder in die Bekanntmachung des Auftrags Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Beachtung der Grundsätze des Gemeinschaftsrechts, insbesondere des Diskriminierungsverbots Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Autor:innen:
              1. Die Argumente für den weiten Wirtschaftlichkeitsbegriff im Allgemeinen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Die Berücksichtigung von Erfordernissen des Umweltschutzes im Besonderen Kein Zugriff
                Autor:innen:
            6. Anwendung von Art. 50 VKR bei der Zuschlagserteilung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Begriff Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Funktion im Vergabeverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. EMAS als Ausführungsbedingung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Anforderungen an Aufträge unterhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff Seiten 181 - 182
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Anwendungsbereich der Warenverkehrsfreiheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Erfasste Handlungsformen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Eignung zur Behinderung des Handelsverkehrs Kein Zugriff
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              3. Tatbestandliche Einschränkung Kein Zugriff
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            3. Rechtfertigung von Beschränkungen der Warenverkehrsfreiheit Kein Zugriff
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          2. Autor:innen:
            1. Überblick über die Niederlassungsfreiheit Kein Zugriff
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            2. Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Niederlassungsfreiheit Kein Zugriff
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          3. Autor:innen:
            1. Überblick über die Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff
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            2. Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff
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        2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 12 EG Kein Zugriff
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          1. Überblick über das Beihilfeverbot Kein Zugriff
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            1. Begriff der Beihilfe Kein Zugriff
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            2. Öffentliche Auftragsvergabe und gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen Kein Zugriff
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            3. Anwendung des „market economy tests“ auf öffentliche Aufträge Kein Zugriff
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        4. Fazit Kein Zugriff
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      1. Autor:innen:
        1. Haushaltsrechtliches und kartellrechtliches Konzept des deutschen Vergaberechts Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Das GWB und die VgV Kein Zugriff
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          2. Die Verdingungsordnungen Kein Zugriff
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        3. Umsetzungsbedarf aufgrund der neuen Vergaberichtlinien Kein Zugriff
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        1. Autor:innen:
          1. Die Vergabeverfahren Kein Zugriff
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          2. Beschränkte Ausschreibung bzw. nicht-offenes Verfahren Kein Zugriff
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          3. Freihändige Vergabe bzw. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff
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        2. Die EMAS-Teilnahme als Element der Leistungsbeschreibung Kein Zugriff
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            1. Zuverlässigkeit Kein Zugriff
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            2. Fachkunde und Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
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            1. Vereinbarkeit mit dem EG-Vergaberecht Kein Zugriff
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            2. Gemeinschaftskonforme Auslegung von § 97 Abs. 4 HS 2 GWB Kein Zugriff
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        4. Autor:innen:
          1. Die Zuschlagserteilung Kein Zugriff
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          2. Das Zuschlagskriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots Kein Zugriff
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        5. Autor:innen:
          1. Die bisherige Rechtslage Kein Zugriff
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          2. Die Regelung § 97 Abs. 4 S. 2 GWB n.F. Kein Zugriff
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        6. Fazit Kein Zugriff
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      3. Autor:innen:
        1. Anwendbarkeit der Grundrechte auf die öffentliche Auftragsvergabe Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Vorliegen einer Ungleichbehandlung Kein Zugriff
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          2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung Kein Zugriff
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      4. Rechtspflichten zur umweltfreundlichen Beschaffung Kein Zugriff Seiten 217 - 218
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    1. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 218 - 219
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    1. Zusammenfassung in Thesen Kein Zugriff Seiten 220 - 226
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    2. Ausblick Kein Zugriff Seiten 226 - 228
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  3. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 229 - 250
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