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Monographie Kein Zugriff

Das umweltrechtliche und vergaberechtliche Privilegierungspotential des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audit-Systems (EMAS)

Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Die EMAS-Verordnung etabliert ein System für die Einführung eines Umweltmanagementverfahrens (Umwelt-Audit). Ihr besonderes Kennzeichen ist die Freiwilligkeit der Teilnahme an diesem System. Sie formuliert daher Anreize, die motivieren sollen, an EMAS teilzunehmen. Besondere Bedeutung hat insoweit die Berücksichtigung im Umwelt- und Vergaberecht. Dieser Verknüpfung geht die Arbeit nach.

Dargestellt werden die EMAS-Verordnung und die für eine erfolgreiche Teilnahme zu bewältigenden Verfahrensschritte. Das Umwelt- und Vergaberecht wird daraufhin auf privilegierungsfähige Vorschriften analysiert, und es werden Möglichkeiten wie Grenzen der Berücksichtigung von EMAS bei Anwendung dieser Vorschriften aufgezeigt.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-3953-3
ISBN-Online
978-3-8452-1724-6
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Rostocker Schriften zum Seerecht und Umweltrecht
Band
45
Sprache
Deutsch
Seiten
250
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 16 Jana Kenzler
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 17 - 22 Jana Kenzler
    1. Einführung: Entwicklung und Bedeutung des Umwelt-Audits Kein Zugriff 23 - 26 Jana Kenzler
    2. Ziel und Untersuchungsgang Kein Zugriff 26 - 27 Jana Kenzler
      1. Definition und Entstehung von Umwelt-Audits Kein Zugriff 28 - 29 Jana Kenzler
      2. Typisierung von Umwelt-Audits Kein Zugriff 29 - 30 Jana Kenzler
      1. Einordnung in die gemeinschaftsrechtliche Umweltpolitik Kein Zugriff 30 - 30 Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        1. Regelungsaufträge Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Charakter der Regelungsaufträge Kein Zugriff Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        1. Anwendungsbereich Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Umweltprüfung Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Umweltmanagementsystem Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Umweltbetriebsprüfung Kein Zugriff Jana Kenzler
          4. Umwelterklärung Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Umweltgutachter, Umweltgutachterorganisationen und Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Zulassungs- und Aufsichtssystem für Umweltgutachter und Umweltgutachterorganisationen Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Zuständige Stellen Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Eintragungsverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Jana Kenzler
            1. Die unterschiedlichen Versionen des EMAS-Zeichens Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Verwendungsmöglichkeiten des EMAS-Zeichens Kein Zugriff Jana Kenzler
        4. Aufrechterhaltung und Fortdauer der Eintragung Kein Zugriff Jana Kenzler
        5. Die Bedeutung privater Normen, insbesondere EN ISO 14001: 2004 Kein Zugriff Jana Kenzler
      4. Der besondere Steuerungsmechanismus des Umwelt-Audits Kein Zugriff 45 - 46 Jana Kenzler
      5. Vorteile einer Beteiligung am Umwelt-Audit Kein Zugriff 46 - 48 Jana Kenzler
    3. Zusammenfassung und Bewertung des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audits Kein Zugriff 48 - 52 Jana Kenzler
      1. Deregulierung – Substitution Kein Zugriff 53 - 55 Jana Kenzler
      2. Ordnungsrechtlicher Vollzug in Deutschland Kein Zugriff 55 - 56 Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        1. Im Rahmen des Umweltmanagementsystems und der Umweltbetriebsprüfung Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Umweltrechtskonformität als Validierungsanforderung Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Art und Umfang der Prüfungen des Umweltgutachters Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Eintragung einer Organisation Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Streichung und vorübergehende Aufhebung von Eintragungen Kein Zugriff Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        1. Bezug zum Umweltschutz Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Im Rahmen der umweltgutachterlichen Prüfung Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Im Rahmen der Beteiligung der Umweltbehörden Kein Zugriff Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        1. Umweltgutachter und Beleihung Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Umweltgutachter und Verwaltungshilfe Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Der Umweltgutachter als Verifikateur Kein Zugriff Jana Kenzler
        4. Der Umweltgutachter und Privatisierungen im Umweltrecht Kein Zugriff Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        1. Privatisierungsfähige Aufgaben Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Verfassungsrechtliche Grenzen – die Gewährleistungsverantwortung des Staates Kein Zugriff Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        1. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Fachkunde (§ 7 UAG) Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Zuverlässigkeit (§ 5 UAG) Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Unabhängigkeit (§ 6 UAG) Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Umweltgutachterorganisationen Kein Zugriff Jana Kenzler
          4. Bewertung des Zulassungssystems Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Gegenstand des Aufsichtsverfahrens Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Maßnahmen der Aufsicht Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Bewertung des Aufsichtsregimes Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Die DAU GmbH Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Aufgaben des Umweltgutachterausschusses Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Verwaltungsorganisatorische Einordnung des Umweltgutachterausschusses Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Die Widerspruchsbehörde Kein Zugriff Jana Kenzler
          4. Jana Kenzler
            1. Jana Kenzler
              1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Enumerative Aufzählung der Handlungsbefugnisse Kein Zugriff Jana Kenzler
              3. Überwachung durch den Staat Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Jana Kenzler
              1. Organisatorisch-personelle Legitimation Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Sachlich-inhaltliche Legitimation Kein Zugriff Jana Kenzler
              3. Kein Ausschluss der Selbstverwaltung Kein Zugriff Jana Kenzler
              4. Gesetzliche Zuweisung der Aufgaben des Selbstverwaltungsträgers Kein Zugriff Jana Kenzler
          5. Bewertung der organisatorischen Ausgestaltung des Zulassungs- und Aufsichtssystems Kein Zugriff Jana Kenzler
      1. Gleichwertigkeit von Elementen des Umwelt-Audits und nationalen ordnungsrechtlichen Kontrollinstrumenten Kein Zugriff 103 - 105 Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        1. Der Anlagenbegriff der EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Inhalt der Pflichten nach § 52a BImSchG bzw. § 53 KrW-/AbfG Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Gleichwertigkeit der betriebsorganisatorischen Pflichten zu EMAS-Anforderungen Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Fazit zu den betriebsorganisatorischen Anzeige- und Mitteilungspflichten Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Die Bestellung von Umweltschutzbeauftragten, §§ 53 ff., §§ 58a ff. BImSchG und §§ 54 f. KrW-/AbfG Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Hinsichtlich der Aufgaben der Betriebsbeauftragten für Umweltschutz Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Hinsichtlich der innerbetrieblichen Stellung der Betriebsbeauftragten Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Fazit zur Bestellung von Umweltschutzbeauftragten Kein Zugriff Jana Kenzler
        4. Jana Kenzler
          1. Die bekannt gegebenen Stellen Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Gleichwertigkeit hinsichtlich der Ermittlungen durch bekannt gegebene Stellen und EMAS-Anlagen Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Jana Kenzler
            1. Jana Kenzler
              1. Inhalt der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG und Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Jana Kenzler
              1. Inhalt der Anordnung nach § 26 BImSchG Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 26 S. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Jana Kenzler
              1. Inhalt der Anordnung nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff Jana Kenzler
            4. Jana Kenzler
              1. Inhalt der Anordnung nach § 29 BImSchG Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff Jana Kenzler
          4. Fazit zu den Ermittlungen von Emissionen und Immissionen Kein Zugriff Jana Kenzler
        5. Privilegierung bei der Anordnung wiederkehrender Messungen, § 5 Abs. 1 EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
        6. Privilegierungen bei Funktionsprüfungen, § 5 Abs. 2 EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
        7. Jana Kenzler
          1. Anordnung sicherheitstechnischer Prüfungen nach § 29a BImSchG. Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29a BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Fazit zu den sicherheitstechnischen Prüfungen Kein Zugriff Jana Kenzler
        8. Jana Kenzler
          1. Inhalt der Emissionserklärung Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Gleichwertigkeit Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Fazit zur Berücksichtigung im Rahmen der Emissionserklärung Kein Zugriff Jana Kenzler
        9. Privilegierungen bei der Vorlage von Messberichten, § 7 Abs. 2 EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
        10. Verlängerung von Messintervallen, § 8 EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
        11. Unterrichtung der Öffentlichkeit, § 9 EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
        12. Das Widerrufsrecht nach § 10 EMASPrivilegV Kein Zugriff Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        1. Jana Kenzler
          1. Privilegierung bei den Antragsunterlagen im Genehmigungsverfahren, § 4 Abs. 1 S. 2 der 9. BImSchV Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Privilegierung bei der Einholung von Sachverständigengutachten, § 13 Abs. 1a der 9. BImSchV Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Das Entsorgungsnachweisverfahren (Grundverfahren mit Bestätigung) Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Regelungsinhalt von § 5 Abs. 2 S. 3 NachwV Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Gleichwertigkeit Kein Zugriff Jana Kenzler
            4. Fazit zur Berücksichtigung im Nachweisverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Das Anzeigeverfahren nach dem neuen § 7 NachwV Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Gleichwertigkeit Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
      4. Erleichterungen für auditierte Unternehmensstandorte in den Entwürfen für ein Umweltgesetzbuch Kein Zugriff 138 - 138 Jana Kenzler
      5. Gebührenermäßigungen für EMAS-Organisationen Kein Zugriff 138 - 139 Jana Kenzler
    5. Zusammenfassung und Bewertung der Überwachungserleichterungen Kein Zugriff 139 - 141 Jana Kenzler
      1. Überblick über das EG-Vergaberecht Kein Zugriff 142 - 145 Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        1. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Schwellenwerte Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Öffentliche Auftraggeber Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Öffentliche Aufträge Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Vergabegrundsätze der Koordinierungsrichtlinien Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Ablauf des Vergabeverfahrens Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Im nicht-offenen Verfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Im wettbewerblichen Dialog Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Im Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          4. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Technische Spezifikationen durch Normen Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Leistungs- und Funktionsbeschreibungen als endproduktbezogene Merkmale des Auftragsgegenstandes Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Leistungs- und Funktionsbeschreibungen hinsichtlich der Produktionsverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
        4. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Jana Kenzler
              1. Verstoß gegen umweltrelevante Vorschriften als Ausschlussgrund Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Die EMAS-Registrierung als Nachweis Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Jana Kenzler
              1. Finanzielle und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Berufliche und technische Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Hintergrund der Regelung Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Umweltmanagementsysteme als Nachweis technischer Leistungsfähigkeit Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Zulässige Nachweise für die Anwendung von Umweltmanagementmaßnahmen Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
        5. Jana Kenzler
          1. Der niedrigste Preis Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Der enge, von der Europäischen Kommission vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Der weite, vom Europäischen Parlament vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Der im Richtlinienverfahren gefundene Kompromiss Kein Zugriff Jana Kenzler
            4. Die Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Jana Kenzler
            1. Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Ausschluss von Kriterien, die unbeschränkte Entscheidungs freiheit einräumen Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Aufnahme ins Leistungsverzeichnis oder in die Bekanntmachung des Auftrags Kein Zugriff Jana Kenzler
            4. Beachtung der Grundsätze des Gemeinschaftsrechts, insbesondere des Diskriminierungsverbots Kein Zugriff Jana Kenzler
            5. Jana Kenzler
              1. Die Argumente für den weiten Wirtschaftlichkeitsbegriff im Allgemeinen Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Die Berücksichtigung von Erfordernissen des Umweltschutzes im Besonderen Kein Zugriff Jana Kenzler
            6. Anwendung von Art. 50 VKR bei der Zuschlagserteilung Kein Zugriff Jana Kenzler
          4. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
        6. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Begriff Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Funktion im Vergabeverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. EMAS als Ausführungsbedingung Kein Zugriff Jana Kenzler
      3. Anforderungen an Aufträge unterhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff 181 - 182 Jana Kenzler
      4. Jana Kenzler
        1. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Anwendungsbereich der Warenverkehrsfreiheit Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Jana Kenzler
              1. Erfasste Handlungsformen Kein Zugriff Jana Kenzler
              2. Eignung zur Behinderung des Handelsverkehrs Kein Zugriff Jana Kenzler
              3. Tatbestandliche Einschränkung Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Rechtfertigung von Beschränkungen der Warenverkehrsfreiheit Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Überblick über die Niederlassungsfreiheit Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Niederlassungsfreiheit Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Jana Kenzler
            1. Überblick über die Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 12 EG Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Überblick über das Beihilfeverbot Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Begriff der Beihilfe Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Öffentliche Auftragsvergabe und gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen Kein Zugriff Jana Kenzler
            3. Anwendung des „market economy tests“ auf öffentliche Aufträge Kein Zugriff Jana Kenzler
        4. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        1. Haushaltsrechtliches und kartellrechtliches Konzept des deutschen Vergaberechts Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Das GWB und die VgV Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Die Verdingungsordnungen Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Umsetzungsbedarf aufgrund der neuen Vergaberichtlinien Kein Zugriff Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        1. Jana Kenzler
          1. Die Vergabeverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Beschränkte Ausschreibung bzw. nicht-offenes Verfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
          3. Freihändige Vergabe bzw. Verhandlungsverfahren Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Die EMAS-Teilnahme als Element der Leistungsbeschreibung Kein Zugriff Jana Kenzler
        3. Jana Kenzler
          1. Jana Kenzler
            1. Zuverlässigkeit Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Fachkunde und Leistungsfähigkeit Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Jana Kenzler
            1. Vereinbarkeit mit dem EG-Vergaberecht Kein Zugriff Jana Kenzler
            2. Gemeinschaftskonforme Auslegung von § 97 Abs. 4 HS 2 GWB Kein Zugriff Jana Kenzler
        4. Jana Kenzler
          1. Die Zuschlagserteilung Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Das Zuschlagskriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots Kein Zugriff Jana Kenzler
        5. Jana Kenzler
          1. Die bisherige Rechtslage Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Die Regelung § 97 Abs. 4 S. 2 GWB n.F. Kein Zugriff Jana Kenzler
        6. Fazit Kein Zugriff Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        1. Anwendbarkeit der Grundrechte auf die öffentliche Auftragsvergabe Kein Zugriff Jana Kenzler
        2. Jana Kenzler
          1. Vorliegen einer Ungleichbehandlung Kein Zugriff Jana Kenzler
          2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung Kein Zugriff Jana Kenzler
      4. Rechtspflichten zur umweltfreundlichen Beschaffung Kein Zugriff 217 - 218 Jana Kenzler
    3. Zusammenfassung Kein Zugriff 218 - 219 Jana Kenzler
    1. Zusammenfassung in Thesen Kein Zugriff 220 - 226 Jana Kenzler
    2. Ausblick Kein Zugriff 226 - 228 Jana Kenzler
  8. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 229 - 250 Jana Kenzler

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