Das umweltrechtliche und vergaberechtliche Privilegierungspotential des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audit-Systems (EMAS)

Dr. Jana Kenzler

doi:10.5771/9783845217246

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-3953-3
ISBN-Online: 978-3-8452-1724-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Rostocker Schriften zum Seerecht und Umweltrecht
Volume: 45
Language: German
Pages: 250
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Jana Kenzler
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 22 Jana Kenzler
1. Einführung: Entwicklung und Bedeutung des Umwelt-Audits No access Pages 23 - 26 Jana Kenzler
2. Ziel und Untersuchungsgang No access Pages 26 - 27 Jana Kenzler
1. 1. Definition und Entstehung von Umwelt-Audits No access Pages 28 - 29 Jana Kenzler
  2. Typisierung von Umwelt-Audits No access Pages 29 - 30 Jana Kenzler
2. 1. Einordnung in die gemeinschaftsrechtliche Umweltpolitik No access Pages 30 - 30 Jana Kenzler
  2. Jana Kenzler
    1. Regelungsaufträge No access Jana Kenzler
    2. Charakter der Regelungsaufträge No access Jana Kenzler
  3. Jana Kenzler
    1. Anwendungsbereich No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Umweltprüfung No access Jana Kenzler
      2. Umweltmanagementsystem No access Jana Kenzler
      3. Umweltbetriebsprüfung No access Jana Kenzler
      4. Umwelterklärung No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Umweltgutachter, Umweltgutachterorganisationen und Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen No access Jana Kenzler
        Zulassungs- und Aufsichtssystem für Umweltgutachter und Umweltgutachterorganisationen No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Zuständige Stellen No access Jana Kenzler
        Eintragungsverfahren No access Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        Die unterschiedlichen Versionen des EMAS-Zeichens No access Jana Kenzler
        Verwendungsmöglichkeiten des EMAS-Zeichens No access Jana Kenzler
    4. Aufrechterhaltung und Fortdauer der Eintragung No access Jana Kenzler
    5. Die Bedeutung privater Normen, insbesondere EN ISO 14001: 2004 No access Jana Kenzler
  4. Der besondere Steuerungsmechanismus des Umwelt-Audits No access Pages 45 - 46 Jana Kenzler
  5. Vorteile einer Beteiligung am Umwelt-Audit No access Pages 46 - 48 Jana Kenzler
3. Zusammenfassung und Bewertung des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audits No access Pages 48 - 52 Jana Kenzler
1. 1. Deregulierung – Substitution No access Pages 53 - 55 Jana Kenzler
  2. Ordnungsrechtlicher Vollzug in Deutschland No access Pages 55 - 56 Jana Kenzler
2. 1. Jana Kenzler
    1. Im Rahmen des Umweltmanagementsystems und der Umweltbetriebsprüfung No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Umweltrechtskonformität als Validierungsanforderung No access Jana Kenzler
      2. Art und Umfang der Prüfungen des Umweltgutachters No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Eintragung einer Organisation No access Jana Kenzler
      2. Streichung und vorübergehende Aufhebung von Eintragungen No access Jana Kenzler
  2. Jana Kenzler
    1. Bezug zum Umweltschutz No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Verwaltungsvorschriften No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Im Rahmen der umweltgutachterlichen Prüfung No access Jana Kenzler
        Im Rahmen der Beteiligung der Umweltbehörden No access Jana Kenzler
3. 1. Jana Kenzler
    1. Umweltgutachter und Beleihung No access Jana Kenzler
    2. Umweltgutachter und Verwaltungshilfe No access Jana Kenzler
    3. Der Umweltgutachter als Verifikateur No access Jana Kenzler
    4. Der Umweltgutachter und Privatisierungen im Umweltrecht No access Jana Kenzler
  2. Jana Kenzler
    1. Privatisierungsfähige Aufgaben No access Jana Kenzler
    2. Verfassungsrechtliche Grenzen – die Gewährleistungsverantwortung des Staates No access Jana Kenzler
  3. Jana Kenzler
    1. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Fachkunde (§ 7 UAG) No access Jana Kenzler
        Zuverlässigkeit (§ 5 UAG) No access Jana Kenzler
        Unabhängigkeit (§ 6 UAG) No access Jana Kenzler
      2. Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen No access Jana Kenzler
      3. Umweltgutachterorganisationen No access Jana Kenzler
      4. Bewertung des Zulassungssystems No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Gegenstand des Aufsichtsverfahrens No access Jana Kenzler
      2. Maßnahmen der Aufsicht No access Jana Kenzler
      3. Bewertung des Aufsichtsregimes No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Die DAU GmbH No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Aufgaben des Umweltgutachterausschusses No access Jana Kenzler
        Verwaltungsorganisatorische Einordnung des Umweltgutachterausschusses No access Jana Kenzler
      3. Die Widerspruchsbehörde No access Jana Kenzler
      4. Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage No access Jana Kenzler
        Enumerative Aufzählung der Handlungsbefugnisse No access Jana Kenzler
        Überwachung durch den Staat No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Organisatorisch-personelle Legitimation No access Jana Kenzler
        Sachlich-inhaltliche Legitimation No access Jana Kenzler
        Kein Ausschluss der Selbstverwaltung No access Jana Kenzler
        Gesetzliche Zuweisung der Aufgaben des Selbstverwaltungsträgers No access Jana Kenzler
      5. Bewertung der organisatorischen Ausgestaltung des Zulassungs- und Aufsichtssystems No access Jana Kenzler
4. 1. Gleichwertigkeit von Elementen des Umwelt-Audits und nationalen ordnungsrechtlichen Kontrollinstrumenten No access Pages 103 - 105 Jana Kenzler
  2. Jana Kenzler
    1. Der Anlagenbegriff der EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Inhalt der Pflichten nach § 52a BImSchG bzw. § 53 KrW-/AbfG No access Jana Kenzler
      2. Gleichwertigkeit der betriebsorganisatorischen Pflichten zu EMAS-Anforderungen No access Jana Kenzler
      3. Fazit zu den betriebsorganisatorischen Anzeige- und Mitteilungspflichten No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Die Bestellung von Umweltschutzbeauftragten, §§ 53 ff., §§ 58a ff. BImSchG und §§ 54 f. KrW-/AbfG No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Hinsichtlich der Aufgaben der Betriebsbeauftragten für Umweltschutz No access Jana Kenzler
        Hinsichtlich der innerbetrieblichen Stellung der Betriebsbeauftragten No access Jana Kenzler
      3. Fazit zur Bestellung von Umweltschutzbeauftragten No access Jana Kenzler
    4. Jana Kenzler
      1. Die bekannt gegebenen Stellen No access Jana Kenzler
      2. Gleichwertigkeit hinsichtlich der Ermittlungen durch bekannt gegebene Stellen und EMAS-Anlagen No access Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Inhalt der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG No access Jana Kenzler
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG und Anforderungen der EMAS-Verordnung No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Inhalt der Anordnung nach § 26 BImSchG No access Jana Kenzler
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 26 S. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Inhalt der Anordnung nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG No access Jana Kenzler
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Inhalt der Anordnung nach § 29 BImSchG No access Jana Kenzler
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access Jana Kenzler
      4. Fazit zu den Ermittlungen von Emissionen und Immissionen No access Jana Kenzler
    5. Privilegierung bei der Anordnung wiederkehrender Messungen, § 5 Abs. 1 EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
    6. Privilegierungen bei Funktionsprüfungen, § 5 Abs. 2 EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
    7. Jana Kenzler
      1. Anordnung sicherheitstechnischer Prüfungen nach § 29a BImSchG. No access Jana Kenzler
      2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29a BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access Jana Kenzler
      3. Fazit zu den sicherheitstechnischen Prüfungen No access Jana Kenzler
    8. Jana Kenzler
      1. Inhalt der Emissionserklärung No access Jana Kenzler
      2. Gleichwertigkeit No access Jana Kenzler
      3. Fazit zur Berücksichtigung im Rahmen der Emissionserklärung No access Jana Kenzler
    9. Privilegierungen bei der Vorlage von Messberichten, § 7 Abs. 2 EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
    10. Verlängerung von Messintervallen, § 8 EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
    11. Unterrichtung der Öffentlichkeit, § 9 EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
    12. Das Widerrufsrecht nach § 10 EMASPrivilegV No access Jana Kenzler
  3. Jana Kenzler
    1. Jana Kenzler
      1. Privilegierung bei den Antragsunterlagen im Genehmigungsverfahren, § 4 Abs. 1 S. 2 der 9. BImSchV No access Jana Kenzler
      2. Privilegierung bei der Einholung von Sachverständigengutachten, § 13 Abs. 1a der 9. BImSchV No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Das Entsorgungsnachweisverfahren (Grundverfahren mit Bestätigung) No access Jana Kenzler
        Regelungsinhalt von § 5 Abs. 2 S. 3 NachwV No access Jana Kenzler
        Gleichwertigkeit No access Jana Kenzler
        Fazit zur Berücksichtigung im Nachweisverfahren No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Das Anzeigeverfahren nach dem neuen § 7 NachwV No access Jana Kenzler
        Gleichwertigkeit No access Jana Kenzler
        Fazit No access Jana Kenzler
  4. Erleichterungen für auditierte Unternehmensstandorte in den Entwürfen für ein Umweltgesetzbuch No access Pages 138 - 138 Jana Kenzler
  5. Gebührenermäßigungen für EMAS-Organisationen No access Pages 138 - 139 Jana Kenzler
5. Zusammenfassung und Bewertung der Überwachungserleichterungen No access Pages 139 - 141 Jana Kenzler
1. 1. Überblick über das EG-Vergaberecht No access Pages 142 - 145 Jana Kenzler
  2. Jana Kenzler
    1. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Schwellenwerte No access Jana Kenzler
        Öffentliche Auftraggeber No access Jana Kenzler
        Öffentliche Aufträge No access Jana Kenzler
      2. Vergabegrundsätze der Koordinierungsrichtlinien No access Jana Kenzler
      3. Ablauf des Vergabeverfahrens No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Im nicht-offenen Verfahren No access Jana Kenzler
      2. Im wettbewerblichen Dialog No access Jana Kenzler
      3. Im Verhandlungsverfahren No access Jana Kenzler
      4. Fazit No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Technische Spezifikationen durch Normen No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Leistungs- und Funktionsbeschreibungen als endproduktbezogene Merkmale des Auftragsgegenstandes No access Jana Kenzler
        Leistungs- und Funktionsbeschreibungen hinsichtlich der Produktionsverfahren No access Jana Kenzler
      3. Fazit No access Jana Kenzler
    4. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Verstoß gegen umweltrelevante Vorschriften als Ausschlussgrund No access Jana Kenzler
        Die EMAS-Registrierung als Nachweis No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Finanzielle und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer No access Jana Kenzler
        Berufliche und technische Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Hintergrund der Regelung No access Jana Kenzler
        Umweltmanagementsysteme als Nachweis technischer Leistungsfähigkeit No access Jana Kenzler
        Zulässige Nachweise für die Anwendung von Umweltmanagementmaßnahmen No access Jana Kenzler
      3. Fazit No access Jana Kenzler
    5. Jana Kenzler
      1. Der niedrigste Preis No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Der enge, von der Europäischen Kommission vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff No access Jana Kenzler
        Der weite, vom Europäischen Parlament vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff No access Jana Kenzler
        Der im Richtlinienverfahren gefundene Kompromiss No access Jana Kenzler
        Die Rechtsprechung des EuGH No access Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand No access Jana Kenzler
        Ausschluss von Kriterien, die unbeschränkte Entscheidungs freiheit einräumen No access Jana Kenzler
        Aufnahme ins Leistungsverzeichnis oder in die Bekanntmachung des Auftrags No access Jana Kenzler
        Beachtung der Grundsätze des Gemeinschaftsrechts, insbesondere des Diskriminierungsverbots No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Die Argumente für den weiten Wirtschaftlichkeitsbegriff im Allgemeinen No access Jana Kenzler
        Die Berücksichtigung von Erfordernissen des Umweltschutzes im Besonderen No access Jana Kenzler
        Anwendung von Art. 50 VKR bei der Zuschlagserteilung No access Jana Kenzler
      4. Fazit No access Jana Kenzler
    6. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Begriff No access Jana Kenzler
        Funktion im Vergabeverfahren No access Jana Kenzler
      2. EMAS als Ausführungsbedingung No access Jana Kenzler
  3. Anforderungen an Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access Pages 181 - 182 Jana Kenzler
  4. Jana Kenzler
    1. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Anwendungsbereich der Warenverkehrsfreiheit No access Jana Kenzler
        Jana Kenzler
        Erfasste Handlungsformen No access Jana Kenzler
        Eignung zur Behinderung des Handelsverkehrs No access Jana Kenzler
        Tatbestandliche Einschränkung No access Jana Kenzler
        Rechtfertigung von Beschränkungen der Warenverkehrsfreiheit No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Überblick über die Niederlassungsfreiheit No access Jana Kenzler
        Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Niederlassungsfreiheit No access Jana Kenzler
      3. Jana Kenzler
        Überblick über die Dienstleistungsfreiheit No access Jana Kenzler
        Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit No access Jana Kenzler
    2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 12 EG No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Überblick über das Beihilfeverbot No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Begriff der Beihilfe No access Jana Kenzler
        Öffentliche Auftragsvergabe und gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen No access Jana Kenzler
        Anwendung des „market economy tests“ auf öffentliche Aufträge No access Jana Kenzler
    4. Fazit No access Jana Kenzler
2. 1. Jana Kenzler
    1. Haushaltsrechtliches und kartellrechtliches Konzept des deutschen Vergaberechts No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Das GWB und die VgV No access Jana Kenzler
      2. Die Verdingungsordnungen No access Jana Kenzler
    3. Umsetzungsbedarf aufgrund der neuen Vergaberichtlinien No access Jana Kenzler
  2. Jana Kenzler
    1. Jana Kenzler
      1. Die Vergabeverfahren No access Jana Kenzler
      2. Beschränkte Ausschreibung bzw. nicht-offenes Verfahren No access Jana Kenzler
      3. Freihändige Vergabe bzw. Verhandlungsverfahren No access Jana Kenzler
    2. Die EMAS-Teilnahme als Element der Leistungsbeschreibung No access Jana Kenzler
    3. Jana Kenzler
      1. Jana Kenzler
        Zuverlässigkeit No access Jana Kenzler
        Fachkunde und Leistungsfähigkeit No access Jana Kenzler
      2. Jana Kenzler
        Vereinbarkeit mit dem EG-Vergaberecht No access Jana Kenzler
        Gemeinschaftskonforme Auslegung von § 97 Abs. 4 HS 2 GWB No access Jana Kenzler
    4. Jana Kenzler
      1. Die Zuschlagserteilung No access Jana Kenzler
      2. Das Zuschlagskriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots No access Jana Kenzler
    5. Jana Kenzler
      1. Die bisherige Rechtslage No access Jana Kenzler
      2. Die Regelung § 97 Abs. 4 S. 2 GWB n.F. No access Jana Kenzler
    6. Fazit No access Jana Kenzler
  3. Jana Kenzler
    1. Anwendbarkeit der Grundrechte auf die öffentliche Auftragsvergabe No access Jana Kenzler
    2. Jana Kenzler
      1. Vorliegen einer Ungleichbehandlung No access Jana Kenzler
      2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung No access Jana Kenzler
  4. Rechtspflichten zur umweltfreundlichen Beschaffung No access Pages 217 - 218 Jana Kenzler
3. Zusammenfassung No access Pages 218 - 219 Jana Kenzler
1. Zusammenfassung in Thesen No access Pages 220 - 226 Jana Kenzler
2. Ausblick No access Pages 226 - 228 Jana Kenzler
Literaturverzeichnis No access Pages 229 - 250 Jana Kenzler