Das umweltrechtliche und vergaberechtliche Privilegierungspotential des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audit-Systems (EMAS)

Dr. Jana Kenzler

doi:10.5771/9783845217246

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Bibliographic data

Publication year: 2009
Publication date: 03.06.2009
ISBN-Print: 978-3-8329-3953-3
ISBN-Online: 978-3-8452-1724-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Rostocker Schriften zum Seerecht und Umweltrecht
Volume: 45
Language: German
Pages: 250
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 22
1. Einführung: Entwicklung und Bedeutung des Umwelt-Audits No access Pages 23 - 26
2. Ziel und Untersuchungsgang No access Pages 26 - 27
1. 1. Definition und Entstehung von Umwelt-Audits No access Pages 28 - 29
  2. Typisierung von Umwelt-Audits No access Pages 29 - 30
2. 1. Einordnung in die gemeinschaftsrechtliche Umweltpolitik No access Pages 30 - 30
  2. 1. Regelungsaufträge No access
    2. Charakter der Regelungsaufträge No access
  3. 1. Anwendungsbereich No access
    2. 1. Umweltprüfung No access
      2. Umweltmanagementsystem No access
      3. Umweltbetriebsprüfung No access
      4. Umwelterklärung No access
    3. 1. Umweltgutachter, Umweltgutachterorganisationen und Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen No access
        Zulassungs- und Aufsichtssystem für Umweltgutachter und Umweltgutachterorganisationen No access
      2. Zuständige Stellen No access
        Eintragungsverfahren No access
      3. Die unterschiedlichen Versionen des EMAS-Zeichens No access
        Verwendungsmöglichkeiten des EMAS-Zeichens No access
    4. Aufrechterhaltung und Fortdauer der Eintragung No access
    5. Die Bedeutung privater Normen, insbesondere EN ISO 14001: 2004 No access
  4. Der besondere Steuerungsmechanismus des Umwelt-Audits No access Pages 45 - 46
  5. Vorteile einer Beteiligung am Umwelt-Audit No access Pages 46 - 48
3. Zusammenfassung und Bewertung des gemeinschaftsrechtlichen Umwelt-Audits No access Pages 48 - 52
1. 1. Deregulierung – Substitution No access Pages 53 - 55
  2. Ordnungsrechtlicher Vollzug in Deutschland No access Pages 55 - 56
2. 1. 1. Im Rahmen des Umweltmanagementsystems und der Umweltbetriebsprüfung No access
    2. 1. Umweltrechtskonformität als Validierungsanforderung No access
      2. Art und Umfang der Prüfungen des Umweltgutachters No access
    3. 1. Eintragung einer Organisation No access
      2. Streichung und vorübergehende Aufhebung von Eintragungen No access
  2. 1. Bezug zum Umweltschutz No access
    2. 1. Verwaltungsvorschriften No access
      2. Im Rahmen der umweltgutachterlichen Prüfung No access
        Im Rahmen der Beteiligung der Umweltbehörden No access
3. 1. 1. Umweltgutachter und Beleihung No access
    2. Umweltgutachter und Verwaltungshilfe No access
    3. Der Umweltgutachter als Verifikateur No access
    4. Der Umweltgutachter und Privatisierungen im Umweltrecht No access
  2. 1. Privatisierungsfähige Aufgaben No access
    2. Verfassungsrechtliche Grenzen – die Gewährleistungsverantwortung des Staates No access
  3. 1. 1. Fachkunde (§ 7 UAG) No access
        Zuverlässigkeit (§ 5 UAG) No access
        Unabhängigkeit (§ 6 UAG) No access
      2. Inhaber von Fachkenntnisbescheinigungen No access
      3. Umweltgutachterorganisationen No access
      4. Bewertung des Zulassungssystems No access
    2. 1. Gegenstand des Aufsichtsverfahrens No access
      2. Maßnahmen der Aufsicht No access
      3. Bewertung des Aufsichtsregimes No access
    3. 1. Die DAU GmbH No access
      2. Aufgaben des Umweltgutachterausschusses No access
        Verwaltungsorganisatorische Einordnung des Umweltgutachterausschusses No access
      3. Die Widerspruchsbehörde No access
      4. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage No access
        Enumerative Aufzählung der Handlungsbefugnisse No access
        Überwachung durch den Staat No access
        Organisatorisch-personelle Legitimation No access
        Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
        Kein Ausschluss der Selbstverwaltung No access
        Gesetzliche Zuweisung der Aufgaben des Selbstverwaltungsträgers No access
      5. Bewertung der organisatorischen Ausgestaltung des Zulassungs- und Aufsichtssystems No access
4. 1. Gleichwertigkeit von Elementen des Umwelt-Audits und nationalen ordnungsrechtlichen Kontrollinstrumenten No access Pages 103 - 105
  2. 1. Der Anlagenbegriff der EMASPrivilegV No access
    2. 1. Inhalt der Pflichten nach § 52a BImSchG bzw. § 53 KrW-/AbfG No access
      2. Gleichwertigkeit der betriebsorganisatorischen Pflichten zu EMAS-Anforderungen No access
      3. Fazit zu den betriebsorganisatorischen Anzeige- und Mitteilungspflichten No access
    3. 1. Die Bestellung von Umweltschutzbeauftragten, §§ 53 ff., §§ 58a ff. BImSchG und §§ 54 f. KrW-/AbfG No access
      2. Hinsichtlich der Aufgaben der Betriebsbeauftragten für Umweltschutz No access
        Hinsichtlich der innerbetrieblichen Stellung der Betriebsbeauftragten No access
      3. Fazit zur Bestellung von Umweltschutzbeauftragten No access
    4. 1. Die bekannt gegebenen Stellen No access
      2. Gleichwertigkeit hinsichtlich der Ermittlungen durch bekannt gegebene Stellen und EMAS-Anlagen No access
      3. Inhalt der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG No access
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis des § 28 S. 1 Nr. 2 BImSchG und Anforderungen der EMAS-Verordnung No access
        Inhalt der Anordnung nach § 26 BImSchG No access
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 26 S. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access
        Inhalt der Anordnung nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG No access
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 28 S. 1 Nr. 1 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access
        Inhalt der Anordnung nach § 29 BImSchG No access
        Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29 BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access
      4. Fazit zu den Ermittlungen von Emissionen und Immissionen No access
    5. Privilegierung bei der Anordnung wiederkehrender Messungen, § 5 Abs. 1 EMASPrivilegV No access
    6. Privilegierungen bei Funktionsprüfungen, § 5 Abs. 2 EMASPrivilegV No access
    7. 1. Anordnung sicherheitstechnischer Prüfungen nach § 29a BImSchG. No access
      2. Gleichwertigkeit der Anordnungsbefugnis nach § 29a BImSchG und den Anforderungen der EMAS-Verordnung No access
      3. Fazit zu den sicherheitstechnischen Prüfungen No access
    8. 1. Inhalt der Emissionserklärung No access
      2. Gleichwertigkeit No access
      3. Fazit zur Berücksichtigung im Rahmen der Emissionserklärung No access
    9. Privilegierungen bei der Vorlage von Messberichten, § 7 Abs. 2 EMASPrivilegV No access
    10. Verlängerung von Messintervallen, § 8 EMASPrivilegV No access
    11. Unterrichtung der Öffentlichkeit, § 9 EMASPrivilegV No access
    12. Das Widerrufsrecht nach § 10 EMASPrivilegV No access
  3. 1. 1. Privilegierung bei den Antragsunterlagen im Genehmigungsverfahren, § 4 Abs. 1 S. 2 der 9. BImSchV No access
      2. Privilegierung bei der Einholung von Sachverständigengutachten, § 13 Abs. 1a der 9. BImSchV No access
    2. 1. Das Entsorgungsnachweisverfahren (Grundverfahren mit Bestätigung) No access
        Regelungsinhalt von § 5 Abs. 2 S. 3 NachwV No access
        Gleichwertigkeit No access
        Fazit zur Berücksichtigung im Nachweisverfahren No access
      2. Das Anzeigeverfahren nach dem neuen § 7 NachwV No access
        Gleichwertigkeit No access
        Fazit No access
  4. Erleichterungen für auditierte Unternehmensstandorte in den Entwürfen für ein Umweltgesetzbuch No access Pages 138 - 138
  5. Gebührenermäßigungen für EMAS-Organisationen No access Pages 138 - 139
5. Zusammenfassung und Bewertung der Überwachungserleichterungen No access Pages 139 - 141
1. 1. Überblick über das EG-Vergaberecht No access Pages 142 - 145
  2. 1. 1. Schwellenwerte No access
        Öffentliche Auftraggeber No access
        Öffentliche Aufträge No access
      2. Vergabegrundsätze der Koordinierungsrichtlinien No access
      3. Ablauf des Vergabeverfahrens No access
    2. 1. Im nicht-offenen Verfahren No access
      2. Im wettbewerblichen Dialog No access
      3. Im Verhandlungsverfahren No access
      4. Fazit No access
    3. 1. Technische Spezifikationen durch Normen No access
      2. Leistungs- und Funktionsbeschreibungen als endproduktbezogene Merkmale des Auftragsgegenstandes No access
        Leistungs- und Funktionsbeschreibungen hinsichtlich der Produktionsverfahren No access
      3. Fazit No access
    4. 1. Verstoß gegen umweltrelevante Vorschriften als Ausschlussgrund No access
        Die EMAS-Registrierung als Nachweis No access
        Finanzielle und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer No access
        Berufliche und technische Leistungsfähigkeit der Wirtschaftsteilnehmer No access
      2. Hintergrund der Regelung No access
        Umweltmanagementsysteme als Nachweis technischer Leistungsfähigkeit No access
        Zulässige Nachweise für die Anwendung von Umweltmanagementmaßnahmen No access
      3. Fazit No access
    5. 1. Der niedrigste Preis No access
      2. Der enge, von der Europäischen Kommission vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff No access
        Der weite, vom Europäischen Parlament vertretene Wirtschaftlichkeitsbegriff No access
        Der im Richtlinienverfahren gefundene Kompromiss No access
        Die Rechtsprechung des EuGH No access
      3. Zusammenhang mit dem Auftragsgegenstand No access
        Ausschluss von Kriterien, die unbeschränkte Entscheidungs freiheit einräumen No access
        Aufnahme ins Leistungsverzeichnis oder in die Bekanntmachung des Auftrags No access
        Beachtung der Grundsätze des Gemeinschaftsrechts, insbesondere des Diskriminierungsverbots No access
        Die Argumente für den weiten Wirtschaftlichkeitsbegriff im Allgemeinen No access
        Die Berücksichtigung von Erfordernissen des Umweltschutzes im Besonderen No access
        Anwendung von Art. 50 VKR bei der Zuschlagserteilung No access
      4. Fazit No access
    6. 1. Begriff No access
        Funktion im Vergabeverfahren No access
      2. EMAS als Ausführungsbedingung No access
  3. Anforderungen an Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access Pages 181 - 182
  4. 1. 1. Anwendungsbereich der Warenverkehrsfreiheit No access
        Erfasste Handlungsformen No access
        Eignung zur Behinderung des Handelsverkehrs No access
        Tatbestandliche Einschränkung No access
        Rechtfertigung von Beschränkungen der Warenverkehrsfreiheit No access
      2. Überblick über die Niederlassungsfreiheit No access
        Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Niederlassungsfreiheit No access
      3. Überblick über die Dienstleistungsfreiheit No access
        Die Bezugnahme auf EMAS bei der Auftragsvergabe als Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit No access
    2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 12 EG No access
    3. 1. Überblick über das Beihilfeverbot No access
      2. Begriff der Beihilfe No access
        Öffentliche Auftragsvergabe und gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen No access
        Anwendung des „market economy tests“ auf öffentliche Aufträge No access
    4. Fazit No access
2. 1. 1. Haushaltsrechtliches und kartellrechtliches Konzept des deutschen Vergaberechts No access
    2. 1. Das GWB und die VgV No access
      2. Die Verdingungsordnungen No access
    3. Umsetzungsbedarf aufgrund der neuen Vergaberichtlinien No access
  2. 1. 1. Die Vergabeverfahren No access
      2. Beschränkte Ausschreibung bzw. nicht-offenes Verfahren No access
      3. Freihändige Vergabe bzw. Verhandlungsverfahren No access
    2. Die EMAS-Teilnahme als Element der Leistungsbeschreibung No access
    3. 1. Zuverlässigkeit No access
        Fachkunde und Leistungsfähigkeit No access
      2. Vereinbarkeit mit dem EG-Vergaberecht No access
        Gemeinschaftskonforme Auslegung von § 97 Abs. 4 HS 2 GWB No access
    4. 1. Die Zuschlagserteilung No access
      2. Das Zuschlagskriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots No access
    5. 1. Die bisherige Rechtslage No access
      2. Die Regelung § 97 Abs. 4 S. 2 GWB n.F. No access
    6. Fazit No access
  3. 1. Anwendbarkeit der Grundrechte auf die öffentliche Auftragsvergabe No access
    2. 1. Vorliegen einer Ungleichbehandlung No access
      2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung No access
  4. Rechtspflichten zur umweltfreundlichen Beschaffung No access Pages 217 - 218
3. Zusammenfassung No access Pages 218 - 219
1. Zusammenfassung in Thesen No access Pages 220 - 226
2. Ausblick No access Pages 226 - 228
Literaturverzeichnis No access Pages 229 - 250