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Die Verwaltungsorganisation in der Seeschifffahrt

Eine Auseinandersetzung mit der Zulässigkeit von Mischverwaltungen und daraus resultierenden Finanzierungslasten im Bundesstaat
Authors:
Publisher:
 26.01.2022

Keywords

Bibliographic data

Publication year
2022
Publication date
26.01.2022
ISBN-Print
978-3-8487-7289-6
ISBN-Online
978-3-7489-1305-4
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Rostocker Schriften zum Seerecht und Umweltrecht
Volume
55
Language
German
Pages
385
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 16
    1. I. Bedeutung der Seeschifffahrt in Deutschland No access
    2. II. Problemaufriss: Die Verwaltungsorganisation in der Seeschifffahrt No access
    3. III. Untersuchungsziele No access
          1. a) Völkerrechtliche Vorgaben No access
          2. b) Deutsche Ausgestaltung No access
        2. 2. Die Archipelgewässer No access
          1. a) Völkerrechtliche Vorgaben No access
          2. b) Deutsche Ausgestaltung No access
          1. a) Völkerrechtliche Vorgaben No access
          2. b) Deutsche Ausgestaltung No access
          1. a) Völkerrechtliche Vorgaben No access
          2. b) Deutsche Ausgestaltung No access
        6. 6. Die Hohe See No access
          1. a) Völkerrechtliche Vorgaben No access
          2. b) Deutsche Ausgestaltung No access
        1. 1. Die Internationale Seeschifffahrts-Organisation No access
        2. 2. Europarechtliche Einflüsse No access
        3. 3. Bi- und multilaterale völkerrechtliche Abkommen No access
      3. IV. Ergebnis No access
      1. I. Anwendbarkeit des Grundgesetzes „auf See“ No access
      2. 1. Verfassungsrechtliche Situation im Küstenmeer No access
      3. 2. Anwendbarkeit des Grundgesetzes außerhalb des Küstenmeeres No access
        1. II. Die Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen No access
        2. III. Verfassungsrechtliche Grundnormen: Art. 30, 83, 84 GG No access
        3. IV. Regelungsgehalt der Art. 86, 87 GG No access
        4. V. Regelungsgehalt des Art. 89 GG No access
        1. a) Räumliche und inhaltliche Begrenzungen der Kompetenzen für die Bundeswasserstraßen No access
        2. b) Bedeutung des Art. 89 Abs. 3 GG No access
      6. 2. Schifffahrtsrechtliche Aspekte No access
        1. VI. Umfassende Bundeskompetenz in der AWZ aus Art. 32 GG No access
        2. VII. Umfassende, stillschweigende Bundeskompetenz in der AWZ No access
        3. VIII. Zusammenfassung No access
            1. aa) Inhaltliche Reichweite des Begriffes No access
            2. bb) Räumliche Erstreckung No access
            3. cc) Zwischenfazit No access
          2. b) Strompolizei sowie Durchführung des Bundeswasserstraßengesetzes No access
          3. c) Sonstige Gefahrenabwehr No access
          4. d) Zusammenfassung No access
        2. 2. Struktur No access
      2. II. Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie No access
        1. 1. Überwachung der (See-) Grenzen No access
        2. 2. Schifffahrtspolizei und sonstige Gefahrenabwehr No access
        3. 3. Auffangzuständigkeit nach § 6 BPolG No access
        4. 4. Repressive Aufgaben auf See No access
        5. 5. Überwachung der Genehmigungen zur Nutzung des Meeres No access
        6. 6. Zusammenfassung No access
        1. 1. Überwachung des Warenverkehrs No access
        2. 2. Schifffahrtspolizei und sonstige Gefahrenabwehr No access
      5. V. Bundesstelle für Seeunfalluntersuchung und Seeämter No access
      6. VI. Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung No access
        1. 1. Allgemeine Gefahrenabwehr No access
        2. 2. Aufgaben der Strafverfolgung No access
      8. VIII. (Landes-) Hafenbehörden No access
      9. IX. (Landes-) Wasserbehörden No access
      10. X. Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie No access
        1. 1. Das Lotswesen No access
        2. 2. Einbindung Privater No access
      12. XII. Ergebnis No access
      1. I. Einleitung No access
      2. II. Vereinbarung über die schifffahrtspolizeilichen Vollzugsaufgaben No access
      3. III. Vereinbarungen über die (Landes-) Bergbehörden No access
        1. 1. Die Vereinbarung mit dem BMF No access
        2. 2. Die Vereinbarung mit dem BMI No access
      5. V. Ausübung des Hafenlotsdienstes der Länder No access
      6. VI. Übertragung grenzpolizeilicher Aufgaben im Hafen Hamburg No access
      7. VII. Vereinbarungen über die Zuständigkeiten der Wasserschutzpolizeien im Küstenmeer No access
      8. VIII. Abkommen über die Errichtung einer gemeinsamen Leitstelle der Wasserschutzpolizei No access
        1. 1. Inhalt des Erlasses No access
        2. 2. Entwicklung des Koordinationsverbundes Küstenwache No access
        3. 3. Zusammenfassung No access
        1. 1. Geschichtliche Entwicklung und Vorgängereinrichtungen No access
          1. a) Errichtungsvereinbarung No access
          2. b) Organisationserlass No access
          3. c) Schadstoff-Vereinbarung No access
          4. d) Nothafen-Vereinbarung No access
        3. 3. Aufgaben im Alltagsbetrieb No access
          1. a) Sachliche Voraussetzungen No access
          2. b) Räumlicher Anwendungsbereich No access
          3. c) Feststellung des Einsatzfalles No access
        5. 5. Einsatz bei sog. „komplexen Rettungssituationen“ No access
        6. 6. Entscheidungsstrukturen No access
        7. 7. Zusammenfassung No access
        1. 1. Vereinbarung zur Errichtung der MSZ No access
        2. 2. Arbeitsweise des MSZ No access
        3. 3. Vereinbarung zur Errichtung der Bundesleitstelle See No access
        4. 4. Bewertung des MSZ No access
      12. XII. Zusammenfassung: Zuständigkeiten No access
          1. a) Besondere Zulässigkeit in der Verwaltung der Seeschifffahrt? No access
              1. (1) Anwendbarkeit der Art. 83 ff. GG in bestimmten Situationen No access
              2. (2) Doppel- und Mischzuständigkeiten No access
              3. (3) Bestimmung der Grenzen für Mischverwaltungen aus Art. 83 ff. GG No access
              4. (4) Stellungnahme No access
            2. bb) Numerus clausus der grundgesetzlichen Verwaltungstypen No access
              1. (1) Rechtsstaatliche Argumentationslinie No access
                1. (a) Personell-organisatorische Legitimation No access
                2. (b) Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
              3. (3) Ergebnis No access
              1. (1) Der Grundsatz eigenverantwortlicher Aufgabenwahrnehmung als Bestandteil des Bundesstaatsprinzips No access
              2. (2) Parallelen zu anderen Grundsätzen No access
              3. (3) Inhaltliche Aspekte der eigenverantwortlichen Aufgabenwahrnehmung No access
              4. (4) Ergebnis No access
              1. (1) Beschreibung der Kooperationsform No access
              2. (2) Einordnung der Organleihe No access
              3. (3) Aufsichtsrechte als konstitutives Element No access
            2. bb) Einräumung von Mitentscheidungsrechten No access
            3. cc) Einräumung von Weisungsrechten No access
            4. dd) Gemeinschaftseinrichtungen No access
            5. ee) Errichtung eines Instanzenzuges No access
          1. a) Arten von Länderkooperationen No access
          2. b) Grenzen zulässiger Länderkooperationen No access
          3. c) Eigene Bewertung No access
          4. d) Ergebnis No access
          1. a) Zustimmungspflichten beider Seiten No access
            1. aa) Bundesverfassungsrechtlicher Parlamentsvorbehalt No access
            2. bb) Landesverfassungsrechtliche Parlamentsvorbehalte No access
            3. cc) Bedeutung für bundesstaatliche Kooperationen No access
          3. c) Veröffentlichungspflichten No access
            1. aa) Organisationsrechtliche Mischverwaltung No access
            2. bb) Einräumung eines Weisungsrechts No access
            3. cc) Selbsteintrittsrecht No access
            1. aa) Gemeinschaftsaufgabe „Küstenschutz“ des Art. 91a GG No access
            2. bb) Mitspracherechte der Länder nach Art. 89 Abs. 3 GG No access
            3. cc) Notstandskompetenzen nach Art. 91 GG No access
            4. dd) Das Katastrophenschutzrecht No access
              1. (1) „Katastrophen-Amtshilfe“ nach Art. 35 Abs. 2, 3 GG No access
              2. (2) „Herkömmliche“ Amtshilfe nach Art. 35 Abs. 1 GG No access
            1. aa) Vorliegen einer Organleihe No access
            2. bb) Zuständigkeit kraft „Notkompetenz“ No access
              1. (1) Einordnung des Alltagsbetriebes No access
                1. (a) Verfassungsrechtliche Bewertung der Weisungsrechte des L-HK No access
                2. (b) Verfassungskonforme Auslegung des Weisungsrechts des L-HK No access
                3. (c) Verfassungskonforme Auslegung der Nothafenzuweisung des L-HK No access
                4. (d) Zwischenergebnis No access
              3. (3) Zwischenergebnis No access
          4. d) Ergebnis No access
            1. aa) Ausgangslage und grundsätzliche Übertragbarkeit von Vollzugsaufgaben No access
            2. bb) Übertragung durch das Seeaufgabengesetz bzw. die Vollzugsvereinbarung No access
            3. cc) Zwischenergebnis No access
          2. b) Bewertung: Einordnung als Organleihe No access
          3. c) Rechtsfolgen der Einordnung als Organleihe No access
          4. d) Verstoß gegen das dolo agit-Prinzip No access
          5. e) Rechtswidrigkeit der Vereinbarung wegen rechtswidriger Verwaltungspraxis? No access
          6. f) Ergebnis No access
          1. a) Der „Koordinierungsverbund Küstenwache des Bundes“ No access
          2. b) Maritimes Sicherheitszentrum No access
          3. c) Bundesleitstelle See No access
          1. a) Bergbehörde für andere Küstenländer No access
          2. b) Bergbehörde in der AWZ No access
          3. c) Meeresbodenbergbaubehörde No access
          4. d) Ergebnis No access
          1. a) Einordnung als Organleihe? No access
          2. b) Wahrung des Grundsatzes der Letztverantwortung? No access
          1. a) Unmittelbare Bundesverwaltung No access
          2. b) Mittelbare Bundesverwaltung No access
        7. 7. Vereinbarungen über die Fischereiaufsicht No access
        8. 8. Die gemeinsame Leitstelle der Wasserschutzpolizeien No access
          1. a) Abkommen als Organleihe No access
          2. b) Weitere Bewertung der Abkommen No access
          3. c) Insbesondere: Bewertung des § 4 Abs. 2 WaSchPol-Abk. No access
          4. d) Ergebnis No access
        10. 10. Ergebnis und Gesamtbetrachtung No access
          1. a) Zweck- und Verwaltungsausgaben No access
          2. b) Das Konnexitätsprinzip No access
            1. aa) Lastentragung in eng verzahnten Verwaltungsbereichen No access
            2. bb) Lastentragung koordinierender Einrichtungen No access
              1. (1) Verteilung der Zweckausgaben No access
              2. (2) Verteilung der Verwaltungsausgaben No access
              3. (3) Kostentragung bei Verwaltungsfehlern No access
          2. b) Formell-rechtliche Anforderungen No access
        3. 3. Länderkooperationen und die Verteilung der Finanzierungslasten No access
          1. a) Grundsatz: Lastentragung der Länder No access
          2. b) Ausnahme: Lastentragung des Bundes No access
        2. 2. Havariekommando No access
        3. 3. LBEG No access
        4. 4. Wahrnehmung des Hafenlotsdienstes No access
        5. 5. Bundeskooperationen No access
          1. a) Abkommen über die Zuständigkeiten der Wasserschutzpolizeien im Küstenmeer No access
          2. b) Die Gemeinsame Leitstelle der Wasserschutzpolizeien No access
        7. 7. Rechtswidrige Kooperationen No access
      1. I. Völkerrechtliche Grundlagen No access
      2. II. Maritime Zuständigkeiten No access
          1. a) Zulässigkeit von Bund-Länder-Mischverwaltungen No access
          2. b) Zulässigkeit von Land-Land-Mischverwaltungen No access
          3. c) Formell-rechtliche Anforderungen an Mischverwaltungen No access
          4. d) Anwendung in der maritimen Verwaltung No access
        2. 2. Finanzverfassungsrechtliche Betrachtung No access
    2. B. Bewertung No access
    3. C. Ausblick No access
  6. Literaturverzeichnis No access 371 - 385

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