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Monographie Kein Zugriff

Die Auswirkungen von One-Stop-Government und von Netzwerkstrukturen auf das Allgemeine Verwaltungsrecht

Eine Untersuchung am Beispiel der Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie
Autor:innen:
Verlag:
 2013

Zusammenfassung

Im VwVfG wurden im Zuge der Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie das Verfahren über eine einheitliche Stelle und die europäische Verwaltungszusammenarbeit eingeführt. Damit halten das Konzept des One-Stop-Government und Netzwerkstrukturen Einzug in das VwVfG. Eine einheitliche Anlaufstelle für den Bürger sowie eine flexible, dauerhafte Kooperation von Behörden widersprechen jedoch dem klassischen Organisationsmodell der deutschen Verwaltung.

Die Autorin widmet sich daher den rechtlichen Auswirkungen dieser systemfremden Strukturen auf das allgemeine Verwaltungsrecht. Ein Schwerpunkt liegt zudem auf der Überprüfung anhand höherrangigen Rechts, insbesondere am Maßstab des Rechtstaats- und Demokratieprinzips.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2013
Copyrightjahr
2013
ISBN-Print
978-3-8487-0178-0
ISBN-Online
978-3-8452-4559-1
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Nomos Universitätsschriften - Recht
Band
794
Sprache
Deutsch
Seiten
290
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 6
    Autor:innen:
  3. Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 7 - 14
    Autor:innen:
  4. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 20
    Autor:innen:
  5. Einleitung und Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 21 - 26
    Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Wörtliche Bedeutung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Der Begriff der Verwaltungsaufgabe Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Abgrenzung zu Kompetenz, Zuständigkeit und Befugnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Die Arten der Zuständigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Die Relation von Kompetenz und Verantwortung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Die Kriterien der Zuständigkeitsverteilung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Anwendung dieser Kriterien auf die einheitliche Stelle Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Verfahrensteilzuständigkeit als Zuständigkeit i. S. d. §?3 VwVfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Fachaufsichtsbehörde als zuständige Aufsichtsbehörde Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Anforderungen der Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Fazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Regelung durch ein Gesetz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Regelung über einen Staatsvertrag Kein Zugriff
              Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Rechtsbehelfsverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verfahren der nachträglichen Kontrolle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Anwendbarkeit im Verfahren über eine einheitliche Stelle Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Direkte Anwendbarkeit des §?25 Abs.?2 S.?2 VwVfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Entsprechende Anwendung von §?25 Abs.?2 S.?2 VwVfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Prüftiefe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Verbandsebenenübergreifende Tätigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Schutz des Bürgers durch Regelung einer Zugangsfiktion Kein Zugriff Seiten 72 - 72
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Keine Fristwahrung über Ländergrenzen hinaus Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Lösung über die gegenseitige Unterstützungspflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Beginn der Bearbeitungsfrist im Rahmen der Genehmigungsfiktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verbandsebenenübergreifende Tätigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Übermittlung von Mitteilungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zeitpunkt der Weiterleitung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verbandsebenenübergreifende Tätigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Die Ansicht der herrschenden Rechtsprechung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gegenauffassung in der Literatur Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Vermittelnde Auffassung in der Literatur Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Eigene Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Informationspflichten der zuständigen Behörden Kein Zugriff
          Autor:innen:
      8. Autor:innen:
        1. Konkretisierung der gegenseitigen Unterstützung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Streitbeilegungsmechanismus Kein Zugriff
          Autor:innen:
      9. Die Gebührenerhebung durch die einheitliche Stelle Kein Zugriff Seiten 96 - 97
        Autor:innen:
      10. Elektronische Verfahrensabwicklung Kein Zugriff Seiten 97 - 97
        Autor:innen:
      11. Autor:innen:
        1. Überwindung der Verfahrensseparation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Begrenzter Umfang der Verfahrensvereinfachung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Änderung der Zuständigkeitsordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Vernetzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Modularisierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Anwendbarkeit Kein Zugriff Seiten 103 - 106
        Autor:innen:
      2. Der Begriff der Hilfeleistung Kein Zugriff Seiten 106 - 108
        Autor:innen:
      3. Das Ersuchen von Hilfeleistung Kein Zugriff Seiten 108 - 108
        Autor:innen:
      4. Der Verweis auf die Amtshilfevorschriften Kein Zugriff Seiten 108 - 109
        Autor:innen:
      5. Die Form und Behandlung der Ersuchen Kein Zugriff Seiten 109 - 113
        Autor:innen:
      6. Mitteilung von Amts wegen Kein Zugriff Seiten 113 - 115
        Autor:innen:
      7. Autor:innen:
        1. Das Ersuchen als Voraussetzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Gesetzliche Einschränkungen im Rahmen der Amtshilfe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Hilfe im Einzelfall Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Keine Kompetenzerweiterung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      8. Autor:innen:
        1. Vernetzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Beispiel für ein Informationssystem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Modularisierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Klare Kompetenzordnung Kein Zugriff Seiten 123 - 125
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Nationale Ebene Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Unionsebene Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Art.?6 EMRK Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Art.?13 EMRK Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Klarheit der Kompetenzordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Regelung des Gesetzes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Pflichtverletzungen bei der Verfahrensabwicklung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Pflichtverletzung bei der Informationserteilung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Pflichtwidrige Datenverarbeitung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. Organisationsverschulden Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Pflichtverletzungen der Fachbehörde Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Haftung für eine rechtswidrige Sachentscheidung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Haftung für Pflichtverletzungen im Verfahren durch die Fachbehörde Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Haftung für Pflichtverletzung bei der Verfahrensabwicklung durch die einheitliche Stelle Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Haftung für Pflichtverletzung bei der Informationserteilung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Haftung für Pflichtverletzungen bei der Datenverarbeitung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              6. Haftung für Pflichtverletzungen wegen Organisationsverschuldens Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Ablehnung der Verfahrensabwicklung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Verzögerung der Verfahrensabwicklung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Mangelnde Kooperation bei §?71?d VwVfG Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. Ablehnung der Informationserteilung bzw. falsche Information Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Ebene der Verfahrensabwicklung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Ebene der Informationserteilung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Entscheidung der Aufsichtsbehörde bei mehrfacher örtlicher Zuständigkeit Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Autor:innen:
              1. Haftung für rechtswidrige Sachentscheidung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Haftung für Pflichtverletzungen bei der Verfahrensabwicklung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Haftung bei der Informationserteilung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Haftung wegen Pflichtverletzungen bei der Datenverarbeitung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Haftung wegen eines Organisationsverschuldens Kein Zugriff
                Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Entsprechende Anwendung des §?278 BGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Annahme eines Organisationsverschuldens Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Gesamthänderische Haftung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Autor:innen:
              1. Gefährdungshaftung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Beweiserleichterung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Steuerungs- und Auffangverantwortung Kein Zugriff
                Autor:innen:
          4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Zurechnungsregel Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Verteilung der Verantwortlichkeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Einschränkung des Rechtsschutzes durch §?44?a VwGO Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Anwendbarkeit des §?46 VwVfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Absolute Verfahrensrechte bei der europäischen Verwaltungszusammenarbeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Rechtsschutz beim Vorwarnmechanismus Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Datenschutzansprüche Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Gemeinsame Haftung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Regressmöglichkeiten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Haftung der beteiligten Mitgliedstaaten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Haftungsmaßstab Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Entschädigungsanspruch wegen Aufopferung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Haftung der Kommission Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Trennungsgebot Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vollständige gerichtliche Überprüfung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Sekundärrechtsschutz Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Lösungsmöglichkeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Geltung des Demokratieprinzips beim Verfahren über eine einheitliche Stelle Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Legitimationsniveau Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Demokratische Legitimation der europäischen Verwaltungszusammenarbeit Kein Zugriff Seiten 211 - 214
        Autor:innen:
      1. Fall eines strikten Verbots der Mischverwaltung Kein Zugriff Seiten 214 - 217
        Autor:innen:
      2. Gebot der eigenverantwortlichen Aufgabenwahrnehmung Kein Zugriff Seiten 217 - 222
        Autor:innen:
      1. Allgemeine Gewährleistungen Kein Zugriff Seiten 222 - 225
        Autor:innen:
      2. Eingriffe durch das Verfahren über eine einheitliche Stelle Kein Zugriff Seiten 225 - 226
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Abwehrfunktion des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Objektiver Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Gesetzesvorbehalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Zweckbindungsgebot Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Amtshilfefester Schutz gegen Zweckentfremdung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Verfahrensmäßige und organisatorische Schutzmaßnahmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Schutzbereich des Rechts auf Schutz personenbezogener Daten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wesentlicher Inhalt der DS-RL und der DS-VO Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Rechtfertigung von Eingriffen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Schutzbereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtfertigung von Eingriffen in den Schutzbereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsprechung des BVerfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Standpunkte in der Literatur Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Verhältnis von nationalen Grundrechten und Unionsgrundrechten zur EMRK Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Eingriffe in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Umgehung der Gewaltenteilung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verletzung des Demokratieprinzips Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Verletzung der Gesetzgebungszuständigkeiten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Publikationsanforderungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Bestimmtheitsgebot Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Rechtsgrundlage Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bestimmtheitsgrundsatz und Zweckbindungsgebot Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Notwendigkeit bereichsspezifischer Normen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Rechtsschutz Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
    1. Fazit hinsichtlich des Verfahrens über eine einheitliche Stelle Kein Zugriff Seiten 260 - 261
      Autor:innen:
    2. Fazit hinsichtlich der europäischen Verwaltungszusammenarbeit Kein Zugriff Seiten 261 - 262
      Autor:innen:
  6. Zusammenfassende Thesen Kein Zugriff Seiten 263 - 268
    Autor:innen:
  7. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 269 - 290
    Autor:innen:

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