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Kommunale Energieversorgungsunternehmen in der Krise

Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Die herausfordernde Aufgabe, den Energiemarkt zu liberalisieren und dem Wettbewerb zu öffnen, hat die kommunalen Energieversorger in Deutschland, die historisch bedingt über Jahrzehnte gewachsen sind, kaum berücksichtigt. Viele Stadtwerke bewegen sich mit Ihren Mitteln, wettbewerbsfähig zu bleiben, in einer juristischen Grauzone zwischen Wettbewerbspostulat und kommunalrechtlichen Beschränkungen. Hier besteht politischer Handlungsbedarf, wobei u.a. die Bedeutung der Stadtwerke für die lokale soziale Infrastruktur mit dem Erreichen eines unverfälschten Energiemarktes abgewogen werden muss. Geraten kommunale EVU neben oder sogar aufgrund dieser „Legitimationskrise“ in eine wirtschaftliche Schieflage, so ist fraglich, ob und wie eine staatliche Rettung in Betracht kommt.

Die Verantwortung des Staates ist in der Zeit einer der schwersten Finanzkrisen der Weltwirtschaft ein hoch umstrittenes Thema. Zu berücksichtigen ist, dass es der Staat ist, der eine sichere Energieversorgung garantieren muss, wobei Grundversorgung und sozialstaatliche Verantwortung mit dem europäischen Beihilfenrecht zu vereinbaren sind. Die Arbeit regt an, die Entwicklungen in der kommunalen Energiewirtschaft zu überdenken.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4212-0
ISBN-Online
978-3-8452-1596-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Band
143
Sprache
Deutsch
Seiten
272
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 12
    Autor:innen:
    1. Überblick über die Problemstellung Kein Zugriff Seiten 13 - 16
      Autor:innen:
    2. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 16 - 17
      Autor:innen:
      1. Verwendung des Begriffs Krise in Gesetz und Rechtsprechung Kein Zugriff Seiten 18 - 19
        Autor:innen:
      2. Der ökonomische Begriff der Krise Kein Zugriff Seiten 19 - 20
        Autor:innen:
      3. Legitimationskrise und wirtschaftliche Krise kommunaler EVU Kein Zugriff Seiten 20 - 22
        Autor:innen:
    1. Der Begriff des kommunalen Unternehmens Kein Zugriff Seiten 22 - 24
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. EG-Vertrag Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Beschleunigungsrichtlinien 2003/54/EG und 2003/55/EG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Reichweite von Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kein Schutz durch die Grundrechte, insbesondere Art. 12 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Bundesrecht Kein Zugriff Seiten 43 - 45
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Überblick Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Gemeinsamkeiten der Gemeindeordnungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Wirtschaftliche Betätigung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Gerichtliche Überprüfbarkeit und Beurteilungsspielraum Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Normative Bindung an das Gemeinwohlziel Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Gleichsetzung mit der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Gemeinwohlaufgabe bei Marktversagen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Bindung an das Sozialstaatsgebot Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Gewinnerzielungsabsicht durch Unternehmen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Einfluss des Europarechts auf den deutschen Begriff der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Bindung des „öffentlichen Zwecks“ an „Daseinsvorsorge“ und Europarecht Kein Zugriff
                Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Ausprägung des Subsidiaritätsgrundsatzes unter der herkömmlichen Definition der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ausprägung des Subsidiaritätsgrundsatzes bei Aufgaben des gemeindlichen Wohls Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ausprägung des Subsidiaritätsgrundsatzes bei Diensten von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Kommunale Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Die Örtlichkeit der Angelegenheiten der Kommune Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Bedeutung der Ziele für das EnWG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Spezialgesetze Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Das Ziel der Versorgungssicherheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Das Ziel der preisgünstigen Versorgung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Energieversorgung als öffentliche Aufgabe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Gemeindeordnungen, die die Versorgung mit Energie durch kommunale Unternehmen ausdrücklich zulassen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gemeindeordnungen, die eine bessere oder wirtschaftlichere Erfüllung der Privaten verlangen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Gemeindeordnungen, die eine bessere und wirtschaftlichere Erfüllung des kommunalen Unternehmens verlangen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        5. Konflikt zwischen öffentlicher Aufgabe und dem Wettbewerbspostulat Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 92 - 92
      Autor:innen:
    1. Insolvenzfähigkeit kommunaler Eigengesellschaften Kein Zugriff Seiten 93 - 94
      Autor:innen:
      1. Ziele und Durchführung des Insolvenzverfahrens Kein Zugriff Seiten 94 - 96
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Insolvenzfähigkeit von Gemeinden? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Verbot der Eröffnung des Insolvenzverfahrens über das Vermögen von Gemeinden konstitutiv Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verbot der Eröffnung des Insolvenzverfahrens deklaratorisch Kein Zugriff
            Autor:innen:
    2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 104 - 105
      Autor:innen:
      1. Überblick Kein Zugriff Seiten 106 - 107
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Grundsatz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ausnahmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Ausgangslage Kein Zugriff Seiten 109 - 111
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Besonderes Vertrauen in Unternehmen der öffentlichen Hand Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Sozialstaatsprinzip, Art. 20 Abs. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungsverpflichtung aus dem Sozialstaatprinzip? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung unter Berücksichtigung der Liberalisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Rechtsstaatsprinzip, Art. 20 Abs. 2 S. 2, Abs. 3 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungsverpflichtung aus dem Rechtsstaatsprinzip? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung unter Berücksichtigung der Liberalisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Die Grundlagen des Gemeindewirtschaftsrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungsverpflichtung aus dem Gemeindewirtschaftsrecht? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung unter Berücksichtigung der Liberalisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Die Grundlagen des Verwaltungsprivatrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungsverpflichtung aus dem Verwaltungsprivatrecht? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung unter Berücksichtigung der Liberalisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Die Grundlagen der Ingerenzpflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungsverpflichtung aus der Ingerenzpflicht? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung unter Berücksichtigung der Liberalisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        7. Autor:innen:
          1. Die Grundlagen des Konzernvertrauens Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzierungsverpflichtung aus der Konzernhaftung? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung unter Berücksichtigung der Liberalisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 135 - 136
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Überblick Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Gewährleistung der Versorgung in anderen liberalisierten Sektoren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Ursprünge im EnWG 1935 und EnWG 1998 Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Europarechtliche Vorgaben Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Überblick Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gemeinsamkeiten und Unterschiede zum Telekommunikationsbereich Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Netzgebiete Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Objektnetze, § 110 EnWG 2005 Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Eigenversorgungsanlagen Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              3. Anzahl der Haushaltskunden Kein Zugriff
                Autor:innen:
            4. Konkretisierung des Inhalts der Grundversorgung durch die StromGVV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Unzureichende gesetzliche Regelung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kein anderer Energieversorger am Markt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Herkömmliche Gründe Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Anwendbarkeit auf die Ausgangssituation Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Überblick Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Konflikt zwischen Grundversorgung und Wettbewerb Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. § 29 GWB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Ausscheiden des Grundversorgers bei funktionierendem Wettbewerb Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Kein öffentliches Unternehmen mehr am Markt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Vorgaben der Elektrizitätsrichtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Auslegung der Norm Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zwischenergebnis: Inhalt von § 36 EnWG nach teleologischer und historischer Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Maßnahmen durch das BWMi? Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Maßnahmen der Regulierungsbehörde Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Autor:innen:
                1. Zeitpunkt der Sanierung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Art und Umfang der Sanierung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            2. Verkauf von Unternehmensanteilen? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Probleme der Neugründung durch die Gemeinde selbst Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Gründung durch den Staat? Kein Zugriff
                Autor:innen:
    1. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 183 - 184
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Vorliegen eines Netzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Definition des Betreibers Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Überblick Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Unterschiedliche Bedingungen auf den verschiedenen Marktstufen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Pflicht zum Betrieb des Versorgungsnetzes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Pflicht zur Wartung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Pflicht zum Netzausbau Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Anschlusspflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Sicherstellung der Betreiberpflichten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Anreizregulierung als Risiko für die Netzbetreiber Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Keine § 36 EnWG entsprechende Regelung für den Netzbetrieb Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Neuausschreibung der Konzession Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Lösungsansatz in anderen regulierten Märkten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Rettungspflicht aufgrund der Eigentümerstellung der öffentlichen Hand? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rettungspflicht aufgrund der Gesellschafterstellung der öffentlichen Hand? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Vorgaben der Elektrizitätsrichtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Pflicht zum sicheren Netzbetrieb in den §§ 11 ff. EnWG 2005 Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Anschlusspflicht, § 18 EnWG 2005 Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Konzessionsverträge, § 46 EnWG 2005 Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Direkter Rückgriff auf die Generalklausel in § 1 Abs. 1 EnWG 2005 Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Rettungspflicht aus dem Sozialstaatsprinzip? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Vorgreifende Verstaatlichung der Netze zur Sicherung der Versorgung? Kein Zugriff
              Autor:innen:
    2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 214 - 214
      Autor:innen:
    3. Rettungspflicht gegenüber integrierten kommunalen Energieversorgungsunternehmen mit weniger als 100.000 Endkunden Kein Zugriff Seiten 214 - 215
      Autor:innen:
    1. Beihilfenrechtliche Problemstellung Kein Zugriff Seiten 216 - 217
      Autor:innen:
      1. Überblick Kein Zugriff Seiten 217 - 218
        Autor:innen:
      2. Grundsätzliches Verbot von Beihilfen gemäß Art. 87 Abs. 1 EG-Vertrag Kein Zugriff Seiten 218 - 219
        Autor:innen:
      3. Die Reichweite von Art. 86 Abs. 2 EG-Vertrag Kein Zugriff Seiten 219 - 220
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Betrauung mit der Erfüllung einer Dienstleistung in allgemeinem wirtschaftlichen Interesse Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ex ante Berechnung der Ausgleichsleistungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ausgleich der tatsächlichen Mehrkosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Verobjektivierter Kostenmaßstab eines durchschnittlich gut geführten Unternehmens Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Vergleichbarkeit des ÖPNV mit der Energiewirtschaft Kein Zugriff Seiten 223 - 225
        Autor:innen:
      2. Qualifizierung finanzieller Zuwendungen im Rahmen der staatlichen Leistungsverantwortung als Beihilfe? Kein Zugriff Seiten 225 - 228
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Betrauung durch Betätigung als Grundversorger? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Betrauung eines kommunalen Energieversorgungsunternehmens im Rahmen der Gewährleistungsverantwortung? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Ex ante Berechnung der Ausgleichsleistungen für den kommunalen Energieversorger Kein Zugriff Seiten 231 - 232
        Autor:innen:
      5. Ausgleich der tatsächlichen Mehrkosten des kommunalen Energieversorgers Kein Zugriff Seiten 232 - 233
        Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Monopolmärkte und fehlende Vergleichsmärkte für Netzbetreiber Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vergleichsmärkte für die Endkundenversorgung mit Energie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Vergleichsmärkte für integrierte Energieversorgungsunternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Pflicht zu einem Ausschreibungsverfahren? Kein Zugriff Seiten 235 - 237
        Autor:innen:
    2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 237 - 237
      Autor:innen:
  2. Ergebnis und Ausblick Kein Zugriff Seiten 238 - 242
    Autor:innen:
  3. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 243 - 272
    Autor:innen:

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