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Monographie Kein Zugriff

Sozial- und verfassungsrechtliche Aspekte der Bürgerversicherung

Autor:innen:
Verlag:
 2014

Zusammenfassung

Kaum ein sozialpolitisches Vorhaben ist so umstritten wie die Ausdehnung der Gesetzlichen Kranken- und Rentenversicherung auf alle Erwerbstätigen, insbesondere die Selbstständigen. Die verfassungs- und sozialrechtlichen Aspekte dieses Vorhabens werden in dieser Arbeit nunmehr in zweiter Auflage auf dem neuesten Stand von Literatur und Rechtsprechung umfassend behandelt und seine verfassungsrechtliche Zulässigkeit begründet.

In der Rentenversicherung geht es um die Einbeziehung aller Selbstständigen in die Versicherungspflicht. In der Kranken- und Pflegeversicherung werden die unterschiedliche Zuweisung zur gesetzlichen oder privaten Versicherung und das Wahlrecht der höher verdienenden abhängig Beschäftigten untersucht, wie auch die An- oder gar Aufhebung der Beitragsbemessungsgrenze und die Beitragspflichtigkeit aller Einkommensarten. Gegenüber der ersten Auflage werden zudem die Rechtspositionen der privaten Versicherungsunternehmen und das Übergangsrecht intensiver behandelt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
2/2014
Copyrightjahr
2014
ISBN-Print
978-3-8487-0837-6
ISBN-Online
978-3-8452-5058-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften der Hans-Böckler-Stiftung
Band
61
Sprache
Deutsch
Seiten
300
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 18
    Autor:innen:
    1. Einleitung: Die Diskussion um die »Bürgerversicherung« Kein Zugriff Seiten 19 - 23
      Autor:innen:
      1. Die Erosion des Normalarbeitsverhältnisses Kein Zugriff Seiten 23 - 26
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Schutzbedürftigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kein ausreichender Schutz in der GKV und PKV: Mindestbeiträge und Notversorgung bei Beitragsschulden, »Dreiklassenmedizin« Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kein ausreichender Schutz durch das neue Überforderungsgesetz Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Keine überzeugenden Abgrenzungskriterien Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Nicht gerechtfertigte Wahlrechte bestimmter Personen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Stark eingeschränkter Wettbewerb um Versicherte und optimale Lösungen innerhalb der PKV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Begrenzter, disfunktionaler Systemwettbewerb zwischen GKV und PKV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Disfunktionale allokative Effekte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Vorteile des dualen Systems Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung: Gründe für eine Änderung hin zur »Bürgerversicherung« Kein Zugriff Seiten 39 - 41
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Nachhaltigkeit – Demografieproblem – Kapitalbildung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ineffiziente Strukturen der Leistungserbringung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gespaltener Versicherungsmarkt in der Krankenversicherung und »Zweiklassen Medizin« Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Bürgerversicherung: Standard in Europa Kein Zugriff Seiten 45 - 47
      Autor:innen:
      1. Historische Wurzeln der Bürgerversicherung und ihre Spuren in Deutschland Kein Zugriff Seiten 47 - 48
        Autor:innen:
      2. Mitgliedschaft Selbständiger und sonstiger Personen in der GKV und GRV  Kein Zugriff Seiten 48 - 53
        Autor:innen:
      3. Unklarheiten und Beliebigkeiten bei der Versicherungspflichtgrenze Kein Zugriff Seiten 53 - 57
        Autor:innen:
      1. »Risikosolidarität« einer jeden Versicherung Kein Zugriff Seiten 57 - 59
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Die Formen des sozialen Ausgleichs in der Sozialversicherung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Sozialer Ausgleich und Versicherungs-/Vorsorgeprinzip Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Notwendigkeit des sozialen Ausgleichs der Sozialversicherung im Verhältnis zur Privatversicherung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Sozialversicherung und Solidarität vereinbar mit nichthomogener Solidargemeinschaft und Zwang? Kein Zugriff Seiten 64 - 66
        Autor:innen:
      4. Finanzierung des Sozialausgleichs durch Steuern? Kein Zugriff Seiten 66 - 69
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Offene Interpretation der Kompetenznorm des Art. 74 Abs. 1 Nr. 12 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Keine historisch-genetische Fixierung des Bedeutungsgehalts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kritik an der Offenheit der Interpretation Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Historisch-genetische Interpretation und festes Erscheinungsbild Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Begrenzung von »Sozialversicherung« durch systematische Interpretation? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Fazit: Art. 74 Abs. 1 Nr. 12 GG als offene, Reformen ermöglichende Kompetenznorm Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Verbot der Übernahme von Merkmalen der Einkommenssteuer? Kein Zugriff Seiten 79 - 80
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Innere Widersprüche und Unklarheiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Eigenständige Grundlage des Sozialversicherungsbeitrags in Art. 74 Abs. 1 Nr. 12 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kriterien der Unterscheidung von Sozialversicherungsbeitrag und Steuer Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Kompetenzrechtliche Garantie der dualen Krankenversicherung? Kein Zugriff Seiten 84 - 85
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. »Sozialversicherung« und »Privatversicherung« als sich gegenseitig ausschließende Modelle Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Offene, formale Typen in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Organisationsrechtliche Vorgaben durch Art. 87 Abs. 2 GG? Kein Zugriff Seiten 92 - 93
      Autor:innen:
    2. Kompetenzschranken für den Einbezug von Beamten Kein Zugriff Seiten 93 - 94
      Autor:innen:
    3. Zusammenfassung zu Teil B: Kompetenzen des Bundesgesetzgebers Kein Zugriff Seiten 94 - 94
      Autor:innen:
    1. Versicherungspflicht als Eingriff in die »Vorsorgefreiheit« Kein Zugriff Seiten 95 - 98
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Schutzbedürftigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zunehmende Statusmobilität Selbständiger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Absicherung und Abrundung bestehender gesetzlicher Systeme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Mangelnde Vorsorgewilligkeit – Vermeidung von Sozialhilfebedürftigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Standardisierung und Rationalisierung, Ausgleich von Marktversagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Verfassungsrechtliches Gewicht der Ziele Kein Zugriff Seiten 103 - 104
        Autor:innen:
      3. Verhältnismäßigkeit der Vorsorgepflicht zur Zielerreichung Kein Zugriff Seiten 104 - 105
        Autor:innen:
      1. Hinreichende Gleichheit mit den abhängig Beschäftigten Kein Zugriff Seiten 105 - 106
        Autor:innen:
      2. Einheitliche Regelungen für alle Selbständigen? Kein Zugriff Seiten 106 - 109
        Autor:innen:
      3. Gleichheitsprobleme in der Umsetzung Kein Zugriff Seiten 109 - 110
        Autor:innen:
    2. Notwendige Anpassungen im Recht der GRV? Kein Zugriff Seiten 110 - 111
      Autor:innen:
    3. Fazit Kein Zugriff Seiten 111 - 111
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Einbezug in die GRV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Einbezug in die GKV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Abmilderung des Eingriffs durch den Steuerzuschuss? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Sehr ungleiche tatsächliche Belastung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Traditionelle Rechtsprechung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Änderung im Urteil vom 10.6.2009 zum GKV-WSG 2007? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Sozialstaatsprinzip und seine Ausprägungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Stellenwert Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. (Sozial-) Staatliche Gewährleistungspflicht für Leben und Gesundheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Notwendigkeit und Geeignetheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Einengung des Sozialausgleichs durch »Sozialversicherungsäquivalenz« Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Aufspaltung der umfassenden Absicherung durch den Sozialausgleich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Notwendige Typisierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Solidarprinzip und Sozialstaatsprinzip Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Sozio-ökonomische Neutralität sozialer Sicherheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Sicherung der Stabilität von GKV/GRV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Versicherungsverbund Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Allgemeine Prävention Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Gewährleistung einer sachgerechten Versorgungsstruktur Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Marktversagen bei Privatversicherungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Verhältnismäßige Alternative: Private, sozialausgestaltete Pflichtversicherung und/oder Steuerfinanzierung des Sozialausgleich? Kein Zugriff Seiten 140 - 144
        Autor:innen:
      5. Fazit zu Art. 2 Abs. 1 GG Kein Zugriff Seiten 144 - 144
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Eigene Sachlogik des Sozialversicherungsbeitrags im Verhältnis zur Steuer Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Anhaltspunkte in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Art. 3 Abs. 1 GG und die Pflichtversicherungsgrenze zwischen PKV und GKV Kein Zugriff Seiten 148 - 149
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Rechtfertigung durch das Prinzip des sozialen Ausgleichs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Konnexität von Belastungsgrund und Belastungsausmaß, von Leistungsberechtigung und Finanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Art. 3 Abs. 1 GG und die Steuerfinanzierung partieller Sozialversicherungssysteme Kein Zugriff Seiten 151 - 153
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Sinkende Bedeutung des Lohneinkommens am Einkommen der Versicherungspflichtigen der GKV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Senkung der Lohnnebenkosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verteilungspolitische Ungerechtigkeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zunahme der Niedrigeinkommen und der Einkommensungleichheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Wachstum des Gesundheitsmarkts Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Vielfältige Regelungen in den Staaten der EU Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Alternativen – Ausformungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Beitragspflicht sonstiger Einkommen neben dem Arbeitsentgelt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Entwicklung der Beitragsbemessungsgrenze Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Begrenzte Gesetzgebungskompetenz? Kein Zugriff Seiten 164 - 165
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Eingriff in Art. 14 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Intensität des Eingriffs Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Verfassungsrechtlicher Rang der Ziele Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Geeignetheit und Erforderlichkeit des Eingriffs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Geeignetheit und Erforderlichkeit in Bezug auf das Ziel der Stärkung des Sozialausgleichs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Probleme der Bewertung von Zumutbarkeit und Angemessenheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Angemessenes Verhältnis von Versicherungsprinzip und Solidarausgleich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Indirekte Geltung des Äquivalenzprinzips in der Sozialversicherung als »Versicherung«? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Bestimmung der Grenze der Angemessenheit durch Verweis auf die PKV? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Immanente Angemessenheit vor dem Hintergrund der Ziele Kein Zugriff
            Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Begrenzung der Belastung im Vergleich mit den Steuerzahlern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Art. 3 Abs. 1 GG und Sachgesetzlichkeit innerhalb der GKV Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Fazit Kein Zugriff Seiten 184 - 185
        Autor:innen:
      1. Anforderungen des Art. 3 Abs. 1 GG Kein Zugriff Seiten 185 - 187
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Auswirkungen der Erweiterung auf die Geringfügigkeitsgrenze? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Durchsetzung der Beitragspflicht/Anlehnung ans Steuerrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Mindestbeiträge in der GKV? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Unterschiedliche hohe Belastung unterschiedlicher Einkommen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Beitragspflicht auf das Brutto- oder Nettoeinkommen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Volle Beitragstragung – Kein Arbeitgeberanteil bei den Selbständigen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Differenzierung in der Tragung der Beiträge Kein Zugriff Seiten 196 - 197
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Bemessung des Krankengelds – Sonderversicherung? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Höhe des Krankengelds Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Differenzierung des Versicherungsniveaus nach Schutzbedürftigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die Beihilfe wird nicht durch einen hergebrachten Grundsatz geschützt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vorsorgefreiheit als hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Beihilfe als Teil der Alimentation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Unvereinbarkeit der Beitragszahlung zur GKV mit dem Grundsatz der amtsangemessenen Alimentation? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Einbezug in die GRV Kein Zugriff Seiten 207 - 208
        Autor:innen:
    1. Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG Kein Zugriff Seiten 209 - 210
      Autor:innen:
    2. Ziele der Entkoppelung und Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff Seiten 210 - 212
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Entscheidung des BVerfG von 2004 Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Neue Maßstäbe in der Entscheidung des BVerfG vom Juni 2009? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Vollkrankenversicherer ein eigener Beruf? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gravierender Eingriff in die Berufsausübung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Verstärkung des Schutzes durch die Garantie einer bipolaren Versicherungsverfassung? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Verstärkung des Schutzes durch die Garantie des »Geschäftsmodells« der Privatversicherung? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Rechtfertigung des Eingriffs in die Berufsausübung Kein Zugriff Seiten 223 - 226
        Autor:innen:
      1. Sozialpolitische Komplexität des Modells Kein Zugriff Seiten 226 - 228
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Gesetzgebungskompetenz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verhältnismäßigkeit der Grundrechtseingriffe Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Vorrang der privaten Rechtsform für die »Bürgerversicherung«? Kein Zugriff Seiten 231 - 232
      Autor:innen:
    2. Erwerbstätigenversicherung und die Position privater Vorsorgeunternehmen in der Alterssicherung Kein Zugriff Seiten 232 - 233
      Autor:innen:
    3. »Bürger-« und »Erwerbstätigenversicherung« und Europarecht Kein Zugriff Seiten 233 - 235
      Autor:innen:
      1. Versicherungspflicht der PKV-Altversicherten zur »Bürgerversicherung« (Stichtagslösung) Kein Zugriff Seiten 236 - 237
        Autor:innen:
      2. Versicherungsfreiheit der PKV-Altversicherten Kein Zugriff Seiten 237 - 238
        Autor:innen:
      3. Kurze Diskussion der Alternativen Kein Zugriff Seiten 238 - 239
        Autor:innen:
      4. Bisheriges Übergangsrecht bei Einführung der Versicherungspflicht bzw. Änderung der Versicherungspflichtgrenze Kein Zugriff Seiten 239 - 241
        Autor:innen:
    1. Schutz bestehender Ansprüche aus dem Versicherungsvertrag durch Art. 14 Abs. 1 GG Kein Zugriff Seiten 241 - 242
      Autor:innen:
    2. Versicherungsfreiheit aller Alt-Versicherten der PKV – indirekte Beeinträchtigung durch Einführung der »Bürgerversicherung«? Kein Zugriff Seiten 242 - 243
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Keine Rechtsposition der Versicherten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Keine besondere Rechtsposition der Versicherungsunternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Wegfall der Verpflichtung zur Beitragsglättung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Schonende Modalitäten der Zahlungspflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Geringe/keine Belastung der verbliebenen Verträge/Kohorte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Negative Risikoselektion zu Lasten der GKV Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Zulässige Zuordnung der Alterungsrückstellungen an die Alt-Versicherten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Mitnahme der Alterungsrückstellungen durch die Wechsler Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Mitnahmerecht als Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG? Kein Zugriff Seiten 255 - 256
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Besondere Anforderungen an nichtsteuerliche Abgaben/Sonderabgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. »Auflösungszahlungen« als gerechtfertigte nichtsteuerliche Abgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Mitnahmerecht und Verstoß gegen das Rückwirkungsverbot? Kein Zugriff Seiten 258 - 259
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Geschützte Rechtsposition und Art des Eingriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Stärke des Eingriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Rechtspositionen und Eingriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Intensität des Eingriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Verhältnismäßigkeit in Bezug auf die Versicherten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verhältnismäßigkeit in Bezug auf die Versicherungsunternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Kompetenz des Bundes zum Einbezug der PKV in einen übergreifenden Risikostrukturausgleich Kein Zugriff Seiten 266 - 270
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Art und Intensität des Eingriffs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtfertigung des Eingriffs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ungerechtfertigte Solidarabgabe? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Fazit Kein Zugriff Seiten 273 - 274
        Autor:innen:
  2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 275 - 280
    Autor:innen:
  3. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 281 - 300
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aus der Reihe "Schriften der Hans-Böckler-Stiftung"