Die Unionsbürgerschaft als &quot;europäische Sozialbürgerschaft&quot;

RAin Lana Cortan

doi:10.5771/9783748947172

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Monographie Kein Zugriff

Die Unionsbürgerschaft als "europäische Sozialbürgerschaft"

Die Leistungsausschlüsse für Unionsbürger aus dem nationalen Sozialleistungsrecht im unionalen Kontext

Autor:innen:
Reihe:: Frankfurter Schriften zum Gesundheits- und Sozialrecht, Band 31
Verlag:: 2025

Zusammenfassung

Haben Unionsbürger/-innen einen sozialrechtlichen Inklusionsanspruch in anderen, ihrer Staatsangehörigkeit nicht entsprechenden Mitgliedstaaten der EU? Die Dissertation unternimmt eine Analyse über die Inklusion der Unionsbürger in die mitgliedstaatlichen Sozialsysteme. Diese beinhaltet als Grundlage die Historie des unionalen Sozialrechtes in rechtsetzender sowie rechtsprechender Hinsicht und darauf aufbauend die Darlegung des aktuellen Status des Europarechtes. Vor diesem Hintergrund werden die Rechtslagen in der Bundesrepublik Deutschland sowie der Republik Österreich dargestellt und auf ihre unionale Vereinbarkeit überprüft. Zum Abschluss wird ein Weg zu einem EU-weiten Regime zur Existenzsicherungsgewährleistung herausgearbeitet.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-1025-7
ISBN-Online: 978-3-7489-4717-2
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Frankfurter Schriften zum Gesundheits- und Sozialrecht
Band: 31
Sprache: Deutsch
Seiten: 0
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 26
1. A. Darstellung des Themas Kein Zugriff
2. 1. I. Territoriale Erläuterung Kein Zugriff
  2. 1. 1. a) Primärrecht Kein Zugriff
      2. b) Sekundärrecht Kein Zugriff
    2. 2. Bundesdeutsches Recht Kein Zugriff
    3. 3. Österreichisches Recht Kein Zugriff
  3. 1. 1. a) Soziale Vergünstigungen Kein Zugriff
      2. b) Leistungen der sozialen Sicherheit Kein Zugriff
      3. c) Sozialhilfe Kein Zugriff
      4. d) Besondere beitragsunabhängige Geldleistungen Kein Zugriff
    2. 1. a) Bundesdeutsche Begrifflichkeiten Kein Zugriff
      2. b) Österreichische Begrifflichkeiten Kein Zugriff
1. A. Einleitung Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. Europäische Menschenrechtskonvention Kein Zugriff
    2. 2. Europäisches Fürsorgeabkommen Kein Zugriff
    3. 3. Europäische Sozialcharta Kein Zugriff
  2. 1. 1. aa) Warenverkehrsfreiheit Kein Zugriff
        bb) Personenverkehrsfreiheit Kein Zugriff
        cc) Dienstleistungsverkehrsfreiheit Kein Zugriff
        dd) Kapitalverkehrsfreiheit Kein Zugriff
        ee) Allgemeines Diskriminierungsverbot Kein Zugriff
        ff) Zwischenergebnis Kein Zugriff
      2. aa) Arbeitnehmerfreizügigkeitsverordnung, VO (EWG) 1612/68 Kein Zugriff
        bb) Koordinierungsverordnung, VO (EWG) 1408/71 Kein Zugriff
    2. 1. a) Rs. Casagrande Kein Zugriff
      2. b) Rs. Cristini Kein Zugriff
      3. c) Rs. Inzirillo Kein Zugriff
      4. d) Rs. Reina Kein Zugriff
      5. e) Rs. Castelli Kein Zugriff
      6. f) Rs. Gravier Kein Zugriff
      7. g) Rs. Scrivner Kein Zugriff
      8. h) Rs. Lebon Kein Zugriff
      9. i) Rs. Lair Kein Zugriff
      10. j) Rs. Echternach und Moritz Kein Zugriff
      11. k) Rs. Raulin Kein Zugriff
  3. III. Zusammenfassung Kein Zugriff
3. 1. 1. 1. Verbot der Folter, Art. 3 EMRK Kein Zugriff
    2. 2. Diskriminierungsverbot, Art. 14 EMRK in Verbindung mit Art. 1 ZP 1 Kein Zugriff
    3. 3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
  2. 1. 1. a) Primärrecht Kein Zugriff
      2. b) Sekundärrecht Kein Zugriff
      3. c) Literarische Kritik Kein Zugriff
    2. 1. a) Rs. Martínez Sala Kein Zugriff
      2. b) Rs. Grzelczyk Kein Zugriff
      3. c) Rs. Baumbast und R Kein Zugriff
      4. d) Rs. Collins Kein Zugriff
      5. e) Rs. Trojani Kein Zugriff
      6. f) Rs. Bidar Kein Zugriff
      7. g) Rs. Vatsouras und Koupatantze Kein Zugriff
      8. h) Rs. Prete Kein Zugriff
      9. (1) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung Kein Zugriff
        (aa) „Anwendungsbereich“ im Sinne des Art. 12 I EGV nach dem Gesetz Kein Zugriff
        (bb) „Anwendungsbereich“ im Sinne des Art. 12 I EGV nach der Rechtsprechung Kein Zugriff
        (b) Freizügigkeitsrecht aus Art. 18 EGV Kein Zugriff
        (3) Spezieller Gleichbehandlungsanspruch aus Art. 39 EGV Kein Zugriff
        (1) Dogmatik des Vorbehaltes sozialer Absicherung Kein Zugriff
        (2) Ausgestaltung des Vorbehaltes sozialer Absicherung Kein Zugriff
  3. III. Zusammenfassung Kein Zugriff
1. 1. 1. 1. Der osteuropäische Beitritt Kein Zugriff
    2. 2. Der gescheiterte europäische Verfassungsvertrag Kein Zugriff
    3. 3. Die osteuropäische Binnengrenzeröffnung Kein Zugriff
    4. 4. Die flüchtlingsbedingte Aufnahme Kein Zugriff
    5. 5. Der britische Austritt Kein Zugriff
  2. II. Tatsächliche Grundlagen Kein Zugriff
2. 1. I. Völkerrechtliche Novellierungen Kein Zugriff
  2. 1. 1. a) Primärrechtliche Modifizierungen Kein Zugriff
      2. aa) Würde des Menschen, Art. 1 GRCh Kein Zugriff
        bb) Soziale Sicherheit und soziale Unterstützung, Art. 34 GRCh Kein Zugriff
        cc) Freizügigkeit und Aufenthaltsfreiheit, Art. 45 I GRCh Kein Zugriff
    2. 1. aa) Gleichbehandlungsklausel Kein Zugriff
        (1) Explizite Aufenthaltsrechtsklauseln Kein Zugriff
        (2) Implizite Aufenthaltsrechtsklauseln Kein Zugriff
      2. b) Koordinierungsverordnung, VO (EG) 883/2004 Kein Zugriff
      3. c) Arbeitnehmerfreizügigkeitsverordnung, VO (EU) 492/2011 Kein Zugriff
    3. 1. aa) Grundsatz der Gleichbehandlung, Art. 24 I RL 2004/38/EG Kein Zugriff
        bb) Ausnahmen von der Gleichbehandlung, Art. 24 II RL 2004/38/EG Kein Zugriff
        cc) Primärrechtliche Auswirkungen Kein Zugriff
      2. b) Gleichbehandlungsklausel des Art. 4 VO (EG) 883/2004 Kein Zugriff
      3. c) Gleichbehandlungsklausel des Art. 10 VO (EU) 492/2011 Kein Zugriff
3. 1. 1. 1. aa) Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung und Verordnung über Arbeitslosenhilfe Kein Zugriff
        bb) Arbeitsförderungsgesetz und Bundessozialhilfegesetz Kein Zugriff
      2. b) Rechtsprechung Kein Zugriff
    2. 1. aa) Grundsicherung für Arbeitssuchende, SGB II Kein Zugriff
        bb) Sozialhilfe, SGB XII Kein Zugriff
      2. b) Rechtsprechung Kein Zugriff
  2. 1. 1. Ausschlussklauseln Kein Zugriff
    2. 2. Aufenthaltsrechtsklauseln Kein Zugriff
  3. 1. 1. Rs. Brey Kein Zugriff
    2. 2. Rs. Dano Kein Zugriff
    3. 3. Rs. Alimanovic Kein Zugriff
    4. 4. Rs. García-Nieto Kein Zugriff
    5. 5. Rs. Europäische Kommission gegen Vereinigtes Königreich Kein Zugriff
    6. 1. a) Gleichbehandlungsrechtliche Rechtsgrundlagen Kein Zugriff
      2. (1) Dogmatik der Aufenthaltsrechtsklauseln Kein Zugriff
        (a) Aufenthaltsrecht für ökonomisch inaktive Unionsbürger Kein Zugriff
        (b) Aufenthaltsrecht für arbeitssuchende Unionsbürger Kein Zugriff
        (1) Auslegung der „Sozialhilfe“ Kein Zugriff
        (2) Ausgestaltung der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        cc) Primärrechtliche Auswirkungen Kein Zugriff
      3. aa) Auslegung der koordinationsrechtlichen Leistungsarten Kein Zugriff
        (1) Grundsatz der Gleichbehandlung Kein Zugriff
        (2) Ausnahmen von der Gleichbehandlung Kein Zugriff
      4. d) Gleichbehandlungsklausel des Art. 10 VO (EU) 492/2011 Kein Zugriff
      5. e) Gleichbehandlungsklauseln der GRCh Kein Zugriff
      6. f) Literarisches Zwischenergebnis Kein Zugriff
  4. 1. 1. aa) Relation zu dem Art. 1 EFA Kein Zugriff
        bb) Ausschlussklauseln des § 7 I 2 SGB II (2007) a. F. Kein Zugriff
      2. aa) Relation zu dem Art. 1 EFA Kein Zugriff
        bb) Relation zu dem SGB II Kein Zugriff
        cc) Ausschlussklauseln des § 23 III 1 SGB XII (2006) a. F. Kein Zugriff
      3. c) Instanzgerichtliches Zwischenergebnis Kein Zugriff
    2. 1. aa) Relation zu dem Art. 1 EFA Kein Zugriff
        (1) Materiell nicht aufenthaltsberechtigte Unionsbürger Kein Zugriff
        (2) Arbeitssuchend aufenthaltsberechtigte Unionsbürger Kein Zugriff
      2. aa) Relation zu dem Art. 1 EFA Kein Zugriff
        (1) Relation zu dem SGB II Kein Zugriff
        (2) Ausschlussklauseln des § 23 III 1 SGB XII (2006) a. F. Kein Zugriff
        (3) Ermessensreduktion auf Null Kein Zugriff
        cc) Relation zum AsylbLG Kein Zugriff
      3. c) Bundessozialgerichtliches Zwischenergebnis Kein Zugriff
    3. 1. aa) Relation zu dem Art. 1 EFA Kein Zugriff
        bb) Ausschlussklauseln des § 7 I 2 SGB II (2007) a. F. Kein Zugriff
      2. aa) Relation zu dem SGB II Kein Zugriff
        (1) Ausschlussklauseln des § 23 III 1 SGB XII (2006) a. F. Kein Zugriff
        (2) Ermessensreduktion auf Null Kein Zugriff
      3. c) Instanzgerichtliches Zwischenergebnis Kein Zugriff
    4. 4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
  5. 1. 1. a) Ausschlussklauseln des § 7 I 2 SGB II (2016) a. F. Kein Zugriff
      2. b) Ausschlussklauseln des § 23 III 1 SGB XII (2016) a. F. Kein Zugriff
    2. 2. Konsequenz der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
    3. 1. a) Befürwortende Stimmen Kein Zugriff
      2. aa) Gleichbehandlungsrechtliche Rechtsgrundlagen Kein Zugriff
        (1) Rechtfertigung durch die RL 2004/38/EG Kein Zugriff
        (2) Rechtfertigung durch die allgemeine Rechtfertigungsformel Kein Zugriff
        cc) Literarisches Zwischenergebnis Kein Zugriff
  6. VI. Unionale judikative Limitierung: Rs. Jobcenter Krefeld gegen JD Kein Zugriff
  7. 1. 1. a) Exkludierte Unionsbürger Kein Zugriff
      2. b) Inkludierte Unionsbürger Kein Zugriff
    2. 1. a) Überprüfbarkeit der bundesdeutschen Ausschlussklauseln Kein Zugriff
      2. b) Einschlägiger unionsrechtlicher Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
      3. (1) Persönlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
        (2) Sachlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
        bb) Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (1) Rechtfertigung durch die RL 2004/38/EG Kein Zugriff
        (a) Legitimer Zweck der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        (aa) Geeignetheit der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        (bb) Erforderlichkeit der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        dd) Zwischenergebnis Kein Zugriff
      4. aa) Anwendungsbereich Kein Zugriff
        bb) Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (1) Bundesdeutsche Leistungen als „Sozialhilfe“ Kein Zugriff
        (a) Beschränkungen des Primärrechtes Kein Zugriff
        (b) Verhältnismäßigkeit der Beschränkungen Kein Zugriff
        dd) Zwischenergebnis Kein Zugriff
      5. (1) Unionale Auslegung Kein Zugriff
        (2) Bundesdeutsche Auslegung Kein Zugriff
        (3) Zwischenergebnis Kein Zugriff
        (1) Art. 34 I und III GRCh Kein Zugriff
        (a) Schutzbereich Kein Zugriff
        (b) Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (c) Rechtfertigung der Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (d) Zwischenergebnis Kein Zugriff
        (1) Schutzbereich Kein Zugriff
        (2) Zwischenergebnis Kein Zugriff
      6. f) Unionsrechtskonforme Auslegung Kein Zugriff
      7. g) Ergebnis Kein Zugriff
4. 1. 1. 1. aa) Arbeitslosenversicherungsgesetz, Allgemeines Sozialversicherungsgesetz und Gesetz betreffend die Weitergeltung des Fürsorgerechtes im Land Oberösterreich Kein Zugriff
        bb) Änderungsgesetze zum Arbeitslosenversicherungsgesetz und Oberösterreichisches Sozialhilfegesetz 1973 Kein Zugriff
      2. b) Rechtsprechung Kein Zugriff
    2. 1. a) Rechtsetzung Kein Zugriff
      2. b) Rechtsprechung Kein Zugriff
  2. 1. 1. a) Ausschlussklauseln des Bundes Kein Zugriff
      2. b) Ausschlussklauseln des Bundeslandes Oberösterreich Kein Zugriff
    2. 2. Aufenthaltsrechtsklauseln Kein Zugriff
  3. 1. 1. Inkludierende judikative Umsetzung Kein Zugriff
    2. 2. Exkludierendere judikative Umsetzung Kein Zugriff
    3. 3. Exkludierende judikative Umsetzung Kein Zugriff
    4. 4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
  4. 1. 1. a) Inhalt der bundesrechtlichen Grundsätze Kein Zugriff
      2. aa) Terminologie Kein Zugriff
        bb) Kompetenztatbestand Kein Zugriff
        (1) Degressive Leistungskürzung für Minderjährige, § 5 II Nr. 3 SH-GG (2019) a. F. Kein Zugriff
        (a) Unionsbürger Kein Zugriff
        (b) Asylberechtigte Kein Zugriff
        (3) Bedingte Inklusion der Unionsbürger, § 4 I SH-GG Kein Zugriff
        dd) Literarisches Zwischenergebnis Kein Zugriff
    2. 2. Novellierung des Bundeslandes Oberösterreich Kein Zugriff
  5. 1. 1. aa) Kompetenztatbestand Kein Zugriff
        (1) Degressive Leistungskürzung für Minderjährige, § 5 II Nr. 3 SH-GG (2019) a. F. Kein Zugriff
        (2) Arbeitsqualifizierungsbonus, § 5 VI bis IX SH-GG (2019) a. F. Kein Zugriff
      2. b) Unbedingt inkludierte Unionsbürger Kein Zugriff
      3. c) Bedingt inkludierte Unionsbürger Kein Zugriff
    2. 1. a) Einschlägiger unionsrechtlicher Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
      2. (1) Persönlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
        (2) Sachlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
        bb) Zwischenergebnis Kein Zugriff
      3. aa) Anwendungsbereich Kein Zugriff
        bb) Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (1) Österreichische Leistungen als „Sozialhilfe“ Kein Zugriff
        (a) Legitimer Zweck der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        (b) Geeignetheit der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        (aa) Wirtschaftlich aktive Unionsbürger Kein Zugriff
        (bb) Wirtschaftlich inaktive Unionsbürger Kein Zugriff
        dd) Zwischenergebnis Kein Zugriff
      4. aa) Anwendungsbereich Kein Zugriff
        (1) Schutzbereich Kein Zugriff
        (2) Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (3) Rechtfertigung der Ungleichbehandlung Kein Zugriff
        (4) Zwischenergebnis Kein Zugriff
        cc) Würde des Menschen, Art. 1 GRCh (in Verbindung mit Art. 34 GRCh) Kein Zugriff
      5. e) Unionsrechtskonforme Auslegung Kein Zugriff
      6. f) Ergebnis Kein Zugriff
5. E. Zusammenfassung Kein Zugriff
1. A. Einleitung Kein Zugriff
2. 1. I. Rs. Jobcenter Krefeld gegen JD Kein Zugriff
  2. II. Rs. A gegen das Gesundheitsministerium der Republik Lettland Kein Zugriff
  3. III. Rs. CG gegen The Department for Communities in Northern Ireland Kein Zugriff
  4. IV. Rs. VI gegen The Commissioners for Her Majesty’s Revenue and Customs Kein Zugriff
  5. V. Rs. Europäische Kommission gegen Republik Österreich Kein Zugriff
  6. VI. Rs. S gegen Familienkasse Niedersachsen-Bremen der Bundesagentur für Arbeit Kein Zugriff
  7. VII. Zusammenfassung Kein Zugriff
3. 1. 1. 1. Schutzbereich des Grundrechtes Kein Zugriff
    2. 2. Eingriff in das Grundrecht Kein Zugriff
    3. 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffes Kein Zugriff
  2. 1. 1. Schutzbereich des Grundrechtes Kein Zugriff
    2. 2. Eingriff in das Grundrecht Kein Zugriff
    3. 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffes Kein Zugriff
  3. 1. 1. a) Persönlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
      2. b) Sachlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
    2. 2. Rechtfertigung ungleichbehandelnder Ausschlussklauseln Kein Zugriff
  4. IV. Zusammenfassung Kein Zugriff
4. 1. I. Problemstellung Kein Zugriff
  2. 1. 1. Unmittelbare herkunftsstaatliche Verantwortung Kein Zugriff
    2. 2. Mittelbare herkunftsstaatliche Verantwortung Kein Zugriff
    3. 3. Aufenthaltsstaatliche Verantwortung Kein Zugriff
    4. 4. Zentralisierte Verantwortung Kein Zugriff
    5. 5. Ausgleichende Verantwortung Kein Zugriff
    6. 6. Geteilte Verantwortung Kein Zugriff
    7. 7. Zwischenergebnis Kein Zugriff
  3. 1. 1. a) Anwendungsbereich Kein Zugriff
      2. b) Schutzbereiche Kein Zugriff
      3. c) Rechtfertigung eingreifender Ausschlussklauseln Kein Zugriff
      4. d) Zwischenergebnis Kein Zugriff
    2. 1. a) Primärrechtliche Grundlagen Kein Zugriff
      2. (1) Anwendungsbereich Kein Zugriff
        (a) Rechtfertigung durch die VO (EG) 883/2004 Kein Zugriff
        (aa) Legitimer Zweck der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        (bb) Verhältnismäßigkeit der Ausschlussklauseln Kein Zugriff
        (c) Rechtfertigung durch die RL 2004/38/EG Kein Zugriff
        (1) (Wortidenter) Inhalt der Gleichbehandlungsklausel Kein Zugriff
        (a) Befugnis zu primärrechtlichen Auswirkungen Kein Zugriff
        (aa) Primärrechtskonforme Reduktion Kein Zugriff
        (bb) Primärrechtskonforme Auslegung Kein Zugriff
        (cc) Ein bundesdeutsches Exempel Kein Zugriff
      3. c) Zwischenergebnis Kein Zugriff
  4. IV. Zusammenfassung Kein Zugriff
5. Das Schlusswort Kein Zugriff
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 541 -