Kommunale Verwaltungsreform

Prof. Dr. Christoph Brüning; Prof. Dr. Utz Schliesky

doi:10.5771/9783845278513

Zusammenfassung

Dieser Tagungsband enthält schriftliche Fassungen von Wortbeiträgen, die auf der durch das Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften und der Lorenz von Stein-Gesellschaft zu Kiel ausgerichteten Veranstaltung „Kommunale Verwaltungsreform – 20 Jahre Neues Steuerungsmodell“ am 25. Februar 2015 im Kieler Wissenschaftszentrum gehalten wurden.

Die Vorträge beleuchten zunächst die Ausgangslage 20 Jahre nach Propagierung des Neuen Steuerungsmodells, bevor sie danach aktuelle Reformansätze im Rahmen einer kommunalen Verwaltungsreform darstellen. Die Referenten aus Wissenschaft und Verwaltung vermitteln dabei ein differenziertes und mit persönlichen Erfahrungen untermauertes Bild dieses Reformprozesses und geben Ausblicke auf zukünftige Entwicklungen.

Mit Beiträgen von

Jörg Bogumil, Christoph Brüning, Veith Mehde, Kay Ruge, Utz Schliesky, Thomas Ternes, Marc Ziertmann

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2017
ISBN-Print: 978-3-8487-3493-1
ISBN-Online: 978-3-8452-7851-3
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Verwaltungswissenschaften in juristischer Perspektive
Band: 3
Sprache: Deutsch
Seiten: 158
Produkttyp: Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 6
Christoph Brüning
1. Bezugspunkt der Verwaltung Kein Zugriff Christoph Brüning
2. Grenzen des Staates Kein Zugriff Christoph Brüning
3. Organisationsgewalt der Verwaltung Kein Zugriff Christoph Brüning
4. Privatisierung und Modernisierung Kein Zugriff Christoph Brüning
5. Reformbedarf und -ansätze Kein Zugriff Christoph Brüning
Jörg Bogumil
1. Jörg Bogumil
  1. 1. Das Konzept des Neuen Steuerungsmodells Kein Zugriff Jörg Bogumil
  2. 2 Evaluation nach 10 Jahren NSM Kein Zugriff Jörg Bogumil
  3. 3 Das Neue Kommunale Finanzmanagement in der Praxis Kein Zugriff Jörg Bogumil
2. Fazit Kein Zugriff Jörg Bogumil
Kay Ruge
1. Kay Ruge
  1. I. Thematische Eingrenzung Kein Zugriff Kay Ruge
  2. II. Beitrag des Neuen Steuerungsmodells zur Verwaltungsmodernisierung Kein Zugriff Kay Ruge
  3. Kay Ruge
    1. 1. Fehlende Berücksichtigung der (kommunalverfassungs)rechtlichen Dimension Kein Zugriff Kay Ruge
    2. 2. Verhältnis Kommunalvertretung zu hauptamtlicher Verwaltung Kein Zugriff Kay Ruge
    3. 3. Defizite bei der Umsetzung dezentraler Führungs- und Organisationsstrukturen Kein Zugriff Kay Ruge
    4. 4. Vom Neuen Steuerungsmodell zum Kommunalen Steuerungsmodell Kein Zugriff Kay Ruge
    5. 5. Neues kommunales Finanzmanagement Kein Zugriff Kay Ruge
  4. IV. Ständige Selbstreform Kein Zugriff Kay Ruge
Marc Ziertmann
1. Marc Ziertmann
  1. Marc Ziertmann
    1. a) Kommunen Bund Kein Zugriff Marc Ziertmann
    2. b) Kommunen Schleswig-Holstein: Kein Zugriff Marc Ziertmann
    3. c) Land Schleswig-Holstein Kein Zugriff Marc Ziertmann
  2. Marc Ziertmann
    1. a) Kommunale Mindestfinanzausstattungsgarantie Kein Zugriff Marc Ziertmann
    2. b) Konnexitätsprinzip und Aufgabenübertragungsverbot als Ergänzungsgarantien des kommunalen Selbstverwaltungsrechts Kein Zugriff Marc Ziertmann
    3. c) Schuldenbremse in Grundgesetz und Landesverfassung Kein Zugriff Marc Ziertmann
    4. Marc Ziertmann
      1. aa) Wirkungsweise Kein Zugriff Marc Ziertmann
      2. bb) Reform des kommunalen Finanzausgleichs Kein Zugriff Marc Ziertmann
      3. Marc Ziertmann
        (1) Garantie einer aufgabengerechten Finanzausstattung in Verhältnis Land Kommunen Kein Zugriff Marc Ziertmann
        (2) Garantie einer aufgabengerechten Finanzausstattung im Verhältnis der Kommunen untereinander Kein Zugriff Marc Ziertmann
        (3) Berücksichtigung der Aufgaben und Ausgaben Kein Zugriff Marc Ziertmann
        (4) Berücksichtigung der Aufgabenentwicklung durch Regelgebundenheit und Anpassungsmechanismen Kein Zugriff Marc Ziertmann
        (5) Landesplanerische Zielsetzungen und Heterogenität der Räume müssen berücksichtigt werden Kein Zugriff Marc Ziertmann
        (6) Ein kommunaler Finanzausgleich muss Anreizsysteme enthalten Kein Zugriff Marc Ziertmann
        (7) Zum Verhältnis Kreise - kreisangehörige Städte und Gemeinden Kein Zugriff Marc Ziertmann
2. Marc Ziertmann
  1. Marc Ziertmann
    1. a) Gemeindegebietsreform Kein Zugriff Marc Ziertmann
    2. b) Kreisgebietsreform Kein Zugriff Marc Ziertmann
  2. 2. Verwaltungsstrukturreform Kein Zugriff Marc Ziertmann
3. Marc Ziertmann
  1. 1. Kommunale Schuldenbremse Kein Zugriff Marc Ziertmann
  2. 2. Fördern und Fordern durch Konsolidierungshilfe Kein Zugriff Marc Ziertmann
  3. Marc Ziertmann
    1. a) Realsteuerhebesätze Kein Zugriff Marc Ziertmann
    2. b) Örtliche Verbrauchs- und Aufwandssteuern Kein Zugriff Marc Ziertmann
  4. 4. Begrenzung der Ausgaben Kein Zugriff Marc Ziertmann
  5. 5. Kostenübernahmen Bund Kein Zugriff Marc Ziertmann
4. IV. Fazit Kein Zugriff Marc Ziertmann
Thomas Ternes
1. Thomas Ternes
  1. 1. Zahlen und Fakten Kein Zugriff Thomas Ternes
  2. 2. Stadtverwaltung Erlangen Kein Zugriff Thomas Ternes
2. Thomas Ternes
  1. 1. Die Ausgangslage (am Beispiel Stadtverwaltung Erlangen): Kein Zugriff Thomas Ternes
  2. 2. Konsequenz des demografischen Wandels für die Personalarbeit Kein Zugriff Thomas Ternes
  3. 3. Strategischer Ansatz Kein Zugriff Thomas Ternes
  4. Thomas Ternes
    1. a) Arbeitgebermarke Kein Zugriff Thomas Ternes
    2. b) interkommunale Stellenausschreibungen Kein Zugriff Thomas Ternes
    3. c) Leistungsorientierte Bezahlung Kein Zugriff Thomas Ternes
    4. d) Arbeitszeitmodelle, Sabbaticals, (alternierende)Telearbeit Kein Zugriff Thomas Ternes
    5. e) Führung in Teilzeit ausbauen Kein Zugriff Thomas Ternes
    6. f) Förderung von Wechsel („job-rotation“) Kein Zugriff Thomas Ternes
    7. g) Einsatz moderner Technologien Kein Zugriff Thomas Ternes
    8. h) Ausbildungszahlen steigern Kein Zugriff Thomas Ternes
    9. i) Anzahl der Beschäftigten mit Migrationshintergrund steigern Kein Zugriff Thomas Ternes
    10. j) Entfristung von Arbeitsverhältnissen Kein Zugriff Thomas Ternes
    11. k) Interkommunale Zusammenarbeit anstreben Kein Zugriff Thomas Ternes
    12. l) Wissensbewahrung (als ständige Aufgabe) Kein Zugriff Thomas Ternes
3. III. Personalentwicklungsmaßnahmen: Kein Zugriff Thomas Ternes
4. Thomas Ternes
  1. 1. Betrieblicher Sozialdienst Kein Zugriff Thomas Ternes
  2. 2. Betriebliches Gesundheitsmanagement BGM Kein Zugriff Thomas Ternes
  3. 3. Betriebliches Eingliederungsmanagement BEM Kein Zugriff Thomas Ternes
  4. Thomas Ternes
    1. a) Projekt „Gesund alt werden bei der Stadt Erlangen“ Kein Zugriff Thomas Ternes
    2. b) Projekt "Darf ich mal vorbeikommen?„ Kein Zugriff Thomas Ternes
    3. c) Projekt "XENOS PIK„ Kein Zugriff Thomas Ternes
    4. d) Projekt "Potenzialanalysen„ – Umgang mit leistungsveränderten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern Kein Zugriff Thomas Ternes
5. V. Die Bedeutung der Wertschätzung Kein Zugriff Thomas Ternes
Christoph Brüning
1. I. Problemeinführung Kein Zugriff Christoph Brüning
2. Christoph Brüning
  1. 1. Das Spannungsverhältnis von repräsentativen und plebiszitären Elementen Kein Zugriff Christoph Brüning
  2. Christoph Brüning
    1. a) Örtliche Radizierung der Gegenstände Kein Zugriff Christoph Brüning
    2. b) Haushalt und Finanzen Kein Zugriff Christoph Brüning
    3. c) Kostendeckungsvorschlag oder Kostenübersicht Kein Zugriff Christoph Brüning
    4. d) Quoren und Verfahren Kein Zugriff Christoph Brüning
    5. e) Rolle der Vertretungskörperschaft Kein Zugriff Christoph Brüning
3. Christoph Brüning
  1. Christoph Brüning
    1. a) Konsultative Bürgerbefragungen Kein Zugriff Christoph Brüning
    2. b) Bürgerhaushalt Kein Zugriff Christoph Brüning
    3. c) Beiräte Kein Zugriff Christoph Brüning
  2. Christoph Brüning
    1. a) Information als Währung Kein Zugriff Christoph Brüning
    2. b) Online-Status der öffentlichen Verwaltung Kein Zugriff Christoph Brüning
4. IV. Fazit Kein Zugriff Christoph Brüning
Utz Schliesky
1. I. Einführung Kein Zugriff Utz Schliesky
2. Utz Schliesky
  1. Utz Schliesky
    1. a) Der demografische Wandel Kein Zugriff Utz Schliesky
    2. b) Partizipationswünsche Kein Zugriff Utz Schliesky
    3. c) Überforderung der Kommunalpolitik Kein Zugriff Utz Schliesky
  2. 2. Finanzen Kein Zugriff Utz Schliesky
  3. 3. Aufgaben Kein Zugriff Utz Schliesky
  4. 4. Strukturen Kein Zugriff Utz Schliesky
  5. 5. Legitimation Kein Zugriff Utz Schliesky
  6. 6. Steuerung Kein Zugriff Utz Schliesky
3. Utz Schliesky
  1. 1. Neue Wertschätzung des Bürgers Kein Zugriff Utz Schliesky
  2. 2. Neues Selbstverständnis der Kommune Kein Zugriff Utz Schliesky
  3. 3. „Re-administratio“: Besinnung auf Selbstverwaltungsaufgaben Kein Zugriff Utz Schliesky
  4. 4. Verwaltungsstrukturreform Kein Zugriff Utz Schliesky
  5. 5. Neue Organisationsform: die öffentlich-rechtliche Genossenschaft Kein Zugriff Utz Schliesky
  6. 6. Kommune als Legitimationsreservoir Kein Zugriff Utz Schliesky
  7. 7. Steuerung als Gemeinwohlkonkretisierung Kein Zugriff Utz Schliesky
4. III. Fazit Kein Zugriff Utz Schliesky
Veith Mehde
1. I. Einleitung Kein Zugriff Veith Mehde
2. Veith Mehde
  1. 1. Argumente für Gebietsreformen Kein Zugriff Veith Mehde
  2. 2. Die Forderung nach Gebietsreformen als Ausdruck überholten Denkens? Kein Zugriff Veith Mehde
3. III. Die zeitliche Einordnung von NSM und Gebietsreformen Kein Zugriff Veith Mehde
4. IV. NSM-Denken und Gebietsreform Kein Zugriff Veith Mehde
5. V. Gebietsreform als Erfolgsbedingung für die Umsetzung des NSM Kein Zugriff Veith Mehde
6. VI. Verfahrensfragen Kein Zugriff Veith Mehde
7. VII. Was kann man aus der Erfahrung mit dem NSM für die Diskussion über Gebietsreformen lernen? Kein Zugriff Veith Mehde

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