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Rechtsprobleme der Einführung bundesrechtlicher Wassernutzungsabgaben

Autor:innen:
Verlag:
 2013

Zusammenfassung

Seit einigen Jahren erwägt der Bund die gesetzgeberische Weiterentwicklung der bestehenden bundesrechtlichen Abwasserabgabe und der landesrechtlichen Wasserentnahmeentgelte zu einer umfassenden Wassernutzungsabgabe. Zuletzt haben mehrere durch die Bundesregierung eingeholte Gutachten einen entsprechenden Reformbedarf aus Art. 9 der Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG (WRRL) abgeleitet. Dieselbe Argumentation beeinflusst auch die Landesgesetzgebung, wo Art. 9 Rechtfertigungsgründe für eine Ausweitung der Wasserentnahmeentgelte liefern soll. Hinzu tritt seit Herbst 2011 ein durch die Europäische Kommission betriebenes Vertragsverletzungsverfahren wegen einer angeblich mangelhaften Umsetzung des Art. 9.

Das vorliegende im Auftrag des Bundesverbands der Deutschen Industrie erstellte Rechtsgutachten kommt demgegenüber zu dem Ergebnis, dass sich derzeit aus dem Unionsrecht kein Zwang zur bundesrechtlichen Einführung neuer Wassernutzungsentgelte ergibt, dass jedoch das deutsche Finanzverfassungsrecht für entsprechende Gesetzesvorhaben eine Reihe beschränkender Vorgaben enthält.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2013
Copyrightjahr
2013
ISBN-Print
978-3-8487-0229-9
ISBN-Online
978-3-8452-4595-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
138
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 10
    Autor:innen:
  2. Vorüberlegungen Kein Zugriff Seiten 11 - 12
    Autor:innen:
      1. Art. 9 im Gesamtzusammenhang der Wasserrahmenrichtlinie Kein Zugriff Seiten 13 - 14
        Autor:innen:
      2. Der Inhalt des Art. 9 WRRL Kein Zugriff Seiten 14 - 16
        Autor:innen:
      3. Grundlegende Divergenzen bei der Auslegung des Art. 9 WRRL Kein Zugriff Seiten 16 - 17
        Autor:innen:
      1. Einführung Kein Zugriff Seiten 17 - 18
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Die Entwicklung des Meinungsbildes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Desens Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kolcu Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Köck Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gawel Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Das gemeinsame Gutachten von Gawel und Köck Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Kritik an Köck und Gawel Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Stellungnahme der Kommission vom 29.9.2011 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik Deutschland vom 12.1.2012 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ankündigung der Klageerhebung am 31.5.2012 Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 27 - 29
        Autor:innen:
      1. Zur Bedeutung juristischer Auslegungsmethoden für die Wasserrahmenrichtlinie Kein Zugriff Seiten 29 - 30
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Erlass des EU-Wasserrechts auf Grundlage der Umweltkompetenz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Rechtsakte zur Steuergesetzgebung – Art. 175 Abs. 2 lit. a) EGV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsakte zur Wassermengenbewirtschaftung – Art. 175 Abs. 2 lit. b) Spiegelstrich 2 EGV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Energiekompetenz der Mitgliedsstaaten – Art. 175 Abs. 2 lit. c) EGV Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Konsequenzen für die Auslegung des wasserwirtschaftlichen Sekundärrechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Wortlautauslegung – zum Begriff der Wasserdienstleistung und Wassernutzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Systematische Auslegung des Dienstleistungsbegriffs – § 2 Nr. 38 WRRL Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Historische Auslegung des Dienstleistungsbegriffs Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Systematische Unstimmigkeiten zwischen ordnungsrechtlichem Zulassungsverfahren und fiskalischem Steuerungselement – weitere systematische Auslegung innerhalb der WRRL Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wertungswiderspruch zum Hochwasserschutz – weitere systematische Auslegung innerhalb der WRRL Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Wertungswiderspruch zur allgemeinen Förderung von erneuerbaren Energien – systematische Auslegung im weiteren Sinne Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Fazit zum Begriff der Wasserdienstleistung – § 2 Nr. 38 WRRL Kein Zugriff Seiten 50 - 51
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Berücksichtigung örtlicher Gegebenheiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Möglichkeit des „Opting-Out“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Relativierung des Aussagegehalts durch unbestimmte Rechtsbegriffe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Konkretisierungsbedürftigkeit des Konzepts der Umweltkosten und des Verursacherprinzips Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Berücksichtigung bestehender Umsetzungselemente im geltenden Finanzrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Berücksichtigung bestehender Umsetzungselemente im geltenden Ordnungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Spielräume im Hinblick auf die Reichweite der Richtlinienziele Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 60 - 61
        Autor:innen:
      1. Kompetenzielle Ausgangslage Kein Zugriff Seiten 61 - 61
        Autor:innen:
      2. Neue Scharniernorm § 6a WHG Kein Zugriff Seiten 61 - 63
        Autor:innen:
      3. Bewertung / Erwartungshaltung Kein Zugriff Seiten 63 - 64
        Autor:innen:
    1. Der Ausgangspunkt: Steuerstaatlichkeit als Staatsfinanzierungsprinzip Kein Zugriff Seiten 65 - 66
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Abgabentypologische Probleme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kompetenzielle Fragen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Grundrechtliche Grenzen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Begriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Arten und Typen von Umweltabgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Keine Freizeichnung von verfassungsrechtlichen Bindungen durch das Lenkungsziel Umweltschutz Kein Zugriff Seiten 78 - 78
        Autor:innen:
      1. Besondere Rechtfertigungsbedürftigkeit nichtsteuerlicher Abgaben Kein Zugriff Seiten 78 - 81
        Autor:innen:
      2. Abgabenrechtliche Qualifikation in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Kein Zugriff Seiten 81 - 87
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Bundesverfassungsgericht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bundesverwaltungsgericht Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Finanzverfassungsrechtliches Erfordernis der Abbildung des Vorteilsausgleichs im Abgabentatbestand des Wasserentnahmeentgelts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verfassungswidrige Diskrepanz zwischen dem Konzept des Vorteilsausgleichs bei der Ressourcennutzungsgebühr und der Bemessungsgröße der entnommenen Wassermenge Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Übergriff in den Bereich der Steuer Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Wasserentnahmeentgelte zwischen Ressourcennutzungs- und Verleihungsgebühr und die Problematik der Abgrenzung zu den (Gewinn-)Steuern Kein Zugriff Seiten 97 - 99
        Autor:innen:
      5. Keine Ausdehnung auf weitere Nutzungsregime Kein Zugriff Seiten 99 - 100
        Autor:innen:
      1. Hintergrund und Entstehungsgeschichte Kein Zugriff Seiten 100 - 101
        Autor:innen:
      2. Tatbestand der Abgabe und abgabenrechtliche Qualifikation Kein Zugriff Seiten 101 - 102
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Funktions- und Zielunklarheiten als finanzverfassungsrechtliches Problem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verwässerung des Konzepts durch Novellierungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verlust der Lenkungsfunktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 104 - 105
        Autor:innen:
      1. Kein freies Steuererfindungsrecht jenseits der Art. 105, 106 GG Kein Zugriff Seiten 105 - 111
        Autor:innen:
      2. Anforderungen an Verbrauch- oder Verkehrsteuern auf die Wassernutzung bzw. auf sonstige Stoffe, die mit Wasser in Berührung kommen Kein Zugriff Seiten 111 - 111
        Autor:innen:
      3. Grenzen einer Zweckbindung von Steueraufkommen Kein Zugriff Seiten 111 - 117
        Autor:innen:
      1. Steuerhöhe als Verfassungsproblem Kein Zugriff Seiten 117 - 120
        Autor:innen:
      2. Unterscheidung zwischen Finanz- und Lenkungszweck Kein Zugriff Seiten 120 - 121
        Autor:innen:
      3. Verfassungsrechtliche Begrenzung der Höhe nichtsteuerlicher Abgaben Kein Zugriff Seiten 121 - 121
        Autor:innen:
    2. Zum Verhältnis unionsrechtlicher Vorgaben zu den finanzverfassungsrechtlichen Anforderungen des Grundgesetzes Kein Zugriff Seiten 121 - 124
      Autor:innen:
  3. Zusammenfassung der Ergebnisse in Thesen Kein Zugriff Seiten 125 - 128
    Autor:innen:
    1. Auszug aus der Wasserrahmenrichtlinie Kein Zugriff Seiten 129 - 130
      Autor:innen:
    2. § 6a WHG (Entwurf) – Datenblatt: 17/16071 Kein Zugriff Seiten 130 - 132
      Autor:innen:
  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 133 - 138
    Autor:innen:

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