Rechtsprobleme der Einführung bundesrechtlicher Wassernutzungsabgaben

Prof. Dr. Dr. Wolfgang Durner LL.M.; Prof. Dr. Christian Waldhoff

doi:10.5771/9783845245959

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0229-9
ISBN-Online: 978-3-8452-4595-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 138
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 10
Vorüberlegungen No access Pages 11 - 12
1. 1. Art. 9 im Gesamtzusammenhang der Wasserrahmenrichtlinie No access Pages 13 - 14
  2. Der Inhalt des Art. 9 WRRL No access Pages 14 - 16
  3. Grundlegende Divergenzen bei der Auslegung des Art. 9 WRRL No access Pages 16 - 17
2. 1. Einführung No access Pages 17 - 18
  2. 1. Die Entwicklung des Meinungsbildes No access
    2. Desens No access
    3. Kolcu No access
    4. 1. Köck No access
      2. Gawel No access
      3. Das gemeinsame Gutachten von Gawel und Köck No access
      4. Kritik an Köck und Gawel No access
  3. 1. Stellungnahme der Kommission vom 29.9.2011 No access
    2. Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik Deutschland vom 12.1.2012 No access
    3. Ankündigung der Klageerhebung am 31.5.2012 No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 27 - 29
3. 1. Zur Bedeutung juristischer Auslegungsmethoden für die Wasserrahmenrichtlinie No access Pages 29 - 30
  2. 1. Erlass des EU-Wasserrechts auf Grundlage der Umweltkompetenz No access
    2. 1. Rechtsakte zur Steuergesetzgebung – Art. 175 Abs. 2 lit. a) EGV No access
      2. Rechtsakte zur Wassermengenbewirtschaftung – Art. 175 Abs. 2 lit. b) Spiegelstrich 2 EGV No access
      3. Energiekompetenz der Mitgliedsstaaten – Art. 175 Abs. 2 lit. c) EGV No access
    3. Konsequenzen für die Auslegung des wasserwirtschaftlichen Sekundärrechts No access
  3. 1. Wortlautauslegung – zum Begriff der Wasserdienstleistung und Wassernutzung No access
    2. Systematische Auslegung des Dienstleistungsbegriffs – § 2 Nr. 38 WRRL No access
    3. Historische Auslegung des Dienstleistungsbegriffs No access
  4. 1. Systematische Unstimmigkeiten zwischen ordnungsrechtlichem Zulassungsverfahren und fiskalischem Steuerungselement – weitere systematische Auslegung innerhalb der WRRL No access
    2. Wertungswiderspruch zum Hochwasserschutz – weitere systematische Auslegung innerhalb der WRRL No access
    3. Wertungswiderspruch zur allgemeinen Förderung von erneuerbaren Energien – systematische Auslegung im weiteren Sinne No access
  5. Fazit zum Begriff der Wasserdienstleistung – § 2 Nr. 38 WRRL No access Pages 50 - 51
4. 1. 1. Berücksichtigung örtlicher Gegebenheiten No access
    2. Möglichkeit des „Opting-Out“ No access
  2. 1. Relativierung des Aussagegehalts durch unbestimmte Rechtsbegriffe No access
    2. Konkretisierungsbedürftigkeit des Konzepts der Umweltkosten und des Verursacherprinzips No access
  3. 1. Berücksichtigung bestehender Umsetzungselemente im geltenden Finanzrecht No access
    2. Berücksichtigung bestehender Umsetzungselemente im geltenden Ordnungsrecht No access
    3. Spielräume im Hinblick auf die Reichweite der Richtlinienziele No access
  4. Zwischenergebnis No access Pages 60 - 61
5. 1. Kompetenzielle Ausgangslage No access Pages 61 - 61
  2. Neue Scharniernorm § 6a WHG No access Pages 61 - 63
  3. Bewertung / Erwartungshaltung No access Pages 63 - 64
1. Der Ausgangspunkt: Steuerstaatlichkeit als Staatsfinanzierungsprinzip No access Pages 65 - 66
2. 1. 1. Abgabentypologische Probleme No access
    2. Kompetenzielle Fragen No access
    3. Grundrechtliche Grenzen No access
  2. 1. Begriff No access
    2. Arten und Typen von Umweltabgaben No access
  3. Keine Freizeichnung von verfassungsrechtlichen Bindungen durch das Lenkungsziel Umweltschutz No access Pages 78 - 78
3. 1. Besondere Rechtfertigungsbedürftigkeit nichtsteuerlicher Abgaben No access Pages 78 - 81
  2. Abgabenrechtliche Qualifikation in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access Pages 81 - 87
  3. 1. 1. Bundesverfassungsgericht No access
      2. Bundesverwaltungsgericht No access
    2. 1. Finanzverfassungsrechtliches Erfordernis der Abbildung des Vorteilsausgleichs im Abgabentatbestand des Wasserentnahmeentgelts No access
      2. Verfassungswidrige Diskrepanz zwischen dem Konzept des Vorteilsausgleichs bei der Ressourcennutzungsgebühr und der Bemessungsgröße der entnommenen Wassermenge No access
      3. Übergriff in den Bereich der Steuer No access
  4. Wasserentnahmeentgelte zwischen Ressourcennutzungs- und Verleihungsgebühr und die Problematik der Abgrenzung zu den (Gewinn-)Steuern No access Pages 97 - 99
  5. Keine Ausdehnung auf weitere Nutzungsregime No access Pages 99 - 100
4. 1. Hintergrund und Entstehungsgeschichte No access Pages 100 - 101
  2. Tatbestand der Abgabe und abgabenrechtliche Qualifikation No access Pages 101 - 102
  3. 1. Funktions- und Zielunklarheiten als finanzverfassungsrechtliches Problem No access
    2. Verwässerung des Konzepts durch Novellierungen No access
    3. Verlust der Lenkungsfunktion No access
  4. Zwischenergebnis No access Pages 104 - 105
5. 1. Kein freies Steuererfindungsrecht jenseits der Art. 105, 106 GG No access Pages 105 - 111
  2. Anforderungen an Verbrauch- oder Verkehrsteuern auf die Wassernutzung bzw. auf sonstige Stoffe, die mit Wasser in Berührung kommen No access Pages 111 - 111
  3. Grenzen einer Zweckbindung von Steueraufkommen No access Pages 111 - 117
6. 1. Steuerhöhe als Verfassungsproblem No access Pages 117 - 120
  2. Unterscheidung zwischen Finanz- und Lenkungszweck No access Pages 120 - 121
  3. Verfassungsrechtliche Begrenzung der Höhe nichtsteuerlicher Abgaben No access Pages 121 - 121
7. Zum Verhältnis unionsrechtlicher Vorgaben zu den finanzverfassungsrechtlichen Anforderungen des Grundgesetzes No access Pages 121 - 124
Zusammenfassung der Ergebnisse in Thesen No access Pages 125 - 128
1. Auszug aus der Wasserrahmenrichtlinie No access Pages 129 - 130
2. § 6a WHG (Entwurf) – Datenblatt: 17/16071 No access Pages 130 - 132
Literaturverzeichnis No access Pages 133 - 138