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Gesundheitsförderung im öffentlichen Schulsystem

Verfassungs- und schulrechtliche Determinanten des Schulverpflegungsangebots, insbesondere im Freistaat Bayern
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Übergewicht und Bewegungsmangel bei Schülern stellen ein signifikantes Public-Health-Problem dar. Eine Intervention von staatlicher Seite ist hiergegen vor allem in öffentlichen Schulen möglich. Die Arbeit ermittelt die verfassungsrechtlichen Rahmenbedingungen schulischer Gesundheitsförderung, ihre Grenzen und wendet die Erkenntnisse auf das aktuelle Problem „Organisation von Schulverpflegungsangeboten“ an. Eine Betrachtung der organisations-, vergabe-, steuer- und lebensmittelrechtlichen Rahmenbedingungen von Schulverpflegung, Musterverträge für kommunale Sachaufwandsträger sowie ein Mustergesetz für gesunde Schulverpflegung vervollständigen die Darstellung.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4591-6
ISBN-Online
978-3-8452-1637-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Nomos Universitätsschriften - Recht
Band
627
Sprache
Deutsch
Seiten
359
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 6
    Autor:innen:
  3. Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 7 - 14
    Autor:innen:
  4. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 24
    Autor:innen:
  5. Einleitung Kein Zugriff Seiten 25 - 28
    Autor:innen:
    1. Ausgangssituation Kein Zugriff Seiten 29 - 30
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Monetäre Gründe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kulturelle Gründe Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Soziale Lage von Familien Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Werbung für ungesunde Lebensmittel Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Bewegung Kein Zugriff Seiten 36 - 37
        Autor:innen:
      3. Genetische Disposition Kein Zugriff Seiten 37 - 38
        Autor:innen:
      1. Medizinische und psychische Folgen Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. Ökonomische Folgen Kein Zugriff Seiten 39 - 39
        Autor:innen:
    2. Schulische Intervention gegen Übergewicht am Beispiel BEO‘S Kein Zugriff Seiten 39 - 44
      Autor:innen:
    1. Einleitung Kein Zugriff Seiten 45 - 46
      Autor:innen:
      1. Griechisch-römische Antike Kein Zugriff Seiten 46 - 48
        Autor:innen:
      2. Mittelalter Kein Zugriff Seiten 48 - 49
        Autor:innen:
      3. Zeitalter der Reformation Kein Zugriff Seiten 49 - 50
        Autor:innen:
    2. Die „Medicinalpolicey“ des 18. Jahrhunderts Kein Zugriff Seiten 50 - 52
      Autor:innen:
      1. Kontinuität der Vorsorgebemühungen Kein Zugriff Seiten 52 - 54
        Autor:innen:
      2. Pauperismus als Herausforderung der Gesundheitserziehung Kein Zugriff Seiten 54 - 58
        Autor:innen:
    3. Gesundheit in der Weimarer Republik Kein Zugriff Seiten 58 - 60
      Autor:innen:
    4. Schulische Gesundheitsförderung 1933 – 1945 Kein Zugriff Seiten 60 - 62
      Autor:innen:
    5. Neuanfang in den beiden deutschen Staaten nach 1945 Kein Zugriff Seiten 62 - 64
      Autor:innen:
    6. Fazit der historischen Betrachtung Kein Zugriff Seiten 64 - 66
      Autor:innen:
      1. Gesundheit Kein Zugriff Seiten 67 - 68
        Autor:innen:
      2. Prävention und Gesundheitsförderung Kein Zugriff Seiten 68 - 70
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die Begründung von Schutzpflichten aus der Verfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Generelle Reichweite der Schutzverpflichtung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Staatliche Schutzverpflichtung und schulische Gesundheitsförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Schulaufsicht, Art. 7 Abs. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundrecht auf Bildung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Lebenstüchtigkeit durch ganzheitliche Erziehung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Lebenstüchtigkeit durch zeit- und gesellschaftsbezogene Erziehung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Schulische Gesundheitsförderung als Konkretisierung der Lebenstüchtigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Der Sozialstaatsbegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Grenzen einer sozialstaatlichen Handlungsverpflichtung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Schulische Gesundheitsförderung als Ausfluss der Sozialstaatlichkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Das Verhältnis von Grundgesetz und Landesverfassungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Die Bedeutung von Erziehungszielen im Verfassungsstaat Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Erziehungsziele und schulische Gesundheitsförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Kinderschutzbestimmungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Die Schutzrichtung des Art. 99 S. 1 BV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Folgerungen für schulische Gesundheitsförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Schulische Gesundheitsförderung als (ungeschriebenes) Grundrecht? Kein Zugriff Seiten 111 - 112
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Verpflichtungsgegenstand Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Adressaten der Staatszielbestimmungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Schulische Gesundheitsförderung als Staatszielbestimmung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Bedeutung judikativer Staatsgewalt für schulische Gesundheitsförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Der Vorbehalt des Gesetzes im Schulverhältnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Wesentlichkeit als Sicherungsmaßstab der Grundrechtsausübung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Grundrechtswesentlichkeit als Befassungsvorbehalt Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Strukturelle Grenzen der Wesentlichkeitsdoktrin Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Folgerungen für schulische Gesundheitsförderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Bildungsbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gesundheitsbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Maßnahmen der Gemeinschaft Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Öffentliche Fürsorge gem. Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ernährungswesen gem. Art. 74 Abs. 1 Nr. 17 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Gesundheitswesen gem. Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Wertung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Finanzierungszuständigkeit des Bundes Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Örtliche Aufgabenbestimmung aus der Historie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Aufgabenbestimmung aus Kompetenzkatalogen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Aufgabenbestimmung aus dem Selbstverwaltungszweck Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Schulische Gesundheitsförderung als pflichtige Selbstverwaltungsaufgabe? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Gesetzgeberische Entscheidungsspielräume bei einer Aufgabenübertragung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Historische Entwicklung des Elternrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Das Elternrecht im Grundgesetz als natürliches Recht? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Grundrechtsdimensionen des Elternrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Dogmatische Einordnung des Kindeswohls Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die inhaltliche Konkretisierung des Kindeswohls Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Gleichordnungsthese Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Kooperation durch Mitwirkung der Eltern in der Schule Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Kooperation bei Beachtung der Affinität zum elterlichen Erziehungsbereich Kein Zugriff
              Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Beschränkung der Grundrechte bei Minderjährigen? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundrechtsschutz des Schülers „gegen sich selbst“ Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Recht auf örperliche Unversehrtheit, Art. 2 Abs. 2 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Religionsfreiheit, Art. 4 Abs. 1, 2 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Die Eingriffsqualität schulischer Gesundheitsförderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Rechtfertigung durch objektive Wertordnung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtfertigung durch das staatliche Erziehungsmandat Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Fazit Kein Zugriff Seiten 187 - 190
        Autor:innen:
    1. Stellung der Schulverpflegung im Rahmen staatlicher Gesundheitsförderung Kein Zugriff Seiten 191 - 193
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Geltungsbereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zuständigkeitsregelungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Aufsicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Anpassungsauftrag Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Gesundheitsförderlichkeit als materielle Zielvorgabe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schulspeisungsangebot als Teilaspekt des Erziehungsauftrags Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Grundrechtsschutz der Schüler Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Grundrechtsschutz der Eltern Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Pflicht zur Steuerfinanzierung von gesunden Schulverpflegungsangeboten? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Finanzierungsregelung zwischen Steuer und Gebühr Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Anwendungsbereich des strikten Konnexitätsprinzips Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsfolgen einer Anwendbarkeit des Konnexitätsprinzips Kein Zugriff
            Autor:innen:
      5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 207 - 207
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Durchführungsverantwortung und freiwillige Einbindung Privater Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Subsidiaritätsprinzip Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Wirtschaftlichkeitsgrundsatz Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Zulässigkeit der Gebührenerhebung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Soziale Staffelung im Rahmen der Gebührenbemessung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Die Rechtslage des Schulverpflegungsangebots in Bayern Kein Zugriff Seiten 217 - 221
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Baden-Württemberg Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Berlin Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Brandenburg Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Bremen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Hamburg Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Hessen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Niedersachsen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        9. Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        10. Rheinland-Pfalz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        11. Saarland Kein Zugriff
          Autor:innen:
        12. Sachsen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        13. Sachsen-Anhalt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        14. Schleswig-Holstein Kein Zugriff
          Autor:innen:
        15. Thüringen Kein Zugriff
          Autor:innen:
    2. Verwirklichung des Gesundheitsförderungsmandats durch das geltende Recht Kein Zugriff Seiten 237 - 238
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Amt/nichtrechtsfähige Anstalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Regiebetrieb Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Eigenbetrieb Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Kommunalunternehmen des öffentlichen Rechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Zweckverband Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Eigengesellschaft (am Beispiel der GmbH) Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Formelle Einbeziehung Privater Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Private Aufgabenwahrnehmung für den Schulträger Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Betreibermodell Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Dienstleistungskonzession Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Die nichtkommerzielle Einbindung Dritter Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Fazit Kein Zugriff Seiten 252 - 253
        Autor:innen:
      1. Die Steuerungskraft des Vergaberechts Kein Zugriff Seiten 253 - 254
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Höhe der Schwellenwerte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Berechnung der Schwellenwerte Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Öffentlicher Auftrag Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Entgeltlichkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Kontrolle wie eine eigene Dienststelle Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Tätigkeit für den öffentlichen Auftraggeber Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Anwendung der Inhouse-Grundsätze Kein Zugriff
              Autor:innen:
      3. Fazit Kein Zugriff Seiten 265 - 266
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Besteuerung von juristischen Personen des öffentlichen Rechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vorliegen einer ökonomischen Betätigung von einigem Gewicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gewerbliche Ausrichtung des Angebots Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Der Lösungsansatz der Rechtsprechung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Lösungsansatz der Literatur Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Anwendung auf den Fall der Schulverpflegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Die Gewerbesteuerpflicht bei der Schulverpflegung Kein Zugriff Seiten 273 - 274
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Schulverpflegung mit eindeutiger pädagogischer Zwecksetzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Vorliegen eines steuerbaren Umsatzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Steuerbefreiung nach § 4 Nr. 23 S. 1 UStG/Art. 132 Abs. 1 lit. I MwStSystRL Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Fazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Vorliegen eines steuerbaren Umsatzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Steuerbefreiung nach § 4 Nr. 23 S. 1 UStG/Art. 132 Abs. 1 lit. i MwStSystRL Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Steuerbegünstigung als Zweckbetrieb gem. § 12 Abs. 2 Nr. 8 lit. a UStG Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Gesamtergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Persönlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Formen des Umgangs mit Lebensmitteln Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vermeidung einer Gefahr nachteiliger Beeinflussung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Infektionsschutz Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Lebensmittelkennzeichnungsverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zusatzstoff-Zulassungsverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Handlungsempfehlung für kommunale Schulträger Kein Zugriff Seiten 300 - 301
        Autor:innen:
    1. Fazit Kein Zugriff Seiten 301 - 302
      Autor:innen:
    1. Empirischer Befund Kein Zugriff Seiten 303 - 303
      Autor:innen:
    2. Geschichtlicher Überblick Kein Zugriff Seiten 303 - 305
      Autor:innen:
    3. Das staatliche Mandat für schulische Gesundheitsförderung Kein Zugriff Seiten 305 - 308
      Autor:innen:
    4. Schulverpflegung und Gesundheitsförderungsmandat Kein Zugriff Seiten 308 - 309
      Autor:innen:
    5. Organisationsdeterminanten eines Schulverpflegungsangebots Kein Zugriff Seiten 309 - 312
      Autor:innen:
  6. Vorschlag für ein Musterschulverpflegungsgesetz Kein Zugriff Seiten 313 - 314
    Autor:innen:
    1. Rahmenvertrag über die Erbringung von Schulverpflegungsleistungen Kein Zugriff Seiten 315 - 321
      Autor:innen:
    2. Anhang 1 zum Rahmenvertrag über die Erbringung von Schulverpflegungsleistungen Kein Zugriff Seiten 321 - 322
      Autor:innen:
    3. Anhang 2 zum Rahmenvertrag über die Erbringung von Schulverpflegungsleistungen Kein Zugriff Seiten 322 - 324
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  7. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 325 - 359
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aus der Reihe "Nomos Universitätsschriften - Recht"