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Kooperation von Staat und Privaten im Naturschutzrecht

Eine steuerungswissenschaftlich-empirische Untersuchung
Autor:innen:
Verlag:
 2022

Zusammenfassung

Das Naturschutzrecht setzt vielfältige Anreize, damit Staat und Private kooperieren. In der vorliegenden Arbeit wird der kooperative Instrumentenkasten nicht nur national-rechtsvergleichend, sondern auch empirisch untersucht: Die bundes- und landesnaturschutzrechtlichen Regelungen werden (in dieser Arbeit teilweise erstmalig) auf ihre rechtstatsächliche Wirksamkeit hin bewertet und insgesamt in die steuerungstheoretische Diskussion eingebettet und eingeordnet. Aus den dogmatischen und empirischen Befunden leitet der Autor ein Bündel an praktischen Gestaltungsvorschlägen ab.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2022
ISBN-Print
978-3-8487-8943-6
ISBN-Online
978-3-7489-3220-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Umweltrechtliche Studien - Studies on Environmental Law
Band
56
Sprache
Deutsch
Seiten
605
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 1 - 30
      1. A. Anlass der Untersuchung: Naturschutzverantwortung im Wandel Kein Zugriff
      2. B. Stand der Forschung Kein Zugriff
      3. C. Ziel der Untersuchung Kein Zugriff
      4. D. Gang der Untersuchung Kein Zugriff
        1. I. Private Kein Zugriff
        2. II. Private im Naturschutzrecht Kein Zugriff
          1. 1. Umweltrechtlicher Kooperationsbegriff Kein Zugriff
          2. 2. Definition des naturschutzrechtlichen Kooperationsbegriffs Kein Zugriff
        4. IV. Rechtsprinzip Kein Zugriff
        1. I. Steuerungsansatz der „Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft“ als Analysewerkzeug Kein Zugriff
          1. 1. Bundes- und Landesnaturschutzgesetze als Vergleichsgegenstand Kein Zugriff
          2. 2. Kooperation als Beschreibungsrahmen Kein Zugriff
          1. 1. Rechtstatsachenforschung im Verwaltungsrecht Kein Zugriff
          2. 2. Erhebungsmethodenwahl Kein Zugriff
          1. 1. Partizipative Kooperation als (un)vollkommene ein- oder zweiseitige Kooperation Kein Zugriff
          2. 2. Aufgabenzuweisende Kooperation Kein Zugriff
            1. a) Beleihung und Verwaltungshilfe Kein Zugriff
            2. b) Verwaltungssubstitution und Aufgabenübertragung Kein Zugriff
            3. c) Würdigung Kein Zugriff
          2. 2. Privatisierungsformen Kein Zugriff
        3. III. Kooperation als Verantwortungsteilung Kein Zugriff
        4. IV. Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Umweltrechtliches Kooperationsprinzip Kein Zugriff
        2. II. Kooperation als naturschutzrechtliches Rechtsprinzip Kein Zugriff
          1. 1. Vereinigungen als Personenmehrheiten Kein Zugriff
          2. 2. Mitwirkung als Teilhabe an Entscheidungsvorbereitung Kein Zugriff
          3. 3. Naturschutzrechtliche Vereinigungsrechtsbehelfe Kein Zugriff
        2. II. Rechtshistorischer Abriss Kein Zugriff
        3. III. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Nicht-Staatlichkeit von Vereinigungen Kein Zugriff
          2. 2. Anerkennung von Naturnutzern? Kein Zugriff
          3. 3. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
        2. II. Landesnaturschutzverbände, -arbeitsgemeinschaften und -büros als Private Kein Zugriff
            1. a) Mitwirkung an direkter Verhaltenssteuerung Kein Zugriff
            2. b) Mitwirkung an Verhaltenssteuerung durch Instrumente zweiter Ordnung Kein Zugriff
            3. c) Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
            1. a) Mitwirkung an direkter Verhaltenssteuerung Kein Zugriff
            2. b) Mitwirkung an Verhaltenssteuerung durch Instrumente zweiter Ordnung Kein Zugriff
            3. c) Mitwirkung an legislativer Steuerung Kein Zugriff
            4. d) Mitwirkungsbeschränkungen Kein Zugriff
            5. e) Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
            1. a) Inhalt, Form und Zeitpunkt der Unterrichtung der Vereinigungen Kein Zugriff
            2. b) Anspruch auf Einsicht und Übersendung einschlägiger Sachverständigengutachten und sonstiger Aktenteile Kein Zugriff
            3. c) Stellungnahmen der Verbände Kein Zugriff
            4. d) Mitteilung und Bekanntgabe nach Verfahrensabschluss Kein Zugriff
            5. e) Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung: Vereinigungsmitwirkung zwischen naturschutzrechtlichem Leitprinzip und Optimierungsgebot Kein Zugriff
            1. a) Direkte Verhaltenssteuerung Kein Zugriff
            2. b) Instrumente zweiter Ordnung Kein Zugriff
            3. c) Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
          2. 2. Rechtsbehelfsziele und -arten Kein Zugriff
          3. 3. Sonstige Voraussetzungen Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Anerkannte Naturschutzvereinigungen als Sachwalter und Treuhänder Kein Zugriff
          2. 2. Anerkannte Naturschutzvereinigungen als Verwaltungshelfer? Kein Zugriff
          3. 3. Anerkannte Naturschutzvereinigungen als „Anwälte der Natur“ Kein Zugriff
          4. 4. Eigener Qualifikationsansatz: Zweiseitige Kooperation auf Maßstabssetzungs-, Entscheidungsvorbereitungs- und Kontrollebene Kein Zugriff
            1. a) Verhältnis von Anhörungen und Stellungnahmen Kein Zugriff
            2. b) Schwerpunkte der Vereinigungsmitwirkung Kein Zugriff
            3. c) Tätigkeitsspektrum der anerkannten Naturschutzvereinigungen Kein Zugriff
            4. d) Partizipation anerkannter Naturnutzervereinigungen Kein Zugriff
          2. 2. Qualitative rechtstatsächliche Bedeutung der Mitwirkungsrechte Kein Zugriff
          3. 3. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Rechtstatsächlicher Forschungsstand Kein Zugriff
            1. a) Untersuchungsmethode Kein Zugriff
            2. b) Untersuchungsgegenstand Kein Zugriff
            3. c) Folgerungen Kein Zugriff
          3. 3. Ergebnisse der vor Einführung des UmwRG durchgeführten Studien bis 2006 Kein Zugriff
          4. 4. Ergebnisse der nach 2006 durchgeführten Studien Kein Zugriff
          5. 5. Vergleich und „Verkauf“ von Klagerechten Kein Zugriff
          6. 6. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Stärkung der Verfahrensrechtsposition der Vereinigungen im Rahmen der Mitwirkung nach landesrechtlichen Vorbildern Kein Zugriff
        2. II. Benachrichtigungspflicht im Planfeststellungs- und Immissionsschutzrecht Kein Zugriff
        3. III. Aufhebung von Schutzgebietsnormen als zusätzlicher Prüfgegenstand gemäß § 64 Abs. 1 BNatSchG Kein Zugriff
        4. IV. Erstreckung der Rechtsbehelfsrechte auf Umgehungsfälle Kein Zugriff
          1. 1. Rechtsnatur des Prozessvergleichs Kein Zugriff
            1. a) Rechtsmissbräuchliche Prozesshandlungen und ihre Würdigung durch Rechtsprechung und Gesetzgebung Kein Zugriff
            2. b) Fachrechtliche und institutionelle Grenzen Kein Zugriff
            3. c) Zwischenergebnis Kein Zugriff
          3. 3. Gestaltungsoptionen Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung und eigene Fortentwicklungsansätze Kein Zugriff
          1. 1. Vertragsnaturschutz Kein Zugriff
          2. 2. Beauftragung Kein Zugriff
          1. 1. Vertragsnaturschutz Kein Zugriff
          2. 2. Beauftragung Kein Zugriff
              1. aa) § 3 Abs. 3 BNatSchG als Prüfvorrang Kein Zugriff
              2. bb) Würdigung Kein Zugriff
              1. aa) Geltung des Vorrangs nach § 3 Abs. 3 BNatSchG im Landesnaturschutzrecht Kein Zugriff
              2. bb) Abweichende allgemeine Prüf- und Anwendungsvorränge im Landesnaturschutzrecht Kein Zugriff
            3. c) § 44 Abs. 4 S. 3 BNatSchG als besonderer Prüfvorrang Kein Zugriff
            4. d) Besondere Anwendungsvorränge nach Landesnaturschutzrecht Kein Zugriff
            5. e) Unionsrechtliche Einwirkungen auf die Anwendungsvorränge bei der Ausweisung von Natura 2000-Gebieten Kein Zugriff
            6. f) Würdigung Kein Zugriff
          2. 2. Vertragsnaturschutz als Instrumentenmix-Bestandteil im Gebietsschutz Kein Zugriff
          3. 3. Vertragsnaturschutz als Naturschutz auf Zeit Kein Zugriff
          4. 4. Erschwernisausgleich und Vertragsnaturschutz Kein Zugriff
          5. 5. Gesetzliche Verankerung von Naturschutzprogrammen Kein Zugriff
          6. 6. Würdigung Kein Zugriff
        2. II. Kooperationspartner des Vertragsnaturschutzes Kein Zugriff
        3. III. Ausgestaltung des Kooperationsverhältnisses Kein Zugriff
            1. a) Regelungsinhalt und Rechtswirkungen von § 3 Abs. 4 BNatSchG Kein Zugriff
            2. b) Von § 3 Abs. 4 BNatSchG abweichendes Landesrecht Kein Zugriff
            1. a) Gebietsbetreuung und Artenschutz als übertragbare Aufgabenbereiche Kein Zugriff
            2. b) Persönlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
            3. c) Übertragungsverfahren Kein Zugriff
          3. 3. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Landschaftspflegeverbände als private Kooperationspartner Kein Zugriff
          2. 2. Naturparkträger als Private? Kein Zugriff
          3. 3. Private Gebietsbetreuer, Biologische Stationen, Natura 2000-Stationen und sonstige juristische Personen Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Maßnahmenbeauftragte als Verwaltungshelfer Kein Zugriff
          2. 2. Mitwirkung der Landschaftspflegeverbände nach § 5 Abs. 2 HAGBNatSchG und der Stationen (§ 71 LNatSchG NRW, § 16 Abs. 5 ThürNatG) als selbstständige Verwaltungshilfe Kein Zugriff
          3. 3. Betreuung als Aufgabenübertragung zwischen Verwaltungshilfe und Beleihung Kein Zugriff
        4. IV. Würdigung und Definitionsvorschlag Kein Zugriff
        1. I. Duldung von drittdurchgeführten Naturschutzverträgen Kein Zugriff
        2. II. Beauftragung und Duldungspflicht Kein Zugriff
        3. III. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Vertragsnaturschutz in der Landwirtschaft Kein Zugriff
          2. 2. Vertragsnaturschutz im Wald Kein Zugriff
          1. 1. Chancen und Risiken von Naturschutzverträgen in der Literatur Kein Zugriff
          2. 2. Chancen und Risiken von Naturschutzverträgen in der Praxis Kein Zugriff
        3. III. Rechtstatsächliche Auswirkungen von Prüf- und Anwendungsvorrängen? Kein Zugriff
          1. 1. Mitwirkung der Landschaftspflegeverbände Kein Zugriff
          2. 2. Mitwirkung der Biologischen Stationen Kein Zugriff
        5. V. Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Stärkung der Prüf- und Anwendungsvorränge zugunsten des Vertragsnaturschutzes Kein Zugriff
        2. II. Vertragsnaturschutz und Partizipation anerkannter Naturschutzvereinigungen Kein Zugriff
        3. III. Vertragsnaturschutz im Wald Kein Zugriff
        4. IV. Ansätze zur Fortentwicklung des Drittzustimmungsgebots (§ 58 Abs. 1 VwVfG) Kein Zugriff
        1. I. Historische Entwicklung der Vorschriften zur Maßnahmen- und Flächenbevorratung Kein Zugriff
          1. 1. Ökokonto als Instrument zur eingriffsunabhängigen Maßnahmenbevorratung Kein Zugriff
          2. 2. Abgrenzung zum bauleitplanerischen Ökokonto Kein Zugriff
          3. 3. Flächenbevorratung als Instrument der Flächenbereitstellung zur Maßnahmenbevorratung Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Gestaffeltes Verfahren oder vertragliche Vereinbarungen Kein Zugriff
          2. 2. Vorbehalt vorheriger Abstimmung im gestaffelten Verfahren Kein Zugriff
          3. 3. Verbuchung und Registerführung Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Teilweise Übernahme der bundesrechtlichen Anerkennungsvoraussetzungen Kein Zugriff
          2. 2. Abänderungen durch Landesnaturschutzrecht Kein Zugriff
          3. 3. Anerkennungsfähigkeit von Kohärenzsicherungsmaßnahmen, CEF-Measures und FCS-Measures Kein Zugriff
          4. 4. Anerkennungsfähigkeit von vorgezogenen Artenschutzmaßnahmen? Kein Zugriff
          1. 1. Feststellende Rechtswirkung von Entscheidungen vor Maßnahmendurchführung Kein Zugriff
          2. 2. Gestaltende Rechtswirkung von Entscheidungen nach Maßnahmendurchführung Kein Zugriff
          3. 3. Feststellende Wirkung von Zwischenbewertungen Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Entsprechende Anwendbarkeit der Bewertungsgrundsätze zur Eingriffsregelung Kein Zugriff
          2. 2. Verzinsung Kein Zugriff
            1. a) Überblick über Bewertungsgrundsätze in Baden-Württemberg und Schleswig-Holstein Kein Zugriff
            2. b) Würdigung Kein Zugriff
          4. 4. Vereinheitlichung von Bewertungsstandards durch BKompV? Kein Zugriff
          1. 1. Begriff Kein Zugriff
          2. 2. Rechtswirkungen von Vereinbarungen zur Übertragung von Ökokontomaßnahmerechten und -pflichten Kein Zugriff
          3. 3. Möglichkeiten und Grenzen des Ökopunkte- bzw. Ökokontomaßnahmenhandels Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Maßnahmenunterhaltungspflicht des Verursachers als Grundsatz Kein Zugriff
          2. 2. Übernahme der Maßnahmenunterhaltungspflicht durch Öko- und Flächenagentur Kein Zugriff
          3. 3. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Gestaffeltes Maßnahmenbevorratungsverfahren Kein Zugriff
          2. 2. Voraussetzungen Kein Zugriff
          3. 3. Übernahme der Maßnahmenunterhaltungspflicht durch nach § 56a BNatSchG anerkannte Personen Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
        8. VIII. Flächenbevorratung im Länderrechtsvergleich Kein Zugriff
          1. 1. Private Träger von Ökokonten Kein Zugriff
          2. 2. Öko- und Flächenagenturen als Flächenpoolträger Kein Zugriff
          3. 3. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Maßnahmen- und Flächenbevorratung als umweltökonomisches Instrument Kein Zugriff
          2. 2. Maßnahmen- und Flächenbevorratung im Einfluss des Kooperationsprinzips Kein Zugriff
          3. 3. Vollkommen zweiseitiges Kooperationsverhältnis Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Fragestellung, Stand der Forschung und Zielsetzung der Befragungen Kein Zugriff
          1. 1. Untersuchungsannahmen im Überblick Kein Zugriff
          2. 2. Zu den Annahmen (1) und (2) Kein Zugriff
          3. 3. Zur Annahme (3) Kein Zugriff
          4. 4. Zur Annahme (4) Kein Zugriff
          5. 5. Zu den Annahmen (5) und (6) Kein Zugriff
          6. 6. Zur Annahme (7) Kein Zugriff
          7. 7. Zur Annahme (8) Kein Zugriff
            1. a) Inhalt des Fragebogens im Überblick Kein Zugriff
            2. b) Zusätze in den Fragebögen in Mecklenburg-Vorpommern und Sachsen-Anhalt Kein Zugriff
            3. c) Zusammenfassende Würdigung des Fragebogendesigns Kein Zugriff
          2. 2. Methodik der Datenauswertung Kein Zugriff
          3. 3. Durchführung der Fragebogenstudie Kein Zugriff
              1. aa) Typische Ökokontoinhaber Kein Zugriff
              2. bb) Motive Kein Zugriff
              3. cc) Zuordnung der Motive und Maßnahmenträger Kein Zugriff
              1. aa) Typische Ökokontoinhaber Kein Zugriff
              2. bb) Motive Kein Zugriff
              3. cc) Zuordnung der Motive und Maßnahmenträger Kein Zugriff
              1. aa) Typische Ökokontoinhaber Kein Zugriff
              2. bb) Motive Kein Zugriff
              1. aa) Verwaltungsaufwand Kein Zugriff
              2. bb) Zeit zwischen Ein- und Ausbuchung (Time Lag) Kein Zugriff
              3. cc) Einflussfaktoren auf Ein- und Ausbuchung Kein Zugriff
              1. aa) Bearbeitungsfrist Kein Zugriff
              2. bb) Verwaltungsaufwand nach Verfahrensphasen Kein Zugriff
              3. cc) Zeitspanne zwischen Ein- und Abbuchung (Time Lag) Kein Zugriff
              4. dd) Einflussfaktoren auf Ein- und Abbuchung Kein Zugriff
              1. aa) Verwaltungsaufwand Kein Zugriff
              2. bb) Zeit zwischen Ein- und Ausbuchung (Time Lag) Kein Zugriff
              3. cc) Einflussfaktoren Ein- und Ausbuchung Kein Zugriff
              4. dd) Verhältnis von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen Kein Zugriff
              1. aa) Kontrollhäufigkeiten Kein Zugriff
              2. bb) Gründe von Kontrolldefiziten Kein Zugriff
              3. cc) Vergleich Kein Zugriff
              1. aa) Kontrollhäufigkeiten Kein Zugriff
              2. bb) Gründe von Kontrolldefiziten Kein Zugriff
              3. cc) Vergleich Kein Zugriff
              1. aa) Kontrollhäufigkeiten Kein Zugriff
              2. bb) Gründe von Kontrolldefiziten Kein Zugriff
              3. cc) Vergleich Kein Zugriff
            1. a) Hessen Kein Zugriff
            2. b) Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff
            3. c) Sachsen-Anhalt Kein Zugriff
            1. a) Hessen Kein Zugriff
            2. b) Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff
            3. c) Sachsen-Anhalt Kein Zugriff
            1. a) Hessen Kein Zugriff
            2. b) Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff
            3. c) Sachsen-Anhalt Kein Zugriff
          1. 1. Diskussion der Aussagekraft der Ergebnisse Kein Zugriff
            1. a) Ökokontomodell als Grundlage privatwirtschaftlichen Engagements im Naturschutz (Annahme 1) Kein Zugriff
            2. b) Wirtschaftlicher Eigennutz als typisches Motiv der Ökokontoinhaber (Annahme 2) Kein Zugriff
            3. c) Ökokonten reduzieren den Time Lag-Effekt (Annahme 3) Kein Zugriff
            4. d) Überwiegende Ausbuchung als Ersatzmaßnahmen (Annahme 4) Kein Zugriff
            5. e) Kontrollintensitäten von Ökokonto- und Realkompensationsmaßnahmen (Annahme 5) Kein Zugriff
            6. f) Personalknappheit als Hauptgrund von Kontrolldefiziten (Annahme 6) Kein Zugriff
            7. g) Regional geprägter Ökopunktehandel (Annahme 7) Kein Zugriff
            8. h) Befriedende Wirkung des kooperativen Ökokontomodells (Annahme 8) Kein Zugriff
        6. VI. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
      5. E. Rechtstatsächliche Bedeutung und Probleme von Flächenpools Kein Zugriff
        1. I. Das Ökokonto als Investitionsbeschleunigungsinstrument? Kein Zugriff
        2. II. Umgestaltung der Ökozinsvorschriften Kein Zugriff
        3. III. Angleichung der Länderregelungen durch „ÖKVO Bund“? Kein Zugriff
        4. IV. Bereitstellung von Ökopunktehandel-Musterverträgen Kein Zugriff
        5. V. Beauftragung von Privaten mit Hilfstätigkeiten Kein Zugriff
          1. 1. Präzisierung des Kontrollprüfauftrags Kein Zugriff
          2. 2. Zuständigkeiten Kein Zugriff
          1. 1. Rechtshistorischer Abriss Kein Zugriff
          2. 2. Außerkraftsetzung des Naturschutzvorkaufsrechts in Sachsen Kein Zugriff
          3. 3. Würdigung Kein Zugriff
        2. II. Begriff, Abgrenzung und Funktionsweise Kein Zugriff
        3. III. Konkurrenzverhältnis zwischen BNatSchG und Landesnaturschutzgesetzen Kein Zugriff
          1. 1. Kreis der Vorkaufsberechtigten Kein Zugriff
          2. 2. Zuständigkeit zur Ausübung Kein Zugriff
          3. 3. Gebietskulisse als räumlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff
          4. 4. Beschränkung auf Grundstücksteilflächen und Erstreckungsanspruch Kein Zugriff
          5. 5. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Vorkaufsfall Kein Zugriff
          2. 2. Rechtfertigung der Vorkaufsrechtsausübung Kein Zugriff
          3. 3. Ausübungsfristen Kein Zugriff
          4. 4. Ausschlussgründe und Privilegierungen Kein Zugriff
          5. 5. Ergänzende Rezeption privatrechtlicher Vorschriften zum BGB-Vorkaufsrecht Kein Zugriff
          6. 6. Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Ausübung als „privatrechtsmitgestaltender“ Verwaltungsakt Kein Zugriff
          2. 2. Gesamtschuldnerhaftung bei Drittausübung Kein Zugriff
          3. 3. Negativattest und Verzicht der Ausübungsstelle Kein Zugriff
          4. 4. Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Private Drittbegünstigte als Kooperationspartner Kein Zugriff
        2. II. Verfassungsmäßigkeit der Ausübung zugunsten privater Drittbegünstigter Kein Zugriff
        3. III. Ausgestaltung des Kooperationsverhältnisses Kein Zugriff
        4. IV. Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Stand der Forschung, Fragestellung und Zielsetzung der Befragungen Kein Zugriff
          1. 1. Untersuchungsannahmen im Überblick Kein Zugriff
          2. 2. Zur Annahme (1): Ausübung zugunsten öffentlich-rechtlicher Person als Regelfall Kein Zugriff
          3. 3. Zur Annahme (2): (zu) kurze Ausübungsfrist Kein Zugriff
          4. 4. Zur Annahme (3): Streitanfälligkeit der Ausübung Kein Zugriff
          5. 5. Zur Annahme (4): Verzichtsgründe Kein Zugriff
          6. 6. Zur Annahme (5): Verzicht als Instrumentenmix-Bestandteil Kein Zugriff
          1. 1. Zweistufiges Erhebungskonzept Kein Zugriff
          2. 2. Kurzbefragung (erste Untersuchungsstufe) Kein Zugriff
            1. a) Fragebogendesign im Überblick Kein Zugriff
            2. b) Zusammenfassende Würdigung des Fragebogendesigns Kein Zugriff
          4. 4. Methodik der Datenauswertung Kein Zugriff
          5. 5. Durchführung der Kurzbefragung (erste Untersuchungsstufe) Kein Zugriff
          6. 6. Durchführung der Fragebogenstudie (zweite Untersuchungsstufe) Kein Zugriff
          1. 1. Ausübungen Kein Zugriff
          2. 2. Begünstigte Kein Zugriff
          3. 3. Anfragen Kein Zugriff
          1. 1. Kulissentypen Kein Zugriff
            1. a) Ausübungsfrist Kein Zugriff
            2. b) Aufwand Kein Zugriff
            3. c) Finanz- und Personalausstattung Kein Zugriff
            1. a) Häufigkeit der Ausübungen Kein Zugriff
            2. b) Gründe für Verzicht Kein Zugriff
            3. c) Verzicht und vertragliche Vereinbarungen Kein Zugriff
            1. a) Ausübungen zugunsten öffentlich-rechtlicher Ausübungsberechtigter Kein Zugriff
            2. b) Ausübungen zugunsten öffentlich-rechtlicher Drittbegünstigter Kein Zugriff
            3. c) Ausübungen zugunsten privatrechtlicher Drittbegünstigter Kein Zugriff
          5. 5. Zu den Vollzugsschwierigkeiten Kein Zugriff
            1. a) Stärken des Vorkaufsrechts Kein Zugriff
            2. b) Schwächen des Vorkaufsrechts Kein Zugriff
            3. c) Änderungsvorschläge der Behörden Kein Zugriff
          1. 1. Diskussion der Aussagekraft der Ergebnisse Kein Zugriff
            1. a) Anerkannte Naturschutzvereinigungen und sonstige Private als Kooperationspartner (Annahme 1) Kein Zugriff
            2. b) Aufwendiger Vollzug und (zu) kurze Ausübungsfrist (Annahme 2) Kein Zugriff
            3. c) Streitanfälligkeit der Vorkaufsrechtsausübung (Annahme 3) Kein Zugriff
            4. d) Regional geprägte Ausübungspraxis (Annahme 4) Kein Zugriff
            5. e) Ausübungsverzicht als Instrumentenmix-Bestandteil (Annahme 5) Kein Zugriff
        7. VII. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
          1. 1. Verzichtskonstellationen in der Praxis Kein Zugriff
            1. a) Verzichtsbegriff Kein Zugriff
            2. b) Zulässigkeit und Rechtswirkungen des einseitigen Verzichts Kein Zugriff
            3. c) Zulässigkeit des mehrseitigen Verzichts Kein Zugriff
            4. d) Zulässigkeit des nachträglichen Verzichts Kein Zugriff
            1. a) Einzelverzicht Kein Zugriff
            2. b) Sammelverzicht Kein Zugriff
            3. c) Mehrseitiger Verzicht Kein Zugriff
            4. d) Vorheriger Verzicht Kein Zugriff
            5. e) Nachträglicher Verzicht Kein Zugriff
          4. 4. Gestaltungsvorschläge zum Verzicht Kein Zugriff
          1. 1. Schließung von Schutzlücken bei gesetzlicher Vorkaufsrechtsbegründung Kein Zugriff
            1. a) Ausgestaltung als grundbuchsperrendes Vorkaufsrecht? Kein Zugriff
            2. b) Maßnahmen zur Reduzierung der Anfragezahlen Kein Zugriff
            1. a) Verlängerte bzw. behördlich verlängerbare Ausübungsfrist Kein Zugriff
            2. b) Einführung eines preislimitierten Vorkaufsrechts Kein Zugriff
              1. aa) Abwendungsbefugnis? Kein Zugriff
              2. bb) Billigkeitsentschädigung? Kein Zugriff
              3. cc) Mindestflächengröße Kein Zugriff
              4. dd) Verlängerte Ausübungsfrist Kein Zugriff
          4. 4. Verbesserungsperspektiven nach der Ausübung Kein Zugriff
        3. III. Zusammenfassende Würdigung Kein Zugriff
        1. I. Grundlagen der Kooperation Kein Zugriff
        2. II. Mitwirkungs- und Rechtsbehelfsrechte anerkannter Vereinigungen Kein Zugriff
        3. III. Vertragsnaturschutz und Beauftragung Kein Zugriff
        4. IV. Ökokonten und Flächenpools Kein Zugriff
        5. V. Naturschutzvorkaufsrecht Kein Zugriff
      2. B. Abschließende Betrachtung Kein Zugriff
    1. Anhang A (zu Kap. § 3) Kein Zugriff
        1. „Ökokonten in der Praxis“ Kein Zugriff
        1. „Ökokonten in der Praxis“ Kein Zugriff
        1. „Ökokonten in der Praxis“ Kein Zugriff
        1. „Naturschutzvorkaufsrecht in der Praxis“ Kein Zugriff
  6. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 583 - 604
  7. Verzeichnis weiterer Materialien, Dokumente und Quellen Kein Zugriff 605 - 605

Literaturverzeichnis (392)

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