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Monographie Kein Zugriff

Auswirkungen der Schuldenbremse im Privatrecht

Autor:innen:
Verlag:
 2021

Zusammenfassung

Die Schuldenbremse soll die Staatsverschuldung begrenzen. Der Verfasser untersucht, ob Verstöße gegen die Schuldenbremse sich auf die Darlehensverträge bzw. Anleihen des Staates auswirken. Er gelangt zu dem Ergebnis, dass die Schuldenbremse ein Verbotsgesetz i.S.d. § 134 BGB darstellt und zeigt die daraus resultierenden Folgen für die Staatsfinanzierungspraxis auf: Die betroffenen Darlehensverträge sind unter Umständen nichtig und bereicherungsrechtlich rückabzuwickeln. Basierend auf diesen Erkenntnissen legt der Autor dar, dass die (potenziellen) Gläubiger ein Interesse daran haben, die Kreditaufnahme des Staates zu kontrollieren. Ein „private Enforcement“ der Schuldenbremse ist daher möglich.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2021
ISBN-Print
978-3-8487-8433-2
ISBN-Online
978-3-7489-2808-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Band
171
Sprache
Deutsch
Seiten
247
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 20
    1. § 1 Einleitung Kein Zugriff
          1. 1. Grundsatz: Budgethoheit des Parlaments Kein Zugriff
            1. a) Ausgabenbewilligungsrecht und Kreditbefugnis der Bundesregierung Kein Zugriff
            2. b) Voraussetzung: fehlendes oder verfassungswidriges Haushaltsgesetz Kein Zugriff
          2. 3. Ausnahme: Notbewilligungsrecht des Bundesministers der Finanzen Kein Zugriff
        1. II. Legitimation der Staatsverschuldung Kein Zugriff
        2. III. Unionsrechtliche Vorgaben Kein Zugriff
        1. I. Einführung der Schuldenbremse durch die Föderalismusreform II Kein Zugriff
          1. 1. Grundsatz: Haushaltsausgleich ohne Kredite Kein Zugriff
          2. 2. Regelverschuldung Kein Zugriff
          3. 3. Ausnahmekreditermächtigung Kein Zugriff
      1. A. Politiktheoretische Erwägungen Kein Zugriff
      2. B. Lehren aus der Vergangenheit Kein Zugriff
      3. C. Präventiver Schutz künftiger Generationen Kein Zugriff
      4. D. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          1. 1. Überblick Kein Zugriff
          2. 2. Grundsatz: ex post Überwachung der Einhaltung der Schuldenbremse Kein Zugriff
          3. 3. Kontrollkonto stellt Rückführung einer zu hohen Kreditaufnahme nicht sicher Kein Zugriff
          4. 4. Fazit: Kontrollkonto nur bedingt wirksamer Sicherungsmechanismus Kein Zugriff
        1. II. Stabilitätsrat als vorrangig politisches Gremium Kein Zugriff
          1. 1. Abstrakte Normenkontrolle Kein Zugriff
          2. 2. Organstreitverfahren Kein Zugriff
          3. 3. Verfassungsbeschwerde Kein Zugriff
        1. II. Urteile in haushaltsrechtlichen Streitigkeiten häufig praktisch wirkungslos Kein Zugriff
    1. § 5 Zusammenfassung des zweiten Kapitels Kein Zugriff
      1. A. Verstoß gegen die Schuldenbremse ist kein Handeln ultra vires Kein Zugriff
        1. I. Staatsschuldenverwaltung durch die Finanzagentur GmbH Kein Zugriff
          1. 1. Keine Beschränkung der Vertretungsmacht über das Kreditermächtigungsgesetz Kein Zugriff
          2. 2. Keine Beschränkung der Vertretungsmacht über Vorgaben der Schuldenbremse Kein Zugriff
          1. 1. Grundlagen des Missbrauchs der Vertretungsmacht Kein Zugriff
                1. (1) Fehlendes Kreditermächtigungsgesetz Kein Zugriff
                2. (2) Verfassungswidriges und nichtiges Kreditermächtigungsgesetz Kein Zugriff
                3. (3) Die mit der Verfassung „unvereinbare“ Kreditermächtigung und Fortgeltungsanordnung Kein Zugriff
              1. bb) Ausnahme: Kreditaufnahme im etatlosen Zustand Kein Zugriff
              1. aa) Grundsatz: Kreditaufnahme von verfassungskonformem Kreditermächtigungsgesetz gedeckt Kein Zugriff
              2. bb) Ausnahme: Kreditaufnahme im etatlosen Zustand Kein Zugriff
          2. 3. Offensichtlicher Missbrauch der Vertretungsmacht Kein Zugriff
            1. a) Genehmigung des Rechtsgeschäfts grundsätzlich möglich Kein Zugriff
            2. b) Genehmigung durch die Legislative im Rahmen der Vorgaben der Schuldenbremse Kein Zugriff
            3. c) Genehmigung der Kreditverträge allein nach zeitlicher Priorität Kein Zugriff
            4. d) Fortgeltungsanordnung des Bundesverfassungsgerichts Kein Zugriff
        2. IV. Zusammenfassung Kein Zugriff
        1. I. Meinungsstand in der Literatur Kein Zugriff
        2. II. Bisherige Rechtsprechung unergiebig Kein Zugriff
          1. 1. Verfassungsnormen können Verbotsgesetze i.S.d. § 134 BGB sein Kein Zugriff
          2. 2. Schuldenbremse ist kein haushaltsrechtliches Innenrecht Kein Zugriff
          3. 3. Schuldenbremse ist ein Verbotsgesetz Kein Zugriff
            1. a) Allgemeine Auslegungsgrundsätze zu § 134 BGB Kein Zugriff
            2. b) Schuldenbremse soll zukünftige Generationen schützen Kein Zugriff
              1. aa) Zwar: Gesamtkreditaufnahme für Kreditgeber nicht immer sicher feststellbar Kein Zugriff
              2. bb) Zwar: Unterscheidung zwischen Deckungs- und Kassenkrediten für Kreditgeber nicht immer möglich Kein Zugriff
              3. cc) Aber: Nichtigkeitsfolge des § 134 BGB kenntnisunabhängig Kein Zugriff
            3. d) Erfordernis verlässlicher Haushaltswirtschaft steht nicht entgegen Kein Zugriff
              1. aa) Ausnahmekreditermächtigung in Notsituationen Kein Zugriff
                1. (1) Kontrollkonto stellt keine abschließende Regelung dar Kein Zugriff
                2. (2) Kreditaufnahme im Rahmen eines (verfassungskonformen) Kreditermächtigungsgesetzes Kein Zugriff
                  1. (a) Kreditaufnahme außerhalb eines Kreditermächtigungsgesetzes Kein Zugriff
                  2. (b) Kreditaufnahme basierend auf verfassungswidrigem Kreditermächtigungsgesetz Kein Zugriff
                  3. (c) Zwischenfazit Kein Zugriff
                3. (4) Überschreitung der Vorgaben der Schuldenbremse im etatlosen Zustand Kein Zugriff
              2. cc) Keine Sonderregelungen bei Nachtragshaushalten Kein Zugriff
                1. (1) Schwebende Unwirksamkeit ergibt sich aus dem Gesetz Kein Zugriff
                2. (2) Schwebende Unwirksamkeit mit § 134 BGB vereinbar Kein Zugriff
              1. aa) Umlauffähigkeit von Staatsschuldtiteln nicht beeinträchtigt Kein Zugriff
                1. (1) Feststellung der zulässigen Kreditaufnahme Kein Zugriff
                2. (2) Rechtsunsicherheit nur bei Missachtung des Art. 115 Abs. 1 GG Kein Zugriff
                3. (3) Ansprüche aus Bereicherungsrecht begrenzen Ratingauswirkungen Kein Zugriff
                4. (4) Staatliche Transparenz minimiert Risiken für Kreditgeber Kein Zugriff
              2. cc) Zwischenfazit Kein Zugriff
            1. a) Verstoß gegen die Vorgaben der Schuldenbremse kann Nichtigkeit der Kreditverträge nach § 134 BGB bewirken Kein Zugriff
            2. b) Eingeschränkte Außenwirkung von Art. 115 Abs. 1 und Art. 111 Abs. 2 GG Kein Zugriff
            1. a) Keine Differenzierung nach Kreditzweck Kein Zugriff
            2. b) Zeitliche Priorität im Haushaltsjahr entscheidet über Wirksamkeit Kein Zugriff
            3. c) Anwendung des § 139 BGB Kein Zugriff
          1. 2. Umdeutung in Kassenverstärkungskredite Kein Zugriff
          2. 3. Bindungswirkung während des Schwebezustands Kein Zugriff
          3. 4. Keine Auswirkungen auf das Erfüllungsgeschäft Kein Zugriff
          4. 5. Keine Auswirkungen auf Deckungsgeschäfte Kein Zugriff
          5. 6. Zusammenfassung Kein Zugriff
        3. V. Fazit: Verstoß gegen Schuldenbremse kann Nichtigkeit nach § 134 BGB bewirken Kein Zugriff
        1. I. § 134 BGB ist lex specialis Kein Zugriff
          1. 1. Schuldenbremse kodifiziert Belange des Allgemeinwohls Kein Zugriff
          2. 2. Gesamtcharakter des Rechtsgeschäfts muss sittenwidrig sein Kein Zugriff
          3. 3. Fazit: Verstoß gegen Schuldenbremse kann ausnahmsweise Sittenwidrigkeit begründen Kein Zugriff
      2. E. Kein Wegfall der Geschäftsgrundlage Kein Zugriff
      3. F. Zusammenfassung Kein Zugriff
            1. a) Kein Kondiktionsausschluss Kein Zugriff
            2. b) Keine Entreicherung des staatlichen Schuldners Kein Zugriff
            3. c) Anspruch auf Nutzungsherausgabe: Zinsen Kein Zugriff
            4. d) Zusammenfassung Kein Zugriff
          1. 2. Bereicherungsrechtliche Ansprüche des Staates Kein Zugriff
          2. 3. Keine doppelte Inanspruchnahme des Staates Kein Zugriff
          1. 1. Verjährung begrenzt Zeitpunkt der Geltendmachung des Rückforderungsanspruchs Kein Zugriff
          2. 2. Keine Spekulationsmöglichkeit Kein Zugriff
        1. III. Zwischenergebnis Kein Zugriff
        1. I. Regelmäßig keine Schadensersatzhaftung der Vertreter des Staates Kein Zugriff
        2. II. Haftung des Staates aus culpa in contrahendo möglich Kein Zugriff
        1. I. Kreditaufnahme im Rahmen eines (verfassungskonformen) Kreditermächtigungsgesetzes Kein Zugriff
            1. a) Offensichtlicher Missbrauch der Vertretungsmacht Kein Zugriff
            2. b) Wirksamkeit des Kreditvertrages Kein Zugriff
          1. 2. Kreditermächtigungsgesetz deckt Kreditaufnahme der Höhe nach nicht Kein Zugriff
          2. 3. Kreditaufnahme basierend auf verfassungswidrigem Kreditermächtigungsgesetz Kein Zugriff
        2. III. Kreditaufnahme im etatlosen Zustand Kein Zugriff
        3. IV. Zusammenfassung Kein Zugriff
        1. I. Zuständigkeit der ordentlichen Gerichte nach § 13 GVG Kein Zugriff
          1. 1. Grundsätze zur konkreten Normenkontrolle nach Art. 100 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          2. 2. Haushaltsgesetze als Gegenstand der konkreten Normenkontrolle Kein Zugriff
          3. 3. Möglichkeit der Umdeutung lässt Vorlagepflicht nicht entfallen Kein Zugriff
          4. 4. Entscheidungserheblichkeit kann im etatlosen Zustand entfallen Kein Zugriff
          5. 5. Regelmäßig keine Entscheidungserheblichkeit bei Zahlungsklage eines Zweiterwerbers Kein Zugriff
        2. III. Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts beseitigt Rechtsunsicherheit Kein Zugriff
        3. IV. Zusammenfassung Kein Zugriff
      1. C. Feststellung des Verfassungsverstoßes entscheidend Kein Zugriff
      2. D. Keine Anwendung von § 79 Abs. 2 BVerfGG (analog) Kein Zugriff
      3. E. Auswirkungen des öffentlich-rechtlichen Rechtsschutzes auf die zivilrechtliche Lage Kein Zugriff
      4. F. Zusammenfassung Kein Zugriff
    1. § 9 Zusammenfassung des dritten Kapitels: Schuldenbremse hat Rechtsfolgen im Privatrecht Kein Zugriff
      1. A. Präventive Kontrolle der Einhaltung der Schuldenbremse Kein Zugriff
      2. B. Informationskosten und Rechtsunsicherheit befördern staatliche Transparenz Kein Zugriff
      3. C. Fazit: Kapitalmärkte können Einhaltung der Vorgaben der Schuldenbremse kontrollieren Kein Zugriff
        1. I. Drohende Verjährung der bereicherungsrechtlichen Ansprüche Kein Zugriff
        2. II. Bereicherungsrechtliche Rückabwicklung attraktiver als Weiterveräußerung der Staatsschuldtitel auf dem Sekundärmarkt Kein Zugriff
        3. III. Durchsetzung der bereicherungsrechtlichen Ansprüche als Geschäftsmodell Kein Zugriff
      1. B. Intrinsische Motivation der Kreditgeber zur Durchsetzung der Schuldenbremse Kein Zugriff
    1. § 12 Fazit: Private enforcement der Schuldenbremse Kein Zugriff
    1. § 13 Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse in Thesen Kein Zugriff
  2. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 235 - 247

Literaturverzeichnis (193 Einträge)

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