Auswirkungen der Schuldenbremse im Privatrecht

AkadR a.Z. Dr. Patrick Hauser

doi:10.5771/9783748928089

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Edition: 1/2021
Copyright Year: 2021
ISBN-Print: 978-3-8487-8433-2
ISBN-Online: 978-3-7489-2808-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Volume: 171
Language: German
Pages: 247
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 20
1. § 1 Einleitung No access
1. 1. 1. 1. 1. Grundsatz: Budgethoheit des Parlaments No access
      2. a) Ausgabenbewilligungsrecht und Kreditbefugnis der Bundesregierung No access
        b) Voraussetzung: fehlendes oder verfassungswidriges Haushaltsgesetz No access
      3. 3. Ausnahme: Notbewilligungsrecht des Bundesministers der Finanzen No access
    2. II. Legitimation der Staatsverschuldung No access
    3. III. Unionsrechtliche Vorgaben No access
  2. 1. I. Einführung der Schuldenbremse durch die Föderalismusreform II No access
    2. 1. 1. Grundsatz: Haushaltsausgleich ohne Kredite No access
      2. 2. Regelverschuldung No access
      3. 3. Ausnahmekreditermächtigung No access
2. 1. A. Politiktheoretische Erwägungen No access
  2. B. Lehren aus der Vergangenheit No access
  3. C. Präventiver Schutz künftiger Generationen No access
  4. D. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. 1. Überblick No access
      2. 2. Grundsatz: ex post Überwachung der Einhaltung der Schuldenbremse No access
      3. 3. Kontrollkonto stellt Rückführung einer zu hohen Kreditaufnahme nicht sicher No access
      4. 4. Fazit: Kontrollkonto nur bedingt wirksamer Sicherungsmechanismus No access
    2. II. Stabilitätsrat als vorrangig politisches Gremium No access
  2. 1. 1. 1. Abstrakte Normenkontrolle No access
      2. 2. Organstreitverfahren No access
      3. 3. Verfassungsbeschwerde No access
    2. II. Urteile in haushaltsrechtlichen Streitigkeiten häufig praktisch wirkungslos No access
4. § 5 Zusammenfassung des zweiten Kapitels No access
1. 1. A. Verstoß gegen die Schuldenbremse ist kein Handeln ultra vires No access
  2. 1. I. Staatsschuldenverwaltung durch die Finanzagentur GmbH No access
    2. 1. 1. Keine Beschränkung der Vertretungsmacht über das Kreditermächtigungsgesetz No access
      2. 2. Keine Beschränkung der Vertretungsmacht über Vorgaben der Schuldenbremse No access
    3. 1. 1. Grundlagen des Missbrauchs der Vertretungsmacht No access
      2. (1) Fehlendes Kreditermächtigungsgesetz No access
        (2) Verfassungswidriges und nichtiges Kreditermächtigungsgesetz No access
        (3) Die mit der Verfassung „unvereinbare“ Kreditermächtigung und Fortgeltungsanordnung No access
        bb) Ausnahme: Kreditaufnahme im etatlosen Zustand No access
        aa) Grundsatz: Kreditaufnahme von verfassungskonformem Kreditermächtigungsgesetz gedeckt No access
        bb) Ausnahme: Kreditaufnahme im etatlosen Zustand No access
      3. 3. Offensichtlicher Missbrauch der Vertretungsmacht No access
      4. a) Genehmigung des Rechtsgeschäfts grundsätzlich möglich No access
        b) Genehmigung durch die Legislative im Rahmen der Vorgaben der Schuldenbremse No access
        c) Genehmigung der Kreditverträge allein nach zeitlicher Priorität No access
        d) Fortgeltungsanordnung des Bundesverfassungsgerichts No access
    4. IV. Zusammenfassung No access
  3. 1. I. Meinungsstand in der Literatur No access
    2. II. Bisherige Rechtsprechung unergiebig No access
    3. 1. 1. Verfassungsnormen können Verbotsgesetze i.S.d. § 134 BGB sein No access
      2. 2. Schuldenbremse ist kein haushaltsrechtliches Innenrecht No access
      3. 3. Schuldenbremse ist ein Verbotsgesetz No access
      4. a) Allgemeine Auslegungsgrundsätze zu § 134 BGB No access
        b) Schuldenbremse soll zukünftige Generationen schützen No access
        aa) Zwar: Gesamtkreditaufnahme für Kreditgeber nicht immer sicher feststellbar No access
        bb) Zwar: Unterscheidung zwischen Deckungs- und Kassenkrediten für Kreditgeber nicht immer möglich No access
        cc) Aber: Nichtigkeitsfolge des § 134 BGB kenntnisunabhängig No access
        d) Erfordernis verlässlicher Haushaltswirtschaft steht nicht entgegen No access
        aa) Ausnahmekreditermächtigung in Notsituationen No access
        (1) Kontrollkonto stellt keine abschließende Regelung dar No access
        (2) Kreditaufnahme im Rahmen eines (verfassungskonformen) Kreditermächtigungsgesetzes No access
        (a) Kreditaufnahme außerhalb eines Kreditermächtigungsgesetzes No access
        (b) Kreditaufnahme basierend auf verfassungswidrigem Kreditermächtigungsgesetz No access
        (c) Zwischenfazit No access
        (4) Überschreitung der Vorgaben der Schuldenbremse im etatlosen Zustand No access
        cc) Keine Sonderregelungen bei Nachtragshaushalten No access
        (1) Schwebende Unwirksamkeit ergibt sich aus dem Gesetz No access
        (2) Schwebende Unwirksamkeit mit § 134 BGB vereinbar No access
        aa) Umlauffähigkeit von Staatsschuldtiteln nicht beeinträchtigt No access
        (1) Feststellung der zulässigen Kreditaufnahme No access
        (2) Rechtsunsicherheit nur bei Missachtung des Art. 115 Abs. 1 GG No access
        (3) Ansprüche aus Bereicherungsrecht begrenzen Ratingauswirkungen No access
        (4) Staatliche Transparenz minimiert Risiken für Kreditgeber No access
        cc) Zwischenfazit No access
      5. a) Verstoß gegen die Vorgaben der Schuldenbremse kann Nichtigkeit der Kreditverträge nach § 134 BGB bewirken No access
        b) Eingeschränkte Außenwirkung von Art. 115 Abs. 1 und Art. 111 Abs. 2 GG No access
    4. 1. a) Keine Differenzierung nach Kreditzweck No access
        b) Zeitliche Priorität im Haushaltsjahr entscheidet über Wirksamkeit No access
        c) Anwendung des § 139 BGB No access
      2. 2. Umdeutung in Kassenverstärkungskredite No access
      3. 3. Bindungswirkung während des Schwebezustands No access
      4. 4. Keine Auswirkungen auf das Erfüllungsgeschäft No access
      5. 5. Keine Auswirkungen auf Deckungsgeschäfte No access
      6. 6. Zusammenfassung No access
    5. V. Fazit: Verstoß gegen Schuldenbremse kann Nichtigkeit nach § 134 BGB bewirken No access
  4. 1. I. § 134 BGB ist lex specialis No access
    2. 1. 1. Schuldenbremse kodifiziert Belange des Allgemeinwohls No access
      2. 2. Gesamtcharakter des Rechtsgeschäfts muss sittenwidrig sein No access
      3. 3. Fazit: Verstoß gegen Schuldenbremse kann ausnahmsweise Sittenwidrigkeit begründen No access
  5. E. Kein Wegfall der Geschäftsgrundlage No access
  6. F. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. 1. a) Kein Kondiktionsausschluss No access
        b) Keine Entreicherung des staatlichen Schuldners No access
        c) Anspruch auf Nutzungsherausgabe: Zinsen No access
        d) Zusammenfassung No access
      2. 2. Bereicherungsrechtliche Ansprüche des Staates No access
      3. 3. Keine doppelte Inanspruchnahme des Staates No access
    2. 1. 1. Verjährung begrenzt Zeitpunkt der Geltendmachung des Rückforderungsanspruchs No access
      2. 2. Keine Spekulationsmöglichkeit No access
    3. III. Zwischenergebnis No access
  2. 1. I. Regelmäßig keine Schadensersatzhaftung der Vertreter des Staates No access
    2. II. Haftung des Staates aus culpa in contrahendo möglich No access
3. 1. 1. I. Kreditaufnahme im Rahmen eines (verfassungskonformen) Kreditermächtigungsgesetzes No access
    2. 1. a) Offensichtlicher Missbrauch der Vertretungsmacht No access
        b) Wirksamkeit des Kreditvertrages No access
      2. 2. Kreditermächtigungsgesetz deckt Kreditaufnahme der Höhe nach nicht No access
      3. 3. Kreditaufnahme basierend auf verfassungswidrigem Kreditermächtigungsgesetz No access
    3. III. Kreditaufnahme im etatlosen Zustand No access
    4. IV. Zusammenfassung No access
  2. 1. I. Zuständigkeit der ordentlichen Gerichte nach § 13 GVG No access
    2. 1. 1. Grundsätze zur konkreten Normenkontrolle nach Art. 100 Abs. 1 GG No access
      2. 2. Haushaltsgesetze als Gegenstand der konkreten Normenkontrolle No access
      3. 3. Möglichkeit der Umdeutung lässt Vorlagepflicht nicht entfallen No access
      4. 4. Entscheidungserheblichkeit kann im etatlosen Zustand entfallen No access
      5. 5. Regelmäßig keine Entscheidungserheblichkeit bei Zahlungsklage eines Zweiterwerbers No access
    3. III. Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts beseitigt Rechtsunsicherheit No access
    4. IV. Zusammenfassung No access
  3. C. Feststellung des Verfassungsverstoßes entscheidend No access
  4. D. Keine Anwendung von § 79 Abs. 2 BVerfGG (analog) No access
  5. E. Auswirkungen des öffentlich-rechtlichen Rechtsschutzes auf die zivilrechtliche Lage No access
  6. F. Zusammenfassung No access
4. § 9 Zusammenfassung des dritten Kapitels: Schuldenbremse hat Rechtsfolgen im Privatrecht No access
1. 1. A. Präventive Kontrolle der Einhaltung der Schuldenbremse No access
  2. B. Informationskosten und Rechtsunsicherheit befördern staatliche Transparenz No access
  3. C. Fazit: Kapitalmärkte können Einhaltung der Vorgaben der Schuldenbremse kontrollieren No access
2. 1. 1. I. Drohende Verjährung der bereicherungsrechtlichen Ansprüche No access
    2. II. Bereicherungsrechtliche Rückabwicklung attraktiver als Weiterveräußerung der Staatsschuldtitel auf dem Sekundärmarkt No access
    3. III. Durchsetzung der bereicherungsrechtlichen Ansprüche als Geschäftsmodell No access
  2. B. Intrinsische Motivation der Kreditgeber zur Durchsetzung der Schuldenbremse No access
3. § 12 Fazit: Private enforcement der Schuldenbremse No access
1. § 13 Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse in Thesen No access
Literaturverzeichnis No access Pages 235 - 247

Bibliography (193 entries)

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