Wirtschaftlichkeitserwägungen im Rahmen von Entscheidungen der öffentlichen Verwaltung

Dr. Stefanie Barfeld

doi:10.5771/9783748940494

Summary

The subject of this doctoral thesis is the investigation of the meaning of "economic efficiency", in particular as a guiding principle, as a requirement for administrative action and as a procedural consideration in the process of decision making. By investigating the contours, characteristics and manifestations of the concept of economic efficiency in a structured manner, a comprehensive understanding of “economic efficiency” and its creative power in relation to administrative action and decision making is given. Thus, the thesis contributes in particular to the scientific understanding of the meaning of "economic efficiency" as a consideration relevant in the decision making process, using a concrete example of legal positivism.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1651-8
ISBN-Online: 978-3-7489-4049-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Volume: 183
Language: German
Pages: 236
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 18
1. A. Einleitende Problemskizze – „Wirtschaftlichkeit“ als umstrittener (Rechts-‍)‌Begriff No access
2. B. Ziele der Arbeit No access
3. C. Gegenstand und Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Ausdeutungsvielfalt im semantischen Spektrum No access
    2. 1. a. Wirtschaft – wirtschaftlich – Wirtschaftlichkeit No access
      2. aa. „wirtschaftlich“ als relationales Adjektiv (Zugehörigkeitsadjektiv) No access
        bb. „wirtschaftlich“ als qualifizierendes Adjektiv (Eigenschaftsadjektiv) No access
        cc. Zwischenergebnis No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. a. Hintergrund: Das Rationalprinzip No access
      2. b. Maximalprinzip und Minimalprinzip No access
      3. c. Extremumprinzip No access
    2. 2. Wirtschaftlichkeit als betriebswirtschaftliche Kennzahl No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  3. III. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. 1. Relationsbegriff als Verhältnis von Einsatz und Ergebnis No access
    2. 2. Wertorientierung No access
    3. 3. Zwischenergebnis: Wirtschaftlichkeit als wertmäßige Gegenüberstellung von Einsatz und Ergebnis No access
  2. 1. 1. Wirtschaftlichkeit als rein deskriptive Verhältnisbetrachtung No access
    2. 2. Wirtschaftlichkeit als Maxime No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. a. Formalcharakter No access
      2. b. Erfordernis einer inhaltlichen Ausfüllung No access
      3. c. Systembezogenheit und Zielabhängigkeit (Notwendigkeit der Verknüpfung mit einem Wertesystem) No access
    2. 2. Wertneutralität No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. Effizienz No access
    2. 2. Wirksamkeit, Zweckmäßigkeit und Effektivität No access
    3. 3. Sparsamkeit No access
    4. 4. Produktivität No access
    5. 5. Rationalität No access
    6. 6. Erforderlichkeit No access
    7. 7. Rentabilität No access
    8. 8. Zwischenergebnis No access
  2. II. Zusammenfassung und Folgerungen für die weitere Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Gesetzesbindung – Das Gesetz als Auftrag und Schranke No access
    2. 2. Gemeinwohlorientierung – Aufgabenerfüllung im öffentlichen Interesse No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Operationalisierbarkeit des Gemeinwohlziels No access
    2. 2. Facettenreichtum der Folgewirkungen: Dimensionen von Zweckerreichung und Mittelverzehr No access
    3. 3. Begrenzte Quantifizierbarkeit und Messbarkeit No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. Unterscheidung von Handlungsmaßstab und Kontrollmaßstab No access
    2. 2. Vom Haushaltsgrundsatz zum Handlungsmaßstab der Verwaltung No access
    3. 1. a. Gebot der Ressourcenoptimierung No access
      2. aa. Keine streng schematische Anwendung von Minimal- und Maximalprinzip No access
        bb. Keine Forderung nach absoluter Wirtschaftlichkeit No access
        cc. Zwischenergebnis: Wirtschaftlichkeit als „bedingte“ Forderung zur Optimierung No access
  2. 1. 1. Die öffentliche Verwaltung als Adressat einer (umfassenden) Wirtschaftlichkeitsverantwortung No access
    2. 2. Wirtschaftlichkeit als Voraussetzung der Rechtmäßigkeit des Verwaltungshandelns? No access
  3. 1. 1. Wirtschaftlichkeit als Entscheidungsmaßstab No access
    2. 2. Wirkungsfelder und Wirkrichtungen wirtschaftlichen Verwaltungshandelns No access
    3. 3. Zwischenergebnis: Wirtschaftlichkeit als Maßstabsgefüge No access
3. 1. 1. 1. Hintergrund: Administrative Gestaltungsspielräume zur Herstellung von Einzelfallgerechtigkeit No access
    2. 2. Ermessen als Spielraum bei der Sachentscheidung und Verfahrensgestaltung No access
    3. 3. Rahmen und Maßstäbe rechtmäßiger Ermessensausübung No access
  2. 1. 1. Muster und Struktur der Entscheidungsherstellung No access
    2. 2. Zielsetzung: Ausrichtung des Entscheidungsvorgangs auf die Identifikation der (relativ) besten Handlungsoption No access
  3. 1. 1. a. Wirtschaftlichkeitsurteil auf der Grundlage von Prognosen No access
      2. b. Bewertung und Gegenüberstellung der Folgewirkungen No access
    2. 1. a. Wirtschaftlichkeit als Ausschlusskriterium zur Vorstrukturierung („Vorabfilter“) No access
      2. b. Wirtschaftlichkeit als Bewertungskriterium zum Vergleich der Alternativen No access
      3. c. Verwertung als Auswahlkriterium durch Identifikation der „wirtschaftlichsten“ Handlungsoption No access
      4. d. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. Wirtschaftlichkeit als Ermessensdirektive No access
    2. 2. Approximativer Charakter von Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
4. D. Ergebnis: Wirtschaftlichkeit in der öffentlichen Verwaltung – situative Bedeutung und Auslegungsbedürftigkeit No access
1. 1. 1. 1. a. Hintergrund und Zielsetzung des StModG No access
      2. b. Die gesetzliche Verankerung der „Wirtschaftlichkeit“ No access
    2. 1. a. Der Untersuchungsgrundsatz als zentrale Verfahrensmaxime No access
      2. b. Konkretisierung durch § 88 Abs. 1 S. 2 und Abs. 2 AO No access
      3. c. Weisungsbefugnis und Verordnungsermächtigung, § 88 Abs. 3 AO No access
      4. d. Datensammlung und -austausch, § 88 Abs. 4 AO No access
      5. e. Einsatz von Risikomanagementsystemen, § 88 Abs. 5 AO No access
  2. 1. 1. Divergenz von Gesetzesauftrag und Verwaltungskapazität No access
    2. 1. aa. Pflichtgemäße Ermessensausübung i. S. d. § 5 AO No access
        bb. Vorgaben des § 88 Abs. 2 S. 1 AO No access
        cc. Ermessensleitende Vorgaben des § 88 Abs. 2 S. 2 AO No access
      2. b. Zwischenergebnis No access
  3. III. Verfahrenswirtschaftlichkeit als ermessensleitendes Kriterium No access
  4. IV. Zwischenergebnis: Die Neufassung des § 88 AO als gesetzgeberisches Wirtschaftlichkeitsbekenntnis und akzeptanzfördernder Impuls No access
2. 1. I. Entscheidungsträger: Amtswalter oder auch Risikomanagementsystem? No access
  2. 1. 1. a. Begriffliche Klarstellung - „Ermittlung“ als Mittel zur Erreichung des Ziels „Aufklärung“ No access
      2. b. Unterscheidung von Aufklärungsbedürftigkeit und Ermittlungsbedürftigkeit No access
    2. 1. aa. Disponibilität von Ermittlung oder Aufklärung? No access
        bb. Disponibilität der Ermittlungsbedürftigkeit? No access
        cc. Zwischenergebnis No access
      2. aa. Art der Ermittlungen No access
        bb. Umfang der Ermittlungen No access
        cc. Zwischenergebnis: Entscheidung über Ermittlungsmodalitäten No access
3. 1. 1. 1. a. Sachverhaltsaufklärung als maßgeblicher Zweck (zur Gewährleistung von Gesetzmäßigkeit) No access
      2. aa. Berücksichtigung des finanzbehördlichen Arbeitsaufwandes No access
        bb. Einbezug von Ressourcen des Steuerpflichtigen No access
        cc. Kein Rechtsanspruch des Steuerpflichtigen auf Wirtschaftlichkeitsberücksichtigung No access
      3. c. Zwischenergebnis und Stellungnahme zum Verständnis als „Aufwand/Mehrergebnis-Relation“ No access
    2. 2. Verfahrensgestaltung als Gegenstand von Wirtschaftlichkeitserwägungen No access
  2. 1. 1. Konkretisierung des Entscheidungsvorgangs des § 88 Abs. 2 AO No access
    2. 1. a. Ausprägungen einer Wirtschaftlichkeitsberücksichtigung i. S. d.§ 88 Abs. 2 S. 2 AO No access
      2. b. Exemplarische Darstellung der Wirtschaftlichkeit als Selektionskriterium von Ermittlungsmaßnahmen No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    3. 3. Praktikabilitätsgrenzen No access
  3. III. Wirtschaftlichkeit als Element pflichtgemäßer Ermessensausübung No access
Schlussbetrachtung – Thesenartige Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse No access Pages 213 - 224
Literaturverzeichnis No access Pages 225 - 236

Bibliography (188 entries)

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