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Fusionskontrolle und subjektiver Drittschutz

Autor:innen:
Verlag:
 2007

Zusammenfassung

Unternehmenszusammenschlüsse wirken sich oftmals nachteilig auf die wettbewerbliche Stellung von Drittunternehmen (insbesondere Wettbewerber, Lieferanten oder Zulieferer) aus. Seit 1999 können Drittunternehmen Fusionsgenehmigungen vor Gericht anfechten. Als problematisch erwies sich die Praxis des OLG Düsseldorf, den Vollzug von Zusammenschlussvorhaben im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes vorläufig zu stoppen (E.ON/Ruhrgas). Eine genauere Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen des fusionskontrollrechtlichen Drittschutzes zeigt zahlreiche Unstimmigkeiten und technische Mängel der gesetzlichen Bestimmungen auf. Ausgehend von Erkenntnissen aus dem allgemeinen Wirtschaftsverwaltungsrecht stellt der Autor das gesamte System des fusionskontrollrechtlichen Drittschutzes de lege lata auf eine neue Grundlage.

In vergleichender Perspektive werden Erfahrungen mit der europäischen und der US-amerikanischen Fusionskontrolle miteinbezogen. Erstmals werden zudem Kriterien aufgestellt, die eine verlässliche Abgrenzung derjenigen Drittunternehmen erlauben, denen auch nach Inkrafttreten der Änderungen der 7. GWB-Novelle das schneidige Instrument des einstweiligen Rechtsschutzes zur Verfügung stehen soll.

Ziel ist es, einen Mittelweg zwischen ausuferndem Drittschutz einerseits und einseitiger Privilegierung der Interessen der Zusammenschlussbeteiligten andererseits zu finden.

Das mit dem Universitätspreis der Südwestmetall ausgezeichnete Werk gibt über das Fusionskontrollverfahren hinaus Anstöße für benachbarte Rechtsgebiete. Es richtet sich nicht nur an die Wissenschaft, sondern auch an Anwälte, Gerichte und Kartellbehörden.

Florian Bien habilitiert sich am Lehrstuhl von Professor Möschel in Tübingen.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2007
Copyrightjahr
2007
ISBN-Print
978-3-8329-2521-5
ISBN-Online
978-3-8452-0056-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
Band
207
Sprache
Deutsch
Seiten
318
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/InhaltsverzeichnisSeiten 2 - 18
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  2. Einleitung Seiten 19 - 22
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      1. Autor:innen:
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        1. Verwaltungsverfahren vor dem Bundeskartellamt
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        2. Informelles Vorverfahren
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        3. Verfahren der Ministererlaubnis
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        4. Autor:innen:
          1. Beschwerdeverfahren
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          2. Rechtsbeschwerdeverfahren
            Autor:innen:
          3. Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
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        1. Autor:innen:
          1. Dritte ohne irgendeine rechtlich relevante Betroffenheit
            Autor:innen:
          2. Dritte, die „von dem Verfahren berührt“ werden
            Autor:innen:
          3. Dritte, „deren Interessen durch die Entscheidung erheblich berührt werden“
            Autor:innen:
          4. Dritte, die eine „Verletzung in eigenen Rechten“ geltend machen können
            Autor:innen:
        2. Bewertung
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      3. Autor:innen:
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        1. Die Fallkonstellationen
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        2. Autor:innen:
          1. Ermessensabhängigkeit der Beschwerdeberechtigung
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          2. Gefahr der Perpetuierung von Fehlentscheidungen der Kartellbehörde
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            1. Mangelnde Sachgerechtigkeit der Differenzierung
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            2. Zulässigkeit des Auflagenerlasses nach Ablauf der Untersagungsfristen
              Autor:innen:
            3. Ergebnis
              Autor:innen:
          4. Unterschiedliche Zulässigkeitsvoraussetzungen der Verpflichtungs- und Rechtsbeschwerde
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          5. Unterschiedliche Zulässigkeitsvoraussetzungen im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes und in der Hauptsache
            Autor:innen:
          6. Die Unanfechtbarkeit von Freigaben im Vorprüfverfahren
            Autor:innen:
        3. Erstes Zwischenergebnis
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      1. Autor:innen:
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        1. Die Verneinung eines drittschützenden Charakters der Vorschriften über die Fusionskontrolle im Weichschaum IIBeschluss des KG
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        2. Festhalten an der Weichschaum-Rechtsprechung auch nach Inkrafttreten der Sechsten GWB-Novelle
          Autor:innen:
        3. Siebte GWB-Novelle
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        4. Autor:innen:
          1. Persönlicher Schutzbereich
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          2. Sachlicher Schutzbereich
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          3. Die These vom existenzvernichtenden Zusammenschluss
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        5. Zweites Zwischenergebnis
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      2. Autor:innen:
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        1. Ablauf einer Marktverdrängungsstrategie nach Fusion
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        2. Verhaltenskontrolle versus Marktstrukturkontrolle
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        3. Beweisprobleme
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        4. Zukünftiges missbräuchliches Verhalten als Untersagungsgrund? Das Beispiel Tetra Laval/Sidel
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        5. Drittes Zwischenergebnis
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
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        1. Autor:innen:
          1. Aggressive Konzentrationsformen: Zwang zur Fusion durch Einsatz missbräuchlicher Verhaltensweisen
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          2. Autor:innen:
            1. Das Verfahren Stadtkurier
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            2. Das Verfahren Springer/Elbe Wochenblatt
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          3. Autor:innen:
            1. Interessenlage
              Autor:innen:
            2. Ausnutzen von Marktmacht?
              Autor:innen:
            3. Rechtsfolge der nachträglichen Gesetzeswidrigkeit
              Autor:innen:
            4. Erfordernis einer Verletzung in subjektiv-öffentlichen Rechtspositionen
              Autor:innen:
        2. „Drittbelastende“ Auflagen im Zusammenhang mit einer Fusionsgenehmigung
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        3. Viertes Zwischenergebnis
          Autor:innen:
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        1. Autor:innen:
          1. Sachverhalt und Prozessgeschichte
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          2. Antitrustschadensdoktrin im Sinne der Brunswick- Entscheidung
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          3. Drohen einer Strategie des predatory pricing?
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          4. Dissens der Richter Stevens und White
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        2. Autor:innen:
          1. Die Verfahren R.C. Bigelow und Tasty Baking Co.
            Autor:innen:
          2. Das Verfahren California versus American Stores Co.
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          3. Jüngere Entscheidungen, in denen ein Antitrustschaden des Privatklägers bejaht wurde
            Autor:innen:
        3. Zusammenfassende Würdigung der US-amerikanischen Rechtslage
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        4. Fünftes Zwischenergebnis
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        1. Autor:innen:
          1. Notwendige Beiladung
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          2. Verpflichtungsbeschwerde
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          3. Beschwerdebefugnis wegen Rechtsverletzung
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        2. Bedeutung des Merkmals unter Geltung der Siebten GWB-Novelle
          Autor:innen:
        3. Sechstes Zwischenergebnis
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      6. Autor:innen:
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        1. Vorstellung der Neuregelung
          Autor:innen:
        2. Mögliche Konsequenzen für den einstweiligen Drittrechtsschutz gegen Fusionsgenehmigungen
          Autor:innen:
        3. Siebtes Zwischenergebnis
          Autor:innen:
      7. Gesetzgeberisches Ziel: Einschränkung, nicht Ausschließung des einstweiligen Drittrechtsschutzes Seiten 106 - 106
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        1. Autor:innen:
          1. Vorstellung
            Autor:innen:
          2. Kritik
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Vorstellung
            Autor:innen:
          2. Kritik
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        3. Autor:innen:
          1. Vorstellung
            Autor:innen:
          2. Kritik
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        4. Autor:innen:
          1. Vorstellung
            Autor:innen:
          2. Kritik
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      2. Autor:innen:
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        1. Autor:innen:
          1. Zulässigkeit der Anfechtungsbeschwerde ist unabhängig vom Ermessen der Kartellbehörde
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          2. Keine formalisierte Anfechtungsbefugnis
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          3. Angleichung der Zulässigkeitsvoraussetzungen von Anfechtungs- und Verpflichtungsbeschwerde
            Autor:innen:
          4. Angleichung der Zulässigkeitsvoraussetzungen von Verpflichtungs- und Rechtsbeschwerde
            Autor:innen:
          5. Angleichung der Zulässigkeitsvoraussetzungen der Anfechtungsbeschwerde im Hauptsacheverfahren und des Antrags auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes
            Autor:innen:
        2. Zweites Anliegen: Die gerichtliche Anordnung der aufschiebenden Wirkung von Drittbeschwerden bleibt möglich
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        3. Zusammenfassung
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          1. Das Kriterium der herrschenden Meinung: nachteilige Interessenberührung
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          2. Alternativvorschlag: Die Geltendmachung einer Verletzung in eigenen Rechten
            Autor:innen:
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          1. Das Verhältnis zwischen Beiladung und Beteiligung nach bisheriger Auffassung
            Autor:innen:
          2. Alternativvorschlag: Kumulatives Verständnis der Voraussetzungen Interessenberührung und Beiladung
            Autor:innen:
        3. Vereinbarkeit mit der Systematik
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung
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      1. Autor:innen:
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        1. Autor:innen:
          1. Schutznormtheorie
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          2. Kritik an der Schutznormtheorie
            Autor:innen:
          3. Drittschutz in multipolaren Konfliktlagen
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        2. Verfassungsrechtliche Überlegungen zur Gewährung subjektiver öffentlicher Drittrechte
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Begünstigungsabwehrklagen
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          2. Konkurrentenverdrängungsklagen
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          3. Fiskusabwehrklagen
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        4. Achtes Zwischenergebnis
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      2. Autor:innen:
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        1. Die Diskussion um den Schutzgegenstand des GWB
          Autor:innen:
        2. Die Diskussion um den privatrechtlichen Drittschutz
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        1. Die Vorschrift des § 36 Abs. 1 GWB als materielle Bezugsnorm
          Autor:innen:
        2. Grammatische Auslegung
          Autor:innen:
        3. Teleologische Auslegung
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        4. Autor:innen:
          1. Einführung der Fusionskontrolle durch die Zweite GWB-Novelle
            Autor:innen:
          2. Gewährung materieller subjektiver Rechte Dritter durch die Sechste GWB-Novelle?
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            1. Anfechtungsklage gegen die „Freigabe“ eines Zusammenschlussvorhabens
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            2. Verpflichtungsbeschwerde gerichtet auf Untersagung eines Zusammenschlussvorhabens
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            3. Zusammenfassung
              Autor:innen:
          4. Erweiterung des Drittschutzes durch die Änderungen der Sechsten GWB-Novelle
            Autor:innen:
          5. Weitere systematische Aspekte
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Ausweitung und Erleichterung des privatrechtlichen Rechtsschutzes
            Autor:innen:
          2. Änderungen des fusionskontrollrechtlichen Verfahrens
            Autor:innen:
          3. Einschränkung von Drittrechten
            Autor:innen:
          4. Verbesserung der Rechtsstellung von Drittbetroffenen
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          5. Insbesondere: Erweiterung des Entflechtungstatbestandes
            Autor:innen:
          6. Ausweitung der Ermittlungsbefugnisse der Kartellbehörden
            Autor:innen:
          7. Neuntes Zwischenergebnis
            Autor:innen:
          8. Autor:innen:
            1. Die neue Bestimmung im Kontext der Entwicklung des Drittrechtsschutzes
              Autor:innen:
            2. Widersprüchlichkeit der Vorschrift
              Autor:innen:
            3. Kritik an der Deutung des OLG Düsseldorf
              Autor:innen:
            4. Lösungsvorschlag der Monopolkommission: Einführung einer Verbandsbeschwerde
              Autor:innen:
            5. Lösungsvorschlag de lege lata: teleologische Reduktion
              Autor:innen:
            6. Eigener Lösungsvorschlag
              Autor:innen:
        6. Zehntes Zwischenergebnis
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
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        1. Vorüberlegungen
          Autor:innen:
        2. Die Kriterien der materiellen Beschwer und der erheblichen Interessenberührung nach herrschender Meinung
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Marktrelevantes Verhältnis zwischen Beschwerdeführer und Zusammenschlussbeteiligten
              Autor:innen:
            2. Marktrelevante Betroffenheit
              Autor:innen:
            3. Beeinträchtigung in subjektiv-öffentlichen Rechtspositionen
              Autor:innen:
            4. Die Geltendmachung einer subjektiven Rechtsverletzung bei Anwendung der Abwägungsklausel
              Autor:innen:
          2. Quantitative Kriterien
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. NetCologne
            Autor:innen:
          2. Trienekens
            Autor:innen:
          3. E.ON/Ruhrgas
            Autor:innen:
        5. Elftes Zwischenergebnis
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
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        1. Verfassungsrechtliche Herleitung der notwendigen Beiladung
          Autor:innen:
        2. Ausweitung der notwendigen Beiladung und Bedürfnis nach Verfahrenskonzentration
          Autor:innen:
        3. Generalisierung der notwendigen Beiladung?
          Autor:innen:
        4. Unterscheidung zwischen „Beteiligung“ und (einfacher) „Beiladung“
          Autor:innen:
        5. Die Unterscheidung zwischen Beteiligung i. e. S. und einfacher Beiladung auf der Ebene der Tatbestandsvoraussetzungen
          Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Zulässigkeit der Anfechtungsbeschwerde
            Autor:innen:
          2. Akteneinsicht
            Autor:innen:
          3. Recht auf Stellungnahme
            Autor:innen:
          4. Mündliche Verhandlung
            Autor:innen:
          5. Zustellung der kartellbehördlichen Verfügungen
            Autor:innen:
        7. Informations- und Beiladungspflicht gegenüber erheblich betroffenen Dritten?
          Autor:innen:
        8. Autor:innen:
          1. Oligopolunternehmen: Interessenberührung durch Vorfragen
            Autor:innen:
          2. Beiladung von Arbeitnehmervertretern
            Autor:innen:
          3. Beiladung von Verbraucherverbänden
            Autor:innen:
        9. Autor:innen:
          1. Beteiligungsformen
            Autor:innen:
          2. Beteiligungsrechte
            Autor:innen:
          3. Tatbestandsvoraussetzungen
            Autor:innen:
          4. Resümee
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
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        1. Keine Einschränkung des einstweiligen Drittrechtsschutzes auf der Ebene der Zulässigkeit
          Autor:innen:
        2. Einschränkung des einstweiligen Drittrechtsschutzes auf der Ebene der Begründetheit
          Autor:innen:
        3. Zum Vergleich: Das Prüfungsprogramm nach allgemeinem Verwaltungsprozessrecht
          Autor:innen:
        4. § 65 Abs. 3 Satz 4 GWB 2005 als lex specialis zu § 71 Abs. 2 Satz 1 GWB
          Autor:innen:
        5. Der HABET/Lekkerland-Beschluss des BGH
          Autor:innen:
        6. Stellungnahme
          Autor:innen:
        7. Subjektive Rechtsverletzung bei Verfahrensfehlern? Das Verfahren E.ON/Ruhrgas
          Autor:innen:
        8. Zusammenfassung
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
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        1. Die Ansicht des OLG Düsseldorf und ihre Kritik durch Bechtold
          Autor:innen:
        2. Stellungnahme
          Autor:innen:
        3. Zeitpunkt des Wiederauflebens
          Autor:innen:
        4. Ergebnis
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
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        1. Kritik an der Rechtsprechung des OLG Düsseldorf vor Verabschiedung der Siebten GWB-Novelle
          Autor:innen:
        2. Keine Kompetenz zum Erlass einstweiliger Anordnungen gegenüber Dritten
          Autor:innen:
        3. Konsequenzen der Neuregelung (§ 64 Abs. 3 Satz 2 GWB 2005)
          Autor:innen:
        4. Teleologische Reduktion?
          Autor:innen:
        5. Einstweilige Anordnungen auf der Grundlage von § 65 Abs. 4 Satz 3 GWB
          Autor:innen:
        6. Zusammenfassung
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  3. Zusammenfassung Seiten 279 - 286
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  4. Ausblick Seiten 287 - 290
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  5. Literaturverzeichnis Seiten 291 - 302
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  6. Materialienverzeichnis Seiten 303 - 305
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  7. Verzeichnis der zitierten Entscheidungen Seiten 306 - 314
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  8. Stichwortverzeichnis Seiten 315 - 318
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