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Monographie Kein Zugriff

Die Anreizregulierung der Energieversorgungsnetze

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Seit Beginn des Jahres 2009 unterliegen die Entgelte für die Nutzung von Energieversorgungsnetzen der Anreizregulierung. Durch dieses Regulierungssystem wird die Höhe der Entgelte begrenzt und es werden Anreize für einen kosteneffizienten Netzbetrieb gesetzt. Der Autor untersucht dieses neue Regulierungssystem aus rechtlicher Sicht. Er geht darauf ein, wie sich die Rechtsgrundlagen der Anreizregulierung – § 21a EnWG und die Anreizregulierungsverordnung (ARegV) – in den bestehenden verfassungs- und verwaltungsrechtlichen Rahmen einfügen, und diskutiert Auslegungsfragen. Zu den behandelten Aspekten gehören unter anderem der Effizienzvergleich der Netzbetreiber, die Vereinbarkeit verschiedener Vorschriften der ARegV mit § 21a EnWG, die Änderung von Regulierungsvorgaben und Rechtsschutzfragen. Das Werk ist einerseits für Rechtswissenschaftler(innen) von Interesse, andererseits behandelt sie praktische Probleme, mit denen Mitarbeiter(innen) von Netzbetreibern, Regulierungsbehörden und Anwaltskanzleien bei ihrer Arbeit konfrontiert sind.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-5886-2
ISBN-Online
978-3-8452-2738-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Band
156
Sprache
Deutsch
Seiten
433
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 17
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 18 - 20
    Autor:innen:
    1. Einführung Kein Zugriff Seiten 21 - 23
      Autor:innen:
      1. Gemeinwohlverwirklichung durch Private Kein Zugriff Seiten 23 - 24
        Autor:innen:
      2. Staatliche Steuerung durch Anreize Kein Zugriff Seiten 24 - 25
        Autor:innen:
      3. Anreize und Grundrechte Kein Zugriff Seiten 25 - 26
        Autor:innen:
      4. Beispiele aus dem Umweltrecht Kein Zugriff Seiten 26 - 27
        Autor:innen:
      5. Ist die Anreizregulierung eine Regulierung durch Anreize? Kein Zugriff Seiten 27 - 29
        Autor:innen:
      1. Der Begriff »Regulierung« Kein Zugriff Seiten 29 - 32
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Das natürliche Monopol Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Auswirkungen des Monopols Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Regulierung als Lösung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Ziel der Entgeltregulierung Kein Zugriff Seiten 36 - 40
        Autor:innen:
      1. Die Renditeregulierung nach § 21 EnWG und den Netzentgeltverordnungen Kein Zugriff Seiten 40 - 43
        Autor:innen:
      2. Die renditeorientierte Entgeltbildung im System des verhandelten Netzzugangs Kein Zugriff Seiten 43 - 44
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Vorteile der Anreizregulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Das Effizienzgebot in der Renditeregulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Übergang zur Anreizregulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Regierungsentwurf des EnWG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entwicklung der Anreizregulierung im Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Vorschläge der Bundesnetzagentur Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verordnungsgebung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Regulierungssystem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Senkung der Netzentgelte Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Regulierungssystem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entwicklung des Regulierungssystems und Senkung der Netzentgelte Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Niederlande Kein Zugriff Seiten 68 - 70
        Autor:innen:
      4. USA Kein Zugriff Seiten 70 - 71
        Autor:innen:
      5. Bewertung Kein Zugriff Seiten 71 - 72
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Struktur des Price Cap-Verfahrens Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Preisgestaltung und Körbe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Entwicklung der Price Caps Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Bewährung der Price-Caps Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Struktur des Price Cap-Verfahrens Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entwicklung der Price Caps Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Bewährung der Price Caps Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Geplante Price-Caps im Eisenbahnrecht Kein Zugriff Seiten 82 - 85
        Autor:innen:
      4. Vorschlag zur Trinkwasserversorgung Kein Zugriff Seiten 85 - 85
        Autor:innen:
      1. Lebensfähigkeit der Netze und Angemessenheit der Tarife Kein Zugriff Seiten 86 - 88
        Autor:innen:
      2. Gestaltungsspielraum der Behörde Kein Zugriff Seiten 88 - 89
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Die Bedeutung der Erwägungsgründe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Inhalt der Erwägungsgründe Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Ausblick Kein Zugriff Seiten 93 - 95
        Autor:innen:
    1. Verordnung über den grenzüberschreitenden Stromhandel Kein Zugriff Seiten 95 - 96
      Autor:innen:
    2. Verordnung über die Bedingungen für den Zugang zu den Erdgasfernleitungsnetzen Kein Zugriff Seiten 96 - 98
      Autor:innen:
    3. Europäische Grundrechte Kein Zugriff Seiten 98 - 100
      Autor:innen:
      1. Anwendbarkeit der Grundrechte des GG Kein Zugriff Seiten 101 - 102
        Autor:innen:
      2. Grundrechtsfähigkeit von Netzgesellschaften Kein Zugriff Seiten 102 - 106
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Schutzbereich der Berufsfreiheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Freiheit von Arbeitszwang Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Eingriffe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Stufentheorie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Allgemeine Verhältnismäßigkeit von Preis- und Erlösobergrenzen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Eigenkapitalverzinsung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Schutz des individuellen Netzbetreibers Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Unternehmerischer Entscheidungsfreiraum Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Fazit Kein Zugriff
                Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Schutzbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Eingriffe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Entgeltregulierung als Inhalts- und Schrankenbestimmungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Idealkonkurrenz zwischen Art. 12 und Art. 14 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Schutzbereich und Eingriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtfertigung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Koalitionsfreiheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Gleichheitsgrundrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Allgemeine Handlungsfreiheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Der Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen der Netzbetreiber Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Grundsätze Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Fallgruppen Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Literatur Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. BVerwG Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. VG Köln und OVG Münster Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Auskunftsanordnungen der BNetzA Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Entgeltgenehmigung Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            2. Literatur Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Fazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
      4. Berufsfreiheit und Gleichheitsgrundrecht der Netznutzer Kein Zugriff Seiten 155 - 159
        Autor:innen:
    1. Kommunale Selbstverwaltungsgarantie – Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff Seiten 159 - 160
      Autor:innen:
      1. Inhalt des Vorbehalts des Gesetzes Kein Zugriff Seiten 160 - 161
        Autor:innen:
      2. Anwendung in dynamischen Rechtsgebieten und Kritik an der Wesentlichkeitstheorie Kein Zugriff Seiten 161 - 163
        Autor:innen:
      3. Folgerungen für die gesetzliche Ausgestaltung der Anreizregulierung Kein Zugriff Seiten 163 - 166
        Autor:innen:
    2. Bestimmtheitsgrundsatz Kein Zugriff Seiten 166 - 167
      Autor:innen:
      1. Die unechte Rückwirkung und ihre Zulässigkeitsanforderungen Kein Zugriff Seiten 167 - 169
        Autor:innen:
      2. Abwägung Kein Zugriff Seiten 169 - 171
        Autor:innen:
      1. Sachlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff Seiten 172 - 175
        Autor:innen:
      2. Zeitlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff Seiten 175 - 177
        Autor:innen:
      1. Ermittlung der Ausgangsbasis durch Kostenprüfung Kein Zugriff Seiten 177 - 179
        Autor:innen:
      2. Übergang von der Rendite- zur Anreizregulierung Kein Zugriff Seiten 179 - 184
        Autor:innen:
      3. Ermittlung der Ausgangsbasen für die folgenden Regulierungsperioden Kein Zugriff Seiten 184 - 186
        Autor:innen:
      4. Vergleichsverfahren Kein Zugriff Seiten 186 - 187
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Regelung in den Netzentgeltverordnungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Festlegung durch die BNetzA Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Die unternehmerischen Wagnisse im Einzelnen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Verzinsungsbasis Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Beurteilungsspielraum der Regulierungsbehörde bei der Bestimmung des Eigenkapitalzinssatzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Berücksichtigung von Investitionen Kein Zugriff Seiten 195 - 198
        Autor:innen:
      1. Preisobergrenzen (Price Caps) Kein Zugriff Seiten 198 - 200
        Autor:innen:
      2. Erlösobergrenzen (Revenue Caps) Kein Zugriff Seiten 200 - 203
        Autor:innen:
      3. Hybride Elemente Kein Zugriff Seiten 203 - 204
        Autor:innen:
      4. Yardstick Competition (Vergleichswettbewerb) Kein Zugriff Seiten 204 - 206
        Autor:innen:
      5. Rechtliche Würdigung Kein Zugriff Seiten 206 - 209
        Autor:innen:
    1. Regulierungsperioden Kein Zugriff Seiten 209 - 212
      Autor:innen:
      1. Grundformen einer Regulierungsformel Kein Zugriff Seiten 212 - 213
        Autor:innen:
      2. Die Regulierungsformel nach der ARegV Kein Zugriff Seiten 213 - 216
        Autor:innen:
      1. Abgrenzung von beeinflussbaren und nicht beeinflussbaren Kostenanteilen Kein Zugriff Seiten 216 - 218
        Autor:innen:
      2. Bestimmung der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kostenanteile Kein Zugriff Seiten 218 - 220
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Gesetzlich veranlasste Belastungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Konzessionsabgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kostenanteile, die bereits auf ihre Effizienz geprüft wurden Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Erdkabel Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Die Behandlung des Regulierungskontos Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Auf die Arbeitnehmer bezogene dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Auflösung von Baukostenzuschüssen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Bewertung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Die Rolle der beeinflussbaren, der vorübergehend nicht beeinflussbaren und der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kosten bei der Berechnung der Erlösobergrenze Kein Zugriff Seiten 227 - 229
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Einführung in das Problem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Altinvestitionskosten als nicht beeinflussbare Kosten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Personalkosten Kein Zugriff Seiten 233 - 234
        Autor:innen:
      1. Zweck der Investitionsbudgets Kein Zugriff Seiten 234 - 234
        Autor:innen:
      2. Erweiterungs- und Umstrukturierungsinvestitionen Kein Zugriff Seiten 234 - 236
        Autor:innen:
      3. Genehmigung durch die Behörde Kein Zugriff Seiten 236 - 237
        Autor:innen:
      4. Investitionsbudgets als Fremdkörper in der Anreizregulierung Kein Zugriff Seiten 237 - 239
        Autor:innen:
      1. Einführung Kein Zugriff Seiten 240 - 241
        Autor:innen:
      2. Abbau von individuell ermittelten Ineffizienzen durch einen Verteilungsfaktor Kein Zugriff Seiten 241 - 243
        Autor:innen:
      3. Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit Kein Zugriff Seiten 243 - 245
        Autor:innen:
      4. Möglichkeit und Zumutbarkeit von Maßnahmen Kein Zugriff Seiten 245 - 249
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Vergleich der Verteilernetze Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kleine Netzbetreiber Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Effizienzvergleich als Simulation von Wettbewerb Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Verfassungsrechtliche Bedeutung des Effizienzmaßstabs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Maßstabsbildung durch Effizienzvergleich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Gruppe der Frontier-Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Streitstand Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Wirtschaftswissenschaftliche Effizienzbegriffe Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Effizienzbegriff des EnWG Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Effizienzbegriff und Anreize Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Autor:innen:
              1. Vergleichsverfahren Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Maßstab des § 21 Abs. 2 S. 1 EnWG Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Simulation von Wettbewerb und Kartellrechtsmaßstab Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit der Vorgaben Kein Zugriff
                Autor:innen:
            5. Vergleich mit Price-Cap-Verfahren im Telekommunikations- und Postrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Informationsasymmetrie und Idee des Benchmarking Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kostenbasis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bestimmung der Kostentreiber Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Methode der kleinsten Quadrate (Ordinary Least Squares = OLS) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Unterscheidung zwischen Datenfehlern und Ineffizienzen in der Stochastic Frontier Analysis (Stochastische Effizienzgrenzen-Analyse – SFA) Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Grundzüge der DEA Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Varianten der DEA Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Vorteile und Nachteile Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Kombination der Methoden Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Besonderheiten bei Übertragungs- und Fernleitungsnetzbetreibern Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Grundzüge Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Subsidiarität gegenüber Benchmarkingverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ausgestaltung nach der ARegV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Diskussion von Kostenmodellen in der Literatur Kein Zugriff
            Autor:innen:
        7. Andere Methoden Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Risikopotential des Benchmarking und der Kostenmodelle Kein Zugriff
          Autor:innen:
        9. Autor:innen:
          1. Auffang-Effizienzwert Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bereinigung des Effizientwerts nach § 15 Abs. 1 ARegV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ermittlung und Abbau von Ineffizienzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Rechtsnatur des Effizienzvergleichs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Abweichende Bestimmung nach § 16 Abs. 2 S. 1 ARegV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Übermittlung an die Landesregulierungsbehörden Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Gerichtliche Kontrolle von Effizienzvergleich und Referenznetzanalyse Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Regelung in der ARegV Kein Zugriff Seiten 305 - 307
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Methoden zur Bestimmung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bestimmung in der ARegV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gerichtliche Kontrolldichte bei Bestimmung des Produktivitätsfaktors durch die Regulierungsbehörde Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor als Effizienzvorgabe Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtswidrigkeit der Beziehung des Produktivitätsfaktors auf die nicht beeinflussbaren Kostenanteile Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Regelung in § 21a EnWG und der ARegV Kein Zugriff Seiten 317 - 318
        Autor:innen:
      2. Diskussion Kein Zugriff Seiten 318 - 321
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    1. Erweiterungsfaktor Kein Zugriff Seiten 321 - 325
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      1. Anreizregulierung als Gefahr für die Versorgungsqualität Kein Zugriff Seiten 325 - 326
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      2. System der Qualitätsregulierung Kein Zugriff Seiten 326 - 327
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      3. Die Dimensionen der Versorgungsqualität Kein Zugriff Seiten 327 - 328
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      4. Einführung und Bestimmung des Qualitätselements Kein Zugriff Seiten 328 - 331
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      5. Der Beitrag der Qualitätsregulierung zur Versorgungsqualität Kein Zugriff Seiten 331 - 333
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      6. Ausblick Kein Zugriff Seiten 333 - 336
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      1. Grundsatz der Unveränderbarkeit Kein Zugriff Seiten 336 - 337
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        1. Überblick Kein Zugriff
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        2. Änderungen bei Abgaben und Abnahme- und Vergütungspflichten Kein Zugriff
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        3. »Andere Umstände« Kein Zugriff
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      3. Autor:innen:
        1. Änderungen von Amts wegen Kein Zugriff
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        2. Änderungen auf Antrag des Netzbetreibers Kein Zugriff
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      4. Änderungen von Festlegungen nach § 29 Abs. 2 S. 1 EnWG Kein Zugriff Seiten 349 - 350
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      5. Änderungen nach §§ 48, 49 VwVfG Kein Zugriff Seiten 350 - 351
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      6. Nachträgliche Anpassung der Obergrenzen Kein Zugriff Seiten 351 - 352
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      7. Autor:innen:
        1. Missbrauchskontrolle nach § 30 EnWG Kein Zugriff
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        2. Strompreiskontrolle nach § 12 BtOElt Kein Zugriff
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        3. Kartellrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Rechtsprechung zur Billigkeitskontrolle von Energiepreisen und Netzentgelten Kein Zugriff
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          2. Billigkeitskontrolle in der Anreizregulierung Kein Zugriff
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    2. Regulierungskonto Kein Zugriff Seiten 359 - 361
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  3. Entgeltbildung Kein Zugriff Seiten 362 - 364
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    1. Zuständigkeiten Kein Zugriff Seiten 365 - 368
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      1. Gesetzliche Regelung und Meinungsstand Kein Zugriff Seiten 368 - 369
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      2. Festlegungen als konkrete oder abstrakte Regelungen Kein Zugriff Seiten 369 - 371
        Autor:innen:
      3. § 60a Abs. 2 S. 1 EnWG als lex specialis Kein Zugriff Seiten 371 - 372
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    2. Verfahren Kein Zugriff Seiten 372 - 376
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      1. Autor:innen:
        1. Rechtsschutz gegen die Festlegung der Obergrenze Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Energiewirtschaftsrechtliche Beschwerde gegen die ARegV Kein Zugriff
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          2. Verfassungsbeschwerde gegen die ARegV Kein Zugriff
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      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Formalisierte Beschwerdebefugnis für Beigeladene Kein Zugriff
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          2. Beschwer Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Beschwerdebefugnis für Nicht-Beigeladene Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Drittschutz in der Anreizregulierung Kein Zugriff
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  4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 389 - 410
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  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 411 - 433
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