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Monographie Kein Zugriff

Die Anreizregulierung der Energieversorgungsnetze

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Seit Beginn des Jahres 2009 unterliegen die Entgelte für die Nutzung von Energieversorgungsnetzen der Anreizregulierung. Durch dieses Regulierungssystem wird die Höhe der Entgelte begrenzt und es werden Anreize für einen kosteneffizienten Netzbetrieb gesetzt. Der Autor untersucht dieses neue Regulierungssystem aus rechtlicher Sicht. Er geht darauf ein, wie sich die Rechtsgrundlagen der Anreizregulierung – § 21a EnWG und die Anreizregulierungsverordnung (ARegV) – in den bestehenden verfassungs- und verwaltungsrechtlichen Rahmen einfügen, und diskutiert Auslegungsfragen. Zu den behandelten Aspekten gehören unter anderem der Effizienzvergleich der Netzbetreiber, die Vereinbarkeit verschiedener Vorschriften der ARegV mit § 21a EnWG, die Änderung von Regulierungsvorgaben und Rechtsschutzfragen. Das Werk ist einerseits für Rechtswissenschaftler(innen) von Interesse, andererseits behandelt sie praktische Probleme, mit denen Mitarbeiter(innen) von Netzbetreibern, Regulierungsbehörden und Anwaltskanzleien bei ihrer Arbeit konfrontiert sind.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-5886-2
ISBN-Online
978-3-8452-2738-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Band
156
Sprache
Deutsch
Seiten
433
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 17 Felix Hardach
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 18 - 20 Felix Hardach
    1. Einführung Kein Zugriff 21 - 23 Felix Hardach
      1. Gemeinwohlverwirklichung durch Private Kein Zugriff 23 - 24 Felix Hardach
      2. Staatliche Steuerung durch Anreize Kein Zugriff 24 - 25 Felix Hardach
      3. Anreize und Grundrechte Kein Zugriff 25 - 26 Felix Hardach
      4. Beispiele aus dem Umweltrecht Kein Zugriff 26 - 27 Felix Hardach
      5. Ist die Anreizregulierung eine Regulierung durch Anreize? Kein Zugriff 27 - 29 Felix Hardach
      1. Der Begriff »Regulierung« Kein Zugriff 29 - 32 Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Das natürliche Monopol Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Auswirkungen des Monopols Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Regulierung als Lösung Kein Zugriff Felix Hardach
      3. Ziel der Entgeltregulierung Kein Zugriff 36 - 40 Felix Hardach
      1. Die Renditeregulierung nach § 21 EnWG und den Netzentgeltverordnungen Kein Zugriff 40 - 43 Felix Hardach
      2. Die renditeorientierte Entgeltbildung im System des verhandelten Netzzugangs Kein Zugriff 43 - 44 Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        1. Vorteile der Anreizregulierung Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Das Effizienzgebot in der Renditeregulierung Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Übergang zur Anreizregulierung Kein Zugriff Felix Hardach
      1. Felix Hardach
        1. Regierungsentwurf des EnWG Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Entwicklung der Anreizregulierung im Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Vorschläge der Bundesnetzagentur Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Verordnungsgebung Kein Zugriff Felix Hardach
      1. Felix Hardach
        1. Regulierungssystem Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Senkung der Netzentgelte Kein Zugriff Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Regulierungssystem Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Entwicklung des Regulierungssystems und Senkung der Netzentgelte Kein Zugriff Felix Hardach
      3. Niederlande Kein Zugriff 68 - 70 Felix Hardach
      4. USA Kein Zugriff 70 - 71 Felix Hardach
      5. Bewertung Kein Zugriff 71 - 72 Felix Hardach
      1. Felix Hardach
        1. Struktur des Price Cap-Verfahrens Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Preisgestaltung und Körbe Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Entwicklung der Price Caps Kein Zugriff Felix Hardach
        4. Bewährung der Price-Caps Kein Zugriff Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Struktur des Price Cap-Verfahrens Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Entwicklung der Price Caps Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Bewährung der Price Caps Kein Zugriff Felix Hardach
      3. Geplante Price-Caps im Eisenbahnrecht Kein Zugriff 82 - 85 Felix Hardach
      4. Vorschlag zur Trinkwasserversorgung Kein Zugriff 85 - 85 Felix Hardach
      1. Lebensfähigkeit der Netze und Angemessenheit der Tarife Kein Zugriff 86 - 88 Felix Hardach
      2. Gestaltungsspielraum der Behörde Kein Zugriff 88 - 89 Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        1. Die Bedeutung der Erwägungsgründe Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Inhalt der Erwägungsgründe Kein Zugriff Felix Hardach
      4. Ausblick Kein Zugriff 93 - 95 Felix Hardach
    2. Verordnung über den grenzüberschreitenden Stromhandel Kein Zugriff 95 - 96 Felix Hardach
    3. Verordnung über die Bedingungen für den Zugang zu den Erdgasfernleitungsnetzen Kein Zugriff 96 - 98 Felix Hardach
    4. Europäische Grundrechte Kein Zugriff 98 - 100 Felix Hardach
      1. Anwendbarkeit der Grundrechte des GG Kein Zugriff 101 - 102 Felix Hardach
      2. Grundrechtsfähigkeit von Netzgesellschaften Kein Zugriff 102 - 106 Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        1. Felix Hardach
          1. Schutzbereich der Berufsfreiheit Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Freiheit von Arbeitszwang Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Eingriffe Kein Zugriff Felix Hardach
          4. Felix Hardach
            1. Stufentheorie Kein Zugriff Felix Hardach
            2. Felix Hardach
              1. Allgemeine Verhältnismäßigkeit von Preis- und Erlösobergrenzen Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Eigenkapitalverzinsung Kein Zugriff Felix Hardach
              3. Schutz des individuellen Netzbetreibers Kein Zugriff Felix Hardach
              4. Unternehmerischer Entscheidungsfreiraum Kein Zugriff Felix Hardach
              5. Fazit Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Felix Hardach
          1. Schutzbereich Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Eingriffe Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Felix Hardach
            1. Entgeltregulierung als Inhalts- und Schrankenbestimmungen Kein Zugriff Felix Hardach
            2. Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff Felix Hardach
            3. Idealkonkurrenz zwischen Art. 12 und Art. 14 GG Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Felix Hardach
          1. Schutzbereich und Eingriff Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Rechtfertigung Kein Zugriff Felix Hardach
        4. Koalitionsfreiheit Kein Zugriff Felix Hardach
        5. Gleichheitsgrundrecht Kein Zugriff Felix Hardach
        6. Allgemeine Handlungsfreiheit Kein Zugriff Felix Hardach
        7. Der Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen der Netzbetreiber Kein Zugriff Felix Hardach
        8. Felix Hardach
          1. Felix Hardach
            1. Felix Hardach
              1. Grundsätze Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Fallgruppen Kein Zugriff Felix Hardach
            2. Literatur Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Felix Hardach
            1. Felix Hardach
              1. Felix Hardach
                1. BVerwG Kein Zugriff Felix Hardach
                2. VG Köln und OVG Münster Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Felix Hardach
                1. Auskunftsanordnungen der BNetzA Kein Zugriff Felix Hardach
                2. Entgeltgenehmigung Kein Zugriff Felix Hardach
            2. Literatur Kein Zugriff Felix Hardach
            3. Fazit Kein Zugriff Felix Hardach
      4. Berufsfreiheit und Gleichheitsgrundrecht der Netznutzer Kein Zugriff 155 - 159 Felix Hardach
    2. Kommunale Selbstverwaltungsgarantie – Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff 159 - 160 Felix Hardach
      1. Inhalt des Vorbehalts des Gesetzes Kein Zugriff 160 - 161 Felix Hardach
      2. Anwendung in dynamischen Rechtsgebieten und Kritik an der Wesentlichkeitstheorie Kein Zugriff 161 - 163 Felix Hardach
      3. Folgerungen für die gesetzliche Ausgestaltung der Anreizregulierung Kein Zugriff 163 - 166 Felix Hardach
    4. Bestimmtheitsgrundsatz Kein Zugriff 166 - 167 Felix Hardach
      1. Die unechte Rückwirkung und ihre Zulässigkeitsanforderungen Kein Zugriff 167 - 169 Felix Hardach
      2. Abwägung Kein Zugriff 169 - 171 Felix Hardach
      1. Sachlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff 172 - 175 Felix Hardach
      2. Zeitlicher Anwendungsbereich Kein Zugriff 175 - 177 Felix Hardach
      1. Ermittlung der Ausgangsbasis durch Kostenprüfung Kein Zugriff 177 - 179 Felix Hardach
      2. Übergang von der Rendite- zur Anreizregulierung Kein Zugriff 179 - 184 Felix Hardach
      3. Ermittlung der Ausgangsbasen für die folgenden Regulierungsperioden Kein Zugriff 184 - 186 Felix Hardach
      4. Vergleichsverfahren Kein Zugriff 186 - 187 Felix Hardach
      5. Felix Hardach
        1. Regelung in den Netzentgeltverordnungen Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Festlegung durch die BNetzA Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Die unternehmerischen Wagnisse im Einzelnen Kein Zugriff Felix Hardach
        4. Verzinsungsbasis Kein Zugriff Felix Hardach
        5. Beurteilungsspielraum der Regulierungsbehörde bei der Bestimmung des Eigenkapitalzinssatzes Kein Zugriff Felix Hardach
      6. Berücksichtigung von Investitionen Kein Zugriff 195 - 198 Felix Hardach
      1. Preisobergrenzen (Price Caps) Kein Zugriff 198 - 200 Felix Hardach
      2. Erlösobergrenzen (Revenue Caps) Kein Zugriff 200 - 203 Felix Hardach
      3. Hybride Elemente Kein Zugriff 203 - 204 Felix Hardach
      4. Yardstick Competition (Vergleichswettbewerb) Kein Zugriff 204 - 206 Felix Hardach
      5. Rechtliche Würdigung Kein Zugriff 206 - 209 Felix Hardach
    4. Regulierungsperioden Kein Zugriff 209 - 212 Felix Hardach
      1. Grundformen einer Regulierungsformel Kein Zugriff 212 - 213 Felix Hardach
      2. Die Regulierungsformel nach der ARegV Kein Zugriff 213 - 216 Felix Hardach
      1. Abgrenzung von beeinflussbaren und nicht beeinflussbaren Kostenanteilen Kein Zugriff 216 - 218 Felix Hardach
      2. Bestimmung der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kostenanteile Kein Zugriff 218 - 220 Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        1. Gesetzlich veranlasste Belastungen Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Konzessionsabgaben Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Kostenanteile, die bereits auf ihre Effizienz geprüft wurden Kein Zugriff Felix Hardach
        4. Erdkabel Kein Zugriff Felix Hardach
        5. Die Behandlung des Regulierungskontos Kein Zugriff Felix Hardach
        6. Auf die Arbeitnehmer bezogene dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten Kein Zugriff Felix Hardach
        7. Auflösung von Baukostenzuschüssen Kein Zugriff Felix Hardach
        8. Bewertung Kein Zugriff Felix Hardach
      4. Die Rolle der beeinflussbaren, der vorübergehend nicht beeinflussbaren und der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kosten bei der Berechnung der Erlösobergrenze Kein Zugriff 227 - 229 Felix Hardach
      5. Felix Hardach
        1. Einführung in das Problem Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Altinvestitionskosten als nicht beeinflussbare Kosten Kein Zugriff Felix Hardach
      6. Personalkosten Kein Zugriff 233 - 234 Felix Hardach
      1. Zweck der Investitionsbudgets Kein Zugriff 234 - 234 Felix Hardach
      2. Erweiterungs- und Umstrukturierungsinvestitionen Kein Zugriff 234 - 236 Felix Hardach
      3. Genehmigung durch die Behörde Kein Zugriff 236 - 237 Felix Hardach
      4. Investitionsbudgets als Fremdkörper in der Anreizregulierung Kein Zugriff 237 - 239 Felix Hardach
      1. Einführung Kein Zugriff 240 - 241 Felix Hardach
      2. Abbau von individuell ermittelten Ineffizienzen durch einen Verteilungsfaktor Kein Zugriff 241 - 243 Felix Hardach
      3. Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit Kein Zugriff 243 - 245 Felix Hardach
      4. Möglichkeit und Zumutbarkeit von Maßnahmen Kein Zugriff 245 - 249 Felix Hardach
      5. Felix Hardach
        1. Vergleich der Verteilernetze Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Kleine Netzbetreiber Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Effizienzvergleich als Simulation von Wettbewerb Kein Zugriff Felix Hardach
        4. Felix Hardach
          1. Verfassungsrechtliche Bedeutung des Effizienzmaßstabs Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Maßstabsbildung durch Effizienzvergleich Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Gruppe der Frontier-Unternehmen Kein Zugriff Felix Hardach
          4. Felix Hardach
            1. Streitstand Kein Zugriff Felix Hardach
            2. Felix Hardach
              1. Wirtschaftswissenschaftliche Effizienzbegriffe Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Effizienzbegriff des EnWG Kein Zugriff Felix Hardach
            3. Effizienzbegriff und Anreize Kein Zugriff Felix Hardach
            4. Felix Hardach
              1. Vergleichsverfahren Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Maßstab des § 21 Abs. 2 S. 1 EnWG Kein Zugriff Felix Hardach
              3. Simulation von Wettbewerb und Kartellrechtsmaßstab Kein Zugriff Felix Hardach
              4. Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit der Vorgaben Kein Zugriff Felix Hardach
            5. Vergleich mit Price-Cap-Verfahren im Telekommunikations- und Postrecht Kein Zugriff Felix Hardach
        5. Felix Hardach
          1. Informationsasymmetrie und Idee des Benchmarking Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Kostenbasis Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Bestimmung der Kostentreiber Kein Zugriff Felix Hardach
          4. Felix Hardach
            1. Felix Hardach
              1. Methode der kleinsten Quadrate (Ordinary Least Squares = OLS) Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Unterscheidung zwischen Datenfehlern und Ineffizienzen in der Stochastic Frontier Analysis (Stochastische Effizienzgrenzen-Analyse – SFA) Kein Zugriff Felix Hardach
            2. Felix Hardach
              1. Grundzüge der DEA Kein Zugriff Felix Hardach
              2. Varianten der DEA Kein Zugriff Felix Hardach
              3. Vorteile und Nachteile Kein Zugriff Felix Hardach
            3. Kombination der Methoden Kein Zugriff Felix Hardach
          5. Besonderheiten bei Übertragungs- und Fernleitungsnetzbetreibern Kein Zugriff Felix Hardach
        6. Felix Hardach
          1. Grundzüge Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Subsidiarität gegenüber Benchmarkingverfahren Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Ausgestaltung nach der ARegV Kein Zugriff Felix Hardach
          4. Diskussion von Kostenmodellen in der Literatur Kein Zugriff Felix Hardach
        7. Andere Methoden Kein Zugriff Felix Hardach
        8. Risikopotential des Benchmarking und der Kostenmodelle Kein Zugriff Felix Hardach
        9. Felix Hardach
          1. Auffang-Effizienzwert Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Bereinigung des Effizientwerts nach § 15 Abs. 1 ARegV Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Ermittlung und Abbau von Ineffizienzen Kein Zugriff Felix Hardach
          4. Rechtsnatur des Effizienzvergleichs Kein Zugriff Felix Hardach
          5. Abweichende Bestimmung nach § 16 Abs. 2 S. 1 ARegV Kein Zugriff Felix Hardach
          6. Übermittlung an die Landesregulierungsbehörden Kein Zugriff Felix Hardach
          7. Gerichtliche Kontrolle von Effizienzvergleich und Referenznetzanalyse Kein Zugriff Felix Hardach
      1. Regelung in der ARegV Kein Zugriff 305 - 307 Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Methoden zur Bestimmung Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Bestimmung in der ARegV Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Gerichtliche Kontrolldichte bei Bestimmung des Produktivitätsfaktors durch die Regulierungsbehörde Kein Zugriff Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        1. Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor als Effizienzvorgabe Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Rechtswidrigkeit der Beziehung des Produktivitätsfaktors auf die nicht beeinflussbaren Kostenanteile Kein Zugriff Felix Hardach
      1. Regelung in § 21a EnWG und der ARegV Kein Zugriff 317 - 318 Felix Hardach
      2. Diskussion Kein Zugriff 318 - 321 Felix Hardach
    2. Erweiterungsfaktor Kein Zugriff 321 - 325 Felix Hardach
      1. Anreizregulierung als Gefahr für die Versorgungsqualität Kein Zugriff 325 - 326 Felix Hardach
      2. System der Qualitätsregulierung Kein Zugriff 326 - 327 Felix Hardach
      3. Die Dimensionen der Versorgungsqualität Kein Zugriff 327 - 328 Felix Hardach
      4. Einführung und Bestimmung des Qualitätselements Kein Zugriff 328 - 331 Felix Hardach
      5. Der Beitrag der Qualitätsregulierung zur Versorgungsqualität Kein Zugriff 331 - 333 Felix Hardach
      6. Ausblick Kein Zugriff 333 - 336 Felix Hardach
      1. Grundsatz der Unveränderbarkeit Kein Zugriff 336 - 337 Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Überblick Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Änderungen bei Abgaben und Abnahme- und Vergütungspflichten Kein Zugriff Felix Hardach
        3. »Andere Umstände« Kein Zugriff Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        1. Änderungen von Amts wegen Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Änderungen auf Antrag des Netzbetreibers Kein Zugriff Felix Hardach
      4. Änderungen von Festlegungen nach § 29 Abs. 2 S. 1 EnWG Kein Zugriff 349 - 350 Felix Hardach
      5. Änderungen nach §§ 48, 49 VwVfG Kein Zugriff 350 - 351 Felix Hardach
      6. Nachträgliche Anpassung der Obergrenzen Kein Zugriff 351 - 352 Felix Hardach
      7. Felix Hardach
        1. Missbrauchskontrolle nach § 30 EnWG Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Strompreiskontrolle nach § 12 BtOElt Kein Zugriff Felix Hardach
        3. Kartellrecht Kein Zugriff Felix Hardach
        4. Felix Hardach
          1. Rechtsprechung zur Billigkeitskontrolle von Energiepreisen und Netzentgelten Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Billigkeitskontrolle in der Anreizregulierung Kein Zugriff Felix Hardach
    5. Regulierungskonto Kein Zugriff 359 - 361 Felix Hardach
  10. Entgeltbildung Kein Zugriff 362 - 364 Felix Hardach
    1. Zuständigkeiten Kein Zugriff 365 - 368 Felix Hardach
      1. Gesetzliche Regelung und Meinungsstand Kein Zugriff 368 - 369 Felix Hardach
      2. Festlegungen als konkrete oder abstrakte Regelungen Kein Zugriff 369 - 371 Felix Hardach
      3. § 60a Abs. 2 S. 1 EnWG als lex specialis Kein Zugriff 371 - 372 Felix Hardach
    3. Verfahren Kein Zugriff 372 - 376 Felix Hardach
      1. Felix Hardach
        1. Rechtsschutz gegen die Festlegung der Obergrenze Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Felix Hardach
          1. Energiewirtschaftsrechtliche Beschwerde gegen die ARegV Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Verfassungsbeschwerde gegen die ARegV Kein Zugriff Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        1. Felix Hardach
          1. Formalisierte Beschwerdebefugnis für Beigeladene Kein Zugriff Felix Hardach
          2. Beschwer Kein Zugriff Felix Hardach
          3. Beschwerdebefugnis für Nicht-Beigeladene Kein Zugriff Felix Hardach
        2. Drittschutz in der Anreizregulierung Kein Zugriff Felix Hardach
  12. Zusammenfassung Kein Zugriff 389 - 410 Felix Hardach
  13. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 411 - 433 Felix Hardach

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