Die Anreizregulierung der Energieversorgungsnetze

Dr. Felix Hardach

doi:10.5771/9783845227382

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5886-2
ISBN-Online: 978-3-8452-2738-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Volume: 156
Language: German
Pages: 433
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 17 Felix Hardach
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 18 - 20 Felix Hardach
1. Einführung No access Pages 21 - 23 Felix Hardach
2. 1. Gemeinwohlverwirklichung durch Private No access Pages 23 - 24 Felix Hardach
  2. Staatliche Steuerung durch Anreize No access Pages 24 - 25 Felix Hardach
  3. Anreize und Grundrechte No access Pages 25 - 26 Felix Hardach
  4. Beispiele aus dem Umweltrecht No access Pages 26 - 27 Felix Hardach
  5. Ist die Anreizregulierung eine Regulierung durch Anreize? No access Pages 27 - 29 Felix Hardach
3. 1. Der Begriff »Regulierung« No access Pages 29 - 32 Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Das natürliche Monopol No access Felix Hardach
    2. Auswirkungen des Monopols No access Felix Hardach
    3. Regulierung als Lösung No access Felix Hardach
  3. Ziel der Entgeltregulierung No access Pages 36 - 40 Felix Hardach
4. 1. Die Renditeregulierung nach § 21 EnWG und den Netzentgeltverordnungen No access Pages 40 - 43 Felix Hardach
  2. Die renditeorientierte Entgeltbildung im System des verhandelten Netzzugangs No access Pages 43 - 44 Felix Hardach
  3. Felix Hardach
    1. Vorteile der Anreizregulierung No access Felix Hardach
    2. Das Effizienzgebot in der Renditeregulierung No access Felix Hardach
    3. Übergang zur Anreizregulierung No access Felix Hardach
5. 1. Felix Hardach
    1. Regierungsentwurf des EnWG No access Felix Hardach
    2. Entwicklung der Anreizregulierung im Gesetzgebungsverfahren No access Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Vorschläge der Bundesnetzagentur No access Felix Hardach
    2. Verordnungsgebung No access Felix Hardach
1. 1. Felix Hardach
    1. Regulierungssystem No access Felix Hardach
    2. Senkung der Netzentgelte No access Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Regulierungssystem No access Felix Hardach
    2. Entwicklung des Regulierungssystems und Senkung der Netzentgelte No access Felix Hardach
  3. Niederlande No access Pages 68 - 70 Felix Hardach
  4. USA No access Pages 70 - 71 Felix Hardach
  5. Bewertung No access Pages 71 - 72 Felix Hardach
2. 1. Felix Hardach
    1. Struktur des Price Cap-Verfahrens No access Felix Hardach
    2. Preisgestaltung und Körbe No access Felix Hardach
    3. Entwicklung der Price Caps No access Felix Hardach
    4. Bewährung der Price-Caps No access Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Struktur des Price Cap-Verfahrens No access Felix Hardach
    2. Entwicklung der Price Caps No access Felix Hardach
    3. Bewährung der Price Caps No access Felix Hardach
  3. Geplante Price-Caps im Eisenbahnrecht No access Pages 82 - 85 Felix Hardach
  4. Vorschlag zur Trinkwasserversorgung No access Pages 85 - 85 Felix Hardach
1. 1. Lebensfähigkeit der Netze und Angemessenheit der Tarife No access Pages 86 - 88 Felix Hardach
  2. Gestaltungsspielraum der Behörde No access Pages 88 - 89 Felix Hardach
  3. Felix Hardach
    1. Die Bedeutung der Erwägungsgründe No access Felix Hardach
    2. Inhalt der Erwägungsgründe No access Felix Hardach
  4. Ausblick No access Pages 93 - 95 Felix Hardach
2. Verordnung über den grenzüberschreitenden Stromhandel No access Pages 95 - 96 Felix Hardach
3. Verordnung über die Bedingungen für den Zugang zu den Erdgasfernleitungsnetzen No access Pages 96 - 98 Felix Hardach
4. Europäische Grundrechte No access Pages 98 - 100 Felix Hardach
1. 1. Anwendbarkeit der Grundrechte des GG No access Pages 101 - 102 Felix Hardach
  2. Grundrechtsfähigkeit von Netzgesellschaften No access Pages 102 - 106 Felix Hardach
  3. Felix Hardach
    1. Felix Hardach
      1. Schutzbereich der Berufsfreiheit No access Felix Hardach
      2. Freiheit von Arbeitszwang No access Felix Hardach
      3. Eingriffe No access Felix Hardach
      4. Felix Hardach
        Stufentheorie No access Felix Hardach
        Felix Hardach
        Allgemeine Verhältnismäßigkeit von Preis- und Erlösobergrenzen No access Felix Hardach
        Eigenkapitalverzinsung No access Felix Hardach
        Schutz des individuellen Netzbetreibers No access Felix Hardach
        Unternehmerischer Entscheidungsfreiraum No access Felix Hardach
        Fazit No access Felix Hardach
    2. Felix Hardach
      1. Schutzbereich No access Felix Hardach
      2. Eingriffe No access Felix Hardach
      3. Felix Hardach
        Entgeltregulierung als Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access Felix Hardach
        Verhältnismäßigkeit No access Felix Hardach
        Idealkonkurrenz zwischen Art. 12 und Art. 14 GG No access Felix Hardach
    3. Felix Hardach
      1. Schutzbereich und Eingriff No access Felix Hardach
      2. Rechtfertigung No access Felix Hardach
    4. Koalitionsfreiheit No access Felix Hardach
    5. Gleichheitsgrundrecht No access Felix Hardach
    6. Allgemeine Handlungsfreiheit No access Felix Hardach
    7. Der Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen der Netzbetreiber No access Felix Hardach
    8. Felix Hardach
      1. Felix Hardach
        Felix Hardach
        Grundsätze No access Felix Hardach
        Fallgruppen No access Felix Hardach
        Literatur No access Felix Hardach
      2. Felix Hardach
        Felix Hardach
        Felix Hardach
        BVerwG No access Felix Hardach
        VG Köln und OVG Münster No access Felix Hardach
        Felix Hardach
        Auskunftsanordnungen der BNetzA No access Felix Hardach
        Entgeltgenehmigung No access Felix Hardach
        Literatur No access Felix Hardach
        Fazit No access Felix Hardach
  4. Berufsfreiheit und Gleichheitsgrundrecht der Netznutzer No access Pages 155 - 159 Felix Hardach
2. Kommunale Selbstverwaltungsgarantie – Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access Pages 159 - 160 Felix Hardach
3. 1. Inhalt des Vorbehalts des Gesetzes No access Pages 160 - 161 Felix Hardach
  2. Anwendung in dynamischen Rechtsgebieten und Kritik an der Wesentlichkeitstheorie No access Pages 161 - 163 Felix Hardach
  3. Folgerungen für die gesetzliche Ausgestaltung der Anreizregulierung No access Pages 163 - 166 Felix Hardach
4. Bestimmtheitsgrundsatz No access Pages 166 - 167 Felix Hardach
5. 1. Die unechte Rückwirkung und ihre Zulässigkeitsanforderungen No access Pages 167 - 169 Felix Hardach
  2. Abwägung No access Pages 169 - 171 Felix Hardach
1. 1. Sachlicher Anwendungsbereich No access Pages 172 - 175 Felix Hardach
  2. Zeitlicher Anwendungsbereich No access Pages 175 - 177 Felix Hardach
2. 1. Ermittlung der Ausgangsbasis durch Kostenprüfung No access Pages 177 - 179 Felix Hardach
  2. Übergang von der Rendite- zur Anreizregulierung No access Pages 179 - 184 Felix Hardach
  3. Ermittlung der Ausgangsbasen für die folgenden Regulierungsperioden No access Pages 184 - 186 Felix Hardach
  4. Vergleichsverfahren No access Pages 186 - 187 Felix Hardach
  5. Felix Hardach
    1. Regelung in den Netzentgeltverordnungen No access Felix Hardach
    2. Festlegung durch die BNetzA No access Felix Hardach
    3. Die unternehmerischen Wagnisse im Einzelnen No access Felix Hardach
    4. Verzinsungsbasis No access Felix Hardach
    5. Beurteilungsspielraum der Regulierungsbehörde bei der Bestimmung des Eigenkapitalzinssatzes No access Felix Hardach
  6. Berücksichtigung von Investitionen No access Pages 195 - 198 Felix Hardach
3. 1. Preisobergrenzen (Price Caps) No access Pages 198 - 200 Felix Hardach
  2. Erlösobergrenzen (Revenue Caps) No access Pages 200 - 203 Felix Hardach
  3. Hybride Elemente No access Pages 203 - 204 Felix Hardach
  4. Yardstick Competition (Vergleichswettbewerb) No access Pages 204 - 206 Felix Hardach
  5. Rechtliche Würdigung No access Pages 206 - 209 Felix Hardach
4. Regulierungsperioden No access Pages 209 - 212 Felix Hardach
5. 1. Grundformen einer Regulierungsformel No access Pages 212 - 213 Felix Hardach
  2. Die Regulierungsformel nach der ARegV No access Pages 213 - 216 Felix Hardach
6. 1. Abgrenzung von beeinflussbaren und nicht beeinflussbaren Kostenanteilen No access Pages 216 - 218 Felix Hardach
  2. Bestimmung der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kostenanteile No access Pages 218 - 220 Felix Hardach
  3. Felix Hardach
    1. Gesetzlich veranlasste Belastungen No access Felix Hardach
    2. Konzessionsabgaben No access Felix Hardach
    3. Kostenanteile, die bereits auf ihre Effizienz geprüft wurden No access Felix Hardach
    4. Erdkabel No access Felix Hardach
    5. Die Behandlung des Regulierungskontos No access Felix Hardach
    6. Auf die Arbeitnehmer bezogene dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten No access Felix Hardach
    7. Auflösung von Baukostenzuschüssen No access Felix Hardach
    8. Bewertung No access Felix Hardach
  4. Die Rolle der beeinflussbaren, der vorübergehend nicht beeinflussbaren und der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kosten bei der Berechnung der Erlösobergrenze No access Pages 227 - 229 Felix Hardach
  5. Felix Hardach
    1. Einführung in das Problem No access Felix Hardach
    2. Altinvestitionskosten als nicht beeinflussbare Kosten No access Felix Hardach
  6. Personalkosten No access Pages 233 - 234 Felix Hardach
7. 1. Zweck der Investitionsbudgets No access Pages 234 - 234 Felix Hardach
  2. Erweiterungs- und Umstrukturierungsinvestitionen No access Pages 234 - 236 Felix Hardach
  3. Genehmigung durch die Behörde No access Pages 236 - 237 Felix Hardach
  4. Investitionsbudgets als Fremdkörper in der Anreizregulierung No access Pages 237 - 239 Felix Hardach
1. 1. Einführung No access Pages 240 - 241 Felix Hardach
  2. Abbau von individuell ermittelten Ineffizienzen durch einen Verteilungsfaktor No access Pages 241 - 243 Felix Hardach
  3. Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit No access Pages 243 - 245 Felix Hardach
  4. Möglichkeit und Zumutbarkeit von Maßnahmen No access Pages 245 - 249 Felix Hardach
  5. Felix Hardach
    1. Vergleich der Verteilernetze No access Felix Hardach
    2. Kleine Netzbetreiber No access Felix Hardach
    3. Effizienzvergleich als Simulation von Wettbewerb No access Felix Hardach
    4. Felix Hardach
      1. Verfassungsrechtliche Bedeutung des Effizienzmaßstabs No access Felix Hardach
      2. Maßstabsbildung durch Effizienzvergleich No access Felix Hardach
      3. Gruppe der Frontier-Unternehmen No access Felix Hardach
      4. Felix Hardach
        Streitstand No access Felix Hardach
        Felix Hardach
        Wirtschaftswissenschaftliche Effizienzbegriffe No access Felix Hardach
        Effizienzbegriff des EnWG No access Felix Hardach
        Effizienzbegriff und Anreize No access Felix Hardach
        Felix Hardach
        Vergleichsverfahren No access Felix Hardach
        Maßstab des § 21 Abs. 2 S. 1 EnWG No access Felix Hardach
        Simulation von Wettbewerb und Kartellrechtsmaßstab No access Felix Hardach
        Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit der Vorgaben No access Felix Hardach
        Vergleich mit Price-Cap-Verfahren im Telekommunikations- und Postrecht No access Felix Hardach
    5. Felix Hardach
      1. Informationsasymmetrie und Idee des Benchmarking No access Felix Hardach
      2. Kostenbasis No access Felix Hardach
      3. Bestimmung der Kostentreiber No access Felix Hardach
      4. Felix Hardach
        Felix Hardach
        Methode der kleinsten Quadrate (Ordinary Least Squares = OLS) No access Felix Hardach
        Unterscheidung zwischen Datenfehlern und Ineffizienzen in der Stochastic Frontier Analysis (Stochastische Effizienzgrenzen-Analyse – SFA) No access Felix Hardach
        Felix Hardach
        Grundzüge der DEA No access Felix Hardach
        Varianten der DEA No access Felix Hardach
        Vorteile und Nachteile No access Felix Hardach
        Kombination der Methoden No access Felix Hardach
      5. Besonderheiten bei Übertragungs- und Fernleitungsnetzbetreibern No access Felix Hardach
    6. Felix Hardach
      1. Grundzüge No access Felix Hardach
      2. Subsidiarität gegenüber Benchmarkingverfahren No access Felix Hardach
      3. Ausgestaltung nach der ARegV No access Felix Hardach
      4. Diskussion von Kostenmodellen in der Literatur No access Felix Hardach
    7. Andere Methoden No access Felix Hardach
    8. Risikopotential des Benchmarking und der Kostenmodelle No access Felix Hardach
    9. Felix Hardach
      1. Auffang-Effizienzwert No access Felix Hardach
      2. Bereinigung des Effizientwerts nach § 15 Abs. 1 ARegV No access Felix Hardach
      3. Ermittlung und Abbau von Ineffizienzen No access Felix Hardach
      4. Rechtsnatur des Effizienzvergleichs No access Felix Hardach
      5. Abweichende Bestimmung nach § 16 Abs. 2 S. 1 ARegV No access Felix Hardach
      6. Übermittlung an die Landesregulierungsbehörden No access Felix Hardach
      7. Gerichtliche Kontrolle von Effizienzvergleich und Referenznetzanalyse No access Felix Hardach
2. 1. Regelung in der ARegV No access Pages 305 - 307 Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Methoden zur Bestimmung No access Felix Hardach
    2. Bestimmung in der ARegV No access Felix Hardach
    3. Gerichtliche Kontrolldichte bei Bestimmung des Produktivitätsfaktors durch die Regulierungsbehörde No access Felix Hardach
  3. Felix Hardach
    1. Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor als Effizienzvorgabe No access Felix Hardach
    2. Rechtswidrigkeit der Beziehung des Produktivitätsfaktors auf die nicht beeinflussbaren Kostenanteile No access Felix Hardach
1. 1. Regelung in § 21a EnWG und der ARegV No access Pages 317 - 318 Felix Hardach
  2. Diskussion No access Pages 318 - 321 Felix Hardach
2. Erweiterungsfaktor No access Pages 321 - 325 Felix Hardach
3. 1. Anreizregulierung als Gefahr für die Versorgungsqualität No access Pages 325 - 326 Felix Hardach
  2. System der Qualitätsregulierung No access Pages 326 - 327 Felix Hardach
  3. Die Dimensionen der Versorgungsqualität No access Pages 327 - 328 Felix Hardach
  4. Einführung und Bestimmung des Qualitätselements No access Pages 328 - 331 Felix Hardach
  5. Der Beitrag der Qualitätsregulierung zur Versorgungsqualität No access Pages 331 - 333 Felix Hardach
  6. Ausblick No access Pages 333 - 336 Felix Hardach
4. 1. Grundsatz der Unveränderbarkeit No access Pages 336 - 337 Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Überblick No access Felix Hardach
    2. Änderungen bei Abgaben und Abnahme- und Vergütungspflichten No access Felix Hardach
    3. »Andere Umstände« No access Felix Hardach
  3. Felix Hardach
    1. Änderungen von Amts wegen No access Felix Hardach
    2. Änderungen auf Antrag des Netzbetreibers No access Felix Hardach
  4. Änderungen von Festlegungen nach § 29 Abs. 2 S. 1 EnWG No access Pages 349 - 350 Felix Hardach
  5. Änderungen nach §§ 48, 49 VwVfG No access Pages 350 - 351 Felix Hardach
  6. Nachträgliche Anpassung der Obergrenzen No access Pages 351 - 352 Felix Hardach
  7. Felix Hardach
    1. Missbrauchskontrolle nach § 30 EnWG No access Felix Hardach
    2. Strompreiskontrolle nach § 12 BtOElt No access Felix Hardach
    3. Kartellrecht No access Felix Hardach
    4. Felix Hardach
      1. Rechtsprechung zur Billigkeitskontrolle von Energiepreisen und Netzentgelten No access Felix Hardach
      2. Billigkeitskontrolle in der Anreizregulierung No access Felix Hardach
5. Regulierungskonto No access Pages 359 - 361 Felix Hardach
Entgeltbildung No access Pages 362 - 364 Felix Hardach
1. Zuständigkeiten No access Pages 365 - 368 Felix Hardach
2. 1. Gesetzliche Regelung und Meinungsstand No access Pages 368 - 369 Felix Hardach
  2. Festlegungen als konkrete oder abstrakte Regelungen No access Pages 369 - 371 Felix Hardach
  3. § 60a Abs. 2 S. 1 EnWG als lex specialis No access Pages 371 - 372 Felix Hardach
3. Verfahren No access Pages 372 - 376 Felix Hardach
4. 1. Felix Hardach
    1. Rechtsschutz gegen die Festlegung der Obergrenze No access Felix Hardach
    2. Felix Hardach
      1. Energiewirtschaftsrechtliche Beschwerde gegen die ARegV No access Felix Hardach
      2. Verfassungsbeschwerde gegen die ARegV No access Felix Hardach
  2. Felix Hardach
    1. Felix Hardach
      1. Formalisierte Beschwerdebefugnis für Beigeladene No access Felix Hardach
      2. Beschwer No access Felix Hardach
      3. Beschwerdebefugnis für Nicht-Beigeladene No access Felix Hardach
    2. Drittschutz in der Anreizregulierung No access Felix Hardach
Zusammenfassung No access Pages 389 - 410 Felix Hardach
Literaturverzeichnis No access Pages 411 - 433 Felix Hardach