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Monographie Kein Zugriff

Ein konzeptioneller Ansatz zur Konkretisierung des öffentlichen Zweckes

Darstellung und Untersuchung anhand § 107 Abs. 1 Satz 1 GO NRW
Autor:innen:
Verlag:
 2013

Zusammenfassung

Seit jeher ist die Ausrichtung auf einen öffentlichen Zweck eine der entscheidenden Hürden, die die Gemeinden im Rahmen ihrer wirtschaftlichen Betätigung von Gesetzes wegen nehmen müssen. Indes wirft das Zweckerfordernis in theoretischer wie praktischer Hinsicht schwierige Fragestellungen auf, die nicht zuletzt aus der sprachlichen Offenheit des Begriffs resultieren. Ausgehend von dem gemeinderechtlichen Referenzbereich entwickelt die Autorin einen konzeptionellen Ansatz zur Beschreibung des Begriffs, der – ausgehend von dem Wortsinn – allgemeingültige Parameter zur Bestimmung des Zweckbegriffs benennt und dadurch einen variablen, nicht nur für das kommunale Wirtschaftsrecht brauchbaren Maßstab definiert. Hierzu werden die einschlägigen verfassungs- und einfachrechtlichen Vorgaben insbesondere unter dem Blickwinkel eines grundrechtlich geforderten Konkurrenzschutzes ausgewertet und schließlich die Frage nach der verfassungsrechtlich gebotenen Kontrolldichte sorgfältig beleuchtet.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2013
Copyrightjahr
2013
ISBN-Print
978-3-8487-0091-2
ISBN-Online
978-3-8452-4413-6
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Band
116
Sprache
Deutsch
Seiten
328
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 14
    Autor:innen:
  3. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 20
    Autor:innen:
    1. Einführung Kein Zugriff Seiten 21 - 22
      Autor:innen:
    2. Problemstellung Kein Zugriff Seiten 22 - 24
      Autor:innen:
    3. Gegenstand und Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 24 - 25
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Der „öffentliche Zweck“ in § 67 DGO Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Der „öffentliche Zweck“ in den Gemeindeordnungen der Bundesländer Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Der „öffentliche Zweck“ in § 107 Abs. 1 Satz 1 GO NRW Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Überblick über die öffentliche Wirtschaftstätigkeit des Bundes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Überblick über die wirtschaftliche Tätigkeit des Landes Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Überblick über die kommunale Wirtschaftstätigkeit (Stadt Düsseldorf) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Begriffsstruktur Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zweck als Endziel Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Die Abhängigkeit des Zweckbegriffs vom Subjektiven Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Mittelreflexion als Bestandteil der Zweckanalyse Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Die Relation von Zweck und Mittel Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Öffentlich als Gegensatz zu privat Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Öffentlich als faktisches Offensein Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Öffentlich als das Gemeinwesen Betreffende Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Öffentlich als staatsbezogener Begriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Öffentlich als Bestandteil von Wertbegriffen (W. Martens) Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Der Einzelne als Zweckträger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Menschliche Gemeinschaften als Zweckträger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Der Staat als Zweckträger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Territoriale Verfasstheit der Gemeinde Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Mitgliedschaftliche Verfasstheit der Gemeinde Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Der Souveränitätsanspruch des Gemeindevolkes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Gemeinderat als Vertretungsorgan Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Sachlich-inhaltliche Legitimation Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Unmittelbar-demokratische Legitimation Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Mehrheit als Regelentscheidung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Optionen direkter Demokratie Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Art. 78 Abs. 1 und 2 LV NRW Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Folgerungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Historischer Ursprung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Emanation demokratisch-bürgerlicher Teilhabefunktion Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Das Demokratiekonzept des Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Rückführbarkeit kommunalen Handelns auf das Gemeindevolk als Ausgangspunkt demokratischer Legitimation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Ausnahmevorbehalt für wirtschaftliche Betätigungen? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bestehen verfassungsunmittelbarer Ausnahmen? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Bestehen eines landesgesetzlichen Änderungsvorbehalts? Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Versorgung der eigenen Einwohnerschaft auf fremdem Gebiet Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Versorgung Gebietsfremder auf eigenem Gebiet Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Versorgung Gebietsfremder auf fremdem Gebiet Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Interkommunale Zusammenarbeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Verbleibende Einschätzungsspielräume Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Das Örtlichkeitsprinzip im Mehrebenensystem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Diskriminierungsverbot Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Schutz unternehmerischer Betätigungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Kommunale Unternehmen als Berechtigte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Inhaltliche Reichweite Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Der Grundsatz der Gleichbehandlung öffentlicher und privater Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Das Örtlichkeitsprinzip als Maßnahme i.S.d. Art. 106 Abs. 1 AEUV Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Verhältnis der Vorschrift zu Art. 106 Abs. 1 AEUV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Eigentumsordnung als bloße Eigentumszuordnung? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Art. 345 AEUV als Bereichsausnahme? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Der Ausnahmevorbehalt des Art. 106 Abs. 2 AEUV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Dienste von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse, Art. 14 AEUV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Protokoll Nr. 26 über die Dienste von allgemeinem Interesse Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Die Achtung der nationalen Identität einschließlich der regionalen und kommunalen Selbstverwaltung, Art. 4 Abs. 2 EUV Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 146 - 147
        Autor:innen:
      1. Die Vorgaben des Unionsrechts Kein Zugriff Seiten 147 - 151
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Die „wirtschaftspolitische Neutralität“ des Grundgesetzes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Wirtschaftspolitischer Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Grundrechte als „Koordinaten“ im Staat-Bürger-Verhältnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Funktionaler Zusammenhang von Berufs- und Eigentumsfreiheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ansätze eigentumsrechtlichen Unternehmensschutzes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ablehnung aufgrund Normgeprägtheit des Eigentums Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Grundrechtliche Wirkdimensionen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Art. 12 Abs. 1 GG und private Konkurrenz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Art. 12 Abs. 1 GG und öffentliche Konkurrenz Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Imperativität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsförmlichlichkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Unmittelbarkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Finalität bzw. Erfordernis einer berufsregelnden Tendenz? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. „Spürbarkeit“ oder „Intensität“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Autor:innen:
              1. Relevantes staatliches Handeln Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Faktische Beeinträchtigung des Grundrechts (R. Eckhoff) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Zurechnungszusammenhang Kein Zugriff
                Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage für die kommunale Wirtschaftstätigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Kommunale Selbstverwaltung als institutionelle Garantie Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Bestehen subjektiver Rechte? Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Keine Rechtswirkungen gegenüber Privaten Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Abgrenzung zu § 8 Abs. 1 GO NRW Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Verfassungskonforme Auslegung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Sonderfall: Zulässigkeit rein erwerbswirtschaftlichen Gewinnstrebens Kein Zugriff
                Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Historische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Genetische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Sinn und Zweck des Kriteriums Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Systematische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Das Erfordernis einer Marktanalyse, § 107 Abs. 5 GO NRW Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Autor:innen:
            1. Öffentlicher Zweck und wirtschaftliche Betätigung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Öffentlicher Zweck und nichtwirtschaftliche Betätigung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Öffentlicher Zweck und exterritoriale wirtschaftliche Betätigung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Öffentlicher Zweck und nichtwirtschaftliche exterritoriale Betätigung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Die Leistungsfähigkeit der Gemeinde Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Grundsatz, § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 GO NRW Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Anwendungsbereich und Normverständnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Grundrechtsbindung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Erfordernis eines verhältnismäßigen Ausgleichs Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Unangemessenheit eines generellen Vorrangverhältnisses Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Verfassungswidrigkeit des Ausnahmevorbehalts Kein Zugriff
                Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Systematische Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ratio Legis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Norminterne Wirkungen der Grundrechte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Erfordernis einer verfassungskonformen Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Exkurs: Zulässigkeit energiewirtschaftlicher Betätigungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Einführung Kein Zugriff Seiten 246 - 247
      Autor:innen:
      1. Rechtsgrundlage Kein Zugriff Seiten 247 - 250
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO NRW Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Teleologisch-genetische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Systematische Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Norminterne Wirkungen der Grundrechte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Individualisierbarer Personenkreis Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 261 - 262
        Autor:innen:
      1. Grundsatz voller gerichtlicher Überprüfbarkeit nach Art. 19 Abs. 4 GG Kein Zugriff Seiten 262 - 265
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Normtheoretische versus staatstheoretische Argumentationen (H.?-?J. Koch) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bestehen semantischer Spielräume im kommunalen Wirtschaftsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Politisch-gestalterischer Gehalt der Verwaltungsentscheidung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Organadäquanz (W.-R. Schenke) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verfassungsrechtlicher Vorbehaltsbereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Einschränkung aufgrund Grundrechtsrelevanz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Notwendigkeit eines speziellen Erwägungs- und Begründungszwangs (C. Scharpf) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Prüfung von Beurteilungsfehlern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Öffentlich-rechtliche Streitigkeit Kein Zugriff Seiten 283 - 284
        Autor:innen:
      2. Nichtverfassungsrechtlicher Art Kein Zugriff Seiten 284 - 285
        Autor:innen:
      3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 285 - 286
        Autor:innen:
  4. Schlussbetrachtung Kein Zugriff Seiten 287 - 290
    Autor:innen:
  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 291 - 328
    Autor:innen:

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