Ein konzeptioneller Ansatz zur Konkretisierung des öffentlichen Zweckes

Nina Marten

doi:10.5771/9783845244136

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0091-2
ISBN-Online: 978-3-8452-4413-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Volume: 116
Language: German
Pages: 328
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 20
1. Einführung No access Pages 21 - 22
2. Problemstellung No access Pages 22 - 24
3. Gegenstand und Gang der Untersuchung No access Pages 24 - 25
1. 1. 1. Der „öffentliche Zweck“ in § 67 DGO No access
    2. Der „öffentliche Zweck“ in den Gemeindeordnungen der Bundesländer No access
    3. Der „öffentliche Zweck“ in § 107 Abs. 1 Satz 1 GO NRW No access
  2. 1. Überblick über die öffentliche Wirtschaftstätigkeit des Bundes No access
    2. Überblick über die wirtschaftliche Tätigkeit des Landes Nordrhein-Westfalen No access
    3. Überblick über die kommunale Wirtschaftstätigkeit (Stadt Düsseldorf) No access
    4. Ergebnis No access
2. 1. 1. Begriffsstruktur No access
    2. Zweck als Endziel No access
    3. 1. Die Abhängigkeit des Zweckbegriffs vom Subjektiven No access
      2. Die Mittelreflexion als Bestandteil der Zweckanalyse No access
      3. Die Relation von Zweck und Mittel No access
    4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Öffentlich als Gegensatz zu privat No access
    2. Öffentlich als faktisches Offensein No access
    3. 1. Öffentlich als das Gemeinwesen Betreffende No access
      2. Öffentlich als staatsbezogener Begriff No access
      3. Öffentlich als Bestandteil von Wertbegriffen (W. Martens) No access
    4. Ergebnis No access
1. 1. 1. Der Einzelne als Zweckträger No access
    2. Menschliche Gemeinschaften als Zweckträger No access
    3. Der Staat als Zweckträger No access
    4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Territoriale Verfasstheit der Gemeinde No access
    2. Mitgliedschaftliche Verfasstheit der Gemeinde No access
    3. 1. Der Souveränitätsanspruch des Gemeindevolkes No access
      2. Der Gemeinderat als Vertretungsorgan No access
      3. Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
        Unmittelbar-demokratische Legitimation No access
        Mehrheit als Regelentscheidung No access
        Optionen direkter Demokratie No access
    4. Ergebnis No access
2. 1. 1. Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. Art. 78 Abs. 1 und 2 LV NRW No access
    3. Folgerungen No access
  2. 1. 1. Historischer Ursprung No access
      2. Emanation demokratisch-bürgerlicher Teilhabefunktion No access
      3. Das Demokratiekonzept des Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. 1. Rückführbarkeit kommunalen Handelns auf das Gemeindevolk als Ausgangspunkt demokratischer Legitimation No access
      2. Ausnahmevorbehalt für wirtschaftliche Betätigungen? No access
        Bestehen verfassungsunmittelbarer Ausnahmen? No access
        Bestehen eines landesgesetzlichen Änderungsvorbehalts? No access
      3. Versorgung der eigenen Einwohnerschaft auf fremdem Gebiet No access
        Versorgung Gebietsfremder auf eigenem Gebiet No access
        Versorgung Gebietsfremder auf fremdem Gebiet No access
        Interkommunale Zusammenarbeit No access
        Verbleibende Einschätzungsspielräume No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. Das Örtlichkeitsprinzip im Mehrebenensystem No access
    2. 1. Diskriminierungsverbot No access
      2. Schutz unternehmerischer Betätigungen No access
        Kommunale Unternehmen als Berechtigte No access
        Inhaltliche Reichweite No access
      3. Der Grundsatz der Gleichbehandlung öffentlicher und privater Unternehmen No access
        Das Örtlichkeitsprinzip als Maßnahme i.S.d. Art. 106 Abs. 1 AEUV No access
    3. 1. Verhältnis der Vorschrift zu Art. 106 Abs. 1 AEUV No access
      2. Eigentumsordnung als bloße Eigentumszuordnung? No access
      3. Art. 345 AEUV als Bereichsausnahme? No access
      4. Der Ausnahmevorbehalt des Art. 106 Abs. 2 AEUV No access
        Dienste von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse, Art. 14 AEUV No access
        Protokoll Nr. 26 über die Dienste von allgemeinem Interesse No access
        Die Achtung der nationalen Identität einschließlich der regionalen und kommunalen Selbstverwaltung, Art. 4 Abs. 2 EUV No access
    4. Zwischenergebnis No access
  4. Ergebnis No access Pages 146 - 147
3. 1. Die Vorgaben des Unionsrechts No access Pages 147 - 151
  2. 1. 1. Die „wirtschaftspolitische Neutralität“ des Grundgesetzes No access
      2. Wirtschaftspolitischer Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers No access
      3. Grundrechte als „Koordinaten“ im Staat-Bürger-Verhältnis No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Funktionaler Zusammenhang von Berufs- und Eigentumsfreiheit No access
      2. Ansätze eigentumsrechtlichen Unternehmensschutzes No access
      3. Ablehnung aufgrund Normgeprägtheit des Eigentums No access
    3. 1. Grundrechtliche Wirkdimensionen No access
        Art. 12 Abs. 1 GG und private Konkurrenz No access
        Art. 12 Abs. 1 GG und öffentliche Konkurrenz No access
      2. Imperativität No access
        Rechtsförmlichlichkeit No access
        Unmittelbarkeit No access
        Finalität bzw. Erfordernis einer berufsregelnden Tendenz? No access
        „Spürbarkeit“ oder „Intensität“ No access
        Relevantes staatliches Handeln No access
        Faktische Beeinträchtigung des Grundrechts (R. Eckhoff) No access
        Zurechnungszusammenhang No access
      3. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage für die kommunale Wirtschaftstätigkeit No access
        Kommunale Selbstverwaltung als institutionelle Garantie No access
        Bestehen subjektiver Rechte? No access
        Keine Rechtswirkungen gegenüber Privaten No access
        Abgrenzung zu § 8 Abs. 1 GO NRW No access
        Verfassungskonforme Auslegung No access
        Sonderfall: Zulässigkeit rein erwerbswirtschaftlichen Gewinnstrebens No access
    4. Ergebnis No access
  3. 1. 1. Grammatikalische Auslegung No access
      2. Historische Auslegung No access
      3. Genetische Auslegung No access
      4. Sinn und Zweck des Kriteriums No access
      5. Systematische Auslegung No access
      6. Das Erfordernis einer Marktanalyse, § 107 Abs. 5 GO NRW No access
      7. Öffentlicher Zweck und wirtschaftliche Betätigung No access
        Öffentlicher Zweck und nichtwirtschaftliche Betätigung No access
        Öffentlicher Zweck und exterritoriale wirtschaftliche Betätigung No access
        Öffentlicher Zweck und nichtwirtschaftliche exterritoriale Betätigung No access
    2. Die Leistungsfähigkeit der Gemeinde No access
    3. 1. Grundsatz, § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 GO NRW No access
      2. Anwendungsbereich und Normverständnis No access
        Grundrechtsbindung kommunaler Unternehmen No access
        Erfordernis eines verhältnismäßigen Ausgleichs No access
        Unangemessenheit eines generellen Vorrangverhältnisses No access
        Verfassungswidrigkeit des Ausnahmevorbehalts No access
      3. Systematische Auslegung No access
        Ratio Legis No access
        Norminterne Wirkungen der Grundrechte No access
        Erfordernis einer verfassungskonformen Auslegung No access
        Exkurs: Zulässigkeit energiewirtschaftlicher Betätigungen No access
    4. Ergebnis No access
1. Einführung No access Pages 246 - 247
2. 1. Rechtsgrundlage No access Pages 247 - 250
  2. 1. § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO NRW No access
    2. 1. Grammatikalische Auslegung No access
      2. Teleologisch-genetische Auslegung No access
      3. Systematische Auslegung No access
      4. Norminterne Wirkungen der Grundrechte No access
      5. Individualisierbarer Personenkreis No access
  3. Zwischenergebnis No access Pages 261 - 262
3. 1. Grundsatz voller gerichtlicher Überprüfbarkeit nach Art. 19 Abs. 4 GG No access Pages 262 - 265
  2. 1. Normtheoretische versus staatstheoretische Argumentationen (H.?-?J. Koch) No access
    2. Bestehen semantischer Spielräume im kommunalen Wirtschaftsrecht No access
    3. 1. Politisch-gestalterischer Gehalt der Verwaltungsentscheidung No access
      2. Organadäquanz (W.-R. Schenke) No access
      3. Verfassungsrechtlicher Vorbehaltsbereich No access
  3. 1. Einschränkung aufgrund Grundrechtsrelevanz No access
    2. Notwendigkeit eines speziellen Erwägungs- und Begründungszwangs (C. Scharpf) No access
    3. Prüfung von Beurteilungsfehlern No access
    4. Ergebnis No access
4. 1. Öffentlich-rechtliche Streitigkeit No access Pages 283 - 284
  2. Nichtverfassungsrechtlicher Art No access Pages 284 - 285
  3. Ergebnis No access Pages 285 - 286
Schlussbetrachtung No access Pages 287 - 290
Literaturverzeichnis No access Pages 291 - 328