Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht

RA Dr. Tim Hagenbruch

doi:10.5771/9783748905011

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Monographie Kein Zugriff

Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht

Unter besonderer Berücksichtigung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse

Autor:innen:
Reihe:: Heidelberger Schriften zum Wirtschaftsrecht und Europarecht, Band 91
Verlag:: 2020

Zusammenfassung

Während das Beihilfenrecht als Teil des europäischen Wettbewerbsrechts die Zulässigkeit staatlicher Begünstigungen von Unternehmen regelt, enthält das den Grundfreiheiten entspringende Vergaberecht Vorgaben zur Vergabe staatlicher Aufträge und Konzessionen. Aufgrund des weiten wirkungsbezogenen Beihilfenbegriffs gibt es einen Überschneidungsbereich beider Rechtsgebiete, in dem ihr Verhältnis zueinander ungeklärt ist. Insbesondere stellen sich die Fragen, wann die „Vergabe“ von beihilfengewährenden Rechtsakten zugleich dem Vergaberecht unterfällt und unter welchen Voraussetzungen eine Auftragsvergabe zugleich die Gewährung einer staatlichen Beihilfe darstellt.

Die vorliegende Arbeit entwickelt auf Grundlage des Primärrechts Lösungsansätze und nimmt sodann praktische Probleme im Überschneidungsbereich beider Rechtsgebiete, insbesondere im Bereich der Daseinsvorsorge, aber auch im Hinblick auf die Auswirkungen von Verstößen gegen eines der beiden oder beide Rechtsgebiete, in den Blick.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2020
ISBN-Print: 978-3-8487-6410-5
ISBN-Online: 978-3-7489-0501-1
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Heidelberger Schriften zum Wirtschaftsrecht und Europarecht
Band: 91
Sprache: Deutsch
Seiten: 389
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 16
1. 1. Kapitel: Erkenntnisinteresse und Gang der Untersuchung Kein Zugriff
2. 1. I. Anknüpfungspunkte für eine Überschneidung beider Rechtsgebiete Kein Zugriff
  2. II. Auffassungen in Literatur und Rechtsprechung zum Verhältnis beider Rechtsgebiete Kein Zugriff
1. 1. 1. 1. Grenzüberschreitender Bezug Kein Zugriff
    2. 2. Diskriminierungsverbot Kein Zugriff
    3. 3. Beschränkungsverbot Kein Zugriff
    4. 4. Rechtfertigung der Beschränkung Kein Zugriff
    5. 5. Das allgemeine Diskriminierungsverbot nach Art. 18 AEUV Kein Zugriff
  2. 1. 1. Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff
    2. 2. Möglichkeit einer mittelbaren Diskriminierung durch die Direktvergabe Kein Zugriff
    3. 1. aa) Allgemeiner Gleichbehandlungsgrundsatz Kein Zugriff
        bb) Art. 18 AEUV Kein Zugriff
      2. aa) Sinn und Zweck der Grundfreiheiten bei der Auftragsvergabe Kein Zugriff
        bb) Positive Pflichten aus den Grundfreiheiten Kein Zugriff
        cc) Übertragung auf das Vergaberecht Kein Zugriff
    4. 1. a) Ausschreibungsfreiheit der Eigenerledigung Kein Zugriff
      2. b) Beschaffungsgegenstand Kein Zugriff
    5. 5. Ergebnis Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. a) Die einzelnen Entscheidungen Kein Zugriff
      2. b) Schlussfolgerungen Kein Zugriff
    2. 2. Schrifttum Kein Zugriff
  2. II. Stellungnahme Kein Zugriff
3. 1. 1. 1. Einheitlicher Unternehmensbegriff im europäischen Wettbewerbsrecht Kein Zugriff
    2. 2. Abgrenzung zur nichtwirtschaftlichen Tätigkeit Kein Zugriff
    3. 3. Funktionaler Unternehmensbegriff Kein Zugriff
    4. 1. a) Begriff des Unternehmens/Wirtschaftsteilnehmers im Vergaberecht Kein Zugriff
      2. b) Geltung des wettbewerbsrechtlichen Unternehmensbegriffs Kein Zugriff
  2. II. Vergleichende Betrachtung von Beihilfen- und Vergaberecht Kein Zugriff
  3. III. Schlussfolgerung: Eingeschränkte Parallelität beider Rechtsgebiete Kein Zugriff
  4. IV. Schlussfolgerungen in Thesen Kein Zugriff
1. 1. 1. 1. Anwendungsbereich des Primärvergaberechts Kein Zugriff
    2. 2. Anwendbarkeit des Primärvergaberechts bei Erlass eines Zuwendungsbescheids Kein Zugriff
  2. 1. 1. a) Vertrag Kein Zugriff
      2. aa) Begriff der Entgeltlichkeit Kein Zugriff
        bb) Folgerungen für das Verhältnis zum Beihilfenrecht Kein Zugriff
      3. aa) Rechtsprechung Kein Zugriff
        bb) Eigene Auffassung Kein Zugriff
        cc) Folgerungen für das Verhältnis zum Beihilfenrecht Kein Zugriff
      4. d) Auswahlentscheidung Kein Zugriff
    2. 1. a) Übergang des Betriebsrisikos Kein Zugriff
      2. b) Beschaffungsbezug Kein Zugriff
  3. III. Ergebnis Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. Begriff des Produktionszweigs Kein Zugriff
    2. 2. Unternehmensbegriff beim Beschaffungsverhalten Kein Zugriff
  2. 1. 1. a) Grund für dieses Prinzip: Art. 345 und 106 Abs. 1 AEUV Kein Zugriff
      2. b) Anwendungsbereich Kein Zugriff
    2. 1. a) Die vertragliche Beauftragung als Begünstigung im Sinne des Beihilfenrechts Kein Zugriff
      2. b) Durchführung eines Vergabeverfahrens Kein Zugriff
      3. c) Zusammenfassung Kein Zugriff
  3. 1. 1. Allgemeine Voraussetzungen der Selektivität Kein Zugriff
    2. 2. Selektivität komplexer Regelungssysteme Kein Zugriff
    3. 3. Selektivität staatlicher Beschaffungstätigkeit Kein Zugriff
  4. 1. 1. Herkunft der Mittel Kein Zugriff
    2. 2. Zurechnung Kein Zugriff
    3. 1. a) Vergabe von Aufträgen Kein Zugriff
      2. b) Vergabe von Konzessionen Kein Zugriff
    4. 1. a) Der Auftraggeberbegriff Kein Zugriff
      2. b) Vergleich mit dem Beihilfenrecht Kein Zugriff
    5. 1. a) Öffentlicher Auftraggeber nach § 99 Nr. 1 GWB Kein Zugriff
      2. aa) Im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art Kein Zugriff
        (1) Überwiegende Finanzierung Kein Zugriff
        (2) Weitere Fälle einer besonderen Nähe zum Staat Kein Zugriff
        cc) Vergleich mit dem Beihilfenrecht Kein Zugriff
      3. c) Öffentlicher Auftraggeber nach § 99 Nr. 3 GWB Kein Zugriff
      4. d) Öffentlicher Auftraggeber nach § 99 Nr. 4 GWB Kein Zugriff
      5. e) Sektorenauftraggeber Kein Zugriff
      6. f) Konzessionsgeber Kein Zugriff
      7. g) Fazit Kein Zugriff
  5. 1. 1. Allgemeine Voraussetzungen Kein Zugriff
    2. 1. (1) Offenes oder nichtoffenes Verfahren Kein Zugriff
        (2) Verhandlungsverfahren und wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff
        (1) Zulässigkeit von vergabefremden Beschaffungskriterien Kein Zugriff
        (2) Beihilfenrechtliche Rechtsfolgen der Verwendung vergabefremder Beschaffungskriterien Kein Zugriff
      2. aa) Bei Vorliegen der Voraussetzungen des „Inhouseprivilegs“ Kein Zugriff
        bb) Bei Vorliegen der Direktvergabevoraussetzungen nach Art. 5 Abs. 2 VO 1370/2007 Kein Zugriff
        cc) Bei Vorliegen der Voraussetzungen von § 138 GWB Kein Zugriff
        dd) Fazit Kein Zugriff
      3. c) Vorliegen eines normalen Handelsgeschäfts Kein Zugriff
      4. d) Ausschluss einer Wettbewerbsverfälschung durch Selbstkostenpreis nach deutschem Preisrecht Kein Zugriff
      5. aa) Begünstigungsausschluss oder Ausschluss der Wettbewerbsverfälschung Kein Zugriff
        bb) Ausschreibungspflicht nach dem Beihilfenrecht Kein Zugriff
        (1) Anforderungen aus den Grundfreiheiten Kein Zugriff
        (2) Anforderungen aus Art. 18 AEUV Kein Zugriff
        dd) Ergebnis Kein Zugriff
      6. f) Zusammenfassung in Thesen Kein Zugriff
  6. 1. 1. Grundlagen Kein Zugriff
    2. 2. Staatliches Beschaffungsverhalten Kein Zugriff
  7. VII. Ergebnis Kein Zugriff
3. 1. 1. 1. Regelung für ungewöhnlich niedrige Angebote Kein Zugriff
    2. 2. Außerhalb des Anwendungsbereichs der Regelung Kein Zugriff
  2. II. Primärvergaberecht Kein Zugriff
  3. III. Ergebnis Kein Zugriff
1. 1. I. Der Begriff der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
  2. 1. 1. Bedeutung des Marktversagens Kein Zugriff
    2. 2. Weitere Anforderungen an das Vorliegen von DAWI Kein Zugriff
    3. 3. Fazit Kein Zugriff
2. 1. 1. 1. Rechtsprechung vor dem „Altmark-Trans-Urteil“ Kein Zugriff
    2. 2. Das „Altmark-Trans-Urteil“ Kein Zugriff
    3. 3. Das Urteil in der Rechtssache „British United Provident Association“ (BUPA) Kein Zugriff
    4. 4. Das „Chronopost-Urteil“ Kein Zugriff
    5. 5. Eigene Wertung Kein Zugriff
  2. 1. 1. DAWI-Freistellungsbeschluss Kein Zugriff
    2. 2. Allgemeine Ausführungen zur Anwendung von Art. 106 Abs. 2 AEUV Kein Zugriff
    3. 3. Anwendung von Art. 106 Abs. 2 AEUV auf Beihilfen Kein Zugriff
3. 1. I. Europarechtliche Anforderungen Kein Zugriff
  2. 1. 1. Hoheitliche Handlungsformen Kein Zugriff
    2. 2. Privatrechtliche Handlungsformen Kein Zugriff
    3. 3. Ergebnis Kein Zugriff
4. 1. I. Nach Art. 106 Abs. 2 AEUV Kein Zugriff
  2. II. Nach dem Primärvergaberecht Kein Zugriff
  3. 1. 1. Entgeltlicher Vertrag Kein Zugriff
    2. 2. Beschaffungsbezug Kein Zugriff
    3. 3. Auftrag oder Konzession Kein Zugriff
    4. 4. Ergebnis zum Sekundärvergaberecht Kein Zugriff
  4. IV. Fazit Kein Zugriff
1. 1. 1. 1. Auffassungen in Literatur und Rechtsprechung Kein Zugriff
    2. 1. a) Rechtsfolgen von Verstößen gegen die Grundfreiheiten Kein Zugriff
      2. b) Sinn und Zweck des Primärvergaberechts Kein Zugriff
      3. aa) Vertrauensschutz als möglicher Rechtfertigungsgrund Kein Zugriff
        bb) Anwendbarkeit des Grundsatzes des Vertrauensschutzes Kein Zugriff
        (1) Schutzwürdigkeit des entstandenen Vertrauens Kein Zugriff
        (2) Interessenabwägung Kein Zugriff
        (3) Ergebnis Kein Zugriff
  2. II. Sekundärvergaberecht Kein Zugriff
  3. III. Konsequenzen im deutschen Recht Kein Zugriff
2. 1. I. EuGH-Rechtsprechung zum Durchführungsverbot Kein Zugriff
  2. 1. 1. Auffassungen in Literatur und Rechtsprechung Kein Zugriff
    2. 2. Stellungnahme Kein Zugriff
3. 1. I. Bei Abschluss von Verträgen Kein Zugriff
  2. 1. 1. Im Anwendungsbereich der Verordnung 1370/2007 Kein Zugriff
    2. 2. Außerhalb des Anwendungsbereichs der Verordnung 1370/2007 Kein Zugriff
  3. III. Zusammentreffen von rechtswidriger Direktvergabe und Verstoß gegen Art. 108 Abs. 3 S. 3 AEUV Kein Zugriff
  4. IV. Fazit Kein Zugriff
1. I. Zusammenfassung Kein Zugriff
2. 1. Teil: Das primärrechtliche Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht Kein Zugriff
3. 2. Teil: Überschneidungen von Beihilfen- und Vergaberecht in ihren jeweiligen Anwendungsbereichen Kein Zugriff
4. 3. Teil: Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht im Recht der Daseinsvorsorge Kein Zugriff
5. 4. Teil: Beihilfenrechtliche Rechtsfolgen von vergaberechtswidrigen Direktvergaben Kein Zugriff
6. II. Ausblick Kein Zugriff
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 381 - 389

Literaturverzeichnis (146 Einträge)

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Im Hinblick auf die verwendeten Abkürzungen wird verwiesen auf: Kirchner, Hildebert, Abkürzungsverzeichnis der Rechtssprache, 9. Aufl. 2018. Google Scholar öffnen

Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht

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