Die Regulierung des Vectoring: Der entbündelte Zugang zum Teilnehmeranschluss im Kräftefeld von Wettbewerb und hochleistungsfähigen Telekommunikationsnetz…

Philipp Offenbächer

doi:10.5771/9783845295046

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Edition: 1/2019
Copyright year: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5365-9
ISBN-Online: 978-3-8452-9504-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kartell- und Regulierungsrecht
Volume: 27
Language: German
Pages: 686
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 34
Einleitung und Gang der Untersuchung No access Pages 35 - 39
1. 1. 1. I. Telekommunikation und Telekommunikationsnetze nach dem TKG No access
    2. II. Charakteristika von Telekommunikationsnetzen No access
    3. III. Verschiedene Netzarten No access
    4. IV. Die Signal- und Datenübertragung in Telekommunikationsnetzen No access
  2. 1. 1. aa) Nachrichtenübertragung im hergebrachten PSTN No access
        bb) Integrated-services Digital Networks (ISDN) No access
        cc) Digital Subscriber Line (DSL) No access
        aa) Signaldämpfung No access
        bb) Effekte des Über- und Nebensprechens No access
      2. a) Vorteile der Glasfaser gegenüber Kupferleitern No access
        (1) VDSL2 No access
        (α) Signifikante Steigerungen der Übertragungsraten No access
        (ß) Immanente technologiebezogene Exklusivität No access
        (γ) Bilanz: Zwiespalt des Vectoring No access
        (3) Evolutionen des Vectoring (Super-Vectoring/G.fast) No access
        (α) Struktur der HVt-Nahbereiche No access
        (ß) Vectoring-Einsatz in Nahbereichen No access
        bb) Fiber to the Building (FTTB) No access
        cc) Fiber to the Home (FTTH) No access
        dd) Auswirkungen auf die herkömmliche Anschlussnetzstruktur No access
        aa) Next Generation Networks: Paketvermittlung No access
        bb) Next Generation Access: Glasfasern nahe den Endnutzern No access
        d) Architekturen und Topologien von Glasfasernetzen No access
    2. II. Das Konzentratornetz No access
    3. III. Das Kernnetz No access
  3. 1. I. Ursprung No access
    2. II. Funktionsweise No access
    3. 1. 1. Restriktionen als „Shared Medium“ No access
      2. 2. Schmales Frequenzband zum Daten-Upload No access
      3. 3. Fehlende Regulierung der Kabelnetzbetreiber No access
2. 1. 1. I. Grundzüge von Markt und Wettbewerb No access
    2. II. Der inhärente Effizienzdruck des Wettbewerbs No access
    3. 1. 1. Die Theorie natürlicher Monopole No access
      2. 2. Das Ausbeutungs- und Missbrauchspotential des Monopolisten No access
      3. 3. Unterschiede eines Monopols gegenüber Oligopol und Duopol No access
  2. 1. I. Paradigmenwechsel in der ökonomischen Theorie No access
    2. 1. 1. Netzbezogener Regulierungsbegriff No access
      2. 2. Wettbewerb als Ziel der Regulierung No access
      3. 3. Effizienz als Schlüssel der Regulierung No access
    3. 1. 1. Erste Phase: Privatisierung und Liberalisierung No access
      2. 2. Zweite Phase: Wettbewerbsförderung No access
      3. 3. Dritte Phase: Auf- und Ausbau hochleistungsfähiger Netze No access
  3. 1. 1. a) Datenintensive Applikationen No access
        b) Künftige Anforderungen an Internetanschlüsse No access
      2. 2. Verfügbarkeit und Angebotsstruktur in Deutschland No access
    2. II. Gesamtwirtschaftliche Vorteile hochleistungsfähiger Netze No access
    3. 1. 1. Hohe Investitionskosten für Telekommunikationsnetze No access
      2. 2. Penetrationsrate und Zahlungsbereitschaft der Endnutzer No access
      3. a) Gefahr des sog. „Trittbrettfahrens“ No access
        b) Weitere Faktoren neben Regulierungsentscheidungen No access
    4. 1. 1. „Netze der nächsten Generation“ nach EU-Sekundärrecht No access
      2. a) Bedeutung und Abgrenzung von „Breitbandnetzen“ No access
        b) Maßgebliche Übertragungsraten No access
        c) Erfasste Ausbauszenarien No access
        d) Vectoring als „hochleistungsfähiges Netz der nächsten Generation“ No access
3. 1. 1. 1. 1. Bedeutung der physikalischen Entbündelung No access
      2. 2. Vorteile eines Zugriffs auf den „blanken Draht“ No access
      3. a) Teilabschnitte der TAL No access
        b) Schaltverteiler im ländlichen Raum No access
        c) Entbündelung bei glasfaserbasierten Anschlüssen No access
    2. II. Gemeinsamer Zugang zum Teilnehmeranschluss No access
    3. III. Annexleistungen des Teilnehmeranschlusses No access
  2. 1. I. Charakteristika und Funktionsweise: Virtueller Zugang No access
    2. 1. 1. Das OSI-Referenzmodell No access
      2. a) Das Ausmaß eigener Infrastrukturen der Bitstromnachfrager No access
        b) Möglichkeiten der Qualitätsdifferenzierung durch Bitstrom No access
      3. a) Datenübergabe an 73, künftig 12 Breitband-PoPs No access
        b) Restriktionen der layer-3-Zugangsnachfrager No access
      4. a) Zugang an den 899 BNG-Standorten No access
        b) Funktionalitäten des layer-2-Bitstroms No access
      5. a) Bedeutung und Hintergrund No access
        aa) Vorteile einer virtuellen Entbündelung der Anschlussleitung No access
        bb) Begrenzte Kontrolle der Zugangsnachfrager No access
        aa) Besondere Bedeutung des VULA-Übergabepunktes No access
        bb) Funktionalitäten im Vergleich zum TAL-Zugang No access
        d) Die Bedeutung von VULA für die Vectoring-Regulierung No access
    3. III. Zwischenfazit: Keine vollständige Rekompens des TAL-Zugangs durch Bitstrom No access
  3. C. Das Resale No access
  4. 1. 1. 1. Interpretationsversuche im Schrifttum No access
      2. 2. Eigene Stellungnahme: Bloße Symbolik der sog. „ladder of investment“ No access
    2. II. Die Abgrenzung von Infrastruktur- gegenüber Dienstewettbewerb No access
    3. 1. 1. TAL und Resale für Infrastruktur- und Dienstewettbewerb No access
      2. 2. Bitstromzugang als „Brücke“ No access
  5. E. Quintessenz: Das immanente Spannungsverhältnis des Vectoring No access
1. 1. 1. I. Die DT als Adressatin von Zugangsverpflichtungen No access
    2. II. Zugangsverweigerungsrechte der DT zugunsten ihrer Wettbewerber No access
    3. III. Konsequenz: Modifikationen der Zugangsverpflichtungen No access
  2. 1. 1. a) TAL & Bitstrom in den Empfehlungen 2003 und 2007 No access
        aa) Der TAL-Zugang nach Marktkategorie Nr. 3a No access
        bb) VULA als Bestandteil von Marktkategorie Nr. 3a No access
        cc) Bitstromzugang gemäß Marktkategorie Nr. 3b No access
        c) Konsequenz der Märkteempfehlung 2014 für das Vectoring No access
      2. 2. Die Leitlinien der Europäischen Kommission No access
    2. 1. a) Katalog der Zugangsverpflichtungen No access
        b) Verwaltungsaktgebot einer Regulierungsverfügung No access
      2. a) Trennung der Zugangsverpflichtungen von TAL und Bitstrom No access
        b) Konnex beider Vorleistungen für das Vectoring No access
    3. 1. 1. Zugangsverpflichtungen zum Netz des marktbeherrschenden Betreibers No access
      2. 2. Flankierendes Standardangebot No access
    4. IV. Entgeltregulierung No access
  3. 1. 1. 1. Reichweite und Auferlegungsvoraussetzungen No access
      2. 2. Multipolare Abwägung kollidierender Interessen No access
      3. 3. Die Wechselbezüglichkeit des Vectoring No access
    2. II. Zugangsverpflichtungen gemäß § 21 II TKG No access
    3. 1. 1. Ermessensbegrenzung der Zugangsverpflichtungen No access
      2. 2. Vereinbarkeit mit Richtlinienrecht No access
      3. a) Gestuftes Verfahren der Marktregulierung No access
        b) Die Bedeutung der Verhältnismäßigkeit in einer multipolaren Abwägung No access
      4. a) Bedenken gegen eine richtlinienkonforme Auslegung No access
        b) Hinreichender richtlinienkonformer Anwendungsbereich No access
      5. 5. Konsequenz: Vollständiges Ermessen bei Auferlegung und Widerruf No access
  4. 1. 1. 1. Stellenwert der Regulierungsziele im TKG No access
      2. 2. Steuernde Funktion als „Leitprinzipien“ der Bundesnetzagentur No access
      3. a) Wahrung der Nutzerinteressen No access
        b) Chancengleicher Wettbewerb No access
        c) Beschleunigter Ausbau hochleistungsfähiger Netze der nächsten Generation No access
      4. a) Keine alleinige Fokussierung auf Wettbewerb No access
        b) Verknüpfung von Wettbewerb und Endnutzerinteressen No access
        c) Interdependenz der Regulierungsziele No access
        d) Fazit: Kein Rangverhältnis der Regulierungsziele No access
      5. a) Unterschiedliche Wesensart gegenüber bloßen Planungszielen No access
        b) Priorisierung als Notwendigkeit jeder Abwägung No access
        c) Das gänzliche „Wegwägen“ von Regulierungszielen als Grenze No access
      6. 6. Ergebnis No access
    2. 1. 1. Materieller Regelungsgehalt und Prägekraft No access
      2. 2. Relevante Regulierungsgrundsätze für das Vectoring No access
      3. 3. Verhältnis zu den Regulierungszielen und Anwendungsgebot No access
      4. 4. Konsequenz: Untergeordnete Bedeutung als Randbedingungen No access
    3. 1. 1. Konkurrierende Einrichtungen No access
      2. a) Bedeutung im Zusammenhang mit Ausbauverpflichtungen No access
        b) Das EuGH-Urteil in der Sache TDC/Teleklagenævn No access
        c) Konsequenzen für das Vectoring-Zugangskonglomerat No access
      3. a) Vorreitervorteile des investierenden Unternehmens No access
        b) FTTC-Hybridmodell als Grenzfall No access
      4. 4. Langfristige Wettbewerbssicherung im Bereich der Infrastruktur No access
    4. 1. a) Meinungsbild No access
        aa) Auslegung der TK-regulierungsrechtlichen Vorgaben No access
        bb) Gleichgewichtiges Nebeneinander der Zugangsformen No access
        cc) Der technische Fortschritt am Beispiel von call-by-call und preselection No access
        dd) Begrenzung auf ausschließlich „effiziente Investitionen“ No access
        c) Folge: Kein Vorrang des Infrastrukturwettbewerbs No access
      2. a) Rechtsstaatlicher Hintergrund No access
        aa) Periodische Überprüfung der Regulierungsbedürftigkeit No access
        bb) Vectoring als Sinnbild der Dynamik des TK-Sektors No access
        cc) Berechtigte Zugangsinteressen der Wettbewerber No access
        c) Fazit: Schonender Übergang bei Änderungen der Regulierungspraxis No access
  5. 1. 1. 1. Ermessen No access
      2. 2. Unbestimmte Rechtsbegriffe mit Beurteilungsspielraum No access
      3. 3. Planungsermessen No access
    2. 1. a) Finalität durch die Bezugnahme auf Regulierungsziele No access
        b) Koppelung von Tatbestand und Rechtsfolge No access
      2. a) Unterschiede zwischen Regulierung und Planung No access
        b) Parallelen zum Planungsermessen No access
        c) Konsequenz: Lediglich anlehnende Typisierung No access
      3. aa) Letztentscheidungsbefugnis in volatilen TK-Märkten No access
        bb) Sachkunde und Erfahrungswerte der Beschlusskammer No access
        (1) Weisungsfreiheit im Spannungsfeld des Demokratieprinzips No access
        (2) Notwendigkeit der politischen Unabhängigkeit No access
        (3) Eigene Stellungnahme: Begrenzung auf die Fachaufsicht No access
        (4) Folgerung für die Vectoring-Regulierung No access
        bb) Besonderheiten des Beschlusskammerverfahrens No access
      4. a) Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access
        b) Unerheblichkeit der europäischen Verbundverwaltung No access
      5. 5. Ergebnis: Anerkennung eines Regulierungsermessens No access
1. 1. 1. 1. 1. Ausgewählte Vectoring-Regime nationaler Regulierungsbehörden in Europa No access
      2. 2. „Rosinenpicken“ als immanente Gefahr des Eigentümer-Monopols No access
    2. II. Unreguliertes „Laissez faire“-Modell No access
    3. III. „Windhundrennen“ anhand eines „First Mover“-Monopols No access
    4. 1. 1. Besonderheit der TAL in Deutschland No access
      2. 2. Regulierungsoptionen im Kräftefeld von Wettbewerb und NGA No access
  2. 1. 1. 1. Rechts- und Planungssicherheit durch „First Mover“-Monopol No access
      2. 2. Konfliktregeln im Fall der nachträglichen Zugangsverweigerung No access
    2. 1. 1. Siegerprämierung mittels Vectoring-Liste No access
      2. a) Beschleunigter NGA-Netzausbau durch die DT No access
        b) Rekompens durch Zugangskonglomerat No access
      3. a) Zugangsverweigerung der DT zugunsten ihrer Wettbewerber No access
        b) Bitstrom-Obliegenheit der Zugangspetenten No access
      4. 4. Ersterschließung mitversorgter KVz eines Schaltverteiler No access
    3. 1. 1. Bedeutung einer nachträglichen Zugangsverweigerung No access
      2. a) Voraussetzungen im Überblick No access
        aa) Das 75 %-Kriterium der am KVz angeschlossenen Gebäude No access
        bb) Stärkere Ortsnetzerschließung, auch bei Ersterschließung No access
        (1) VULA am KVz neben layer-2-Bitstrom No access
        (2) Entgeltbestandteile von VULA No access
      3. a) Vectoring-Einsatz der Petenten in 75 %-Gebieten No access
        b) Unzulässigkeit bei Rückerstattungen von Beihilfen No access
    4. 1. 1. Vectoring-Einsatzmöglichkeiten der TK-Unternehmen No access
      2. 2. Auswirkungen in der Praxis No access
  3. 1. 1. 1. Phase-II-Verfahren der Europäischen Kommission No access
      2. 2. Unterschiede gegenüber dem Vectoring-I-Regime No access
    2. 1. 1. Technologische Spezifika No access
      2. 2. Wettbewerbliche Besonderheiten No access
      3. 3. Unterschiede zu Kabelverzweigern außerhalb der Nahbereiche No access
    3. 1. 1. Bedeutungsgehalt einer sog. „Investitionszusage“ No access
      2. a) Die Investitionszusage als hinkender Austauschvertrag No access
        b) Absicherung durch Vertragsstrafen im Falle eines Vertragsschlusses No access
        c) Unwiderrufliches Angebot statt Vertragsschluss mit der Bundesnetzagentur No access
      3. 3. Effekte eines Vectoring-Einsatzes aufgrund einer Investitionszusage der DT No access
    4. 1. a) Anerkennung der Mischkalkulation im Nahbereich No access
        b) Verknüpfung von Regulierungsverfügung und Investitionszusage No access
      2. a) Herleitung der vorrangigen Einsatzmöglichkeiten No access
        aa) Das Zugangskonglomerat im Nahbereich No access
        bb) VULA als „Sprungbrett“ des weiteren NGA-Ausbaus No access
        aa) Kompensationen durch die DT No access
        bb) Zugang zu „unbeschalteter Glasfaser nach Wahl“ No access
      3. a) Konnex zwischen Einsatzmöglichkeiten und Zusage der DT No access
        aa) 40 %-Erschließung und über 33 Prozentpunkte Vorsprung No access
        bb) „Alles oder nichts“-Erfordernis No access
        cc) Konsequenzen für einen Vectoring-Einsatz der Wettbewerber No access
    5. V. Folge des Vectoring-II-Regimes: Weit überwiegender Vorrang der DT No access
2. 1. 1. I. Partielle Beseitigung des bedeutsamsten TK-Vorleistungsproduktes No access
    2. 1. 1. Fortwährende Nutzung des Kupfernetzes No access
      2. 2. Wahl des Übertragungsmediums als unternehmerische Entscheidung No access
    3. 1. 1. Kontrast zur Unbestimmtheit des TKG No access
      2. 2. Dynamik und Volatilität der TK-Wirtschaft No access
      3. 3. Das Unikum des Vectoring als Herausforderung der Zugangsregulierung No access
  2. 1. 1. 1. Abwägung anhand der Regulierungsziele No access
      2. 2. Ausgleich zwischen Wettbewerb und hochleistungsfähigen TK-Netzen No access
    2. 1. 1. Prioritätsprinzip als sachgerechter Verteilungsmechanismus No access
      2. a) Nutzungsrechte der Zugangspetenten No access
        b) Planungssicherheit durch geschützten Vectoring-Einsatz No access
        c) Angemessenheit gegenüber der DT No access
      3. 3. Suggestion der „Scheingleichheit“ durch die dominante DT No access
      4. a) Informationsabschirmung von anderen Bereichen No access
        b) Schwacher Schutz durch binnenorganisatorische Vorkehrungen No access
    3. 1. a) Bedeutung und Hintergrund No access
        b) Regionalisierung des layer-3-Bitstrommarktes in Deutschland No access
      2. 2. Unterschiede der Vectoring-Regulierung No access
      3. aa) Begünstigung einer duopolistischen Anbieterstruktur No access
        bb) Zeitliche Rigidität einer nachträglichen Zugangsverweigerung No access
        b) Angemessenheit durch Ausnahmecharakter und Abwendungsmöglichkeiten No access
    4. 1. aa) Kein Trittbrettfahren bereits regulierter Vorleistungen No access
        bb) Wettbewerbssicherung durch layer-2-Bitstrom No access
        aa) Stärkere Anforderungen gegenüber erstmaliger Zugangsverweigerung No access
        bb) Entgeltliche Berücksichtigung No access
      2. 2. Konsequenz: Zulässige Einschränkung des Infrastrukturwettbewerbs No access
    5. 1. a) Zugangsverpflichtungen gegenüber Wettbewerbern gem. § 18 I S. 1 und 2 TKG No access
        b) Begrenzung der Ausnahmevorschrift auf den End-zu-End-Verbund No access
      2. a) Begriff und Bedeutung von „Open Access“ im TK-Regulierungsrecht No access
        b) Vorleistungsangebot der Wettbewerber als Obliegenheit No access
    6. VI. Fazit: Ausgewogenes Vectoring-I-Regime No access
  3. 1. 1. 1. Berücksichtigung sog. „Investitionszusagen“ No access
      2. 2. Bredouille der Zusage im Kräftefeld von Wettbewerb und NGA No access
    2. 1. a) Die Investitionszusage als subordinationsrechtlicher Vertrag No access
        b) Ausgestaltung als hinkender Austauschvertrag No access
      2. a) Vertragsformverbot der Beschlusskammer No access
        b) Verbot unzulässiger Vertragsinhalte No access
      3. a) Kein übergreifendes Vertragsformverbot der Bundesnetzagentur No access
        aa) Zusammenhang zwischen beiden Rechtsakten No access
        bb) Eigenständige Würdigung im Beschlusskammerverfahren No access
        aa) Unerheblichkeit einer fehlenden Angebotsannahme No access
        (1) Breiter Abwägungskatalog des § 21 I S. 2 TKG No access
        (2) Notwendige Friktionen durch die Exklusivität des Vectoring No access
        (1) Investitionsabstimmungen innerhalb von Zugangsverpflichtungen No access
        (2) Unentbehrlichkeit von Verständigungen für Vectoring No access
        (3) Selbstregulative Elemente der Investitionszusage No access
        (4) Mischkalkulationen als strategisches Kalkül No access
        dd) Ermöglichung mittelbarer politischer Einflussnahme No access
        ee) Zwischenergebnis: Keine unzulässige Determinierung No access
      4. aa) Erfüllung öffentlicher Aufgaben der Bundesnetzagentur No access
        bb) Angemessenheit und sachlicher Zusammenhang No access
        b) Kein Zustimmungserfordernis Dritter No access
      5. 5. Fazit: Zulässigkeit eines öffentlich-rechtlichen Vertrages No access
    3. 1. a) Hohe Hürden für Zugangspetenten No access
        b) Investitionshemmende Fragmentierung der Anschlussbereiche No access
      2. a) Besonderes Nutzungsinteresse der DT im Nahbereich No access
        b) Interesse der Petenten an fortwährender Nutzung eigener Infrastrukturen No access
      3. a) Zugangskonglomerat statt physikalischer TAL-Entbündelung No access
        b) Begrenzung von Wettbewerb zur Erhaltung der Mischkalkulation No access
        c) Gewissheit leistungsfähiger Anschlüsse über die kupferbasierte TAL No access
      4. 4. Fazit: Noch zulässige, gleichwohl fundamentale Zugangsbeschränkungen No access
    4. 1. 1. Tragweite und Bedeutung No access
      2. a) Erschwernis der Nahbereichs-KVz-VULA für Zugangspetenten No access
        b) Flankierender Charakter von Zuführungsleistungen No access
      3. aa) Behinderung einer effizienten Netzmodernisierung No access
        bb) Restriktive Auffassungen in der europäischen Verbundverwaltung No access
        cc) Fehlen gefestigter Rechtsprechung No access
        aa) Sentenz des EuGH-Urteils in der Sache TDC/Teleklagenævn No access
        bb) Unerlässlichkeit einer Einzelfallabwägung No access
        aa) Zugangskonglomerat im Interesse der DT No access
        bb) Monopolistischer Charakter der Nahbereiche No access
        cc) Kein pauschaler Vorrang einer Eigenrealisierung durch Wettbewerber No access
        dd) Interesse der Petenten an alternativem Zugangspunkt No access
        ee) Perspektivische Bedeutung von VULA im Nahbereich No access
        ff) Begrenzung auf nachträgliche Zugangsverweigerung in Übergangszeit No access
        gg) Kompensation der DT durch risikogerechte Kostenregelung No access
        d) Ergebnis: Regulierungsrechtliche Zulässigkeit einer Netzanpassung No access
      4. 4. Ergebnis: Abwägungsdefizit des Zugangskonglomerats No access
    5. V. Fazit: Defizitäres Vectoring-II-Zugangskonglomerat No access
3. 1. 1. I. Das multipolare Grundrechtsverhältnis der TK-Zugangsregulierung No access
    2. 1. 1. Wurzeln europäischer Grundrechte No access
      2. a) Die Trennungsthese des BVerfG No access
        b) Position des EuGH in Åkerberg Fransson und Melloni No access
        aa) Argumente pro et contra No access
        bb) „Umgekehrter Solange-Vorbehalt“ als differenzierende Lösung No access
      3. 3. Zwischenergebnis: Anwendung des Grundgesetzes No access
    3. 1. 1. Kriterien bei gemischtwirtschaftlichen Unternehmen No access
      2. 2. Eigene Stellungnahme No access
    4. 1. 1. Art. 87f I GG No access
      2. a) Klassifizierung des Wettbewerbsprinzips als Staatsziel No access
        b) Verhältnis zur Gewährleistungsverantwortung No access
      3. a) Verknüpfung von Gewährleistungsgarantie und Wettbewerb No access
        b) Abtrennung des Wettbewerbsgebots No access
        c) Eigene Stellungnahme: Kombination beider Prinzipien No access
      4. 4. Zwischenfazit No access
  2. 1. 1. 1. Umfang der Eigentumsgarantie No access
      2. 2. Schutz der Investitionsfreiheit No access
    2. 1. 1. Paradox: Milderung der TAL-Zugangsverpflichtung als Eingriff No access
      2. 2. Zugangsverpflichtungen als Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access
    3. 1. 1. Legitimes Ziel: Hochleistungsfähige TK-Netze und Wettbewerb No access
      2. 2. Geeignetheit der Vectoring-Regime No access
      3. a) Bestimmung rechtlicher Mittel neben dem Vectoring No access
        (1) Keine gleiche Wirksamkeit bei alleinigem Vectoring-Einsatz der DT No access
        (2) Wettbewerbsförderung durch das Windhundrennen No access
        bb) Investitionszusagen im Nahbereich (Vectoring-II) No access
      4. aa) Die besondere Bedeutung des Anschlussnetzes für die DT No access
        bb) Keine Zugangsverweigerungsrechte aufgrund von Kapazitätsrestriktionen No access
        cc) Kein Vorrang durch Selbstnutzung und Eigenbedarf No access
        dd) Folge No access
        (1) Die Rechtsprechung von BVerwG und BVerfG No access
        (2) Beschlusspraxis der Bundesnetzagentur No access
        (3) Auffassungen im Schrifttum No access
        (1) Berücksichtigung tatsächlicher Umstände No access
        (2) Ambivalenz im FTTC-Hybridmodell No access
        (3) Unerheblichkeit unentgeltlich überlassener Wegerechte No access
        (4) Angewiesenheit der Wettbewerber auf das Anschlussnetz No access
        cc) Konsequenz No access
        aa) Schwach ausgeprägtes Eigentumsrecht der Zugangspetenten No access
        bb) Berufsfreiheit der Zugangspetenten No access
        cc) Das Abwehrrecht als klassische Grundrechtsdimension No access
        (1) Bedeutung und Konstruktion No access
        (2) Herleitung durch das BVerfG No access
        (3) Wirkungsgehalt einer Schutzpflicht No access
        (4) Schutzpflichten zugunsten der Zugangspetenten in der TK-Wirtschaft? No access
        (1) Kein mittelbarer Eingriff in die Berufsfreiheit der DT No access
        (2) Schutzpflichten aufgrund der überragenden Bedeutung der TAL No access
        (3) Kein „Grundrecht auf entbündelten TAL-Zugang“ No access
        ff) Zwischenergebnis: Achtung der Schutzpflicht No access
        (α) Zugangsverweigerungsrechte als Ausfluss des Eigentumsrechts No access
        (ß) Betreiberübergreifende Einsatzmöglichkeiten No access
        (γ) Layer-2-Bitstromzugang als hinreichende Alternative No access
        (α) Erwehr der DT gegen intermodalen Wettbewerbsdruck No access
        (ß) Gefahr eines Duopols durch 75 %-Kriterium No access
        (γ) Begrenzung und Abwendungsbefugnis No access
        (δ) Unerheblichkeit einer funktionellen Trennung für die Rechtfertigung No access
        (3) Ergebnis: Verhältnismäßiger Ausgleich No access
        (α) Starke Rechtsposition der DT als Netzeigentümerin No access
        (ß) Zugangsinteressen der Wettbewerber No access
        (γ) Spannungsfeld zwischen Flächendeckung und Wettbewerb No access
        (δ) Folge: Konsequenter Vorrang des Eigentumsrechts No access
        (α) Geringe Kraft der Berufsfreiheit von Wettbewerbern No access
        (ß) Rekompens der Petenten als Emanation der Verhältnismäßigkeit No access
        (γ) Angemessener Ausgleich bei erstmaliger Verweigerung No access
        (δ) Unzulänglichkeit bei nachträglicher Verweigerung No access
        (3) Fazit: Unverhältnismäßigkeit des Zugangskonglomerats No access
    4. 1. 1. Eingriff in den Schutzbereich der DT aus Art. 12 I GG No access
      2. a) Ähnliche Rechtfertigungsanforderungen der Art. 12, 14 GG No access
        b) Schwerpunkt des Eigentumsrechts bei der Netzzugangsregulierung No access
        c) Ablehnung einer sog. „Schutzbereichsverstärkung“ No access
      3. 3. Ergebnis No access
  3. C. Gesamtergebnis: Umfassende Bestätigung einfachrechtlicher Befunde No access
1. 1. 1. 1. 1. Vorteile für den NGA-Netzausbau No access
      2. 2. Nachteile und Gefahren einer Kooperation No access
    2. 1. 1. Hintergrund und gesetzessystematische Stellung No access
      2. 2. Risikobeteiligungsmodelle als selbstregulative Vereinbarungen No access
    3. 1. 1. Risikoteilung zwischen Investoren untereinander, Alt. 1 No access
      2. 2. Risikoteilung zwischen Investor und Zugangsbegehrenden, Alt. 2 No access
      3. 3. Konsequenz: Nebeneinander von Kartell- und Regulierungsrecht No access
    4. 1. aa) Beeinträchtigungen von Infrastruktur- und Dienstewettbewerb No access
        bb) Vertikale Wettbewerbsbeschränkungen No access
        cc) Kein Ausschluss bislang unbeteiligter Unternehmen No access
        aa) Förderung zusätzlichen Wettbewerbs No access
        bb) Die „Rule of reason“ No access
        (1) NGA-Netze als „zwingendes Gemeinwohlerfordernis“ No access
        (2) Notwendigkeit einer vertraglichen Fixierung No access
      2. a) Verbesserung der Warenerzeugung und technischer Fortschritt No access
        b) Angemessene Verbraucherbeteiligung und Unerlässlichkeit No access
        c) Keine Wettbewerbsausschaltung No access
      3. 3. Zwischenergebnis No access
    5. 1. 1. Verhältnis privatautonom vereinbarter und regulierter Vorleistungsentgelte No access
      2. a) Wortlaut des § 15a II S. 1 TKG No access
        aa) Bindung des Kapitalvermögens bereits vor einer Investition No access
        bb) Auslastungsungewissheit als typisches Investitionsrisiko No access
        cc) Risikoberücksichtigung als allgemeiner Grundsatz des TKG No access
        c) Zwischenergebnis No access
      3. aa) Differenzierungen nach Laufzeiten No access
        (1) Unwesentlichkeit der Fttx-Netzarchitektur No access
        (α) Privilegierung von Risikobeteiligungsmodellen No access
        (ß) Veränderte Zielrichtung des TKG No access
        aa) Sogwirkung auf das Anschlussnetz des Investors No access
        bb) Bindungswirkung und Konsistenz zu regulierten Entgelten No access
        c) Zwischenfazit No access
    6. 1. 1. Potentiale von Risikobeteiligungsmodellen für den weiteren Netzausbau No access
      2. 2. Begrenzte Einflussnahmemöglichkeiten der Bundesnetzagentur No access
  2. 1. I. Erscheinungsformen No access
    2. 1. 1. Reichweite der staatlichen Gewährleistungsverantwortung No access
      2. 2. Unterscheidung von Dienstleistungen und Netzinfrastrukturen No access
    3. 1. 1. Wettbewerbsschädlichkeit von Beihilfen No access
      2. a) Vorliegen einer Beihilfe im TK-Sektor No access
        aa) Kriterien nach Altmark-Trans No access
        bb) Strenge Anforderungen an eine Betrauung No access
      3. aa) Freigestellte Beihilfen für „Breitbandinfrastrukturen“ No access
        bb) Anforderungen an einen Dispens No access
        aa) Bedeutung der sog. „Breitband-Leitlinien“ No access
        bb) Abwägung von Vor- und Nachteilen No access
        cc) Anforderungen anhand der Versorgungsstruktur No access
      4. a) Ausgewogener Fördermechanismus anhand der Breitband-Leitlinien No access
        b) Ausnahmecharakter von Beihilfen in der kompetitiven TK-Wirtschaft No access
        c) Ambivalenz der deutschen NGA-Rahmenregelung (NGA-RR) No access
  3. C. Quintessenz: Bedeutung weiterer Instrumente neben dem Vectoring No access
1. A. Problemaufriss No access
2. B. Friktionen des Vectoring mit dem TK-Regulierungsrecht No access
3. C. Die Vectoring-Regime der Bundesnetzagentur No access
4. D. Analyse und Würdigung nach TKG No access
5. E. Ausgewählte verfassungsrechtliche Fragen No access
6. F. Weitere Instrumente der Investitionsförderung neben dem Vectoring No access
7. G. Resümee und Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 621 - 680
Sachregister No access Pages 681 - 686

Bibliography (886 entries)

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