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Die EEG-Ausschreibung als wettbewerbsförderndes Instrument der Energiewende

Authors:
Publisher:
 2023

Summary

The work represents the first comprehensive scientific elaboration of the highly up-to-date issue of the tender in the EEG 2023. With this instrument, a groundbreaking system change in the promotion of re-newable energies has taken place. This highly innovative concept is analyzed in great detail. After an introduction into the basic principles of energy law and economics, the author precisely examines the legal design of the EEG tender and undertakes a functional evaluation. She then discusses the constitutional and European legal framework. Due to its fundamental insights, the work is of utmost relevance for both practice and science alike and indispensable for daily work.

Keywords

Bibliographic data

Copyright Year
2023
ISBN-Print
978-3-8487-8821-7
ISBN-Online
978-3-7489-3499-8
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Kartell- und Regulierungsrecht
Volume
45
Language
German
Pages
496
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 32
    1. I. Thematische Einführung No access
    2. II. Konkrete Problemstellung No access
    3. III. Gang der Untersuchung No access
        1. a. Liberalisierung und Energiebinnenmarkt No access
        2. b. Klimaschutz und Ökologie No access
        1. a. Völkerrechtliche Ziele No access
          1. aa. Die drei früheren Richtlinien No access
          2. bb. Die EE-Richtlinie (EU) 2018/2001 No access
        3. c. Nationale Ziele No access
        1. a. Gesetzliche Entstehungsgeschichte No access
          1. aa. Grundkonzept No access
            1. (1) Einführung der Direktvermarktung No access
            2. (2) Einführung der Ausschreibung No access
          3. cc. Kostenumwälzung und Refinanzierung No access
        3. c. Verhältnis zum EnWG No access
          1. aa. Das Netzmonopol No access
          2. bb. Zweck und Legitimation der Regulierung No access
          3. cc. Erscheinungsformen der Regulierung No access
        2. b. Regulierungscharakter des EEG 2023 No access
        3. c. Marktwirtschaftliche Öffnung durch die Einführung von Ausschreibungen No access
          1. aa. Das ökonomische Prinzip No access
            1. (1) Allokative Effizienz No access
            2. (2) Produktive Effizienz No access
            3. (3) Dynamische Effizienz No access
        2. b. Ursprung und Perspektive des ökonomischen Effizienzstrebens No access
        1. a. Asymmetrische Marktlage als Ausgangspunkt No access
            1. (1) Offene Verfahren No access
            2. (2) Verdeckte Verfahren No access
            1. (1) Entwicklungsursprung No access
            2. (2) Neues Verständnis der Ausschreibung No access
          3. cc. Gemeinsame Allokationsregel: Zuschlag an das Extremgebot No access
            1. (1) Gebotspreisverfahren No access
            2. (2) Einheitspreisverfahren No access
          2. bb. Rückschluss vom höchsten Gebotswert auf die effizienteste Nutzung No access
        1. a. Das Staat-Bürger-Verhältnis als Bezugspunkt der Bipolarität No access
        2. b. Das Horizontalverhältnis als Bezugspunkt der Multipolarität No access
          1. aa. Kehrseitigkeit No access
          2. bb. Wechselbezüglichkeit No access
          1. aa. Kehrseitige Grundkonstellationen No access
          2. bb. Wechselbezügliche Grundkonstellation No access
        3. c. Die multipolare Konfliktlage im EEG 2023 No access
        1. a. Quantitative Auswahl- und Verteilungsprogramme No access
        2. b. Qualitative Auswahl- und Verteilungsprogramme No access
        3. c. Konzeptionelle Struktur des normativen Auswahl- und Verteilungsprogramms im EEG 2023 No access
        1. a. Entwicklung und grundlegende Konzeption des EEG-Zahlungsanspruchs No access
        2. b. Marktprämie No access
        3. c. Einspeisevergütung und Mieterstromzuschlag No access
        4. d. Beginn und Dauer des Zahlungsanspruchs No access
        1. a. Nachteilige Auswirkungen der Einspeisevergütung No access
        2. b. Nachteilige Auswirkungen der gesetzesbasierten Marktprämie No access
          1. aa. Gebotswertbezogene Auswahlentscheidung zur Steigerung der Kosteneffizienz No access
          2. bb. Begrenztes Ausschreibungsvolumen zur wettbewerblichen Mengensteuerung No access
          3. cc. Spezifisches Ausschreibungsdesign zum Erhalt der Akteursvielfalt No access
        4. d. Gesetzliche Entwicklung der EEG-Ausschreibung No access
        1. a. Ausschreibungsvolumen No access
        2. b. Bekanntgabe No access
        3. c. Gebotsanforderungen No access
        4. d. Gebühren und Sicherheiten No access
        5. e. Gebotsverfahren No access
          1. aa. Öffnung und Sortierung der Gebote No access
            1. (1) Ausschluss von Geboten No access
            2. (2) Ausschluss von Bietern No access
          3. cc. Erteilung der Zuschläge No access
          4. dd. Bekanntgabe der Zuschläge No access
        7. g. Entwertung von Zuschlägen No access
          1. aa. Rückblick: Privilegierungen im EEG 2017 und EEG 2021 No access
          2. bb. Privilegierung im EEG 2023 No access
          1. aa. BImSchG-Genehmigung No access
          2. bb. Referenzertragsmodell No access
          3. cc. Höchstwert No access
          4. dd. Realisierungsfrist No access
          5. ee. Zusatzgebote No access
          1. aa. Erforderlichkeit der Zahlungsberechtigung No access
          2. bb. Höchstwert No access
          3. cc. Erlöschen von Zuschlägen No access
          4. dd. Besondere Zuschlagsvoraussetzungen für benachteiligte Gebiete No access
        3. c. Ausschreibungen für Solaranlagen des zweiten Segments No access
        4. d. Ausschreibungen für Biomasseanlagen No access
        5. e. Ausschreibungen für innovative Konzepte No access
        1. a. Ausschreibungen für KWK-Anlagen auf Grundlage des KWKG 2023 und der KWKAusV No access
        2. b. Ausschreibungen für Windenergieanlagen auf See auf Grundlage des WindSeeG No access
        1. a. Einstufig verdecktes Gebotsverfahren No access
          1. aa. Das Problem der Rechtsunsicherheit im Beauty Contest No access
          2. bb. Die Zulässigkeitskriterien als Präqualifikationsmaßstab No access
          3. cc. Das Gebotswertkriterium als kosteneffizienzorientierter Auswahlmaßstab No access
        3. c. Preisfestlegungsmethode No access
        1. a. Technologiespezifikation der Ausschreibungsbestimmungen No access
        2. b. Normativ festgelegtes Ausschreibungsvolumen No access
          1. aa. Zweck No access
          2. bb. Kritische Würdigung No access
          1. aa. Zweck und Umfang No access
          2. bb. Kritische Würdigung No access
        5. e. Höchstwertbegrenzung No access
        6. f. Befreiung von der Ausschreibungspflicht für Bürgerenergiegesellschaften No access
          1. aa. Problematik No access
          2. bb. Kritische Würdigung No access
        8. h. Referenzertragsmodell No access
      3. 3. Fazit zur funktionsbezogenen Bewertung der EEG-Ausschreibung No access
        1. a. Modell der symmetrischen Marktprämie No access
        2. b. Kritische Würdigung No access
      1. 1. Ausschreibung der Kapazitätsreserve No access
      2. 2. Ausschreibung der Stilllegungsprämie No access
      3. 3. Ausschreibung von Wegenutzungsrechten No access
      4. 4. Ausschreibung für Fernwärme? No access
      5. 5. Weitere Ausschreibungen im EnWG No access
      6. 6. Fazit No access
        1. a. Zuschlag durch Verwaltungsakt No access
        2. b. Rechtsfolge des Zuschlags im EEG 2023 No access
        1. a. Der Gestaltungsmodus regulierter Selbstregulierung No access
        2. b. Regulierte Selbstregulierung bei der EEG-Ausschreibung No access
        1. a. Einführende Problemdarstellung No access
          1. aa. Grundlegende rechtliche Maßgaben für die Frequenzvergabe nach dem TKG No access
          2. bb. Festlegung kollektiver Vergabebedingungen und individueller Nebenbestimmungen No access
          3. cc. Die Vergabebedingungen der BNetzA vom 26. November 2018 No access
          1. aa. Zulässigkeit kollektiver Ausschreibungsbedingungen? No access
            1. (1) Fehlen einer spezialgesetzlichen Ermächtigung No access
            2. (2) Vorgaben des allgemeinen Verwaltungsrechts No access
        1. a. Gesetzliches Schuldverhältnis nach § 7 Abs. 1 EEG 2023 No access
          1. aa. Zulässigkeit konkretisierender Vertragsvereinbarungen No access
            1. (1) Vereinbarung eines niedrigeren Zahlungsanspruchs No access
            2. (2) Vereinbarung eines höheren Zahlungsanspruchs No access
            3. (3) Kritische Würdigung No access
          1. aa. Grundrechte No access
          2. bb. Sozial- und Rechtsstaatsprinzip No access
          3. cc. Vorbehalt des Gesetzes No access
          4. dd. Finanzverfassung No access
          1. aa. Abwehrrechtliche und teilhaberechtliche Dimension der Berufsfreiheit No access
            1. (1) Abgrenzung der beiden Grundrechtsdimensionen unter dem Blickwinkel staatlicher Auswahl und Verteilung No access
            2. (2) Die Numerus-Clausus-Rechtsprechung als Ausgangspunkt der Teilhabedogmatik No access
            3. (3) Funktionelle Betroffenheit der Berufsfreiheit als Abwehrrecht No access
            1. (1) Klassischer Eingriffsbegriff No access
            2. (2) Moderner Eingriffsbegriff No access
            3. (3) Der Verteilungseingriff No access
            1. (1) Materielle Rechtfertigungsanforderungen No access
            2. (2) Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz als notwendiger und hinreichender Rechtfertigungsmaßstab No access
          1. aa. Gleichheitsrechtliche Rechtfertigungsanforderungen No access
          2. bb. Anwendbarkeit neben Art. 12 Abs. 1 GG No access
              1. (a) Ansicht der Rechtsprechung No access
              2. (b) Ansichten der Literatur No access
              3. (c) Stellungnahme No access
            2. (2) Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen mit EU-Auslandsbeteiligung No access
            3. (3) Anlagenbetrieb als Beruf i. S. v. Art. 12 Abs. 1 GG No access
            1. (1) Abwehrrechtlich strukturierte Verteilungssituation im EEG 2023 No access
            2. (2) Kein klassischer Grundrechtseingriff durch die EEG-Ausschreibung No access
            3. (3) Verteilungseingriff durch Induzierung nach § 22 EEG 2023 No access
            1. (1) Legitimer Zweck No access
            2. (2) Geeignetheit No access
            3. (3) Erforderlichkeit No access
              1. (a) Marktwirtschaftliche Auswahl am Merkmal der Leistungsfähigkeit No access
              2. (b) Chancensicherung durch punktuellen Teilnehmerschutz No access
          1. aa. Ungleichbehandlung No access
            1. (1) Beschränkung der Ausschreibungspflicht auf bestimmte Technologien No access
            2. (2) Ausnahme von Kleinanlagen aus dem Anwendungsbereich der Ausschreibungsvorschriften No access
            3. (3) Privilegierende Sortierungsregel für kleinere Anlagen No access
            4. (4) Technologiespezifische Ausschreibungsbestimmungen No access
            5. (5) Punktuelle Privilegierung von Bürgerenergiegesellschaften No access
            6. (6) Zuschlagserteilung an das niedrigste Gebot No access
          1. aa. Unanwendbarkeit der Schutznormtheorie No access
          2. bb. Lösung durch die Konfliktschlichtungsformel No access
          3. cc. Einfachgesetzliche Ordnungsnormen vs. Grundrechte No access
          4. dd. Materielles Recht vs. Verfahrensrecht No access
          1. aa. Der Doppelantrag als prozessuales Vehikel der Rechtsdurchsetzung No access
            1. (1) Taxikonzessionsvergabe No access
            2. (2) Schornsteinfegerbestellung No access
            3. (3) Verteilung von Standplätzen auf Märkten und Messen No access
            4. (4) Frequenzvergabe No access
            5. (5) Beamtenernennung No access
          1. aa. § 32 Abs. 1 S. 4 i. V. m. S. 3 EEG 2023 als materielle Ordnungsnorm No access
            1. (1) Anwendung der Konfliktschlichtungsformel No access
            2. (2) Hilfsweise Anwendung der Schutznormtheorie No access
              1. (a) Rechtszuweisung im Horizontalverhältnis mit Anspruchsrichtung gegen den Staat No access
              2. (b) Rechtsmacht auf Sekundärebene der Verletzungsfolgen No access
          1. aa. Inhalt von § 83a EEG 2023: Singularität des Verpflichtungsbegehrens No access
          2. bb. Gesetzgeberische Zielsetzung No access
          3. cc. Begründetheit und Rechtsfolge des isolierten Verpflichtungsbegehrens No access
          4. dd. Normkollision auf hierarchisch gleicher Ebene durch punktuelle Kapazitätserweiterung No access
            1. (1) Ausgangslage No access
            2. (2) Sonderfall der punktuellen Kapazitätserweiterung No access
            3. (3) Multipolarer Verbund aus primärer Vornahme und akzessorischer Aufhebung auch unter der prozessualen Sonderbedingung des § 83a Abs. 1 S. 3 EEG 2023 No access
              1. (a) Keine Einschränkung aufgrund norminterner Grundrechtswirkung No access
                1. (aa) Verbindliches Mindestniveau von Art. 12 Abs. 1 GG No access
                2. (bb) Keine Unterschreitung durch § 83a EEG 2023 No access
              1. (a) Ermessensrücknahme begünstigender Verwaltungsakte nach § 48 Abs. 1 S. 1 VwVfG No access
              2. (b) Einstrahlung des Drittschutzes aus § 32 Abs. 1 S. 4 i. V. m. S. 3 EEG 2023 No access
              3. (c) Ermessenreduzierung auf null bei Fehlerursprung in der Verantwortungssphäre des Zuschlagsempfängers No access
              4. (d) Vergleichende Rückschau No access
        1. a. Rechtsschutz bei Ausschreibungen für KWK-Anlagen No access
        2. b. Rechtsschutz bei Ausschreibungen für Windenergieanlagen auf See No access
        3. c. Rechtsschutz bei Ausschreibungen der Kapazitätsreserve No access
        4. d. Rechtsschutz bei Ausschreibungen der Stilllegungsprämie No access
        1. a. Grundlagen des europäischen Beihilferegimes No access
          1. aa. PreussenElektra-Urteil des EuGH vom 13. März 2001 zum deutschen StrEG No access
          2. bb. Essent-Urteil des EuGH vom 17. Juli 2008 zum niederländischen Finanzierungsmechanismus für erneuerbare Energien No access
          3. cc. Vent De Colère-Urteil des EuGH vom 19. Dezember 2013 zum französischen Finanzierungsmechanismus für Strom aus Windkraftanlagen No access
          4. dd. ÖMAG-Urteil des EuG vom 11. Dezember 2014 zum österreichischen Finanzierungsmechanismus für erneuerbare Energien No access
            1. (1) Urteil des EuG vom 10. Mai 2016 No access
            2. (2) Urteil des EuGH vom 28. März 2019 No access
            3. (3) Rechtliche Würdigung No access
          1. aa. Prüfung des EEG 2017 No access
          2. bb. Übertragbarkeit der EuGH-Rechtsprechung zum EEG 2012 No access
          3. cc. Fazit No access
          1. aa. Partielle Änderung durch die zwischenzeitliche Neuregelung in § 3 EEV a. F. No access
          2. bb. Keine konstruktive Veränderung des gesetzlichen Umlagemechanismus bis Mitte 2022 No access
        5. e. Beihilferechtliche Beurteilung des EEG 2021 ab dem 1. Juli 2022 sowie des EEG 2023 No access
        6. f. Exkurs: Beihilferechtliche Erwägungen zur Ausschreibung nach dem WindSeeG No access
        1. a. Ausganglage und Problemstellung No access
          1. aa. Anwendbarkeit von Art. 34 AEUV No access
          2. bb. Schutzbereich No access
          3. cc. Mengenmäßige Einfuhrbeschränkung No access
          4. dd. Maßnahme gleicher Wirkung No access
            1. (1) Geschriebene Rechtfertigungsgründe No access
              1. (a) Ziel No access
                1. (aa) Geeignetheit No access
                2. (bb) Erforderlichkeit No access
        1. a. Die Energiekompetenz nach Art. 194 AEUV und ihre Schranken No access
          1. aa. Einschlägige Kompetenzgrundlage No access
          2. bb. Verbindliche Gesamtzielvorgabe No access
          3. cc. Mitgliedstaatlicher Kompetenzvorbehalt No access
        1. a. Rechtslage unter Geltung der EE-Richtlinie 2009/28/EG No access
        2. b. Rechtslage unter Geltung der EE-Richtlinie (EU) 2018/2001 No access
        3. c. Vereinbarkeit der EEG-Ausschreibung mit den allgemeinen Fördersystemanforderungen des Sekundärrechts No access
          1. aa. Sekundärrechtliche Vorgaben im Einzelnen No access
          2. bb. Eigenversorgung im EEG 2021 No access
          3. cc. Eigenversorgung im EEG 2023 No access
          1. aa. Sekundärrechtliche Vorgaben im Einzelnen No access
          2. bb. Bürgerenergiegesellschaften im EEG 2021 No access
          3. cc. Bürgerenergiegesellschaften im EEG 2023 No access
        6. f. Fazit No access
        1. a. Rechtliche Ausgangslage vor dem „EU-Winterpaket“ No access
        2. b. Sekundärrechtliche Anforderungen nach dem „EU-Winterpaket“ No access
        3. c. Erfüllung der sekundärrechtlichen Anforderungen durch das EEG 2023 No access
    1. I. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse und Thesen No access
    2. II. Perspektive und Entwicklungsthese No access
  8. Literaturverzeichnis No access 461 - 496

Bibliography (441)

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