Der Soziale Dialog nach Art. 139 EG

Dr. Sylvia Arnold

doi:10.5771/9783845208237

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Der Soziale Dialog nach Art. 139 EG

Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Legitimation des Ratsbeschlusses nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG

Authors:
Series:: Schriften des Augsburg Center for Global Economic Law and Regulation - Arbeiten zum Internationalen Wirtschaftsrecht und zur Wirtschaftsregulierung, Volume 20
Publisher:: 28.04.2008

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
Publication date: 28.04.2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3422-4
ISBN-Online: 978-3-8452-0823-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Augsburg Center for Global Economic Law and Regulation - Arbeiten zum Internationalen Wirtschaftsrecht und zur Wirtschaftsregulierung
Volume: 20
Language: German
Pages: 276
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Einleitung No access Pages 21 - 24
1. 1. Die Gründung des Wirtschafts- und Sozialausschusses No access Pages 25 - 26
  2. Der Pariser Gipfel, Aktionsprogramme, Dreierkonferenzen und Val Duchesse No access Pages 26 - 27
  3. Einheitliche Europäische Akte No access Pages 27 - 28
  4. Abkommen und Protokoll von Maastricht No access Pages 28 - 29
  5. Der Amsterdamer Vertrag No access Pages 29 - 29
  6. Entwicklungstendenzen No access Pages 29 - 30
2. Die Beteiligung der Europäischen Sozialpartner an der Gemeinschaftsgesetzgebung No access Pages 30 - 33
3. 1. BUSINESSEUROPE (ehemals UNICE) No access Pages 33 - 35
  2. CEEP (Centre Européen Entreprises à Participation Publique) No access Pages 35 - 36
  3. EGB (Europäischer Gewerkschaftsbund) No access Pages 36 - 37
  4. UEAPME (Union Européenne de l`Artisanat et des Petites et Moyennes Entreprises) No access Pages 37 - 38
4. 1. 1. Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG No access
    2. 1. Art. 6 Abs. 2 EUV i.V.m. den Verfassungen der Mitgliedstaaten No access
        Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) No access
        Art. 12 Abs. 1 der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer No access
        Art. 6 Europäische Sozialcharta No access
        Art. 28 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union No access
        Keine Anordnung der normativen Wirkung der Vereinbarung durch Art. 139 Abs. 1 EG No access
      2. Vorsichtige Annäherung der nationalen Rechtsordnungen No access
    3. Systematik des Art. 139 Abs. 1 EG No access
    4. Historische Auslegung No access
    5. Praktische Hindernisse einer normativen Wirkung No access
    6. Keine normative Wirkung der nach Art. 139 Abs. 1 EG geschlossenen Vereinbarungen No access
  2. 1. Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG No access
    2. Sinn und Zweck des Art. 139 EG No access
    3. Der Vereinbarungsbegriff als Unterfall der vertraglichen Beziehungen No access
    4. 1. Regelungen mit Drittrichtung No access
      2. Ausdrückliche schuldrechtliche Bindung der Vereinbarungsparteien No access
        Immanente schuldrechtliche Bindung der Vereinbarungsschließenden No access
      3. Zwischenergebnis No access
    5. Auswirkungen des Fehlen eines europäischen Schuldvertragsrechts No access
    6. Fehlende Durchsetzbarkeit No access
    7. Immanente schuldrechtliche Verpflichtungen No access
5. 1. Allgemeinverbindlicherklärung oder Rechtsverordnung No access Pages 79 - 82
  2. Etablierung einer neuen Handlungsform oder Rechtsakt „sui generis“ No access Pages 82 - 83
  3. 1. Empfehlungen und Stellungnahmen No access
    2. 1. Wortlaut No access
      2. Natürliche Personen als Adressaten der Entscheidung No access
        Tarifautonomie der nationalen Sozialpartner No access
        Systematik No access
        Teleologische Auslegung No access
        Konkrete Wirkung der Entscheidung No access
        Zwischenergebnis No access
        Die Rechtsnatur der Entscheidung No access
        Sinn und Zweck der Vorschriften über die Sozialpolitik, Art. 136 ff. EG No access
        Ausschluss der staatengerichteten Entscheidung No access
      3. Ausschluss des Ratsbeschlusses in Entscheidungsform No access
    3. 1. Normzweck der Art. 136 ff. EG No access
      2. Systematik No access
      3. Zwischenergebnis No access
  4. Fazit: Der Ratsbeschluss in Form der Richtlinie No access Pages 101 - 102
6. 1. 1. 1. Wortlaut No access
      2. Sinn und Zweck des Art. 139 EG No access
      3. Systematik No access
      4. Historische Betrachtung No access
      5. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Wortlaut No access
        Teleologische Argumentation No access
        Zwischenergebnis No access
        Verstoß gegen sekundäres Gemeinschaftsrecht No access
        Kontrolle der Repräsentativität von Vereinbarungsschließenden und Vereinbarung No access
        Zweckmäßigkeitskontrolle und die Beachtung von Gesichtspunkten des allgemeinen Interesses No access
        Zusammenfassung zum Entscheidungsspielraum der Kommission hinsichtlich des „Ob“ des Vorschlages No access
      2. Wortlaut No access
        Sinn und Zweck No access
        Historie No access
    3. Zusammenfassung zum Umfang der Einwirkungsmöglichkeiten der Kommission No access
  2. 1. Der Umfang des Erlassermessens des Rates bei der Beschlussfassung nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG No access
    2. Die Befugnis des Rates zur Vornahme inhaltlicher Änderungen No access
    3. Zusammenfassung zum Einfluss des Rates No access
  3. Die fehlende Beteiligung des Europäischen Parlaments No access Pages 128 - 129
  4. Zwischenergebnis: Die Einschränkung der Mitwirkungsbefugnisse von Rat, Kommission und Parlament No access Pages 129 - 131
1. 1. Die Verpflichtung der Gemeinschaft zur Wahrung demokratischer Grundsätze No access Pages 132 - 134
  2. 1. Art. 6 Abs. 1 EU in Verbindung mit den Verfassungen der Mitgliedstaaten No access
    2. Die doppelte Legitimationsbasis der Gemeinschaftsrechtsetzung No access
2. 1. Beteiligung des Parlaments nur im vertraglich vorgesehenen Umfang, Art. 192 EG No access Pages 139 - 140
  2. Bestehende Schwächen in der demokratischen Legitimation des Europäischen Parlaments No access Pages 140 - 141
  3. Zwischenergebnis No access Pages 141 - 141
3. 1. Die über den Rat vermittelte funktionell–institutionelle Legitimation No access Pages 141 - 142
  2. Die über den Rat vermittelte organisatorisch–personelle Legitimation No access Pages 142 - 144
  3. 1. Mangel an inhaltlicher Rückführbarkeit bei Mehrheitsentscheidungen No access
    2. Inhaltliche Rückführbarkeit aufgrund der Änderungsbefugnis nach Art. 250 Abs. 1 EG No access
    3. Zwischenergebnis No access
4. 1. Institutionell-funktionelle Legitimation No access Pages 148 - 149
  2. organisatorisch-personelle Legitimation der Kommission No access Pages 149 - 149
  3. 1. 1. Sanktionierte demokratische Verantwortlichkeit aufgrund periodisch wiederkehrender Wahlen No access
      2. Aufforderung zur Unterbreitung von Vorschlägen, Art. 192 Abs. 2 EG No access
        Die Einflussnahme des Parlaments mittels Interpellationsund Zitierrechts No access
        Der Untersuchungsausschuss nach Art. 193 EG No access
        Das Misstrauensvotum nach Art. 201 EG No access
    2. Verwirklichung der sachlich–inhaltlichen Legitimation der Kommission im Verfahren nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG No access
    3. Zwischenergebnis No access
  4. Die supranationale Legitimation der Gesetzgebung aufgrund der Unabhängigkeit der Kommission No access Pages 154 - 156
  5. Zwischenergebnis No access Pages 156 - 157
5. Das Fehlen einer ausreichenden demokratischen Legitimation durch Rat, Kommission und Parlament No access Pages 157 - 158
6. 1. Funktionell-institutionelle Legitimation No access Pages 158 - 159
  2. 1. 1. Die Anforderungen des EuG No access
      2. Die Anforderungen der Europäischen Kommission No access
      3. Die Anforderungen des Europäischen Parlaments No access
      4. Die Anforderungen der Europäischen Sozialpartner CEEP, BUSINESSEUROPE, EGB No access
      5. Übersicht der jeweils maßgeblich erachteten Kriterien No access
    2. 1. Das Erfordernis einer demokratischen Struktur der nationalen Mitgliedsverbände? No access
        Das Erfordernis einer demokratischen Binnenstruktur der Europäischen Sozialpartner? No access
        Das Zusammenwirken mitgliedschaftlicher Legitimation der Mitgliedsverbände und demokratischer Binnenstruktur der Europäischen Sozialpartner No access
        BUSINESSEUROPE No access
        CEEP No access
        EGB No access
        Zwischenergebnis No access
        Eignung dieses Kriteriums zur Förderung der sachlich– inhaltlichen Legitimation der Vereinbarung No access
        BUSINESSEUROPE No access
        CEEP No access
        EGB No access
        Zwischenergebnis No access
        Betroffenheit im Einzelfall No access
        Eignung dieses Kriteriums zur Aussage über die organisatorisch–personelle Legitimation der Vereinbarungsschließenden No access
        BUSINESSEUROPE No access
        CEEP No access
        EGB No access
        Zwischenergebnis No access
        Legitimation gegenüber den Organisierten No access
      2. Branchenübergreifend, sektor- oder berufsspezifische Organisation No access
        Aus Verbänden bestehend, die selbst in ihrem Land integraler und anerkannter Bestandteil der Arbeitsbeziehungen sind No access
        Struktur auf europäischer Ebene No access
        So weit wie möglich in allen Mitgliedstaaten vertreten No access
        Zwischenergebnis No access
      3. Verhandlungsfähigkeit und geeignete Strukturen zur effektiven Teilnahme am Anhörungsprozess No access
        Einzelfallbezogenes Mandat No access
        Die Betroffenheit im Einzelfall No access
        Freiwilligkeit des Beitritts zu den Europäischen Sozialpartnern und deren nationalen Mitgliedsorganisationen No access
        Branchenübergreifend, sektor- oder branchenspezifisch No access
        Anerkennung der Mitgliedsverbände No access
        Struktur auf europäischer Ebene No access
        Vertretensein in sämtlichen Mitgliedstaaten No access
        Zwischenergebnis No access
    3. Synopse zur Eignung der Repräsentativitätskriterien No access
  3. Das Legitimationsdefizit aufgrund der fehlenden Unabhängigkeit der Europäischen Sozialpartner No access Pages 209 - 210
1. 1. Orientierung am Gesamtwillen der Arbeitnehmerbzw. Arbeitgeberschaft No access Pages 211 - 214
  2. 1. Empirische Gleichheit No access
    2. 1. Grundlage des Legitimationspotentials No access
      2. Bedenken gegen eine Legitimation aufgrund der Gleichheit des Interessenquerschnitts No access
2. Keine Legitimation kraft virtueller Repräsentation der Nichtorganisierten No access Pages 221 - 221
1. Die Beitrittsmöglichkeit der Nichtmitglieder No access Pages 222 - 226
2. Die innerverbandlichen Legitimationsdefizite No access Pages 226 - 229
3. Die Ordnungsfunktion des Kollektivvertragsystems als höherrangiges Interesse No access Pages 229 - 230
4. Das Bestehen von Sachzwängen zur Regelung gegenüber Nichtorganisierten No access Pages 230 - 231
5. Die gesetzliche Verpflichtung zur Wahrung von Außenseiterinteressen No access Pages 231 - 231
6. Die fehlende Schutzbedürftigkeit der Außenseiter wegen ausschließlicher Vorteilhaftigkeit der Regelungen No access Pages 231 - 233
7. Die Gemeinwohlbindung No access Pages 233 - 234
8. 1. Zwischenergebnis No access
1. 1. Der Vergleich mit dem Verfahren und den materiellen Voraussetzungen der Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG No access Pages 238 - 240
  2. 1. 1. Orientierung am öffentlichen Interesse No access
      2. Die Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme sowie der Anhörung in einer mündlichen und öffentlichen Verhandlung No access
    2. Die Bedeutung des 50%-Quorums No access
    3. Das Fehlen einer mit der Allgemeinverbindlicherklärung vergleichbaren Legitimation gegenüber den Außenseitern No access
2. 1. Der Vergleich mit dem Verfahren des Verordnungserlasses nach § 1 Abs. 3 a AEntG No access Pages 245 - 247
  2. 1. 1. Erlassermessen ohne eine vorgeschriebene Orientierung am öffentlichen Interesse No access
      2. Die Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme No access
    2. Das Fehlen materiell-rechtlicher Anforderungen No access
    3. Die Rechtsverordnung nach § 1 Abs. 3 a AEntG als Sonderregelung No access
    4. Das Fehlen einer mit der Rechtsverordnung nach § 1Abs. 3 a AEntG vergleichbaren Legitimation gegenüber den Außenseitern No access
3. Übersicht über Formen des legislativen Zusammenwirkens von Sozialpartnern und demokratisch legitimierten Organen No access Pages 252 - 255
Abschließende Gesamtwürdigung in Thesen No access Pages 256 - 260
Literaturverzeichnis No access Pages 261 - 274
Stichwortverzeichnis No access Pages 275 - 276