Der Soziale Dialog nach Art. 139 EG: Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Legitimation des Ratsbeschlusses nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2…

Dr. Sylvia Arnold

doi:10.5771/9783845208237

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Der Soziale Dialog nach Art. 139 EG

Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Legitimation des Ratsbeschlusses nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG

Authors:
Series:: Schriften des Augsburg Center for Global Economic Law and Regulation - Arbeiten zum Internationalen Wirtschaftsrecht und zur Wirtschaftsregulierung, Volume 20
Publisher:: 2008

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3422-4
ISBN-Online: 978-3-8452-0823-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Augsburg Center for Global Economic Law and Regulation - Arbeiten zum Internationalen Wirtschaftsrecht und zur Wirtschaftsregulierung
Volume: 20
Language: German
Pages: 276
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Sylvia Arnold
Einleitung No access Sylvia Arnold
1. 1. Die Gründung des Wirtschafts- und Sozialausschusses No access Sylvia Arnold
  2. Der Pariser Gipfel, Aktionsprogramme, Dreierkonferenzen und Val Duchesse No access Sylvia Arnold
  3. Einheitliche Europäische Akte No access Sylvia Arnold
  4. Abkommen und Protokoll von Maastricht No access Sylvia Arnold
  5. Der Amsterdamer Vertrag No access Sylvia Arnold
  6. Entwicklungstendenzen No access Sylvia Arnold
2. Die Beteiligung der Europäischen Sozialpartner an der Gemeinschaftsgesetzgebung No access Sylvia Arnold
3. 1. BUSINESSEUROPE (ehemals UNICE) No access Sylvia Arnold
  2. CEEP (Centre Européen Entreprises à Participation Publique) No access Sylvia Arnold
  3. EGB (Europäischer Gewerkschaftsbund) No access Sylvia Arnold
  4. UEAPME (Union Européenne de l`Artisanat et des Petites et Moyennes Entreprises) No access Sylvia Arnold
4. 1. Sylvia Arnold
    1. Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG No access Sylvia Arnold
    2. Sylvia Arnold
      1. Sylvia Arnold
        Art. 6 Abs. 2 EUV i.V.m. den Verfassungen der Mitgliedstaaten No access Sylvia Arnold
        Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) No access Sylvia Arnold
        Art. 12 Abs. 1 der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer No access Sylvia Arnold
        Art. 6 Europäische Sozialcharta No access Sylvia Arnold
        Art. 28 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union No access Sylvia Arnold
        Keine Anordnung der normativen Wirkung der Vereinbarung durch Art. 139 Abs. 1 EG No access Sylvia Arnold
      2. Vorsichtige Annäherung der nationalen Rechtsordnungen No access Sylvia Arnold
    3. Systematik des Art. 139 Abs. 1 EG No access Sylvia Arnold
    4. Historische Auslegung No access Sylvia Arnold
    5. Praktische Hindernisse einer normativen Wirkung No access Sylvia Arnold
    6. Keine normative Wirkung der nach Art. 139 Abs. 1 EG geschlossenen Vereinbarungen No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG No access Sylvia Arnold
    2. Sinn und Zweck des Art. 139 EG No access Sylvia Arnold
    3. Der Vereinbarungsbegriff als Unterfall der vertraglichen Beziehungen No access Sylvia Arnold
    4. Sylvia Arnold
      1. Regelungen mit Drittrichtung No access Sylvia Arnold
      2. Sylvia Arnold
        Ausdrückliche schuldrechtliche Bindung der Vereinbarungsparteien No access Sylvia Arnold
        Immanente schuldrechtliche Bindung der Vereinbarungsschließenden No access Sylvia Arnold
      3. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
    5. Auswirkungen des Fehlen eines europäischen Schuldvertragsrechts No access Sylvia Arnold
    6. Fehlende Durchsetzbarkeit No access Sylvia Arnold
    7. Immanente schuldrechtliche Verpflichtungen No access Sylvia Arnold
5. 1. Allgemeinverbindlicherklärung oder Rechtsverordnung No access Sylvia Arnold
  2. Etablierung einer neuen Handlungsform oder Rechtsakt „sui generis“ No access Sylvia Arnold
  3. Sylvia Arnold
    1. Empfehlungen und Stellungnahmen No access Sylvia Arnold
    2. Sylvia Arnold
      1. Wortlaut No access Sylvia Arnold
      2. Sylvia Arnold
        Natürliche Personen als Adressaten der Entscheidung No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Tarifautonomie der nationalen Sozialpartner No access Sylvia Arnold
        Systematik No access Sylvia Arnold
        Teleologische Auslegung No access Sylvia Arnold
        Konkrete Wirkung der Entscheidung No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Die Rechtsnatur der Entscheidung No access Sylvia Arnold
        Sinn und Zweck der Vorschriften über die Sozialpolitik, Art. 136 ff. EG No access Sylvia Arnold
        Ausschluss der staatengerichteten Entscheidung No access Sylvia Arnold
      3. Ausschluss des Ratsbeschlusses in Entscheidungsform No access Sylvia Arnold
    3. Sylvia Arnold
      1. Normzweck der Art. 136 ff. EG No access Sylvia Arnold
      2. Systematik No access Sylvia Arnold
      3. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
  4. Fazit: Der Ratsbeschluss in Form der Richtlinie No access Sylvia Arnold
6. 1. Sylvia Arnold
    1. Sylvia Arnold
      1. Wortlaut No access Sylvia Arnold
      2. Sinn und Zweck des Art. 139 EG No access Sylvia Arnold
      3. Systematik No access Sylvia Arnold
      4. Historische Betrachtung No access Sylvia Arnold
      5. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
    2. Sylvia Arnold
      1. Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Wortlaut No access Sylvia Arnold
        Teleologische Argumentation No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Verstoß gegen sekundäres Gemeinschaftsrecht No access Sylvia Arnold
        Kontrolle der Repräsentativität von Vereinbarungsschließenden und Vereinbarung No access Sylvia Arnold
        Zweckmäßigkeitskontrolle und die Beachtung von Gesichtspunkten des allgemeinen Interesses No access Sylvia Arnold
        Zusammenfassung zum Entscheidungsspielraum der Kommission hinsichtlich des „Ob“ des Vorschlages No access Sylvia Arnold
      2. Sylvia Arnold
        Wortlaut No access Sylvia Arnold
        Sinn und Zweck No access Sylvia Arnold
        Historie No access Sylvia Arnold
    3. Zusammenfassung zum Umfang der Einwirkungsmöglichkeiten der Kommission No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Der Umfang des Erlassermessens des Rates bei der Beschlussfassung nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG No access Sylvia Arnold
    2. Die Befugnis des Rates zur Vornahme inhaltlicher Änderungen No access Sylvia Arnold
    3. Zusammenfassung zum Einfluss des Rates No access Sylvia Arnold
  3. Die fehlende Beteiligung des Europäischen Parlaments No access Sylvia Arnold
  4. Zwischenergebnis: Die Einschränkung der Mitwirkungsbefugnisse von Rat, Kommission und Parlament No access Sylvia Arnold
1. 1. Die Verpflichtung der Gemeinschaft zur Wahrung demokratischer Grundsätze No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Art. 6 Abs. 1 EU in Verbindung mit den Verfassungen der Mitgliedstaaten No access Sylvia Arnold
    2. Die doppelte Legitimationsbasis der Gemeinschaftsrechtsetzung No access Sylvia Arnold
2. 1. Beteiligung des Parlaments nur im vertraglich vorgesehenen Umfang, Art. 192 EG No access Sylvia Arnold
  2. Bestehende Schwächen in der demokratischen Legitimation des Europäischen Parlaments No access Sylvia Arnold
  3. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
3. 1. Die über den Rat vermittelte funktionell–institutionelle Legitimation No access Sylvia Arnold
  2. Die über den Rat vermittelte organisatorisch–personelle Legitimation No access Sylvia Arnold
  3. Sylvia Arnold
    1. Mangel an inhaltlicher Rückführbarkeit bei Mehrheitsentscheidungen No access Sylvia Arnold
    2. Inhaltliche Rückführbarkeit aufgrund der Änderungsbefugnis nach Art. 250 Abs. 1 EG No access Sylvia Arnold
    3. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
4. 1. Institutionell-funktionelle Legitimation No access Sylvia Arnold
  2. organisatorisch-personelle Legitimation der Kommission No access Sylvia Arnold
  3. Sylvia Arnold
    1. Sylvia Arnold
      1. Sanktionierte demokratische Verantwortlichkeit aufgrund periodisch wiederkehrender Wahlen No access Sylvia Arnold
      2. Sylvia Arnold
        Aufforderung zur Unterbreitung von Vorschlägen, Art. 192 Abs. 2 EG No access Sylvia Arnold
        Die Einflussnahme des Parlaments mittels Interpellationsund Zitierrechts No access Sylvia Arnold
        Der Untersuchungsausschuss nach Art. 193 EG No access Sylvia Arnold
        Das Misstrauensvotum nach Art. 201 EG No access Sylvia Arnold
    2. Verwirklichung der sachlich–inhaltlichen Legitimation der Kommission im Verfahren nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG No access Sylvia Arnold
    3. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
  4. Die supranationale Legitimation der Gesetzgebung aufgrund der Unabhängigkeit der Kommission No access Sylvia Arnold
  5. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
5. Das Fehlen einer ausreichenden demokratischen Legitimation durch Rat, Kommission und Parlament No access Sylvia Arnold
6. 1. Funktionell-institutionelle Legitimation No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Sylvia Arnold
      1. Die Anforderungen des EuG No access Sylvia Arnold
      2. Die Anforderungen der Europäischen Kommission No access Sylvia Arnold
      3. Die Anforderungen des Europäischen Parlaments No access Sylvia Arnold
      4. Die Anforderungen der Europäischen Sozialpartner CEEP, BUSINESSEUROPE, EGB No access Sylvia Arnold
      5. Übersicht der jeweils maßgeblich erachteten Kriterien No access Sylvia Arnold
    2. Sylvia Arnold
      1. Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Das Erfordernis einer demokratischen Struktur der nationalen Mitgliedsverbände? No access Sylvia Arnold
        Das Erfordernis einer demokratischen Binnenstruktur der Europäischen Sozialpartner? No access Sylvia Arnold
        Das Zusammenwirken mitgliedschaftlicher Legitimation der Mitgliedsverbände und demokratischer Binnenstruktur der Europäischen Sozialpartner No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        BUSINESSEUROPE No access Sylvia Arnold
        CEEP No access Sylvia Arnold
        EGB No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Eignung dieses Kriteriums zur Förderung der sachlich– inhaltlichen Legitimation der Vereinbarung No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        BUSINESSEUROPE No access Sylvia Arnold
        CEEP No access Sylvia Arnold
        EGB No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
        Betroffenheit im Einzelfall No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        Eignung dieses Kriteriums zur Aussage über die organisatorisch–personelle Legitimation der Vereinbarungsschließenden No access Sylvia Arnold
        Sylvia Arnold
        BUSINESSEUROPE No access Sylvia Arnold
        CEEP No access Sylvia Arnold
        EGB No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
        Legitimation gegenüber den Organisierten No access Sylvia Arnold
      2. Sylvia Arnold
        Branchenübergreifend, sektor- oder berufsspezifische Organisation No access Sylvia Arnold
        Aus Verbänden bestehend, die selbst in ihrem Land integraler und anerkannter Bestandteil der Arbeitsbeziehungen sind No access Sylvia Arnold
        Struktur auf europäischer Ebene No access Sylvia Arnold
        So weit wie möglich in allen Mitgliedstaaten vertreten No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
      3. Sylvia Arnold
        Verhandlungsfähigkeit und geeignete Strukturen zur effektiven Teilnahme am Anhörungsprozess No access Sylvia Arnold
        Einzelfallbezogenes Mandat No access Sylvia Arnold
        Die Betroffenheit im Einzelfall No access Sylvia Arnold
        Freiwilligkeit des Beitritts zu den Europäischen Sozialpartnern und deren nationalen Mitgliedsorganisationen No access Sylvia Arnold
        Branchenübergreifend, sektor- oder branchenspezifisch No access Sylvia Arnold
        Anerkennung der Mitgliedsverbände No access Sylvia Arnold
        Struktur auf europäischer Ebene No access Sylvia Arnold
        Vertretensein in sämtlichen Mitgliedstaaten No access Sylvia Arnold
        Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
    3. Synopse zur Eignung der Repräsentativitätskriterien No access Sylvia Arnold
  3. Das Legitimationsdefizit aufgrund der fehlenden Unabhängigkeit der Europäischen Sozialpartner No access Sylvia Arnold
1. 1. Orientierung am Gesamtwillen der Arbeitnehmerbzw. Arbeitgeberschaft No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Empirische Gleichheit No access Sylvia Arnold
    2. Sylvia Arnold
      1. Grundlage des Legitimationspotentials No access Sylvia Arnold
      2. Bedenken gegen eine Legitimation aufgrund der Gleichheit des Interessenquerschnitts No access Sylvia Arnold
2. Keine Legitimation kraft virtueller Repräsentation der Nichtorganisierten No access Sylvia Arnold
1. Die Beitrittsmöglichkeit der Nichtmitglieder No access Sylvia Arnold
2. Die innerverbandlichen Legitimationsdefizite No access Sylvia Arnold
3. Die Ordnungsfunktion des Kollektivvertragsystems als höherrangiges Interesse No access Sylvia Arnold
4. Das Bestehen von Sachzwängen zur Regelung gegenüber Nichtorganisierten No access Sylvia Arnold
5. Die gesetzliche Verpflichtung zur Wahrung von Außenseiterinteressen No access Sylvia Arnold
6. Die fehlende Schutzbedürftigkeit der Außenseiter wegen ausschließlicher Vorteilhaftigkeit der Regelungen No access Sylvia Arnold
7. Die Gemeinwohlbindung No access Sylvia Arnold
8. Sylvia Arnold
  1. Zwischenergebnis No access Sylvia Arnold
1. 1. Der Vergleich mit dem Verfahren und den materiellen Voraussetzungen der Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Sylvia Arnold
      1. Orientierung am öffentlichen Interesse No access Sylvia Arnold
      2. Die Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme sowie der Anhörung in einer mündlichen und öffentlichen Verhandlung No access Sylvia Arnold
    2. Die Bedeutung des 50%-Quorums No access Sylvia Arnold
    3. Das Fehlen einer mit der Allgemeinverbindlicherklärung vergleichbaren Legitimation gegenüber den Außenseitern No access Sylvia Arnold
2. 1. Der Vergleich mit dem Verfahren des Verordnungserlasses nach § 1 Abs. 3 a AEntG No access Sylvia Arnold
  2. Sylvia Arnold
    1. Sylvia Arnold
      1. Erlassermessen ohne eine vorgeschriebene Orientierung am öffentlichen Interesse No access Sylvia Arnold
      2. Die Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme No access Sylvia Arnold
    2. Das Fehlen materiell-rechtlicher Anforderungen No access Sylvia Arnold
    3. Die Rechtsverordnung nach § 1 Abs. 3 a AEntG als Sonderregelung No access Sylvia Arnold
    4. Das Fehlen einer mit der Rechtsverordnung nach § 1Abs. 3 a AEntG vergleichbaren Legitimation gegenüber den Außenseitern No access Sylvia Arnold
3. Übersicht über Formen des legislativen Zusammenwirkens von Sozialpartnern und demokratisch legitimierten Organen No access Sylvia Arnold
Abschließende Gesamtwürdigung in Thesen No access Sylvia Arnold
Literaturverzeichnis No access Sylvia Arnold
Stichwortverzeichnis No access Sylvia Arnold

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