Der Soziale Dialog nach Art. 139 EG: Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Legitimation des Ratsbeschlusses nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2…

Dr. Sylvia Arnold

doi:10.5771/9783845208237

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Der Soziale Dialog nach Art. 139 EG

Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Legitimation des Ratsbeschlusses nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG

Authors:
Series:: Schriften des Augsburg Center for Global Economic Law and Regulation - Arbeiten zum Internationalen Wirtschaftsrecht und zur Wirtschaftsregulierung, Volume 20
Publisher:: 2008

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright Year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3422-4
ISBN-Online: 978-3-8452-0823-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Augsburg Center for Global Economic Law and Regulation - Arbeiten zum Internationalen Wirtschaftsrecht und zur Wirtschaftsregulierung
Volume: 20
Language: German
Pages: 276
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Authors:
Einleitung No access Pages 21 - 24
Authors:
1. 1. Die Gründung des Wirtschafts- und Sozialausschusses No access Pages 25 - 26
    Authors:
  2. Der Pariser Gipfel, Aktionsprogramme, Dreierkonferenzen und Val Duchesse No access Pages 26 - 27
    Authors:
  3. Einheitliche Europäische Akte No access Pages 27 - 28
    Authors:
  4. Abkommen und Protokoll von Maastricht No access Pages 28 - 29
    Authors:
  5. Der Amsterdamer Vertrag No access Pages 29 - 29
    Authors:
  6. Entwicklungstendenzen No access Pages 29 - 30
    Authors:
2. Die Beteiligung der Europäischen Sozialpartner an der Gemeinschaftsgesetzgebung No access Pages 30 - 33
  Authors:
3. 1. BUSINESSEUROPE (ehemals UNICE) No access Pages 33 - 35
    Authors:
  2. CEEP (Centre Européen Entreprises à Participation Publique) No access Pages 35 - 36
    Authors:
  3. EGB (Europäischer Gewerkschaftsbund) No access Pages 36 - 37
    Authors:
  4. UEAPME (Union Européenne de l`Artisanat et des Petites et Moyennes Entreprises) No access Pages 37 - 38
    Authors:
4. 1. Authors:
    1. Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Art. 6 Abs. 2 EUV i.V.m. den Verfassungen der Mitgliedstaaten No access
        Authors:
        Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) No access
        Authors:
        Art. 12 Abs. 1 der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer No access
        Authors:
        Art. 6 Europäische Sozialcharta No access
        Authors:
        Art. 28 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union No access
        Authors:
        Keine Anordnung der normativen Wirkung der Vereinbarung durch Art. 139 Abs. 1 EG No access
        Authors:
      2. Vorsichtige Annäherung der nationalen Rechtsordnungen No access
        Authors:
    3. Systematik des Art. 139 Abs. 1 EG No access
      Authors:
    4. Historische Auslegung No access
      Authors:
    5. Praktische Hindernisse einer normativen Wirkung No access
      Authors:
    6. Keine normative Wirkung der nach Art. 139 Abs. 1 EG geschlossenen Vereinbarungen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG No access
      Authors:
    2. Sinn und Zweck des Art. 139 EG No access
      Authors:
    3. Der Vereinbarungsbegriff als Unterfall der vertraglichen Beziehungen No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Regelungen mit Drittrichtung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Ausdrückliche schuldrechtliche Bindung der Vereinbarungsparteien No access
        Authors:
        Immanente schuldrechtliche Bindung der Vereinbarungsschließenden No access
        Authors:
      3. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    5. Auswirkungen des Fehlen eines europäischen Schuldvertragsrechts No access
      Authors:
    6. Fehlende Durchsetzbarkeit No access
      Authors:
    7. Immanente schuldrechtliche Verpflichtungen No access
      Authors:
5. 1. Allgemeinverbindlicherklärung oder Rechtsverordnung No access Pages 79 - 82
    Authors:
  2. Etablierung einer neuen Handlungsform oder Rechtsakt „sui generis“ No access Pages 82 - 83
    Authors:
  3. Authors:
    1. Empfehlungen und Stellungnahmen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Wortlaut No access
        Authors:
      2. Authors:
        Natürliche Personen als Adressaten der Entscheidung No access
        Authors:
        Authors:
        Tarifautonomie der nationalen Sozialpartner No access
        Authors:
        Systematik No access
        Authors:
        Teleologische Auslegung No access
        Authors:
        Konkrete Wirkung der Entscheidung No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
        Authors:
        Die Rechtsnatur der Entscheidung No access
        Authors:
        Sinn und Zweck der Vorschriften über die Sozialpolitik, Art. 136 ff. EG No access
        Authors:
        Ausschluss der staatengerichteten Entscheidung No access
        Authors:
      3. Ausschluss des Ratsbeschlusses in Entscheidungsform No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Normzweck der Art. 136 ff. EG No access
        Authors:
      2. Systematik No access
        Authors:
      3. Zwischenergebnis No access
        Authors:
  4. Fazit: Der Ratsbeschluss in Form der Richtlinie No access Pages 101 - 102
    Authors:
6. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Wortlaut No access
        Authors:
      2. Sinn und Zweck des Art. 139 EG No access
        Authors:
      3. Systematik No access
        Authors:
      4. Historische Betrachtung No access
        Authors:
      5. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Wortlaut No access
        Authors:
        Teleologische Argumentation No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
        Authors:
        Verstoß gegen sekundäres Gemeinschaftsrecht No access
        Authors:
        Kontrolle der Repräsentativität von Vereinbarungsschließenden und Vereinbarung No access
        Authors:
        Zweckmäßigkeitskontrolle und die Beachtung von Gesichtspunkten des allgemeinen Interesses No access
        Authors:
        Zusammenfassung zum Entscheidungsspielraum der Kommission hinsichtlich des „Ob“ des Vorschlages No access
        Authors:
      2. Authors:
        Wortlaut No access
        Authors:
        Sinn und Zweck No access
        Authors:
        Historie No access
        Authors:
    3. Zusammenfassung zum Umfang der Einwirkungsmöglichkeiten der Kommission No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Der Umfang des Erlassermessens des Rates bei der Beschlussfassung nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG No access
      Authors:
    2. Die Befugnis des Rates zur Vornahme inhaltlicher Änderungen No access
      Authors:
    3. Zusammenfassung zum Einfluss des Rates No access
      Authors:
  3. Die fehlende Beteiligung des Europäischen Parlaments No access Pages 128 - 129
    Authors:
  4. Zwischenergebnis: Die Einschränkung der Mitwirkungsbefugnisse von Rat, Kommission und Parlament No access Pages 129 - 131
    Authors:
1. 1. Die Verpflichtung der Gemeinschaft zur Wahrung demokratischer Grundsätze No access Pages 132 - 134
    Authors:
  2. Authors:
    1. Art. 6 Abs. 1 EU in Verbindung mit den Verfassungen der Mitgliedstaaten No access
      Authors:
    2. Die doppelte Legitimationsbasis der Gemeinschaftsrechtsetzung No access
      Authors:
2. 1. Beteiligung des Parlaments nur im vertraglich vorgesehenen Umfang, Art. 192 EG No access Pages 139 - 140
    Authors:
  2. Bestehende Schwächen in der demokratischen Legitimation des Europäischen Parlaments No access Pages 140 - 141
    Authors:
  3. Zwischenergebnis No access Pages 141 - 141
    Authors:
3. 1. Die über den Rat vermittelte funktionell–institutionelle Legitimation No access Pages 141 - 142
    Authors:
  2. Die über den Rat vermittelte organisatorisch–personelle Legitimation No access Pages 142 - 144
    Authors:
  3. Authors:
    1. Mangel an inhaltlicher Rückführbarkeit bei Mehrheitsentscheidungen No access
      Authors:
    2. Inhaltliche Rückführbarkeit aufgrund der Änderungsbefugnis nach Art. 250 Abs. 1 EG No access
      Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
4. 1. Institutionell-funktionelle Legitimation No access Pages 148 - 149
    Authors:
  2. organisatorisch-personelle Legitimation der Kommission No access Pages 149 - 149
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Sanktionierte demokratische Verantwortlichkeit aufgrund periodisch wiederkehrender Wahlen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Aufforderung zur Unterbreitung von Vorschlägen, Art. 192 Abs. 2 EG No access
        Authors:
        Die Einflussnahme des Parlaments mittels Interpellationsund Zitierrechts No access
        Authors:
        Der Untersuchungsausschuss nach Art. 193 EG No access
        Authors:
        Das Misstrauensvotum nach Art. 201 EG No access
        Authors:
    2. Verwirklichung der sachlich–inhaltlichen Legitimation der Kommission im Verfahren nach Art. 139 Abs. 2 S. 1 Alt. 2 EG No access
      Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  4. Die supranationale Legitimation der Gesetzgebung aufgrund der Unabhängigkeit der Kommission No access Pages 154 - 156
    Authors:
  5. Zwischenergebnis No access Pages 156 - 157
    Authors:
5. Das Fehlen einer ausreichenden demokratischen Legitimation durch Rat, Kommission und Parlament No access Pages 157 - 158
  Authors:
6. 1. Funktionell-institutionelle Legitimation No access Pages 158 - 159
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Anforderungen des EuG No access
        Authors:
      2. Die Anforderungen der Europäischen Kommission No access
        Authors:
      3. Die Anforderungen des Europäischen Parlaments No access
        Authors:
      4. Die Anforderungen der Europäischen Sozialpartner CEEP, BUSINESSEUROPE, EGB No access
        Authors:
      5. Übersicht der jeweils maßgeblich erachteten Kriterien No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Authors:
        Das Erfordernis einer demokratischen Struktur der nationalen Mitgliedsverbände? No access
        Authors:
        Das Erfordernis einer demokratischen Binnenstruktur der Europäischen Sozialpartner? No access
        Authors:
        Das Zusammenwirken mitgliedschaftlicher Legitimation der Mitgliedsverbände und demokratischer Binnenstruktur der Europäischen Sozialpartner No access
        Authors:
        Authors:
        BUSINESSEUROPE No access
        Authors:
        CEEP No access
        Authors:
        EGB No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
        Authors:
        Eignung dieses Kriteriums zur Förderung der sachlich– inhaltlichen Legitimation der Vereinbarung No access
        Authors:
        Authors:
        BUSINESSEUROPE No access
        Authors:
        CEEP No access
        Authors:
        EGB No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
        Betroffenheit im Einzelfall No access
        Authors:
        Authors:
        Eignung dieses Kriteriums zur Aussage über die organisatorisch–personelle Legitimation der Vereinbarungsschließenden No access
        Authors:
        Authors:
        BUSINESSEUROPE No access
        Authors:
        CEEP No access
        Authors:
        EGB No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
        Legitimation gegenüber den Organisierten No access
        Authors:
      2. Authors:
        Branchenübergreifend, sektor- oder berufsspezifische Organisation No access
        Authors:
        Aus Verbänden bestehend, die selbst in ihrem Land integraler und anerkannter Bestandteil der Arbeitsbeziehungen sind No access
        Authors:
        Struktur auf europäischer Ebene No access
        Authors:
        So weit wie möglich in allen Mitgliedstaaten vertreten No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
      3. Authors:
        Verhandlungsfähigkeit und geeignete Strukturen zur effektiven Teilnahme am Anhörungsprozess No access
        Authors:
        Einzelfallbezogenes Mandat No access
        Authors:
        Die Betroffenheit im Einzelfall No access
        Authors:
        Freiwilligkeit des Beitritts zu den Europäischen Sozialpartnern und deren nationalen Mitgliedsorganisationen No access
        Authors:
        Branchenübergreifend, sektor- oder branchenspezifisch No access
        Authors:
        Anerkennung der Mitgliedsverbände No access
        Authors:
        Struktur auf europäischer Ebene No access
        Authors:
        Vertretensein in sämtlichen Mitgliedstaaten No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Synopse zur Eignung der Repräsentativitätskriterien No access
      Authors:
  3. Das Legitimationsdefizit aufgrund der fehlenden Unabhängigkeit der Europäischen Sozialpartner No access Pages 209 - 210
    Authors:
1. 1. Orientierung am Gesamtwillen der Arbeitnehmerbzw. Arbeitgeberschaft No access Pages 211 - 214
    Authors:
  2. Authors:
    1. Empirische Gleichheit No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Grundlage des Legitimationspotentials No access
        Authors:
      2. Bedenken gegen eine Legitimation aufgrund der Gleichheit des Interessenquerschnitts No access
        Authors:
2. Keine Legitimation kraft virtueller Repräsentation der Nichtorganisierten No access Pages 221 - 221
  Authors:
1. Die Beitrittsmöglichkeit der Nichtmitglieder No access Pages 222 - 226
  Authors:
2. Die innerverbandlichen Legitimationsdefizite No access Pages 226 - 229
  Authors:
3. Die Ordnungsfunktion des Kollektivvertragsystems als höherrangiges Interesse No access Pages 229 - 230
  Authors:
4. Das Bestehen von Sachzwängen zur Regelung gegenüber Nichtorganisierten No access Pages 230 - 231
  Authors:
5. Die gesetzliche Verpflichtung zur Wahrung von Außenseiterinteressen No access Pages 231 - 231
  Authors:
6. Die fehlende Schutzbedürftigkeit der Außenseiter wegen ausschließlicher Vorteilhaftigkeit der Regelungen No access Pages 231 - 233
  Authors:
7. Die Gemeinwohlbindung No access Pages 233 - 234
  Authors:
8. Authors:
  1. Zwischenergebnis No access
    Authors:
1. 1. Der Vergleich mit dem Verfahren und den materiellen Voraussetzungen der Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG No access Pages 238 - 240
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Orientierung am öffentlichen Interesse No access
        Authors:
      2. Die Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme sowie der Anhörung in einer mündlichen und öffentlichen Verhandlung No access
        Authors:
    2. Die Bedeutung des 50%-Quorums No access
      Authors:
    3. Das Fehlen einer mit der Allgemeinverbindlicherklärung vergleichbaren Legitimation gegenüber den Außenseitern No access
      Authors:
2. 1. Der Vergleich mit dem Verfahren des Verordnungserlasses nach § 1 Abs. 3 a AEntG No access Pages 245 - 247
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Erlassermessen ohne eine vorgeschriebene Orientierung am öffentlichen Interesse No access
        Authors:
      2. Die Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme No access
        Authors:
    2. Das Fehlen materiell-rechtlicher Anforderungen No access
      Authors:
    3. Die Rechtsverordnung nach § 1 Abs. 3 a AEntG als Sonderregelung No access
      Authors:
    4. Das Fehlen einer mit der Rechtsverordnung nach § 1Abs. 3 a AEntG vergleichbaren Legitimation gegenüber den Außenseitern No access
      Authors:
3. Übersicht über Formen des legislativen Zusammenwirkens von Sozialpartnern und demokratisch legitimierten Organen No access Pages 252 - 255
  Authors:
Abschließende Gesamtwürdigung in Thesen No access Pages 256 - 260
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 261 - 274
Authors:
Stichwortverzeichnis No access Pages 275 - 276
Authors:

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