Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz bei gebundenen Verwaltungsentscheidungen

Dr. Liesa Plappert LL.M.

doi:10.5771/9783845299419

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Bibliographic data

Copyright year: 2020
ISBN-Print: 978-3-8487-5767-1
ISBN-Online: 978-3-8452-9941-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 30
Language: German
Pages: 310
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 16
1. A. Gegenstand der Arbeit No access
2. B. Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. 1. Normstruktur und Verhältnismäßigkeit der Untersagungsverfügung No access
      2. 2. Möglichkeit der Rechtsfolgenbegrenzung in extremen Ausnahmefällen No access
      3. 3. Extremer Ausnahmefall in der Rechtsprechung zu § 35 GewO No access
      4. 4. Berücksichtigung weiterer betroffener Grundrechte No access
      5. 5. Verhältnismäßigkeitsvorbehalt im Gewerberecht: Der extreme Ausnahmefall als Hintertür für eine konkrete Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
    2. 1. 1. Besonderheiten aufgrund landesrechtlicher Regelungen No access
      2. 2. Minusmaßnahmen und unbillige Härten als mögliches Anwendungsfeld eines Verhältnismäßigkeitsvorbehalts No access
      3. 3. Berücksichtigung der Verhältnismäßigkeit durch die Verwaltungsgerichte im Rahmen des Tatbestands des § 15 GastG No access
    3. III. § 3 LogG (Logopädengesetz) No access
    4. IV. § 6 Abs. 2 BApO (Apothekerordnung) No access
    5. V. § 5 Abs. 2 BÄO (Bundesärzteordnung) No access
    6. VI. § 25 PBefG (Personenbeförderungsgesetz) No access
    7. VII. Zusammenfassung zum Berufsrecht No access
  2. 1. I. Kostentragung der Verwaltungsvollstreckung, insbesondere Abschleppfälle („Wanderschilder“) No access
    2. 1. 1. Bedeutung unterschiedlicher landesrechtlicher Regelungen für die Fragen der Kostentragungspflicht und der Billigkeitskorrektur No access
      2. a) Rechtsfolgenkorrektur unter Rückgriff auf einen Verhältnismäßigkeitsvorbehalt zur Berücksichtigung atypischer Fallgestaltungen No access
        b) Alternative: Rückgriff auf Billigkeitsklauseln No access
        c) Rechtsfolgenkorrektur bei Verstoß gegen die Menschenwürde No access
        d) Keine Rechtsfolgenkorrektur aufgrund bestehender Ausgleichsmechanismen No access
        e) Maßstab für die Korrektur No access
      3. 3. Zusammenfassung zum Bestattungsrecht No access
    3. III. Kostentragung bei konsularischen Hilfeleistungen, § 5 Abs. 5 KonsularG No access
    4. IV. Verhältnismäßigkeitsvorbehalt im Kostenrecht: Billigkeitskorrektur in atypischen Fällen zur Vermeidung unzumutbarer Härten No access
  3. 1. I. § 37 Abs. 2 i.V.m. § 23 Abs. 3 APO-GO NRW No access
    2. II. § 14 Abs. 1 S. 1 SächsJAPO a. F. No access
    3. III. Verhältnismäßigkeitsvorbehalt im Prüfungsrecht: Konkrete Verhältnismäßigkeit als Kehrseite gesetzgeberischer Typisierung No access
  4. D. Beamtenrecht No access
  5. 1. I. § 53 AufenthG a. F. – Normstruktur und Anwendungsbereich No access
    2. II. Vorgaben des EGMR bezüglich der Konventionskonformität einer Ausweisung No access
    3. 1. a) BVerfG No access
        b) BVerwG No access
        c) Vergleich der Lösungsansätze mit Blick auf die Wirkweise des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
      2. 2. Berücksichtigung von Verhältnismäßigkeitserwägungen bei der Ist-Ausweisung No access
    4. IV. Rechtsfolgenkorrekturen im Aufenthaltsrecht – Fallkonstellationen No access
    5. V. Besonderheit Europarechtsbezug No access
    6. VI. Verhältnismäßigkeitsvorbehalt im Aufenthaltsrecht: Vom Vorbehalt für extreme Ausnahmefälle zu generellem Vorbehalt und umfassender Abwägung No access
    7. VII. Reaktionen und Aktivierung des Gesetzgebers als Folge der Rechtsprechungspraxis No access
  6. 1. 1. 1. § 3 Abs. 1 StVG i.V.m. § 46 Abs. 1 FeV No access
      2. 2. § 4 Abs. 5 S. 1 Nr. 3 StVG (ehemals: § 4 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 StVG) No access
    2. 1. 3. Studienförderung, § 7 Abs. 3 BAföG No access
      2. 4. Meldeversäumnis, § 32 Abs. 1 SGB II No access
    3. III. Durchsetzung des Kopftuchverbots No access
  7. G. Exkurs: Bindung an Europarecht No access
  8. H. Zusammenfassung der Ergebnisse der Rechtsprechungsanalyse und Folgerungen No access
2. 1. 1. I. Berücksichtigung der Verhältnismäßigkeit durch Gesetzgeber und Rechtsanwender No access
    2. II. Verhältnismäßigkeit als Argument No access
  2. 1. 1. 1. Verallgemeinerungen als Folge der Typisierungsbefugnis des Gesetzgebers No access
      2. 2. Härtefallberücksichtigung durch den Rechtsanwender No access
      3. 3. Verhältnismäßigkeit im Rahmen der Prüfung eines Ausnahmefalls No access
    2. 1. 1. Klare Typisierung zur Gewährleistung von Rechtssicherheit und Vorhersehbarkeit durch den Gesetzgeber No access
      2. 2. Generelle Flexibilisierung der Regelung zur Berücksichtigung aller Umstände des Einzelfalls durch den Rechtsanwender No access
      3. 3. Verhältnismäßigkeit als Maßstab No access
  3. C. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen No access
3. 1. 1. I. Verfassungskonforme Auslegung zur Konkretisierung und Anwendung unbestimmter Rechtsbegriffe im Lichte des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
    2. II. Fälle des Berufsrechts als Scheinprobleme No access
  2. 1. 1. 1. Implikationen und Begründung verfassungskonformer Auslegung No access
      2. a) Rolle des Wortlauts bei verfassungskonformer Auslegung No access
        b) Verwischte Grenzen verfassungskonformer Auslegung No access
        c) Ablehnung eines hypothetisch verfassungskonformen Gesetzgeberwillens No access
      3. 3. Zusammenfassung No access
    2. 1. a) Schließung von Ausnahmelücken im Wege teleologischer Reduktion No access
        b) Analoge Anwendung von Härteklauseln No access
      2. a) Kriterien zur Ermittlung des gesetzgeberischen Willens als Grenze der Rechtsfortbildung No access
        b) Weitere Grenzen bei Entscheidung zugunsten des Betroffenen? No access
      3. a) Abgestuftes Rechtsfolgenregime spricht gegen die Annahme einer Regelungslücke No access
        b) Folgerungen aus dem Zweck der anzuwendenden Regelung No access
        c) Billigkeit der Kostenerhebung zur Begründung einer Verhältnismäßigkeitsprüfung im Kostenrecht No access
      4. 4. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen No access
    3. 1. a) EMRK-inkorporierende Rechtsanwendung? No access
        b) Stellungnahme No access
      2. 2. Richtlinienkonforme Auslegung im Unionsrecht No access
      3. 3. Schlussfolgerungen No access
    4. IV. Atypische Härtefälle und generelle Flexibilisierung als relevanter Anwendungsbereich eines verfassungsrechtlich zu begründenden Verhältnismäßigkeitsvorbehalts No access
  3. C. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen No access
1. 1. 1. I. Verfassungsbedingter Rückgriff auf die Verhältnismäßigkeit No access
    2. II. Konflikt von Einzelfallgerechtigkeit und Rechtssicherheit No access
  2. 1. 1. 1. Allgemeines Gesetz als Garant von individueller Freiheit und Gefahr für individualisierende Gerechtigkeit No access
      2. 2. Implikationen der Gesetzesbindung No access
      3. 3. Gesetzesbindung als Problem der Bindungsvielfalt No access
      4. 4. Relativierungen der Gesetzesbindung No access
    2. 1. 1. Befreiung von der Notwendigkeit einer Maßstabsbegründung No access
      2. 2. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz als „weicher“ Entscheidungsmaßstab No access
      3. 3. Verlust der Steuerungswirkung des Gesetzes No access
      4. 4. Schwächung der demokratischen Legitimation verwaltungsgerichtlicher Entscheidungen No access
    3. III. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen No access
  3. 1. I. Gesetzesvermittelte Berücksichtigung der Verhältnismäßigkeit No access
    2. II. Individualisierende Betrachtung No access
    3. III. Von gesetzesvermittelter Verhältnismäßigkeitsberücksichtigung zum Verhältnismäßigkeitsvorbehalt No access
    4. 1. 1. Konkreter, punktueller Grundrechtsdurchgriff zur Begrenzung der Rechtsfolge im Einzelfall No access
      2. 2. Zumutbarkeit als Mindestgebot der Rechtsanwendung No access
      3. 3. Verhältnismäßigkeitsprüfung aufgrund einer „mitgemeinten Prüfungskompetenz“ No access
      4. 4. Grundrechtsunmittelbarkeit der Rechtsanwendung No access
      5. 5. Verhältnismäßigkeitsprüfung aufgrund einer allgemeinen Billigkeitskompetenz No access
    5. V. Zusammenfassung No access
  4. D. Ansatzübergreifende Kritikpunkte und Schlussfolgerungen No access
2. 1. 1. I. Der Verhältnismäßigkeitsvorbehalt als Kompetenzproblem No access
    2. II. Funktionale Gewaltenteilung als Ausgangspunkt der verfassungsrechtlichen Bewertung des Verhältnismäßigkeitsvorbehalts bei gebundenen Entscheidungen No access
  2. 1. 1. 1. Aufgabe, Zusammensetzung und Verfahren No access
      2. 2. Gesetzgeberische Prärogative zur abstrakten Gewichtung von Rechtssicherheit und Einzelfallgerechtigkeit No access
      3. a) Typisierung und Generalisierung No access
        aa) Grundrechte als Grenze gesetzgeberischer Typisierung No access
        bb) Grundrechte i.V.m. Art. 3 GG als Grenze gesetzgeberischer Typisierung No access
        cc) Härteklauseln zu Wahrung der Verfassungsmäßigkeit einer Typisierung No access
        c) Schlussfolgerung No access
      4. 4. Keine Pflicht des Gesetzgebers zur umfassenden Härtefallberücksichtigung No access
    2. II. Beobachtungs- und Nachbesserungspflicht des Gesetzgebers No access
    3. III. Typisierungsbefugnis als „Schaltstelle“ für die Reichweite eines Verhältnismäßigkeitsvorbehalts No access
  3. 1. 1. 1. Aufgabe, Zusammensetzung und Verfahren No access
      2. a) Verhältnismäßigkeit als Maßstab der Zweck-Mittel-Relation No access
        b) Gerechtigkeit als Argument zur unmittelbaren Berücksichtigung der Verhältnismäßigkeit No access
        c) Berücksichtigung auf Rechtsanwendungsebene als historische Gegebenheit No access
        d) Berücksichtigung aufgrund der Funktionsgrenzen der Gesetzgebung No access
      3. 3. Schlussfolgerungen No access
    2. 1. a) Rolle der Verwaltung No access
        b) Reichweite komplementärer Verhältnismäßigkeitsberücksichtigung auf Rechtsanwendungsebene No access
      2. 2. Unterschiede des Verhältnismäßigkeitsvorbehalts zu der Figur der Ermessensreduktion auf Null No access
    3. III. Zusammenfassung No access
  4. D. Anwendungsbereich und Gefahren eines Verhältnismäßigkeitsvorbehalts als Kehrseite gesetzgeberischer Typisierungen No access
3. 1. 1. I. (Zu) weites Verständnis gesetzgeberischer Typisierungsbefugnisse bei gleichzeitiger Entwertung derselben No access
    2. II. (Dys-) Funktionalität des Art. 100 GG als verfassungsrechtliches Instrument zur Durchsetzung des Vorrangs der Verfassung No access
  2. 1. I. Zweck und Funktion des Vorlageverfahrens – Rückschlüsse für den Verhältnismäßigkeitsvorbehalt No access
    2. 1. 1. Unmöglichkeit verfassungskonformer Auslegung als Zulässigkeitsvoraussetzung der Vorlage No access
      2. 2. Exkurs: Strukturelle Überschneidungen von (Teil-)Nichtigkeit und verfassungskonformer Auslegung No access
      3. 3. Überzeugung von der Verfassungswidrigkeit des Gesetzes als Voraussetzung der Vorlage No access
    3. III. Schlussfolgerungen für die Problemfälle des Prüfungs- und Beamtenrechts No access
  3. C. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen No access
4. 1. A. Verhältnismäßigkeitsvorbehalt als zu begrenzendes Ausnahmephänomen kein Instrument zur allgemeinen Flexibilisierung des Rechts No access
  2. 1. I. Härtefälle im „Graubereich individuellen Grundrechtsschutzes“ No access
    2. II. Verhältnismäßigkeitsvorbehalt als Ausnahmevorbehalt No access
  3. C. Abschließende Bewertung der Rechtsprechungspraxis der Verwaltungsgerichte No access
Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse No access Pages 290 - 294
Literaturverzeichnis No access Pages 295 - 310

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