Förderung von Bürgerenergiegesellschaften

Dr. Theresa Hüsch

doi:10.5771/9783748916833

Summary

Renewable Energy Communiteis are intended to strengthen the acceptance of renewable energy systems and enable decentralized, efficient supply structures. Their promotion is in conflict with the cost-efficient promotion of renewable energies, which is discussed in the first part of the thesis. The failure of an initial attempt to regulate this conflict in the EEG 2017 is analyzed. The legal framework provided by RED III and the Electricity Directive for the promotion of Renewable Energy Communities and other “prosumers” is examined and illuminated. On the basis of this analysis, the author examines the provisions of the EEG 2023 and state law regulations with regard to the resolution of the conflict of control and conformity with Union law.

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Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-0934-3
ISBN-Online: 978-3-7489-1683-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 38
Language: German
Pages: 298
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. 1. A. Fragestellung der Arbeit No access
  2. B. Gang der Untersuchung No access
  3. C. Stand der Forschung No access
2. 1. 1. I. Bürgerenergie: Versuch einer Begriffsannäherung No access
    2. 1. 1. Die Anfänge und Wurzeln der Bürgerenergie in Deutschland No access
      2. 2. Florierendes Wachstum des Bürgerenergiesektors unter dem EEG bis 2016 No access
      3. 3. Einbruch des Engagements von Bürgerenergiegesellschaften mit der Einführung von Ausschreibungen im EEG 2017 No access
      4. 4. Zusammenfassung No access
  2. B. Bürgerenergieakteure in den Energieproduzentenmärkten der EU-Mitgliedstaaten No access
  3. C. Strukturelle Nachteile von Bürgerenergiegesellschaften gegenüber konventionellen Akteuren als regulatorische Herausforderung No access
  4. D. Zusammenfassung No access
1. 1. 1. I. Fehlende lokale Akzeptanz als Hemmnis für den Ausbau erneuerbarer Energien vor Ort No access
    2. II. Lokale Akzeptanz als legislatives Ziel No access
    3. 1. 1. Verfassungsrechtliche Verankerung der Akzeptanzschaffung No access
      2. 2. Geeignetheit von Maßnahmen zur Akzeptanzschaffung No access
      3. 3. Zwischenergebnis No access
    4. 1. 1. Akzeptanzbegriff der Studien zu Bürgerenergiegesellschaften No access
      2. 2. Durch Bürgerenergiegesellschaften verstärkte Akzeptanzfaktoren No access
      3. 3. Voraussetzungen für die Verstärkung von Akzeptanzfaktoren durch Bürgerenergiegesellschaften No access
    5. V. Zwischenergebnis: Bürgerenergiegesellschaften können Ergebnisakzeptanz generieren No access
  2. 1. I. Genese des Leitbilds der Akteursvielfalt: Normziel des EEG 2017 mit unklarem Inhalt No access
    2. II. Akteursvielfalt als Leitbild des EEG No access
  3. C. Zusammenfassung und Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. 1. Der Begriff des Prosumenten No access
      2. 2. Individuell und kollektiv tätige Prosumenten nach der EE-RL 2018 und der EltRL 2019 No access
    2. 1. 1. Das Leitbild vom Verbraucher im Mittelpunkt des Energiebinnenmarktes No access
      2. a. Anfänge und Hauptmotiv: Verbraucherschutz und -rechte No access
        b. Verbraucher als Baustein der Liberalisierung: Abnehmerseitige Aktivierung von Verbrauchern No access
        c. Weiterentwicklung des aktivierten Verbrauchers: Angebotsseitige Aktivierung zum Prosumenten No access
      3. 3. Bleibt der Prosument Endkunde? No access
      4. 4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. I. Dezentralisierung von Stromproduktion und -verbrauch No access
    2. II. Flexibilisierung der Stromversorgung No access
    3. III. Teilhabemöglichkeiten und Bekämpfung von Energiearmut No access
    4. IV. Diskriminierungsfreiheit No access
    5. V. Grenzüberschreitende Öffnung von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften No access
  3. C. Zusammenfassung und Zwischenergebnis No access
3. 1. A. Einordnung der direkten Förderung erneuerbarer Energien in die Instrumente des Energieumweltrechts No access
  2. 1. I. Kosteneffizienz als europarechtlich vorgegebenes und verfassungsrechtlich verankertes Ziel No access
    2. II. Wettbewerb und Marktintegration als Mittel zur Kosteneffizienz No access
    3. III. Voraussetzung für Kosteneffizienz durch Ausschreibungen No access
  3. C. Steuerungskonflikt zwischen der Förderung von Bürgerenergiegesellschaften und der Kosteneffizienz No access
  4. D. Zusammenfassung No access
1. 1. 1. 1. 1. Anforderungen an die Organisationsstruktur der Bürgerenergiegesellschaft nach § 3 Nr. 15 EEG 2017 No access
      2. 2. Nachweis der Windhöffigkeit und Begrenzung der Anlagenanzahl No access
    2. II. Privilegien bei den Gebotskriterien: Keine Genehmigung nach BImSchG und Staffelung der Sicherheitsleistung No access
    3. III. Privileg beim Zuschlagswert: uniform pricing Prinzip No access
    4. IV. Privilegien nach dem Zuschlag: Mögliche Standortverschiebung und verlängerte Realisierungsfristen No access
  2. 1. I. Keine kosteneffiziente Förderung: Wettbewerbsverzerrung wegen übermäßiger Nutzung der Privilegien No access
    2. II. Zielverfehlung hinsichtlich der Förderung der Akzeptanz und der Akteursvielfalt No access
    3. III. Keine effektive Förderung: Gefährdung des Ausbaupfads No access
    4. IV. Zwischenergebnis: Förderung von Bürgerenergiegesellschaften durch § 36g EEG 2017 gescheitert No access
  3. C. Aussetzung der Privilegien ab 2018 durch § 104 Abs. 8 EEG 2017 und Evaluierung durch den Gesetzgeber 2020 No access
  4. 1. I. Vermeidung von Überkompensation zur Sicherung von Kosteneffizienz durch Abgestimmtheit der Privilegien No access
    2. II. Abgesicherte Anforderungen an die Organisationstruktur zur Schaffung und zum Erhalt von Akzeptanz No access
  5. E. Zusammenfassung No access
1. 1. 1. I. Keine Harmonisierung durch EE-RL 2001 und 2009 No access
    2. 1. 1. Beihilfeeigenschaft der mitgliedstaatlichen Förderung erneuerbarer Energien No access
      2. a. Inhaltliche Vorgaben der UEBLL 2014-2020 für die mitgliedstaatlichen Fördersysteme No access
        b. Inhaltliche Vorgaben der KUEBL ab 2022 für die mitgliedstaatlichen Fördersysteme No access
      3. 3. Zwischenergebnis No access
  2. B. Sekundärrechtliche Pflicht zur wettbewerblichen Vergabe der Förderung durch die EE-RL 2018 No access
  3. 1. 1. 1. Notwendigkeit der Abgrenzung der Rechtsetzungskompetenzen nach Art. 192 und Art. 194 AEUV No access
      2. 2. Abgrenzung der Rechtsetzungskompetenzen nach Art. 192 und Art. 194 AEUV No access
    2. 1. 1. Souveränitätsvorbehalt als Grenze für verbindliche Ausbauziele der EU No access
      2. 2. Souveränitätsvorbehalt als Grenze für die Ausgestaltung der mitgliedstaatlichen Fördersysteme No access
    3. III. Zwischenergebnis: Sekundärrechtliche Harmonisierung liegt in der Kompetenz der EU No access
  4. 1. I. Verhältnis von EU-Beihilferecht und EE-RL 2018 No access
    2. II. Die KUEBL als Auslegungsmaßstab für die EE-RL 2018? No access
    3. III. Verweise der EE-RL 2018 auf die KUEBL No access
    4. IV. Zwischenergebnis No access
  5. E. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. 1. 1. Verhältnis zu individuell tätigen Prosumenten No access
      2. a. Verhältnis zu gemeinsam handelnden aktiven Kunden und Eigenversorgern No access
        b. Verhältnis zur Bürgerenergiegemeinschaft No access
      3. 3. Zwischenergebnis No access
    2. II. Zusammenspiel von EltRL 2019 und EE-RL 2018 bei der Implementierung der Rechtsfiguren für Prosumenten No access
    3. III. Regelungsdichte der EE-RL 2018 im Hinblick auf Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften No access
  2. 1. 1. 1. Rechtsform, (Satzungs-)Zweck und Kontrolle No access
      2. 2. Eigentum an den betriebenen Anlagen No access
      3. aa. Personenkreis und Vorgaben zur Rechtspersönlichkeit der Beteiligten No access
        bb. Nähe zur Anlage für Kontrolle ausübende Mitglieder No access
        cc. Offene und freiwillige Beteiligung No access
        aa. Diskriminierungsfreie Beteiligung No access
        bb. Beteiligung einkommensschwacher oder bedürftiger Haushalte No access
      4. 4. Unterschiede zwischen der Erneuerbare-Energie-Gemeinschaft und der Bürgerenergiegemeinschaft bei der personellen und strukturellen Zusammensetzung No access
      5. 5. Zusammenfassung No access
    2. 1. 1. Beschränkung auf erneuerbare Energien No access
      2. a. Produktion, Verbrauch und Speicherung No access
        b. Verkaufsformen No access
      3. a. Energy Sharing durch Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, kollektive Eigenversorger und Bürgerenergiegemeinschaften No access
        b. Ausgestaltung des Energy Sharings No access
        c. Konzepte des Energy Sharings für Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften No access
        d. Abgrenzung zur Versorgung im Wege von Peer-to-Peer Geschäftsvereinbarungen No access
      4. a. Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften als Bürgerenergiegemeinschaften No access
        b. Bereitstellung weiterer Energiedienstleistungen No access
    3. III. Grenzüberschreitende Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften No access
    4. IV. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. 1. Bewertung von Hindernissen und Entwicklungspotenzialen No access
      2. 2. Diskriminierungsfreiheit für die Gemeinschaft und beteiligte Verbraucher No access
      3. 3. Beseitigung administrativer Hindernisse No access
      4. 4. Zugang zu Informationen und Beratung bei der Gründung No access
    2. 1. a. Kosten-Nutzen-Analyse der dezentralen Energieversorgung durch nationale Regulierungsbehörden No access
        b. Angemessene und ausgewogene Beteiligung an den Systemgesamtkosten No access
      2. 2. Erleichterung des Zugangs zu Finanzmitteln No access
    3. 1. 1. Berücksichtigung der Besonderheiten der Erneuerbare-Energie-Gemeinschaft nach Art. 22 Abs. 7 EE-RL 2018 No access
      2. 2. Ausnahmen von den Ausschreibungen für Kleinanlagen gem. Art. 4 Abs. 3 EE-RL 2018 No access
      3. a. Ausnahmen von der Direktvermarktungspflicht beim Betrieb einer Kleinanlage No access
        b. Ausnahmen von der Verpflichtung zu Ausschreibungen für kleine Vorhaben No access
        c. Weiter Ausgestaltungsspielraum für Privilegien bei der Teilnahme an Ausschreibungen No access
    4. IV. Kontrolle und Governance der mitgliedstaatlichen Förderbemühungen No access
    5. V. Zwischenergebnis No access
3. 1. A. Ausgestaltungsaufträge und -spielräume für die Regulierung der Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften No access
  2. B. Behandlung des Zielkonflikts der Förderung von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften und der Kosteneffizienz im Unionsrecht No access
  3. 1. I. Begrüßenswerte Harmonisierung der Prosumententätigkeit No access
    2. 1. 1. Fehlende begriffliche Angleichung von EE-RL 2018 und KUEBL No access
      2. 2. Fehlende begriffliche Angleichung der EE-RL 2018 mit der EltRL 2019 No access
    3. III. Mögliche Fehlanreize in den Mitgliedstaaten durch die unionsrechtlichen Vorgaben No access
1. 1. 1. I. Organisationsstrukturelle Anforderungen an die Bürgerenergiegesellschaft nach § 3 Nr. 15 EEG 2023 No access
    2. 1. 1. Einspeisevergütungen für Bürgerenergiegesellschaften No access
      2. 2. Absicherung der Ausnahme vor Missbrauch No access
    3. III. Regelmäßige Evaluierung der Förderung der Bürgerenergie No access
  2. 1. I. Richtlinienkonforme Organisationsstruktur der Bürgerenergiegesellschaft No access
    2. II. Richtlinien- und beihilferechtskonforme Ausnahme von den Ausschreibungen No access
    3. 1. 1. Möglichkeit des Energy Sharings mit Hindernissen No access
      2. 2. Keine Förderung des Energy Sharings nach dem EEG 2023 No access
      3. 3. Unionsrechtskonforme Auslegung von §§ 22b, 21 Abs. 2 Nr. 1 EEG 2023? No access
    4. IV. Zwischenergebnis No access
  3. 1. I. Ausgewogene Förderung von Bürgerenergiegesellschaften No access
    2. 1. 1. Förderung von Akzeptanz durch die Organisationsstruktur No access
      2. 2. Weitgehend gelungener Missbrauchsschutz No access
    3. III. Notwendige Beseitigung von Umsetzungsdefiziten No access
  4. D. Zwischenergebnis No access
2. 1. A. Modelle zur finanziellen Förderung von Bürgerenergiegesellschaften neben dem EEG No access
  2. B. Rechtlicher Rahmen für die finanzielle Förderung neben dem EEG No access
  3. C. Finanzielle Förderung durch den Bund in der Planungsphase von Bürgerenergieprojekten No access
  4. 1. I. Zuständigkeit der Länder für finanzielle Förderung neben dem EEG No access
    2. II. Beispiele für Regelungen der Bundesländer No access
  5. E. Zwischenergebnis und Bewertung der finanziellen Förderung von Bürgerenergiegesellschaften neben dem EEG No access
3. 1. 1. I. Verpflichtende Beteiligung von Bürgern als alternative akzeptanzsteigernde Maßnahme No access
    2. II. Abgrenzung zu Abgaben an und Beteiligung von Gemeinden No access
  2. 1. I. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz gem. Art. 72 Abs. 1, 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access
    2. II. Keine Sperrwirkung durch Normen des EEG No access
  3. 1. 1. 1. Regelungsinhalt des BüGembeteilG M-V No access
      2. 2. Grundrechtliche Bedenken bei der verpflichtenden Bürger- und Gemeindebeteiligung No access
      3. 3. Wirkung und Bewertung des BüGembeteilG M-V im Hinblick auf die Bürgerbeteiligung No access
    2. II. Beteiligungsmodelle in NRW, Niedersachsen und Thüringen No access
  4. 1. I. Tendenz zu akzeptanzsteigernden Regelungen durch den Landesgesetzgeber No access
    2. II. Keine wirkungsgleiche Alternative zur Förderung von Bürgerenergiegesellschaften im Hinblick auf die lokale Akzeptanz No access
4. 1. A. Unterschiedliche Auflösung des Steuerungskonflikts im EEG 2017 und im EEG 2023 No access
  2. B. Nebeneinander von Förderstrukturen für Bürgerenergiegesellschaften im Bund und in den Ländern No access
  3. C. Sekundärrechtswidrigkeit der deutschen Förderung von Bürgerenergiegesellschaften No access
1. 1. A. Voraussetzungsreiche Auflösung des Steuerungskonflikts No access
  2. 1. I. Vorstrukturierung der Auflösung des Steuerungskonflikts bei weiten Ausgestaltungsmöglichkeiten für die Mitgliedstaaten No access
    2. II. Leitbild des Prosumenten und umfassende Marktrolle der Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften No access
  3. 1. I. Herausnahme aus den Ausschreibungen als bestmögliche Auflösung des Steuerungskonflikts No access
    2. II. Konzeptionelle Defizite bei der Implementierung kollektiver Prosumenten nach der EE-RL 2018 in das deutsche Recht No access
2. § 15 Ausblick No access
Quellen- und Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 298

Bibliography (239 entries)

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