Die neuen Schutznormen der Beitrittsabkommen der Europäischen Union

Marek Zila

doi:10.5771/9783845206134

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3209-1
ISBN-Online: 978-3-8452-0613-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Heidelberger Schriften zum Wirtschaftsrecht und Europarecht
Volume: 41
Language: German
Pages: 400
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 24
1. Die Erweiterung der Europäischen Union 2004 No access Pages 25 - 27
2. 1. Untersuchungsgegenstand No access Pages 27 - 30
  2. Gang der Untersuchung No access Pages 30 - 31
3. 1. Terminologie No access Pages 31 - 33
  2. Die Beitrittsdokumente im Überblick No access Pages 33 - 35
  3. Der Inhalt des Beitrittsabkommens No access Pages 35 - 36
1. 1. 1. 1. Übliche Schutzmechanismen in internationalen Verträgen No access
      2. Das Aufkommen von Schutzklauseln in internationalen Wirtschaftsverträgen No access
        Die Bedeutung von Schutzklauseln für Wirtschaftsintegrationsverträge, insbesondere die Gemeinschaftsverträge No access
    2. Typologische Einordnung von Schutzklauseln No access
    3. Beschränkung der Untersuchung auf das Gemeinschaftsprimärrecht und gemeinschaftsinterne Normen No access
  2. 1. 1. Schwierigkeiten bei Terminologie und Einteilungskriterien No access
      2. Einteilungskriterien No access
    2. 1. Schutzklauseln No access
      2. Regelungsvorbehalte No access
        Notwendigkeit eines eigenen Schutznormtypus? No access
        Abgrenzung von Schutzklauseln No access
      3. Nationalstaats- und Souveränitätsvorbehalte No access
        Abgrenzung von Schutzklauseln No access
      4. Einzelstaatliche Bereichsausnahmen No access
        Abgrenzung von Schutzklauseln No access
      5. Übergangsbestimmungen No access
        Abgrenzung von Schutzklauseln No access
      6. Anpassungshilfen/Beihilfen No access
        Abgrenzung von Schutzklauseln No access
  3. 1. Terminologie bezüglich Schutzklauseln No access
    2. 1. Schutzklauseln als Bedingung für den Abschluss und Bestand eines internationalen Vertrages, Funktion des Interessensausgleichs No access
      2. Schutzklauseln als Anpassungshilfen No access
        Schutzklauseln als Ausgleichsmittel bei außergewöhnlichen Umständen nichtwirtschaftlicher Art No access
      3. Schutzklauseln als Reaktionsmittel auf die Teilintegration No access
      4. Schutzklauseln als Mittel zur Verwirklichung der Gemeinschaftsziele No access
      5. Schutzklauseln als Reaktion auf Vertragsuntreue und ihre präventive Funktion? No access
    3. Funktions- und anwendungsbezogene Schutzklauseleigenschaften No access
    4. 1. Fünf Schutzklauselmodelle No access
      2. Schutzmaßnahmenkontrolle durch Gemeinschaftsorgane No access
      3. Rechtshandlungsformen bei Schutzklauseln No access
        Der Vollzug von Schutzklauselrechtsakten No access
    5. 1. Prinzip vom Beurteilungs- und Ermessensspielraum No access
      2. Prinzip der restriktiven Auslegung und Anwendung No access
      3. Prinzip der Ursachenkenntnis No access
      4. Prinzip der Abweichung von Vertragsvorschriften No access
      5. Prinzip des Interventionsminimums No access
  4. 1. Zusammenfassung No access
    2. Definitionen von Schutzklauseln No access
1. 1. 1. Verortung in der Beitrittsakte und allgemeine, beitrittsrechtliche Aspekte No access
    2. 1. Artikel 41 UA 1 und 42 BA No access
      2. Artikel 55 BA No access
      3. Artikel 57 Abs. 1 BA No access
    3. 1. Freizügigkeitsschutzklauseln No access
        Kabotageschutzklausel No access
        Kapitalverkehrsschutzklauseln No access
        Energieversorgungsschutzklausel No access
        Landwirtschaftsschutzklausel No access
      2. Schutzklauseln im Gefüge flexibler Übergangsbestimmungen No access
      3. Wichtigste mit Schutzklauseln verwandte Normen in den Anhängen und Protokollen No access
  2. 1. 1. Strategiepapier und Bericht der Kommission vom 9. Oktober 2002 No access
      2. Bis zum Europäischen Rat in Brüssel vom 24. und 25. Oktober 2002 No access
      3. Bis zum Europäischen Rat in Kopenhagen vom 12. und 13. Dezember 2002 und die Unterzeichnung des Beitrittsabkommens in Athen am 16. April 2003 No access
    2. 1. Motivation für die allgemeine wirtschaftliche Schutzklausel No access
      2. Motivation für die Binnenmarkt-Schutzklausel No access
      3. Motivation für die Schutzklausel für Justiz und Inneres No access
    3. Anknüpfung der Artikel 38 und 39 BA an ein verstärktes Monitoring No access
  3. Ergebnisse No access Pages 114 - 116
2. 1. 1. 1. Attribute im Tatbestand des Artikels 37 BA als Unterscheidungsmerkmal zwischen normalen und erheblichen Schwierigkeiten No access
      2. Umschreibung und Merkmale der „erheblichen Schwierigkeiten“ No access
      3. Beispiele für erhebliche Schwierigkeiten im Sinne der allgemeinen wirtschaftlichen Schutzklausel No access
    2. Ursachen der Schwierigkeiten No access
    3. 1. Der Begriff „Wirtschaftszweig“ No access
      2. Praxis der Kommission zum Begriff „Wirtschaftszweig“ No access
      3. Die Attribute der ersten Tatbestandsalternative und die Aktualität der Schwierigkeiten No access
    4. 1. Der Begriff „bestimmtes Gebiet“ No access
      2. Geringe praktische Bedeutung der zweiten Tatbestandsalternative No access
      3. Die Attribute der zweiten Tatbestandsalternative und die Aktualität der Schwierigkeiten No access
  2. 1. Antrag durch einen Mitgliedstaat No access
    2. Zwei Dringlichkeitsverfahren in Artikel 37 Abs. 2 BA No access
    3. 1. Beurteilungsspielraum und Ermessen der Kommission bei der Entscheidung No access
      2. Vorherige Zustimmung in Form einer ermächtigenden Entscheidung No access
      3. Bestimmung der Schutzmaßnahmen nach Artikel 37 Abs. 2 UA 1 BA No access
      4. Begründung der Entscheidung gemäß Artikel 253 EG No access
      5. Überwachung der Schutzmaßnahmen nach der Ermächtigung No access
  3. 1. Ziele der Schutzmaßnahmen No access
    2. 1. Grundsatz der Abweichung von Vertragsvorschriften No access
      2. Eingriffscharakter von Schutzmaßnahmen No access
      3. Zielbindung von Schutzmaßnahmen No access
    3. 1. Wortlaut und Verortung der Maßgaben No access
        Maßgabe der „sofortigen Anwendbarkeit“ No access
        Das Gebot, den Interessen aller Beteiligten Rechnung zu tragen No access
        Verbot von Grenzkontrollen No access
      2. Ausdrückliche Regelung des Verhältnismäßigkeitsprinzips No access
        Merkmale der Spezialregelung in Artikel 37 Abs. 3 BA und ihre praktische Relevanz No access
        Abschließende Wertung über die Verhältnismäßigkeit No access
      3. Der allgemeine Gleichheitsgrundsatz als Beschränkung No access
    4. 1. Keine Beschränkung der Schutzmaßnahmenarten No access
      2. Beispiele für bisher ergangene Schutzmaßnahmen No access
      3. Potentielle Schutzmaßnahmen der Erweiterung 2004? No access
    5. Mitgliedstaatlicher Vollzug von Schutzmaßnahmen und ihre Durchsetzung No access
  4. 1. 1. Verhältnis zu den mit Schutzklauseln verwandten Regelungen im Beitrittsabkommen No access
        Verhältnis zur Freizügigkeitsschutzklausel von acht neuen Mitgliedstaaten No access
        Verhältnis zur Freizügigkeitsschutzklausel Maltas No access
        Verhältnis zur Kabotageschutzklausel No access
        Verhältnis zu den Kapitalverkehrsschutzklauseln No access
        Verhältnis zur Energieversorgungsschutzklausel Litauens No access
        Verhältnis zur Landwirtschaftsschutzklausel Maltas No access
        Verhältnis zu anderen Schutzklauseln im EG-Vertrag No access
        Verhältnis zu anderen Schutznormen im Gemeinschaftsrecht No access
      2. Tatsächliche Anwendungseinschränkung durch Übergangsbestimmungen No access
    2. 1. Die maximale Anwendungsdauer des Artikels 37 BA und der Schutzmaßnahmen No access
      2. Keine Verkürzung der Anwendungsdauer des Artikels 37 BA durch andere Vorschriften No access
      3. Ausdrücklich verlängerte Anwendungsdauer des Artikels 37 BA in besonderen Bereichen? No access
    3. Innergemeinschaftlicher und außengemeinschaftlicher Anwendungsbereich No access
  5. Charakter und Funktionen des Artikels 37 BA No access Pages 194 - 197
  6. Ergebnisse No access Pages 197 - 199
3. 1. 1. Schutz- und Ordnungsfunktion der Binnenmarkt-Schutzklausel No access
    2. Artikel 38 BA als sektorübergreifende Norm und Ausnahmevorschrift No access
  2. 1. 1. Im Grundsatz nicht verhandelbarer Verpflichtungskanon eines neuen Mitgliedstaates No access
        Durch Beitrittsverhandlungen übergangsweise modifizierter Verpflichtungskanon der Mitgliedstaaten No access
        Verpflichtungen der neuen Mitgliedstaaten aus dem Beitrittsabkommen No access
        Die Gleichsetzung der Verpflichtungen im Sinne des Artikels 38 UA 1 BA mit den Verpflichtungen im Beitrittsabkommen No access
      2. Artikel 38 BA als Handlungsbefugnis der Kommission und Instrument bei der Ausübung ihrer Rolle als „Hüterin der Verträge“ No access
        Die Anwendung und Erstreckungsreichweite des Artikels 1 Abs. 3 BV No access
        Verpflichtungen neuer Mitgliedstaaten innerhalb der „ersten Säule“ No access
        Verpflichtungen neuer Mitgliedstaaten innerhalb der „zweiten und dritten Säule“? No access
      3. Praktische Bedeutung der immanenten Einschränkung und Ausrichtung des Artikels 38 BA auf binnenmarktbezogene Verpflichtungen No access
      4. Nichterfüllung von Verpflichtungen durch einen neuen Mitgliedstaat No access
      5. Problematische Bereiche Polens in der Vorbeitrittszeit No access
    2. 1. Binnenmarkt und das Binnenmarktrecht No access
        Tatsächliche Verhältnisse im Binnenmarkt als Bezugspunkt des „Funktionierens“ No access
        Relevante Faktoren No access
        Fragmentierung des Binnenmarktes durch das Beitrittsabkommen No access
      2. Pflichtverletzung mit grenzübergreifenden Auswirkungen No access
        Die Intensität der Beeinträchtigung als maßgebliches Moment No access
        Verschiedene Erscheinungsformen einer ernsten Beeinträchtigung No access
        Allgemeine Wertungskriterien No access
        Spezielle, abgeleitete Kriterien aus den Anwendungsleitlinien zum Artikel 228 Abs. 2 EG No access
        Wirtschaftliche Aspekte als supplementäre Wertungskriterien No access
        Qualität der Nichterfüllung einer Verpflichtung als Wertungskriterium? No access
        Die Dimension der ernsten Beeinträchtigung unter Berücksichtigung des fragmentierten Binnenmarktes No access
        Die unmittelbare Gefahr einer ernsten Beeinträchtigung No access
    3. Bisherige Ergebnisse No access
  3. 1. Eigene Initiative der Kommission oder begründeter Antrag eines Mitgliedstaates No access
    2. 1. Beurteilungsspielraum und Ermessen der Kommission bei der Entscheidung No access
      2. Rechtshandlungsform, Adressaten und Begründungspflicht No access
      3. Entscheidungskonstellationen No access
      4. Überwachung der Schutzmaßnahmen nach ihrem Erlass und ihre etwaige Anpassung oder Aufhebung No access
  4. 1. Ein Gesamtziel der Schutzmaßnahmen nach Artikel 38 BA No access
    2. 1. Abweichung vom geltenden Gemeinschaftsrecht durch Schutzmaßnahmen No access
      2. Eingriffscharakter der Schutzmaßnahmen, Vertragsziele als Eingriffsgrenze No access
    3. 1. Bedingungen und Beschränkungen in Artikel 38 UA 2 S. 1 BA – die Verhältnismäßigkeit No access
      2. Bedingungen und Beschränkungen in Artikel 38 UA 2 S. 2 BA – Vorgaben an die Mitgliedstaaten No access
      3. Beschränkende Regelungen für Schutzmaßnahmen nach ihrem Erlass gemäß Artikel 38 UA 2 S. 4 und 6 BA – Ausdruck der Verhältnismäßigkeit No access
      4. Gleichbehandlungsgrundsatz No access
    4. 1. Vorbereitende und eigentliche Schutzmaßnahmen No access
      2. Auflage zur Beseitigung der Pflichtverletzung No access
        Schutzgewährung für Dritte außerhalb des pflichtverletzenden Mitgliedstaates No access
        Schutzgewährung für Dritte innerhalb des pflichtverletzenden Mitgliedstaates? No access
        Keine Maßnahmen mit punitivem Charakter No access
        Maßnahmen mit ausschließlichem Beugecharakter? No access
      3. Schutzmaßnahmen in Form einer Ermächtigung an die Mitgliedstaaten? No access
      4. Verfolgung wirtschaftlicher Ziele durch Schutzmaßnahmen? No access
      5. Grenzkontrollen als Durchführungsinstrumente der Schutzmaßnahmen? No access
      6. Anhaltspunkte im Monitoring-Bericht vom November 2003 No access
        Vorschläge des Schrifttums No access
        Beeinträchtigung des Dienstleistungsbinnenmarktes als praktisches Beispiel No access
        Schutzmaßnahmenarten gegenüber Bulgarien und Rumänien No access
    5. Vollzug und Durchsetzung der Schutzmaßnahmen No access
  5. 1. 1. Anwendungseinschränkung der Binnenmarkt-Schutzklausel durch vorhergehende Schutzmaßnahmen der Mitgliedstaaten No access
      2. Anforderungen an „sektorale Schutzmechanismen“ No access
        Beispiele für „sektorale Schutzmechanismen“ No access
        Verordnung (EG) Nr. 1423/2006 No access
        Verordnung (EG) Nr. 1962/2006 No access
      3. Von der Kommission benannte Abhilfemaßnahmen No access
        Verhältnis der Binnenmarkt-Schutzklausel zum Vertragsverletzungsverfahren No access
      4. Verhältnis zu Schutzklauseln des EG-Vertrages und des Beitrittsabkommens No access
      5. Tatsächliche Anwendungseinschränkung durch Übergangsbestimmungen des Beitrittsabkommens No access
    2. Zeitlicher Anwendungsbereich No access
  6. Ergebnisse No access Pages 298 - 301
4. 1. 1. Schutz- und Ordnungsfunktion der Schutzklausel für Justiz und Inneres, ihre systematische Einordnung No access
    2. 1. Allgemeine Betrachtung No access
      2. Die Schutzklausel für Justiz und Inneres als ausreichende Rechtsgrundlage für die Entscheidungen Nr. 2006/928/EG und Nr. 2006/929/EG No access
  2. 1. 1. Rechtsakte über gegenseitige Anerkennung im Strafrecht – Titel VI des EU-Vertrages No access
      2. Rechtsakte über gegenseitige Anerkennung im Zivilrecht – Titel IV des EG-Vertrages No access
      3. Ausgreifen des Artikels 39 BA in die dritte Säule No access
    2. 1. Anwendungszusammenhang des Artikels 39 BA No access
      2. „Ernste Mängel“ als Vertragsverletzung mit besonderer Qualität No access
        Anerkennungsgrundsatz und Anerkennungshindernisse No access
        Rechte der betroffenen Personen im Anwendungsbereich des Europäischen Haftbefehls No access
        Allgemeine Wertungskriterien No access
        Verhältnis „ernster Mängel“ zu Anerkennungshindernissen No access
        Niedrigere Schwelle für „ernste Mängel“ bei gegenseitiger Anerkennung in Strafsachen? No access
        Die Gefahr der „ernsten Mängel“ No access
  3. 1. Identität zum Verfahren und Entscheidung der Kommission gemäß Artikel 38 BA No access
    2. 1. Das Konsultationsverfahren in Artikel 39 BA No access
      2. Konsultationsverfahren als Anwendungshindernis? No access
  4. 1. Zwei Zielrichtungen sowie allgemeine Rechtswirkungen der Schutzmaßnahmen No access
    2. 1. Geltung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes im Rahmen des Artikels 39 BA No access
      2. Beschränkende Regelungen für Schutzmaßnahmen nach ihrem Erlass gemäß Artikel 39 UA 2 S. 3 und 5 BA – Ausdruck der Verhältnismäßigkeit No access
      3. Gleichbehandlungsgrundsatz No access
    3. 1. Vorbereitende und eigentliche Schutzmaßnahmen No access
      2. Auflage zur Beseitigung der festgestellten Mängel No access
        Schutzgewährung bis zur Beseitigung der Mängel No access
      3. Aussetzung der Anwendung der Rechtsakte als Schutzmaßnahmenart No access
        Von der Aussetzung betroffene Mitgliedstaaten No access
      4. Festlegung der Bedingungen und Einzelheiten der Schutzmaßnahmenanwendung No access
    4. Fortsetzung einer engen justiziellen Zusammenarbeit No access
    5. Vollzug und Durchsetzung der Schutzmaßnahmen No access
  5. 1. 1. Das Verhältnis von Artikel 39 BA zu Artikel 38 BA in Bezug auf die gegenseitige Anerkennung in Zivilsachen No access
      2. Das Verhältnis des Artikels 39 BA zum Vertragsverletzungsverfahren No access
    2. Zeitlicher Anwendungsbereich No access
  6. Ergebnisse No access Pages 337 - 340
5. 1. 1. Justiziabilität der Kommissionsentscheidungen No access
    2. Vertragsverletzungsverfahren gegen einen neuen Mitgliedstaat bei Nichtumsetzung einer Entscheidung? No access
  2. 1. 1. Klagebefugnis eines Mitgliedstaates No access
      2. Unmittelbare Betroffenheit No access
        Individuelle Betroffenheit No access
      3. Begründetheit der Nichtigkeitsklage No access
    2. Kommissionsentscheidungen als Gegenstand des Vorabentscheidungsverfahrens No access
  3. Rechtsschutz bei ablehnenden Entscheidungen der Kommission No access Pages 356 - 356
  4. 1. Klagebefugnis nach Artikel 232 EG No access
    2. Zulässigkeit der Untätigkeitsklage No access
    3. Begründetheit der Untätigkeitsklage No access
    4. Bescheidungsurteil durch den EuGH oder das EuG? No access
  5. Ergebnisse No access Pages 361 - 362
1. 1. 1. 1. Funktionen der Binnenmarkt-Schutzklausel und der Schutzklausel für Justiz und Inneres No access
      2. Vergleich zwischen Schutzklauseln und den Artikeln 38 und 39 BA im Hinblick auf ihre Funktionen No access
    2. 1. Kongruenz der Tatbestandsstrukturen No access
      2. Identität der Anwendungsgrundsätze No access
    3. Unterschiedliche sachliche Anwendungsbereiche No access
  2. Vergleich der Artikel 38 und 39 BA mit anderen Schutznormen No access Pages 369 - 370
  3. 1. Erweiterung des Begriffs „Schutzklausel“? No access
    2. Artikel 38 und 39 BA als eigener Schutznormtypus No access
2. 1. Allgemeine Bewertung No access Pages 373 - 374
  2. Artikel 38 und 39 BA als diskriminierende Instrumente? No access Pages 374 - 375
  3. Fortgeltende Relevanz der neuen Bestimmungen im Beitrittsrecht No access Pages 375 - 379
3. 1. Verbesserte Durchsetzungsmechanismen für Schutzmaßnahmen nach Artikel 38 und 39 BA No access Pages 379 - 381
  2. Eigene Vorschläge zur Änderung der allgemeinen wirtschaftlichen Schutzklausel No access Pages 381 - 382
  3. Eigene Vorschläge zur Änderung der Binnenmarkt-Schutzklausel No access Pages 382 - 384
  4. Eigene Vorschläge zur Änderung der Schutzklausel für Justiz und Inneres No access Pages 384 - 385
Anhang No access Pages 386 - 388
Literaturverzeichnis No access Pages 389 - 400