Subsidiaritätsprinzip und kommunale Selbstverwaltung

Dr. Maik Möller

doi:10.5771/9783845216348

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright Year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4309-7
ISBN-Online: 978-3-8452-1634-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 53
Language: German
Pages: 320
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
Authors:
Einleitung No access Pages 21 - 21
Authors:
1. Begriff No access Pages 22 - 23
  Authors:
2. Anwendungsbereich und Sinn des Subsidiaritätsprinzips No access Pages 23 - 25
  Authors:
3. 1. Authors:
    1. Aristoteles No access
      Authors:
    2. Thomas von Aquin No access
      Authors:
    3. Althusius No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Vorbemerkung No access
      Authors:
    2. Akzentuierung des Prinzips im Frühliberalismus No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Aufbrechen des strengen Dualismus zwischen Staat und Gesellschaft No access
        Authors:
      2. Die Stufenlehre des Robert von Mohl No access
        Authors:
      3. Die Staatszwecklehre Georg Jellineks No access
        Authors:
    4. Zusammenfassung No access
      Authors:
  3. Das Subsidiaritätsprinzip in der katholischen Soziallehre No access Pages 36 - 40
    Authors:
4. 1. Der personalistische Ansatz No access Pages 40 - 42
    Authors:
  2. Delegation der Kompetenzen „von unten nach oben“ No access Pages 42 - 44
    Authors:
  3. Subsidiarität als Optimierungsprinzip No access Pages 44 - 45
    Authors:
  4. Authors:
    1. Rechtsprinzip und Rechtssatz No access
      Authors:
    2. Das Subsidiaritätsprinzip als Rechtsprinzip No access
      Authors:
5. 1. Subsidiarität und Übermaßverbot No access Pages 48 - 50
    Authors:
  2. Subsidiarität und Dezentralisation No access Pages 50 - 51
    Authors:
  3. Subsidiarität und Gewaltenteilung No access Pages 51 - 52
    Authors:
  4. Subsidiarität und Demokratieprinzip No access Pages 52 - 53
    Authors:
6. Subsidiarität in der föderalistischen Gesellschaftslehre No access Pages 53 - 55
  Authors:
7. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 55 - 56
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Dorf- und Stadtentwicklung bis zum Ende des 18. Jahrhunderts No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die Reformideen des Reichsfreiherrn vom Stein No access
        Authors:
      2. Die Verbreitung der liberalen Idee bis 1848 No access
        Authors:
      3. Reaktionszeit nach 1848 No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Ablösung des Spannungsverhältnisses von Kommune und Staat infolge der Demokratisierung No access
        Authors:
      2. Das neue Spannungsverhältnis von Demokratie und Selbstverwaltung No access
        Authors:
      3. Die Zersetzung der kommunalen Selbstverwaltung durch den Nationalsozialismus No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Die Bedeutung der Gemeinden während des Wiederaufbaus No access
        Authors:
      2. Die kommunale Selbstverwaltung auf dem Weg ins Grundgesetz No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Die Konzeption Rudolf von Gneists No access
      Authors:
    2. „Politische“ und „juristische“ Selbstverwaltung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Die veränderten Rahmenbedingungen kommunaler Selbstverwaltung No access
      Authors:
    2. Der behauptete Funktionsverlust der kommunalen Selbstverwaltung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Implementierung der Gemeinden in den Staatsaufbau No access
        Authors:
      2. Eigene demokratische Legitimation No access
        Authors:
      3. Das „Recht“ auf kommunale Selbstverwaltung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Der Selbstverwaltungsbegriff No access
        Authors:
      2. Freiheitlichkeit, Demokratie und Teilung der Staatsgewalt No access
        Authors:
    3. Grundvoraussetzungen für die Anwendung des Subsidiaritätsprinzips No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Gegenstand der Subsidiaritätsdiskussion No access
      Authors:
    2. Die Subsidiaritätsdiskussion in Deutschland No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Das Menschenbild des Grundgesetzes No access
      Authors:
    2. Die Souveränität und Allzuständigkeit des Staates No access
      Authors:
    3. Das Demokratieprinzip No access
      Authors:
    4. Die Sozialstaatlichkeit No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Die Unterscheidung von „Staat“ und „Gesellschaft“ No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die Individualfreiheit als wichtigste Wertentscheidung des Grundgesetzes No access
        Authors:
      2. Übermaßverbot und Subsidiaritätsprinzip als Elemente der Grundrechtsgewährleistung No access
        Authors:
      3. Inhalt und Funktion von Übermaßverbot und Subsidiaritätsprinzip No access
        Authors:
      4. Verfassungsrechtliche Konkretisierung des Subsidiaritätsprinzips im Verhältnis von Staat und Gesellschaft No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Grundrechtsschutz Privater gegenüber der Kommunalverwaltung No access
        Authors:
      2. Grundrechtssicherung durch kommunale Selbstverwaltung No access
        Authors:
      3. Hinweise auf die Geltung des Subsidiaritätsprinzips im kommunalrelevanten Bereich No access
        Authors:
    4. Zusammenfassung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Das Wertesystem des Grundgesetzes No access
      Authors:
    2. Die kommunale Selbstverwaltung als Teil der Staatsorganisation No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Föderalismus und kommunale Selbstverwaltung im Grundgesetz No access
        Authors:
      2. Vergleichbare Gefährdungslage von Kommunen und Ländern No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Authors:
        Historischer Überblick über den Stellenwert der Länder im Vorfeld der Grundgesetzausarbeitung No access
        Authors:
        Die Ausarbeitung des Grundgesetzes No access
        Authors:
        Die Umsetzung des Subsidiaritätsprinzips im Grundgesetz No access
        Authors:
      2. Authors:
        Paradigmenwechsel im Bundesstaat No access
        Authors:
        Kompetenzverteilung auf dem Gebiet der Gesetzgebung No access
        Authors:
        Kompetenzverteilung auf dem Gebiet der Verwaltung No access
        Authors:
        Bewertung der Unitarisierung unter Subsidiaritätsgesichtspunkten No access
        Authors:
      3. Authors:
        Der Beratungsverlauf in der Gemeinsamen Verfassungskommission No access
        Authors:
        Ersetzung der Bedürfnisklausel durch die Erforderlichkeitsklausel No access
        Authors:
        Veränderungen im Bereich der Rahmengesetzgebung No access
        Authors:
        Reaktionen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Authors:
      4. Authors:
        Der Weg zur Reform No access
        Authors:
        Authors:
        Rahmengesetzgebung No access
        Authors:
        Authors:
        Veränderungen im Kompetenzkatalog des Art. 74 GG No access
        Authors:
        Kern- und Bedarfskompetenzen, Kompetenzkontrollverfahren in Art. 93 Abs. 2 GG n.F. No access
        Authors:
        Abweichungskompetenzen No access
        Authors:
        Reduzierung der Zustimmungsbedürftigkeit von Bundesgesetzen No access
        Authors:
        Weitere Veränderungen im Bund-Länder Verhältnis No access
        Authors:
        Authors:
        Realisierung des Subsidiaritätsprinzips in der Föderalismusnovelle No access
        Authors:
        Das Subsidiaritätsprinzip als Kompetenzregulativ des Art. 72 Abs. 2 GG No access
        Authors:
    5. Umgekehrte Subsidiarität im Bund-Länder-Verhältnis No access
      Authors:
    6. Zusammenfassung No access
      Authors:
3. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Weimarer Lehre von der institutionellen Garantie No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die drei Garantieebenen der institutionellen Garantie No access
        Authors:
        Die Relativierung der Kernbereichs-Rechtsprechung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Das institutionelle Verständnis als dogmatischer Ausgangspunkt No access
        Authors:
      2. Authors:
        Der Kernbereichsschutz als absolute Grenze No access
        Authors:
        Die Unzulänglichkeiten des Kernbereichsschutzes No access
        Authors:
      3. Randbereich No access
        Authors:
      4. Nachfolgende Entscheidungen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Vertreter einer die institutionelle Sichtweise befürwortenden Position No access
        Authors:
      2. Authors:
        Rechtshistorischer Vergleich mit Art. 127 WRV und teleologische Auslegung des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access
        Authors:
        Art. 28 Abs. 2 GG als subjektives Recht und Grundrechtsähnlichkeit No access
        Authors:
      3. Authors:
        Kritische Analyse der die institutionelle Sichtweise negierenden Position No access
        Authors:
        Kritische Analyse der die institutionelle Sichtweise befürwortenden Position No access
        Authors:
        Würdigung No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Bestand der Selbstverwaltungsträger No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Die traditionelle Unterscheidung zweier Wirkungskreise und die Ansätze zur Überwindung des sog. Aufgabendualismus No access
        Authors:
        Die Eigenverantwortlichkeit als Grundlage der Aufgabenabgrenzung No access
        Authors:
        Die Einordnung der Aufgabe als Selbstverwaltungs- oder Auftragsangelegenheit No access
        Authors:
        Das Subsidiaritätsprinzip als Regulativ einer eigenverantwortlichen Aufgabenwahrnehmung No access
        Authors:
        Authors:
        Die Allzuständigkeit der Gemeinden und die Zuständigkeitsvermutung auf Grundlage des Subsidiaritätsprinzips No access
        Authors:
        Ablehnende Haltung des Bundesverfassungsgerichts gegenüber Neukonzeptionierungsversuchen No access
        Authors:
        Das materielle Aufgabenverteilungsprinzip als Konkretisierung des Subsidiaritätsprinzips No access
        Authors:
        Einschätzungsprärogative und reduzierte gerichtliche Kontrolldichte No access
        Authors:
      2. Der Aufgabenbereich der Gemeindeverbände insbesondere der Landkreise No access
        Authors:
      3. Authors:
        Authors:
        Kritik an den Ergänzungsaufgaben des Kreises No access
        Authors:
        Kritik an den Ausgleichsaufgaben des Kreises No access
        Authors:
        Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
        Authors:
        Das Subsidiaritätsprinzip als Sicherungsinstrument gemeindlicher Zuständigkeit No access
        Authors:
      4. Authors:
        Art. 28 Abs. 2 GG als Kompetenznorm im Verhältnis zu Privaten? No access
        Authors:
        Zulässigkeit und Grenzen der Kommunalwirtschaft als ein „Problem des Verfassungsrechts“ No access
        Authors:
        Die Aufgabenprivatisierung No access
        Authors:
      5. Authors:
        Beschränkung des Verhältnismäßigkeitsprinzips auf den Bereich der Grundrechtsgewährleistung? No access
        Authors:
        Die Befürworter einer Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
        Authors:
        Abgrenzung auf Grundlage der dogmatischen Unterschiede zwischen Subsidiaritäts- und Verhältnismäßigkeitsprinzip No access
        Authors:
    3. Die Bestimmung der Modalitäten der Aufgabenausübung – Die Eigenverantwortlichkeit No access
      Authors:
  3. Ergebnis No access Pages 204 - 205
    Authors:
1. 1. Allgemeines No access Pages 206 - 208
    Authors:
  2. Authors:
    1. Adressaten der Staatszielbestimmung No access
      Authors:
    2. Inhalt und Normativität der Struktursicherungsklausel – Abgrenzung zur Verfassungsbestandsklausel No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Die vorgebliche gemeinschaftsrechtliche Determiniertheit des nationalen Subsidiaritätsbegriffs No access
      Authors:
    2. Systematisches Argument No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Der deutsche Ursprung der europäischen Subsidiaritätsbewegung No access
        Authors:
      2. Gesetzeszweck des Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG No access
        Authors:
      3. Kriterien der Subsidiarität No access
        Authors:
      4. Die Garantie der kommunalen Selbstverwaltung No access
        Authors:
    4. Ergebnis No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Der Grundsatz der offenen Staatlichkeit und die Grenzen der Vorrangwirkung des Gemeinschaftsrechts No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die Verfassungsposition der Kommunen vor der Einführung des Art. 23 GG n.F. No access
        Authors:
      2. Art. 23 Abs. 1 GG n.F. No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Der reduzierte Schutzumfang nach Meinung der Literatur No access
        Authors:
      2. Kritik an der Verfassungskonkretisierung nach Maßgabe des § 10 EuZBLG No access
        Authors:
      3. Authors:
        Die Kommunen als „Subjekt des Subsidiaritätsprinzips“ No access
        Authors:
        Die Gewährleistung des Bestandes der Selbstverwaltungsträger und der kommunalen Eigenverantwortlichkeit No access
        Authors:
        Verfassungsprozessuale Sicherung der kommunalen Selbstverwaltung No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Gewährleistung der kommunalen Selbstverwaltung als ein den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten gemeinsamer Rechtsgrundsatz No access
        Authors:
      2. Die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung No access
        Authors:
      3. Ergebnis No access
        Authors:
    2. Absicherung durch das Demokratieprinzip No access
      Authors:
    3. Das Prinzip der Bürgernähe No access
      Authors:
    4. Der Grundsatz der Gemeinschaftstreue und der Schutz der nationalen Identität No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Authors:
        Die Entwicklung im Vorfeld des Maastrichter Vertrages No access
        Authors:
        Die Entwicklung nach der Einführung des Subsidiaritätsprinzips durch den Vertrag von Maastricht No access
        Authors:
      2. Systematische Einordnung und Abgrenzung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Das gemeinschaftsrechtliche Subsidiaritätsprinzip als Kompetenzausübungsregel No access
        Authors:
        Materielle Anforderungen des Subsidiaritätsprinzips No access
        Authors:
      4. Authors:
        Die Anwendbarkeit des Subsidiaritätsprinzip auf mitgliedstaatliche Untergliederungen No access
        Authors:
        Die deutsche Verhandlungsposition No access
        Authors:
        Die Art der Schutzwirkung No access
        Authors:
      5. Authors:
        Fehlende rechtliche Bestimmtheit des Art. 5 Abs. 2 EG No access
        Authors:
        Anknüpfungspunkte für eine Rechtmäßigkeitsprüfung in formeller und materieller Hinsicht No access
        Authors:
        Die Rechtsprechung des EuGH No access
        Authors:
        Die Rechtsposition der Kommunen No access
        Authors:
    6. Authors:
      1. Tatbestandsmerkmale des Art. 86 Abs. 2 EG No access
        Authors:
      2. Beeinflussung der Auslegung durch Art. 16 EG No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Primärrechtliche Anerkennung der kommunalen Selbstverwaltung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Abschließende Katalogisierung der ausschließlichen Gemeinschaftskompetenzen No access
        Authors:
        Klarstellende Formulierungen des Subsidiaritätsprinzips No access
        Authors:
      2. Authors:
        Prozedurale Kontrolle: Frühwarnsystem No access
        Authors:
        Prozessuale Kontrolle: Erweiterung des Klagerechts No access
        Authors:
    3. Perspektivwechsel im Bereich der Daseinsvorsorge? No access
      Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 288 - 290
    Authors:
Thesen No access Pages 291 - 292
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 293 - 320
Authors: