Der Beitrag der Kommunalverfassungsbeschwerde nach Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG, § 91 BVerfGG zum Schutz der kommunalen Selbstverwaltung

Dominik Lück

doi:10.5771/9783845248875

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Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-0637-2
ISBN-Online: 978-3-8452-4887-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 60
Language: German
Pages: 389
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 22
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 30
1. Einführung in die Thematik No access Pages 31 - 32
2. Gang der Untersuchung No access Pages 32 - 34
1. 1. § 126g der Paulskirchenverfassung No access Pages 35 - 38
  2. Art. 76 RV 1871 No access Pages 38 - 39
  3. 1. 1. Ausgangspunkt: Beratungen im Verfassungsausschuss der Nationalversammlung No access
      2. Positionen in der Lehre No access
      3. Die Praxis des Staatsgerichtshofs No access
    2. 1. Die Reichsverfassung als Gegenstand einer Verfassungsstreitigkeit i.S.d. Art. 19 Abs. 1 Alt. 1 WRV No access
      2. Die Verletzung des Selbstverwaltungsrechts des Art. 127 WRV als möglicher Rügegegenstand No access
    3. Ergebnis No access
  4. 1. Positionen in der Lehre No access
    2. Die Rechtsprechung des Staatsgerichtshofs No access
    3. Bewertung No access
2. 1. Der Schutz der Selbstverwaltung im Grundgesetz vom 23.?Mai 1949 No access Pages 57 - 59
  2. 1. Entwurf der SPD-Fraktion vom 14.?Dezember 1949 No access
    2. Regierungsentwurf vom 28.?März 1950 No access
    3. Beratungen im Rechtsausschuss No access
    4. 1. Die erste Eingabe des Deutschen Städtetages No access
      2. Kritik durch die Länder No access
      3. Die zweite Eingabe des deutschen Städtetages No access
      4. Eingaben des Städtebundes und des Landkreistages No access
    5. 74. Sitzung des Ausschusses für Rechtswesen und Verfassungsrecht vom 6.?Dezember 1950. No access
    6. Empfehlung aus dem Bundesministerium des Innern No access
    7. 1. 112. Sitzung des Bundestages vom 18.?Januar 1951 No access
      2. 114. Sitzung des Bundestages vom 25.?Januar 1951 No access
      3. 116. Sitzung des Bundestages vom 1.?Februar 1951 No access
    8. Beratungen im Bundesrat No access
    9. Die Frage der Verfassungsmäßigkeit von § 91 BVerfGG No access
  3. Die Aufnahme der Kommunalverfassungsbeschwerde in Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG No access Pages 79 - 80
  4. Ergebnis zur Entstehungsgeschichte der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 80 - 81
  5. Empirische Auswertung der Kommunalverfassungsbeschwerden nach Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG, § 91 BVerfGG No access Pages 81 - 84
1. 1. Allgemein No access Pages 85 - 86
  2. 1. Gemeindebegriff No access
    2. Gemeindliche Untergliederungen No access
    3. Sonderproblem: Stadtstaaten No access
    4. Ergebnis No access
  3. 1. 1. Aufgabenspektrum der Gemeindeverbände No access
      2. Kommunaler Bezug No access
      3. Demokratische Legitimation des Willensbildungsorganes No access
      4. Ergebnis No access
    2. Landkreise No access
    3. 1. Bayerische Bezirke No access
      2. Bezirksverband Pfalz No access
    4. 1. Schleswig-Holstein No access
      2. Brandenburg No access
      3. Mecklenburg-Vorpommern No access
    5. Verwaltungsgemeinschaften No access
    6. Landschaftsverbände No access
    7. Verbandsgemeinden No access
    8. Samtgemeinden No access
    9. Zweckverbände No access
    10. 1. Region Hannover No access
      2. Regionalverband Saarbrücken No access
      3. Region Stuttgart No access
      4. Städteregion Aachen No access
    11. Sonstige No access
  4. Ergebnis No access Pages 116 - 117
2. 1. Allgemein No access Pages 117 - 119
  2. Sonderproblem: Aufgelöste Kommunen No access Pages 119 - 122
  3. Ergebnis No access Pages 122 - 122
3. 1. 1. Begriff des Gesetzes i.S.d. Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. Gleichlauf zwischen Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG, § 91 BVerfGG und Art. 28 Abs. 2 GG No access
    3. Ergebnis No access
  2. 1. Parlamentsgesetz No access
    2. Rechtsverordnung No access
    3. Satzungen No access
    4. Raumordnungspläne No access
    5. Verwaltungsvorschriften, Verwaltungsentscheidungen No access
    6. Rechtsakte mit unionsrechtlichem Hintergrund No access
    7. Ergebnis No access
  3. 1. Allgemeines No access
    2. Sonderproblem: Begründung verfassungsunmittelbarer Pflichtaufgaben aufgrund letztinstanzlicher Entscheidung der Verwaltungsgerichtsbarkeit No access
  4. Gewohnheitsrecht No access Pages 143 - 147
  5. 1. Unechtes Unterlassen No access
    2. 1. Wortlaut No access
      2. Systematik No access
      3. Entstehungsgeschichte No access
      4. Pflicht des Gesetzgebers zu Ausgestaltung und Formung No access
        Normerlassklage No access
      5. Ergebnis No access
4. 1. 1. 1. Auslegung durch die Rechtsprechung No access
      2. Sichtweise der Lehre No access
    2. Zusammenhang zu den §§ 23 Abs. 1 S. 2, 92 BVerfGG No access
    3. 1. Art. 28 Abs. 2 GG No access
      2. Normen des Grundgesetzes, die das verfassungsrechtliche Bild der Selbstverwaltung mitzubestimmen geeignet sind No access
  2. 1. 1. Die Ansicht von Rechtsprechung und Lehre No access
      2. Kritik No access
      3. Ergebnis No access
    2. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Gegenwärtige Selbstbetroffenheit No access
      2. Gegenwärtige Betroffenheit einer beliebigen Kommune No access
    4. 1. Problemstellung No access
      2. Ansatz des Bundesverfassungsgerichts No access
      3. Sichtweisen in der Lehre No access
      4. Stellungnahme No access
    5. Ergebnis No access
  3. Ergebnis No access Pages 178 - 178
5. 1. Gebot der Rechtswegerschöpfung (§ 90 Abs. 2 S. 1 BVerfGG) und Grundsatz der Subsidiarität bei der Individualverfassungsbeschwerde No access Pages 178 - 181
  2. 1. Regelungsgehalt des § 91 BVerfGG No access
    2. Anwendung des § 90 Abs. 2 S. 1 BVerfGG bei der Kommunalverfassungsbeschwerde No access
    3. 1. Förmliche Gesetze No access
      2. Prinzipale Kontrolle No access
        Inzidente Kontrolle No access
      3. Vollzugsakte No access
  3. Der allgemeine Grundsatz der Subsidiarität bei der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 187 - 189
  4. Ergebnis No access Pages 189 - 189
6. 1. Jahresfrist gem. § 93 Abs. 3 BVerfGG No access Pages 189 - 190
  2. 1. Grundsatz No access
    2. Bundesverfassungsgericht: kein Hinausschieben des Fristbeginns bei zunächst nicht erkennbarer Beeinträchtigung des Selbstverwaltungsrechts No access
    3. Unterlassen No access
  3. 1. Rechtswegerschöpfung No access
    2. Vertrauensschutz No access
  4. Rechtsfolgen bei Fristversäumung No access Pages 196 - 197
7. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis No access Pages 197 - 198
8. Antrag No access Pages 198 - 199
9. Annahmeverfahren zur Entscheidung nach §§ 93a ff. BVerfGG No access Pages 199 - 202
1. Historischer Zweck der Regelung No access Pages 203 - 204
2. Rechtliche Einordnung der Subsidiaritätsregelung No access Pages 204 - 205
3. 1. Landesrecht als Prüfungsgegenstand No access Pages 205 - 207
  2. Rechtsweg zu einem Landesverfassungsgericht No access Pages 207 - 209
  3. 1. 1. Wortlaut der Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b 2. HS GG, § 91 S. 2 BVerfGG No access
      2. Sichtweise der Lehre No access
      3. Sichtweise des Bundesverfassungsgerichts No access
      4. Folgerungen No access
    2. Anforderungen an eine gleichwertige landesrechtliche Rechtsschutzmöglichkeit No access
    3. 1. Relevante Sachentscheidungsvoraussetzungen No access
      2. Begrenzung aufgrund gesetzlicher Regelung No access
        Landesverfassungsgericht und Bundesverfassungsgericht gehen übereinstimmend davon aus, dass der landesrechtliche Rechtsbehelf unzulässig ist No access
        Bundesverfassungsgericht geht von der Zulässigkeit des landesrechtlichen Rechtsbehelfs aus, das Landesverfassungsgericht nicht No access
        Landesverfassungsgericht geht von der Zulässigkeit des landesrechtlichen Rechtsbehelfes aus, das Bundesverfassungsgericht nicht No access
        Ergebnis No access
    4. 1. Bundesrecht als Prüfungsmaßstab der Landesverfassungsgerichte No access
        Die herrschende Ansicht in der Lehre No access
        Die Position des Thüringer Verfassungsgerichtshofes No access
        Verfassungsrechtliche Stellungnahme No access
        Ergebnis No access
      2. Mindestgewährleistung des Art. 28 Abs. 2 GG No access
      3. Bewertung No access
  4. Ergebnis No access Pages 236 - 238
4. 1. Rechtsweg zu einem Landesverfassungsgericht No access Pages 238 - 239
  2. 1. 1. Brandenburg No access
        Bremen No access
        Hessen No access
        Niedersachsen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Thüringen No access
      2. Baden-Württemberg No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Sachsen No access
      3. Sondersituation in Schleswig-Holstein No access
      4. Begrenzter Kreis der Antragsberechtigten in Bayern No access
      5. Ergebnis No access
    2. 1. Brandenburg No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Saarland No access
        Sachsen No access
      2. Bayern No access
        Bremen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Thüringen No access
      3. Hessen No access
        Niedersachsen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Schleswig-Holstein No access
      4. Baden-Württemberg No access
        Sachsen-Anhalt No access
      5. Ergebnis No access
    3. 1. Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Brandenburg No access
        Hessen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Thüringen No access
      2. Geringere Anforderungen in Bremen No access
      3. Sondersituation in Schleswig-Holstein No access
      4. Ergebnis No access
  3. Ergebnis zu den verbliebenen Anwendungsfällen bei Landesrecht als Beschwerdegegenstand der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 274 - 275
5. 1. 1. 1. Bundesgesetz No access
      2. Aufgabe No access
      3. Übertragung No access
    2. Anwendungsfall: Verbraucherinformationsgesetz No access
    3. Bedeutung für die Kommunalverfassungsbeschwerde No access
  2. Die Änderungen bestehender Aufgabenübertragungen No access Pages 281 - 282
  3. Ergebnis No access Pages 282 - 284
1. Art. 28 Abs. 2 GG No access Pages 285 - 286
2. 1. 1. Problemstellung No access
    2. 1. Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      2. Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      3. Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      4. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Art. 70 GG als das verfassungsrechtliche Bild der Selbstverwaltung mitzubestimmen geeignete Vorschrift No access
        Entscheidungsgründe: Trennung zwischen formellen und materiellen Verstößen gegen Art. 28 Abs. 2 GG No access
        Ergebnis No access
      5. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      6. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      7. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      8. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      9. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      10. Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Aussagen zur Erweiterung des Prüfungsmaßstabs No access
        Kernbereich als Kriterium, da Möglichkeit einer Verletzung des Art. 28 Abs. 2 S. 2 GG nur im Kernbereich besteht No access
        Kernbereich als zusätzliches Kriterium, ohne fallbezogenen Hintergrund No access
        Art. 84 Abs. 1 GG a.F. keine Konkretisierung des Art. 28 Abs. 2 GG No access
        Ergebnis No access
      11. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
      12. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Sondervotum der Richter Broß, Osterloh und Gerhardt und Ansicht der Lehre No access
        Keine Bezugnahme zum Kernbereich No access
        Erweiterung des Prüfungsmaßstabs um Art. 83 GG? No access
        Ergebnis No access
      13. Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access
        Ansicht der Lehre No access
        Analyse No access
        Ergebnis No access
    3. Zusammenfassende Stellungnahme zur Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Prüfungsmaßstab der Kommunalverfassungsbeschwerde No access
  2. 1. 1. Sterns Ansatz No access
      2. Die Positionen in der Lehre No access
      3. Stellungnahme No access
    2. Präzisierung der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
  3. Ergebnis zur Heranziehung weiterer Vorschriften als Prüfungsmaßstab der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 352 - 354
3. Grundrechte No access Pages 354 - 355
4. Landesverfassungsrecht No access Pages 355 - 356
5. Unterverfassungsrechtliche Normen No access Pages 356 - 356
Zusammenfassung No access Pages 357 - 360
Anhang No access Pages 361 - 362
Literaturverzeichnis No access Pages 363 - 389