Der Beitrag der Kommunalverfassungsbeschwerde nach Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG, § 91 BVerfGG zum Schutz der kommunalen Selbstverwaltung

Dominik Lück

doi:10.5771/9783845248875

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Bibliographic data

Edition: 1/2014
Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-0637-2
ISBN-Online: 978-3-8452-4887-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 60
Language: German
Pages: 389
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4 Dominik Lück
Vorwort No access Pages 5 - 22 Dominik Lück
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 30 Dominik Lück
1. Einführung in die Thematik No access Pages 31 - 32 Dominik Lück
2. Gang der Untersuchung No access Pages 32 - 34 Dominik Lück
1. 1. § 126g der Paulskirchenverfassung No access Pages 35 - 38 Dominik Lück
  2. Art. 76 RV 1871 No access Pages 38 - 39 Dominik Lück
  3. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Ausgangspunkt: Beratungen im Verfassungsausschuss der Nationalversammlung No access Dominik Lück
      2. Positionen in der Lehre No access Dominik Lück
      3. Die Praxis des Staatsgerichtshofs No access Dominik Lück
    2. Dominik Lück
      1. Die Reichsverfassung als Gegenstand einer Verfassungsstreitigkeit i.S.d. Art. 19 Abs. 1 Alt. 1 WRV No access Dominik Lück
      2. Die Verletzung des Selbstverwaltungsrechts des Art. 127 WRV als möglicher Rügegegenstand No access Dominik Lück
    3. Ergebnis No access Dominik Lück
  4. Dominik Lück
    1. Positionen in der Lehre No access Dominik Lück
    2. Die Rechtsprechung des Staatsgerichtshofs No access Dominik Lück
    3. Bewertung No access Dominik Lück
2. 1. Der Schutz der Selbstverwaltung im Grundgesetz vom 23.?Mai 1949 No access Pages 57 - 59 Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Entwurf der SPD-Fraktion vom 14.?Dezember 1949 No access Dominik Lück
    2. Regierungsentwurf vom 28.?März 1950 No access Dominik Lück
    3. Beratungen im Rechtsausschuss No access Dominik Lück
    4. Dominik Lück
      1. Die erste Eingabe des Deutschen Städtetages No access Dominik Lück
      2. Kritik durch die Länder No access Dominik Lück
      3. Die zweite Eingabe des deutschen Städtetages No access Dominik Lück
      4. Eingaben des Städtebundes und des Landkreistages No access Dominik Lück
    5. 74. Sitzung des Ausschusses für Rechtswesen und Verfassungsrecht vom 6.?Dezember 1950. No access Dominik Lück
    6. Empfehlung aus dem Bundesministerium des Innern No access Dominik Lück
    7. Dominik Lück
      1. 112. Sitzung des Bundestages vom 18.?Januar 1951 No access Dominik Lück
      2. 114. Sitzung des Bundestages vom 25.?Januar 1951 No access Dominik Lück
      3. 116. Sitzung des Bundestages vom 1.?Februar 1951 No access Dominik Lück
    8. Beratungen im Bundesrat No access Dominik Lück
    9. Die Frage der Verfassungsmäßigkeit von § 91 BVerfGG No access Dominik Lück
  3. Die Aufnahme der Kommunalverfassungsbeschwerde in Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG No access Pages 79 - 80 Dominik Lück
  4. Ergebnis zur Entstehungsgeschichte der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 80 - 81 Dominik Lück
  5. Empirische Auswertung der Kommunalverfassungsbeschwerden nach Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG, § 91 BVerfGG No access Pages 81 - 84 Dominik Lück
1. 1. Allgemein No access Pages 85 - 86 Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Gemeindebegriff No access Dominik Lück
    2. Gemeindliche Untergliederungen No access Dominik Lück
    3. Sonderproblem: Stadtstaaten No access Dominik Lück
    4. Ergebnis No access Dominik Lück
  3. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Aufgabenspektrum der Gemeindeverbände No access Dominik Lück
      2. Kommunaler Bezug No access Dominik Lück
      3. Demokratische Legitimation des Willensbildungsorganes No access Dominik Lück
      4. Ergebnis No access Dominik Lück
    2. Landkreise No access Dominik Lück
    3. Dominik Lück
      1. Bayerische Bezirke No access Dominik Lück
      2. Bezirksverband Pfalz No access Dominik Lück
    4. Dominik Lück
      1. Schleswig-Holstein No access Dominik Lück
      2. Brandenburg No access Dominik Lück
      3. Mecklenburg-Vorpommern No access Dominik Lück
    5. Verwaltungsgemeinschaften No access Dominik Lück
    6. Landschaftsverbände No access Dominik Lück
    7. Verbandsgemeinden No access Dominik Lück
    8. Samtgemeinden No access Dominik Lück
    9. Zweckverbände No access Dominik Lück
    10. Dominik Lück
      1. Region Hannover No access Dominik Lück
      2. Regionalverband Saarbrücken No access Dominik Lück
      3. Region Stuttgart No access Dominik Lück
      4. Städteregion Aachen No access Dominik Lück
    11. Sonstige No access Dominik Lück
  4. Ergebnis No access Pages 116 - 117 Dominik Lück
2. 1. Allgemein No access Pages 117 - 119 Dominik Lück
  2. Sonderproblem: Aufgelöste Kommunen No access Pages 119 - 122 Dominik Lück
  3. Ergebnis No access Pages 122 - 122 Dominik Lück
3. 1. Dominik Lück
    1. Begriff des Gesetzes i.S.d. Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Lück
    2. Gleichlauf zwischen Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG, § 91 BVerfGG und Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Lück
    3. Ergebnis No access Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Parlamentsgesetz No access Dominik Lück
    2. Rechtsverordnung No access Dominik Lück
    3. Satzungen No access Dominik Lück
    4. Raumordnungspläne No access Dominik Lück
    5. Verwaltungsvorschriften, Verwaltungsentscheidungen No access Dominik Lück
    6. Rechtsakte mit unionsrechtlichem Hintergrund No access Dominik Lück
    7. Ergebnis No access Dominik Lück
  3. Dominik Lück
    1. Allgemeines No access Dominik Lück
    2. Sonderproblem: Begründung verfassungsunmittelbarer Pflichtaufgaben aufgrund letztinstanzlicher Entscheidung der Verwaltungsgerichtsbarkeit No access Dominik Lück
  4. Gewohnheitsrecht No access Pages 143 - 147 Dominik Lück
  5. Dominik Lück
    1. Unechtes Unterlassen No access Dominik Lück
    2. Dominik Lück
      1. Wortlaut No access Dominik Lück
      2. Systematik No access Dominik Lück
      3. Entstehungsgeschichte No access Dominik Lück
      4. Dominik Lück
        Pflicht des Gesetzgebers zu Ausgestaltung und Formung No access Dominik Lück
        Normerlassklage No access Dominik Lück
      5. Ergebnis No access Dominik Lück
4. 1. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Auslegung durch die Rechtsprechung No access Dominik Lück
      2. Sichtweise der Lehre No access Dominik Lück
    2. Zusammenhang zu den §§ 23 Abs. 1 S. 2, 92 BVerfGG No access Dominik Lück
    3. Dominik Lück
      1. Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Lück
      2. Normen des Grundgesetzes, die das verfassungsrechtliche Bild der Selbstverwaltung mitzubestimmen geeignet sind No access Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Die Ansicht von Rechtsprechung und Lehre No access Dominik Lück
      2. Kritik No access Dominik Lück
      3. Ergebnis No access Dominik Lück
    2. Zwischenergebnis No access Dominik Lück
    3. Dominik Lück
      1. Gegenwärtige Selbstbetroffenheit No access Dominik Lück
      2. Gegenwärtige Betroffenheit einer beliebigen Kommune No access Dominik Lück
    4. Dominik Lück
      1. Problemstellung No access Dominik Lück
      2. Ansatz des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
      3. Sichtweisen in der Lehre No access Dominik Lück
      4. Stellungnahme No access Dominik Lück
    5. Ergebnis No access Dominik Lück
  3. Ergebnis No access Pages 178 - 178 Dominik Lück
5. 1. Gebot der Rechtswegerschöpfung (§ 90 Abs. 2 S. 1 BVerfGG) und Grundsatz der Subsidiarität bei der Individualverfassungsbeschwerde No access Pages 178 - 181 Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Regelungsgehalt des § 91 BVerfGG No access Dominik Lück
    2. Anwendung des § 90 Abs. 2 S. 1 BVerfGG bei der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Dominik Lück
    3. Dominik Lück
      1. Förmliche Gesetze No access Dominik Lück
      2. Dominik Lück
        Prinzipale Kontrolle No access Dominik Lück
        Inzidente Kontrolle No access Dominik Lück
      3. Vollzugsakte No access Dominik Lück
  3. Der allgemeine Grundsatz der Subsidiarität bei der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 187 - 189 Dominik Lück
  4. Ergebnis No access Pages 189 - 189 Dominik Lück
6. 1. Jahresfrist gem. § 93 Abs. 3 BVerfGG No access Pages 189 - 190 Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Grundsatz No access Dominik Lück
    2. Bundesverfassungsgericht: kein Hinausschieben des Fristbeginns bei zunächst nicht erkennbarer Beeinträchtigung des Selbstverwaltungsrechts No access Dominik Lück
    3. Unterlassen No access Dominik Lück
  3. Dominik Lück
    1. Rechtswegerschöpfung No access Dominik Lück
    2. Vertrauensschutz No access Dominik Lück
  4. Rechtsfolgen bei Fristversäumung No access Pages 196 - 197 Dominik Lück
7. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis No access Pages 197 - 198 Dominik Lück
8. Antrag No access Pages 198 - 199 Dominik Lück
9. Annahmeverfahren zur Entscheidung nach §§ 93a ff. BVerfGG No access Pages 199 - 202 Dominik Lück
1. Historischer Zweck der Regelung No access Pages 203 - 204 Dominik Lück
2. Rechtliche Einordnung der Subsidiaritätsregelung No access Pages 204 - 205 Dominik Lück
3. 1. Landesrecht als Prüfungsgegenstand No access Pages 205 - 207 Dominik Lück
  2. Rechtsweg zu einem Landesverfassungsgericht No access Pages 207 - 209 Dominik Lück
  3. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Wortlaut der Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b 2. HS GG, § 91 S. 2 BVerfGG No access Dominik Lück
      2. Sichtweise der Lehre No access Dominik Lück
      3. Sichtweise des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
      4. Folgerungen No access Dominik Lück
    2. Anforderungen an eine gleichwertige landesrechtliche Rechtsschutzmöglichkeit No access Dominik Lück
    3. Dominik Lück
      1. Relevante Sachentscheidungsvoraussetzungen No access Dominik Lück
      2. Dominik Lück
        Begrenzung aufgrund gesetzlicher Regelung No access Dominik Lück
        Landesverfassungsgericht und Bundesverfassungsgericht gehen übereinstimmend davon aus, dass der landesrechtliche Rechtsbehelf unzulässig ist No access Dominik Lück
        Bundesverfassungsgericht geht von der Zulässigkeit des landesrechtlichen Rechtsbehelfs aus, das Landesverfassungsgericht nicht No access Dominik Lück
        Landesverfassungsgericht geht von der Zulässigkeit des landesrechtlichen Rechtsbehelfes aus, das Bundesverfassungsgericht nicht No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
    4. Dominik Lück
      1. Dominik Lück
        Bundesrecht als Prüfungsmaßstab der Landesverfassungsgerichte No access Dominik Lück
        Dominik Lück
        Die herrschende Ansicht in der Lehre No access Dominik Lück
        Die Position des Thüringer Verfassungsgerichtshofes No access Dominik Lück
        Verfassungsrechtliche Stellungnahme No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      2. Mindestgewährleistung des Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Lück
      3. Bewertung No access Dominik Lück
  4. Ergebnis No access Pages 236 - 238 Dominik Lück
4. 1. Rechtsweg zu einem Landesverfassungsgericht No access Pages 238 - 239 Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Dominik Lück
        Brandenburg No access Dominik Lück
        Bremen No access Dominik Lück
        Hessen No access Dominik Lück
        Niedersachsen No access Dominik Lück
        Rheinland-Pfalz No access Dominik Lück
        Saarland No access Dominik Lück
        Sachsen-Anhalt No access Dominik Lück
        Thüringen No access Dominik Lück
      2. Dominik Lück
        Baden-Württemberg No access Dominik Lück
        Mecklenburg-Vorpommern No access Dominik Lück
        Nordrhein-Westfalen No access Dominik Lück
        Sachsen No access Dominik Lück
      3. Sondersituation in Schleswig-Holstein No access Dominik Lück
      4. Begrenzter Kreis der Antragsberechtigten in Bayern No access Dominik Lück
      5. Ergebnis No access Dominik Lück
    2. Dominik Lück
      1. Dominik Lück
        Brandenburg No access Dominik Lück
        Nordrhein-Westfalen No access Dominik Lück
        Saarland No access Dominik Lück
        Sachsen No access Dominik Lück
      2. Dominik Lück
        Bayern No access Dominik Lück
        Bremen No access Dominik Lück
        Rheinland-Pfalz No access Dominik Lück
        Thüringen No access Dominik Lück
      3. Dominik Lück
        Hessen No access Dominik Lück
        Niedersachsen No access Dominik Lück
        Mecklenburg-Vorpommern No access Dominik Lück
        Schleswig-Holstein No access Dominik Lück
      4. Dominik Lück
        Baden-Württemberg No access Dominik Lück
        Sachsen-Anhalt No access Dominik Lück
      5. Ergebnis No access Dominik Lück
    3. Dominik Lück
      1. Dominik Lück
        Baden-Württemberg No access Dominik Lück
        Bayern No access Dominik Lück
        Brandenburg No access Dominik Lück
        Hessen No access Dominik Lück
        Mecklenburg-Vorpommern No access Dominik Lück
        Niedersachsen No access Dominik Lück
        Nordrhein-Westfalen No access Dominik Lück
        Rheinland-Pfalz No access Dominik Lück
        Saarland No access Dominik Lück
        Sachsen No access Dominik Lück
        Sachsen-Anhalt No access Dominik Lück
        Thüringen No access Dominik Lück
      2. Geringere Anforderungen in Bremen No access Dominik Lück
      3. Sondersituation in Schleswig-Holstein No access Dominik Lück
      4. Ergebnis No access Dominik Lück
  3. Ergebnis zu den verbliebenen Anwendungsfällen bei Landesrecht als Beschwerdegegenstand der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 274 - 275 Dominik Lück
5. 1. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Bundesgesetz No access Dominik Lück
      2. Aufgabe No access Dominik Lück
      3. Übertragung No access Dominik Lück
    2. Anwendungsfall: Verbraucherinformationsgesetz No access Dominik Lück
    3. Bedeutung für die Kommunalverfassungsbeschwerde No access Dominik Lück
  2. Die Änderungen bestehender Aufgabenübertragungen No access Pages 281 - 282 Dominik Lück
  3. Ergebnis No access Pages 282 - 284 Dominik Lück
1. Art. 28 Abs. 2 GG No access Pages 285 - 286 Dominik Lück
2. 1. Dominik Lück
    1. Problemstellung No access Dominik Lück
    2. Dominik Lück
      1. Dominik Lück
        Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      2. Dominik Lück
        Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      3. Dominik Lück
        Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      4. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Dominik Lück
        Art. 70 GG als das verfassungsrechtliche Bild der Selbstverwaltung mitzubestimmen geeignete Vorschrift No access Dominik Lück
        Entscheidungsgründe: Trennung zwischen formellen und materiellen Verstößen gegen Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      5. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      6. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      7. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      8. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      9. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      10. Dominik Lück
        Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Dominik Lück
        Aussagen zur Erweiterung des Prüfungsmaßstabs No access Dominik Lück
        Dominik Lück
        Dominik Lück
        Kernbereich als Kriterium, da Möglichkeit einer Verletzung des Art. 28 Abs. 2 S. 2 GG nur im Kernbereich besteht No access Dominik Lück
        Kernbereich als zusätzliches Kriterium, ohne fallbezogenen Hintergrund No access Dominik Lück
        Art. 84 Abs. 1 GG a.F. keine Konkretisierung des Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      11. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      12. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Sondervotum der Richter Broß, Osterloh und Gerhardt und Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Dominik Lück
        Keine Bezugnahme zum Kernbereich No access Dominik Lück
        Erweiterung des Prüfungsmaßstabs um Art. 83 GG? No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
      13. Dominik Lück
        Aussage des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
        Ansicht der Lehre No access Dominik Lück
        Analyse No access Dominik Lück
        Ergebnis No access Dominik Lück
    3. Zusammenfassende Stellungnahme zur Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Prüfungsmaßstab der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Dominik Lück
  2. Dominik Lück
    1. Dominik Lück
      1. Sterns Ansatz No access Dominik Lück
      2. Die Positionen in der Lehre No access Dominik Lück
      3. Stellungnahme No access Dominik Lück
    2. Präzisierung der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access Dominik Lück
  3. Ergebnis zur Heranziehung weiterer Vorschriften als Prüfungsmaßstab der Kommunalverfassungsbeschwerde No access Pages 352 - 354 Dominik Lück
3. Grundrechte No access Pages 354 - 355 Dominik Lück
4. Landesverfassungsrecht No access Pages 355 - 356 Dominik Lück
5. Unterverfassungsrechtliche Normen No access Pages 356 - 356 Dominik Lück
Zusammenfassung No access Pages 357 - 360 Dominik Lück
Anhang No access Pages 361 - 362 Dominik Lück
Literaturverzeichnis No access Pages 363 - 389 Dominik Lück