BIDs und kommunale Governance: Business Improvement Districts als Rechtssystem und im Rechtssystem - ein Instrument der kommunalen Governance

RA Dr. Martin Moeser

doi:10.5771/9783845232157

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6841-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3215-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 57
Language: German
Pages: 302
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Martin Moeser
1. 1. Martin Moeser
    1. Überblick No access Martin Moeser
    2. Begrifflichkeiten No access Martin Moeser
    3. Themen der vorliegenden Arbeit No access Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Die Lage der Innenstädte in Deutschland No access Martin Moeser
    2. Vorteile einer Shopping-Mall No access Martin Moeser
    3. Problem und Chance der Innenstädte: Die Kleinteiligkeit No access Martin Moeser
2. 1. Martin Moeser
    1. Organisationsmöglichkeiten privater Interessengemeinschaften No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Das Trittbrettfahrerphänomen – Erosion der Solidarität No access Martin Moeser
      2. Das Konsensproblem – negative Koordination No access Martin Moeser
    3. Fragile Stabilität freiwilliger Interessengemeinschaften No access Martin Moeser
  2. Finanzielle Förderung freiwilliger Initiativen No access Pages 37 - 39 Martin Moeser
3. 1. Martin Moeser
    1. Bloor West Village No access Martin Moeser
    2. Verbindung privatrechtlicher und öffentlich-rechtlicher Gedanken No access Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. BIDs als öffentlich-rechtliche Vereinigung No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Grundgedanke der öffentlich-rechtlichen Körperschaft No access Martin Moeser
      2. Martin Moeser
        Öffentliche Aufgabe einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft No access Martin Moeser
        Fehlende Flexibilität einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft No access Martin Moeser
    3. BIDs als öffentlich-rechtliche Anstalt? No access Martin Moeser
    4. Martin Moeser
      1. Öffentlich-privates System statt verfasster Vereinigung No access Martin Moeser
      2. Grundzüge des Hamburger Modells: Aufgabenträger statt Rechtspersönlichkeit No access Martin Moeser
4. 1. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Das Maßnahmen- und Finanzierungskonzept No access Martin Moeser
      2. Die normative Einrichtung des BIDs durch Rechtssatz No access Martin Moeser
    2. Der Wirtschaftsplan No access Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Das Abstimmungsverfahren zur Einrichtung des BIDs No access Martin Moeser
    2. Die BID-Abgabe No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Das Treuhandverhältnis No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Konkret-individuelle Festlegung des Maßnahmen- und Finanzierungskonzepts No access Martin Moeser
      2. Konstitutive Regelungen No access Martin Moeser
      3. Deklaratorische Regelungen No access Martin Moeser
    3. Die Überwachung No access Martin Moeser
  4. Martin Moeser
    1. Erneut: Das Abstimmungsverfahren No access Martin Moeser
    2. Die »Vor-BID«-Phase No access Martin Moeser
    3. Widerspruchsrecht bei Abweichung vom Maßnahmen- und Finanzierungskonzept No access Martin Moeser
    4. Martin Moeser
      1. Grundvoraussetzungen des Vertrags mit Schutzwirkung zugunsten Dritter No access Martin Moeser
      2. Bedenken gegen die Tauglichkeit der Rechtsfigur des Vertrags mit Schutzwirkung für BIDs No access Martin Moeser
  5. Der Systemcharakter des Hamburger Modells No access Pages 72 - 75 Martin Moeser
5. 1. Martin Moeser
    1. Die von den Gesetzgebern benannten Ziele No access Martin Moeser
    2. Die von den Gesetzgebern benannten Aufgaben No access Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. ...in Bremen, Hamburg, Hessen, dem Saarland und Schleswig-Holstein No access Martin Moeser
      2. ...in Nordrhein-Westfalen No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. ...in Bremen, Hamburg, Hessen und dem Saarland No access Martin Moeser
      2. ...in Schleswig-Holstein No access Martin Moeser
      3. ...in Nordrhein-Westfalen No access Martin Moeser
    2. Das Prüfungsverfahren No access Martin Moeser
    3. Das Widerspruchsverfahren No access Martin Moeser
    4. Martin Moeser
      1. Normsetzung No access Martin Moeser
      2. Ermessen bei der Normsetzung No access Martin Moeser
      3. Öffentlich-rechtlicher Vertrag No access Martin Moeser
  4. Martin Moeser
    1. Abgabenschuldner No access Martin Moeser
    2. Wohneigentümer als Abgabenschuldner No access Martin Moeser
    3. Martin Moeser
      1. Die Berechnung anhand des Einheitswertes No access Martin Moeser
      2. Die Abgabenberechnung in Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein No access Martin Moeser
  5. Die Überwachung des Aufgabenträgers No access Pages 99 - 100 Martin Moeser
  6. Eine Besonderheit: Das Hamburgische Gesetz zur Stärkung von Wohnquartieren durch private Initiativen No access Pages 100 - 102 Martin Moeser
1. 1. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Gesetze als Steuerungsinstrument No access Martin Moeser
      2. Gemeinwohlorientierte Ziele und privatnützige Ziele der BID-Gesetze No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Aufgaben als konkretisierte Ziele No access Martin Moeser
      2. Aufgabenzuweisungen in den BID-Gesetzen No access Martin Moeser
    3. Quintessenz aus Zielen und Aufgaben: BIDs als Gebilde zwischen Gemeinwohl und Privatnützigkeit No access Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Sanierungsträger und Erschließungsträger als Vorbilder des BID-Aufgabenträgers No access Martin Moeser
    2. Der BID-Aufgabenträger No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Sachverhaltsaufklärung No access Martin Moeser
      2. Legitimationsfunktion des Verfahrens No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Allgemeine Verfahrensgesetze No access Martin Moeser
      2. Die Sachverhaltsaufklärung im BID-Verfahren No access Martin Moeser
      3. Legitimationsfunktion des BID-Verfahrens No access Martin Moeser
  4. Martin Moeser
    1. Systematik des deutschen Abgabenrechts No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Die BID-Abgabe als Beitrag? No access Martin Moeser
      2. Die BID-Abgabe als Sonderabgabe? No access Martin Moeser
  5. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Elemente rechtsstaatlicher Kontrolle No access Martin Moeser
      2. Aufsicht als Kontrolle No access Martin Moeser
      3. Gesellschafterrechte als Kontrollmittel No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Der Kontrollmaßstab No access Martin Moeser
      2. Die Zugriffsmöglichkeiten No access Martin Moeser
2. 1. Einleitung No access Pages 133 - 133 Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Voraussetzungen der städtebaulichen Sanierung No access Martin Moeser
      2. Der Inhalt der städtebaulichen Sanierung No access Martin Moeser
      3. Die Finanzierung der städtebaulichen Sanierung No access Martin Moeser
      4. Die Beteiligung Privater an der städtebaulichen Sanierung No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Unterschiede im Gegenstand der Maßnahmen No access Martin Moeser
      2. Unterschiede in der Organisation No access Martin Moeser
      3. Unterschiede in den Voraussetzungen No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Die Voraussetzungen der städtebaulichen Entwicklung No access Martin Moeser
      2. Der Inhalt der städtebaulichen Entwicklung No access Martin Moeser
      3. Die Finanzierung der städtebaulichen Entwicklung No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Unterschiede im Gegenstand der Maßnahmen No access Martin Moeser
      2. Unterschiede in den Voraussetzungen und der Organisation No access Martin Moeser
  4. Martin Moeser
    1. Der Stadtumbau No access Martin Moeser
    2. Die Abgrenzung von BIDs zum Stadtumbau No access Martin Moeser
  5. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Überblick No access Martin Moeser
      2. Der Rechtsrahmen städtebaulicher Verträge No access Martin Moeser
    2. Der vorhabenbezogene Bebauungsplan No access Martin Moeser
    3. Die Abgrenzung von BIDs zu städtebaulichen Verträgen und dem vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access Martin Moeser
3. 1. BIDs als funktionale Privatisierung von Teilen der Daseinsvorsorge? No access Pages 157 - 160 Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Einleitung No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Das Betreibermodell No access Martin Moeser
      2. Das Konzessionsmodell No access Martin Moeser
      3. Das Kooperationsmodell No access Martin Moeser
    3. Martin Moeser
      1. Kooperative Zusammenarbeit No access Martin Moeser
      2. (Vor-) Finanzierung durch Private No access Martin Moeser
      3. Langfristigkeit der Kooperation – Das Lebenszyklus-Konzept No access Martin Moeser
      4. Übernahme komplexer Koordinierungsaufgaben durch Private No access Martin Moeser
      5. Neue Geschäftsfelder für Private No access Martin Moeser
      6. Risikoteilung No access Martin Moeser
      7. Aufgabenverantwortung und Durchführungsverantwortung No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Gemeinsame Strukturmerkmale mit bekannten PPP-Modellen No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. »Neue« öffentliche Aufgabe No access Martin Moeser
      2. Neue Motivationslage der Beteiligten No access Martin Moeser
      3. Endfinanzierung durch Private No access Martin Moeser
1. 1. Martin Moeser
    1. Einleitung No access Martin Moeser
    2. Tradierte Voraussetzungen der Steuerungstheorie No access Martin Moeser
    3. Martin Moeser
      1. Fehlen des Steuerungssubjekts No access Martin Moeser
      2. Fehlen eindeutiger, autonom gestaltbarer Steuerungsmöglichkeiten No access Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Einleitung No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Good Governance – der normative Governance-Begriff No access Martin Moeser
      2. Governance als Handlungsprogramm ohne hoheitliche Beteiligung (enger Governance-Begriff) No access Martin Moeser
      3. Governance als Systemsteuerung mit hoheitlicher Beteiligung (weiter Governance-Begriff) No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Einleitung No access Martin Moeser
    2. Koordination durch Regelungsstrukturen No access Martin Moeser
    3. Die gesteuerte Selbstregulierung No access Martin Moeser
  4. Martin Moeser
    1. Die demokratische Legitimationskette bei Betrachtung von Steuerungssubjekt und Steuerungsobjekt No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Die Schwäche der Legitimationsketten bei Steuerungssystemen No access Martin Moeser
      2. Martin Moeser
        Die Idee: Partizipation neben der Legitimationskette No access Martin Moeser
        Das Problem: Das Gesamtvolk als Legitimationssubjekt No access Martin Moeser
        Der Lösungsansatz: Erhöhte sachlich-inhaltliche Legitimation durch Partizipation No access Martin Moeser
2. 1. Einleitung No access Pages 201 - 202 Martin Moeser
  2. Martin Moeser
    1. Gegenstand der Koordination No access Martin Moeser
    2. Die Notwendigkeit der Koordination: Das steuerungstheoretische Problem No access Martin Moeser
    3. Martin Moeser
      1. Martin Moeser
        Abstrakt-generelle Regelungen No access Martin Moeser
        Konkret-individuelle Regelung No access Martin Moeser
        Hoheitliche Abgabenerhebung No access Martin Moeser
        Zusammenfassung No access Martin Moeser
      2. Martin Moeser
        Verhandlungssituation zwischen Gemeinde und privaten Initiatoren in der »Vor-BID«-Phase No access Martin Moeser
        Verhandlungssituation zwischen Gemeinde und privaten Initiatoren bei Abweichung vom Maßnahmen- und Finanzierungskonzept No access Martin Moeser
        Verhandlungssituationen der privaten Initiatoren untereinander No access Martin Moeser
        Zusammenfassung No access Martin Moeser
      3. Netzwerke als Koordinationsmodus No access Martin Moeser
      4. Martin Moeser
        Der Wettbewerb des Einzelhandels als Fundament eines BIDs No access Martin Moeser
        Der Standortwettbewerb als Motivation für BIDs No access Martin Moeser
  3. Martin Moeser
    1. Die Wechselwirkung der einzelnen Governance-Modi No access Martin Moeser
    2. BIDs zwischen Gemeinwohldienlichkeit und Privatnützigkeit No access Martin Moeser
  4. Martin Moeser
    1. Martin Moeser
      1. Die Tätigkeit der Gemeinde No access Martin Moeser
      2. Martin Moeser
        Die Verfügung über öffentliche Mittel als Ausübung von Staatsgewalt No access Martin Moeser
        Die Entscheidungsspielräume des Aufgabenträgers bei der Mittelverwendung No access Martin Moeser
        Bewertung der Entscheidungsspielräume des Aufgabenträgers im Hinblick auf das Erfordernis demokratischer Legitimation No access Martin Moeser
    2. Martin Moeser
      1. Die demokratische Legitimation der Tätigkeit der Gemeinde No access Martin Moeser
      2. Martin Moeser
        Die organisatorisch-personelle Legitimation des Aufgabenträgers No access Martin Moeser
        Die sachlich-inhaltliche Legitimation des Aufgabenträgers No access Martin Moeser
        Partizipationsrechte als Governance-typische ergänzende demokratische Legitimation No access Martin Moeser
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 233 - 244 Martin Moeser
1. Bremisches Gesetz zur Stärkung von Einzelhandels- und Dienstleistungszentren No access Pages 245 - 253 Martin Moeser
2. Hamburgisches Gesetz zur Stärkung der Einzelhandels-, Dienstleistungs- und Gewerbezentren (GSED) No access Pages 253 - 260 Martin Moeser
3. Hamburgisches Gesetz zur Stärkung von Wohnquartieren durch private Initiativen No access Pages 260 - 268 Martin Moeser
4. Hessisches Gesetz zur Stärkung von innerstädtischen Geschäftsquartieren (INGE) No access Pages 268 - 275 Martin Moeser
5. Nordrhein-westfälisches Gesetz über Immobilien- und Standortgemeinschaften (ISGG NRW) No access Pages 275 - 279 Martin Moeser
6. Saarländisches Gesetz zur Schaffung von Bündnissen für Investition und Dienstleistung (BIDG) No access Pages 279 - 289 Martin Moeser
7. Schleswig-holsteinisches Gesetz über die Einrichtung von Partnerschaften zur Attraktivierung von City-, Dienstleistungs- und Tourismusbereichen (PACT-Gesetz) No access Pages 289 - 292 Martin Moeser
Literaturverzeichnis No access Pages 293 - 302 Martin Moeser