BIDs und kommunale Governance: Business Improvement Districts als Rechtssystem und im Rechtssystem - ein Instrument der kommunalen Governance

RA Dr. Martin Moeser

doi:10.5771/9783845232157

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright Year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6841-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3215-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 57
Language: German
Pages: 302
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Authors:
1. 1. Authors:
    1. Überblick No access
      Authors:
    2. Begrifflichkeiten No access
      Authors:
    3. Themen der vorliegenden Arbeit No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Lage der Innenstädte in Deutschland No access
      Authors:
    2. Vorteile einer Shopping-Mall No access
      Authors:
    3. Problem und Chance der Innenstädte: Die Kleinteiligkeit No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Organisationsmöglichkeiten privater Interessengemeinschaften No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Das Trittbrettfahrerphänomen – Erosion der Solidarität No access
        Authors:
      2. Das Konsensproblem – negative Koordination No access
        Authors:
    3. Fragile Stabilität freiwilliger Interessengemeinschaften No access
      Authors:
  2. Finanzielle Förderung freiwilliger Initiativen No access Pages 37 - 39
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Bloor West Village No access
      Authors:
    2. Verbindung privatrechtlicher und öffentlich-rechtlicher Gedanken No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. BIDs als öffentlich-rechtliche Vereinigung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Grundgedanke der öffentlich-rechtlichen Körperschaft No access
        Authors:
      2. Authors:
        Öffentliche Aufgabe einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft No access
        Authors:
        Fehlende Flexibilität einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft No access
        Authors:
    3. BIDs als öffentlich-rechtliche Anstalt? No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Öffentlich-privates System statt verfasster Vereinigung No access
        Authors:
      2. Grundzüge des Hamburger Modells: Aufgabenträger statt Rechtspersönlichkeit No access
        Authors:
4. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Das Maßnahmen- und Finanzierungskonzept No access
        Authors:
      2. Die normative Einrichtung des BIDs durch Rechtssatz No access
        Authors:
    2. Der Wirtschaftsplan No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Das Abstimmungsverfahren zur Einrichtung des BIDs No access
      Authors:
    2. Die BID-Abgabe No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Das Treuhandverhältnis No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Konkret-individuelle Festlegung des Maßnahmen- und Finanzierungskonzepts No access
        Authors:
      2. Konstitutive Regelungen No access
        Authors:
      3. Deklaratorische Regelungen No access
        Authors:
    3. Die Überwachung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Erneut: Das Abstimmungsverfahren No access
      Authors:
    2. Die »Vor-BID«-Phase No access
      Authors:
    3. Widerspruchsrecht bei Abweichung vom Maßnahmen- und Finanzierungskonzept No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Grundvoraussetzungen des Vertrags mit Schutzwirkung zugunsten Dritter No access
        Authors:
      2. Bedenken gegen die Tauglichkeit der Rechtsfigur des Vertrags mit Schutzwirkung für BIDs No access
        Authors:
  5. Der Systemcharakter des Hamburger Modells No access Pages 72 - 75
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Die von den Gesetzgebern benannten Ziele No access
      Authors:
    2. Die von den Gesetzgebern benannten Aufgaben No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. ...in Bremen, Hamburg, Hessen, dem Saarland und Schleswig-Holstein No access
        Authors:
      2. ...in Nordrhein-Westfalen No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. ...in Bremen, Hamburg, Hessen und dem Saarland No access
        Authors:
      2. ...in Schleswig-Holstein No access
        Authors:
      3. ...in Nordrhein-Westfalen No access
        Authors:
    2. Das Prüfungsverfahren No access
      Authors:
    3. Das Widerspruchsverfahren No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Normsetzung No access
        Authors:
      2. Ermessen bei der Normsetzung No access
        Authors:
      3. Öffentlich-rechtlicher Vertrag No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Abgabenschuldner No access
      Authors:
    2. Wohneigentümer als Abgabenschuldner No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Die Berechnung anhand des Einheitswertes No access
        Authors:
      2. Die Abgabenberechnung in Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein No access
        Authors:
  5. Die Überwachung des Aufgabenträgers No access Pages 99 - 100
    Authors:
  6. Eine Besonderheit: Das Hamburgische Gesetz zur Stärkung von Wohnquartieren durch private Initiativen No access Pages 100 - 102
    Authors:
1. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Gesetze als Steuerungsinstrument No access
        Authors:
      2. Gemeinwohlorientierte Ziele und privatnützige Ziele der BID-Gesetze No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Aufgaben als konkretisierte Ziele No access
        Authors:
      2. Aufgabenzuweisungen in den BID-Gesetzen No access
        Authors:
    3. Quintessenz aus Zielen und Aufgaben: BIDs als Gebilde zwischen Gemeinwohl und Privatnützigkeit No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Sanierungsträger und Erschließungsträger als Vorbilder des BID-Aufgabenträgers No access
      Authors:
    2. Der BID-Aufgabenträger No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Sachverhaltsaufklärung No access
        Authors:
      2. Legitimationsfunktion des Verfahrens No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Allgemeine Verfahrensgesetze No access
        Authors:
      2. Die Sachverhaltsaufklärung im BID-Verfahren No access
        Authors:
      3. Legitimationsfunktion des BID-Verfahrens No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Systematik des deutschen Abgabenrechts No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die BID-Abgabe als Beitrag? No access
        Authors:
      2. Die BID-Abgabe als Sonderabgabe? No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Elemente rechtsstaatlicher Kontrolle No access
        Authors:
      2. Aufsicht als Kontrolle No access
        Authors:
      3. Gesellschafterrechte als Kontrollmittel No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Der Kontrollmaßstab No access
        Authors:
      2. Die Zugriffsmöglichkeiten No access
        Authors:
2. 1. Einleitung No access Pages 133 - 133
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Voraussetzungen der städtebaulichen Sanierung No access
        Authors:
      2. Der Inhalt der städtebaulichen Sanierung No access
        Authors:
      3. Die Finanzierung der städtebaulichen Sanierung No access
        Authors:
      4. Die Beteiligung Privater an der städtebaulichen Sanierung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Unterschiede im Gegenstand der Maßnahmen No access
        Authors:
      2. Unterschiede in der Organisation No access
        Authors:
      3. Unterschiede in den Voraussetzungen No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Voraussetzungen der städtebaulichen Entwicklung No access
        Authors:
      2. Der Inhalt der städtebaulichen Entwicklung No access
        Authors:
      3. Die Finanzierung der städtebaulichen Entwicklung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Unterschiede im Gegenstand der Maßnahmen No access
        Authors:
      2. Unterschiede in den Voraussetzungen und der Organisation No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Der Stadtumbau No access
      Authors:
    2. Die Abgrenzung von BIDs zum Stadtumbau No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Überblick No access
        Authors:
      2. Der Rechtsrahmen städtebaulicher Verträge No access
        Authors:
    2. Der vorhabenbezogene Bebauungsplan No access
      Authors:
    3. Die Abgrenzung von BIDs zu städtebaulichen Verträgen und dem vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access
      Authors:
3. 1. BIDs als funktionale Privatisierung von Teilen der Daseinsvorsorge? No access Pages 157 - 160
    Authors:
  2. Authors:
    1. Einleitung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Das Betreibermodell No access
        Authors:
      2. Das Konzessionsmodell No access
        Authors:
      3. Das Kooperationsmodell No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Kooperative Zusammenarbeit No access
        Authors:
      2. (Vor-) Finanzierung durch Private No access
        Authors:
      3. Langfristigkeit der Kooperation – Das Lebenszyklus-Konzept No access
        Authors:
      4. Übernahme komplexer Koordinierungsaufgaben durch Private No access
        Authors:
      5. Neue Geschäftsfelder für Private No access
        Authors:
      6. Risikoteilung No access
        Authors:
      7. Aufgabenverantwortung und Durchführungsverantwortung No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Gemeinsame Strukturmerkmale mit bekannten PPP-Modellen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. »Neue« öffentliche Aufgabe No access
        Authors:
      2. Neue Motivationslage der Beteiligten No access
        Authors:
      3. Endfinanzierung durch Private No access
        Authors:
1. 1. Authors:
    1. Einleitung No access
      Authors:
    2. Tradierte Voraussetzungen der Steuerungstheorie No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Fehlen des Steuerungssubjekts No access
        Authors:
      2. Fehlen eindeutiger, autonom gestaltbarer Steuerungsmöglichkeiten No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Einleitung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Good Governance – der normative Governance-Begriff No access
        Authors:
      2. Governance als Handlungsprogramm ohne hoheitliche Beteiligung (enger Governance-Begriff) No access
        Authors:
      3. Governance als Systemsteuerung mit hoheitlicher Beteiligung (weiter Governance-Begriff) No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Einleitung No access
      Authors:
    2. Koordination durch Regelungsstrukturen No access
      Authors:
    3. Die gesteuerte Selbstregulierung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Die demokratische Legitimationskette bei Betrachtung von Steuerungssubjekt und Steuerungsobjekt No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die Schwäche der Legitimationsketten bei Steuerungssystemen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Idee: Partizipation neben der Legitimationskette No access
        Authors:
        Das Problem: Das Gesamtvolk als Legitimationssubjekt No access
        Authors:
        Der Lösungsansatz: Erhöhte sachlich-inhaltliche Legitimation durch Partizipation No access
        Authors:
2. 1. Einleitung No access Pages 201 - 202
    Authors:
  2. Authors:
    1. Gegenstand der Koordination No access
      Authors:
    2. Die Notwendigkeit der Koordination: Das steuerungstheoretische Problem No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Authors:
        Abstrakt-generelle Regelungen No access
        Authors:
        Konkret-individuelle Regelung No access
        Authors:
        Hoheitliche Abgabenerhebung No access
        Authors:
        Zusammenfassung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Verhandlungssituation zwischen Gemeinde und privaten Initiatoren in der »Vor-BID«-Phase No access
        Authors:
        Verhandlungssituation zwischen Gemeinde und privaten Initiatoren bei Abweichung vom Maßnahmen- und Finanzierungskonzept No access
        Authors:
        Verhandlungssituationen der privaten Initiatoren untereinander No access
        Authors:
        Zusammenfassung No access
        Authors:
      3. Netzwerke als Koordinationsmodus No access
        Authors:
      4. Authors:
        Der Wettbewerb des Einzelhandels als Fundament eines BIDs No access
        Authors:
        Der Standortwettbewerb als Motivation für BIDs No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Die Wechselwirkung der einzelnen Governance-Modi No access
      Authors:
    2. BIDs zwischen Gemeinwohldienlichkeit und Privatnützigkeit No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Tätigkeit der Gemeinde No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Verfügung über öffentliche Mittel als Ausübung von Staatsgewalt No access
        Authors:
        Die Entscheidungsspielräume des Aufgabenträgers bei der Mittelverwendung No access
        Authors:
        Bewertung der Entscheidungsspielräume des Aufgabenträgers im Hinblick auf das Erfordernis demokratischer Legitimation No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Die demokratische Legitimation der Tätigkeit der Gemeinde No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die organisatorisch-personelle Legitimation des Aufgabenträgers No access
        Authors:
        Die sachlich-inhaltliche Legitimation des Aufgabenträgers No access
        Authors:
        Partizipationsrechte als Governance-typische ergänzende demokratische Legitimation No access
        Authors:
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 233 - 244
Authors:
1. Bremisches Gesetz zur Stärkung von Einzelhandels- und Dienstleistungszentren No access Pages 245 - 253
  Authors:
2. Hamburgisches Gesetz zur Stärkung der Einzelhandels-, Dienstleistungs- und Gewerbezentren (GSED) No access Pages 253 - 260
  Authors:
3. Hamburgisches Gesetz zur Stärkung von Wohnquartieren durch private Initiativen No access Pages 260 - 268
  Authors:
4. Hessisches Gesetz zur Stärkung von innerstädtischen Geschäftsquartieren (INGE) No access Pages 268 - 275
  Authors:
5. Nordrhein-westfälisches Gesetz über Immobilien- und Standortgemeinschaften (ISGG NRW) No access Pages 275 - 279
  Authors:
6. Saarländisches Gesetz zur Schaffung von Bündnissen für Investition und Dienstleistung (BIDG) No access Pages 279 - 289
  Authors:
7. Schleswig-holsteinisches Gesetz über die Einrichtung von Partnerschaften zur Attraktivierung von City-, Dienstleistungs- und Tourismusbereichen (PACT-Gesetz) No access Pages 289 - 292
  Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 293 - 302
Authors: