Der innerstaatliche Regress infolge haftungsauslösender Verstöße von Kommunen gegen Unionsrecht

Daniel Schlitzer

doi:10.5771/9783845263458

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Bibliographic data

Copyright year: 2015
ISBN-Print: 978-3-8487-2254-9
ISBN-Online: 978-3-8452-6345-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 61
Language: German
Pages: 278
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. § 1 Problemstellung und Erkenntnisinteresse No access Pages 23 - 27
2. § 2 Gegenstand und Gang der Untersuchung No access Pages 27 - 31
1. 1. 1. 1. 1. Grundsatz des mitgliedstaatlichen Vollzugs No access
      2. 2. Die Vollzugsautonomie der Mitgliedstaaten und ihre Einschränkungen No access
    2. 1. a) Generelle Durchführungskompetenz des Bundes? No access
        b) Die differenzierte Anwendbarkeit der Art. 83 ff. GG No access
      2. 2. Einbindung der Kommunen in den Verwaltungsvollzug No access
      3. 3. Ausmaß des Vollzugs von Unionsrecht No access
  2. 1. I. Blick in die Praxis – Das Vergaberecht als defizitgeneigte Vollzugsmaterie No access
    2. 1. 1. Dezentraler Vollzug und Föderalismus No access
      2. a) Unionsrecht als „fremde“ Rechtsmaterie No access
        b) Keine Vorlagemöglichkeit No access
        c) Mangelnde Akzeptanz No access
2. 1. A. Haftungsdurchgriff auf die Kommune? No access
  2. 1. I. Die Rechtsprechung des EuGH No access
    2. 1. 1. Die gesamtstaatliche Haftung für alle Staatsorgane No access
      2. 2. Die Unbeachtlichkeit der inneren Staatsordnung No access
    3. 1. 1. Das allgemeine Völkerrecht als Rechtserkenntnisquelle No access
      2. a) Effektive Haftungsdurchsetzung No access
        b) Umfassende Haftungsverantwortung als Korrelat der Vollzugsautonomie No access
    4. 1. 1. Kommunen als Völkerrechtssubjekte? No access
      2. 2. Bundesstaatsklausel und Vorbehalt nach Art. 19 ff. WVRK No access
3. 1. A. Die Bundesrepublik Deutschland als unionsrechtlicher Adressat No access
  2. B. Der Bund als verfassungsrechtlicher Adressat No access
4. 1. 1. 1. 1. Entwicklung und Praxis No access
      2. 2. Ablauf des Verfahrens No access
    2. 1. 1. Entwicklung und Praxis No access
      2. 2. Ablauf des Verfahrens No access
    3. 1. 1. Entwicklung und Praxis No access
      2. 2. Ablauf des Verfahrens No access
  2. 1. I. Entwicklung und Praxis No access
    2. II. Voraussetzungen des Anspruchs und Geltendmachung No access
    3. III. Passivlegitimation des Bundes No access
1. 1. 1. I. Rechtsethische Konsequenz? No access
    2. 1. 1. Das Regressverhältnis im Mehrebenensystem No access
      2. a) Anreizdefizit infolge Verantwortungsdiskrepanz No access
        b) Konjunktion von Handlungs- und Haftungsverantwortung No access
        (1) Unteilbarkeit des Staatshaushalts? No access
        (2) Verzahnung durch bundesstaatlichen Finanzausgleich? No access
        bb) Administrative als Steuerungsadressat No access
    3. III. Effektuierung demokratischer Kontrolle No access
  2. 1. 1. 1. Loyalitätspflicht der Mitgliedstaaten No access
      2. 2. „Regressautonomie“ der Mitgliedstaaten No access
    2. 1. 1. Objekt und Maßstab der Auslegung No access
      2. a) Widerspruchsfreiheit oder (Sanktions‑)Zweckkonformität? No access
        b) Fehlende Kollisionslage No access
    3. 1. 1. Begriff und Inhalt No access
      2. 2. Voraussetzungen und Wirkungen No access
2. 1. 1. 1. 1. Mittelbare Geltung für kommunale Aufgabenwahrnehmung No access
      2. 2. Haftungsschuld als Ausgabe No access
      3. 3. Begleichung der Haftungsschuld als Aufgabe No access
    2. 1. 1. Ausschließliche Ausgabentragung durch den Bund No access
      2. 2. Kein (Regress‑)Anspruch des Bundes No access
  2. 1. 1. 1. Staatsrechtliche Stellung der Kommunen No access
      2. 2. Finanzverfassungsrechtliche Stellung der Kommunen No access
    2. 1. 1. Verbot direkter Finanzbeziehungen zwischen Bund und Kommunen No access
      2. 2. Unzulässigkeit eines Bund‑Kommune‑Regresses No access
  3. 1. 1. a) Art. 104a Abs. 5 S. 1 Hs. 2 GG als föderale Haftungsnorm No access
        b) Anwendbarkeit im unionsrechtlichen Kontext No access
      2. a) Notwendigkeit einer spezifischen Regelung No access
        aa) Unterschiedliche Interessenlage von Bund und Ländern No access
        bb) Grundsätzlicher Konsens über eine Regressregelung No access
        cc) Kompromiss und Einigung No access
    2. 1. aa) Sämtliche Staatsfunktionen No access
        bb) Verletzung von supranationalen oder völkerrechtlichen Verpflichtungen Deutschlands No access
        (1) Finanzielle Lasten No access
        (2) Ausgaben und Mindereinnahmen No access
        (3) Unmittelbar sanktionsbedingte Lasten No access
        (4) Erfasste Haftungskonstellationen No access
        dd) Erfassung von Altfällen? No access
        (1) Bundesstaatliche Kompetenzordnung als Anknüpfungspunkt No access
        (2) Lastenverteilung in Gemengelagen No access
        (3) Teleologische Korrekturen No access
        (1) Starre Haftungsquotelung No access
        (2) Kritik No access
        (1) Erstattungsanspruch des Bundes No access
        (2) Anspruchsentstehung und Rückabwicklung von Finanzkorrekturen No access
        (3) Verzinsung des Anspruchs? No access
        (1) Verjährung No access
        (2) Rechtsweg No access
        (3) Pflicht zur Anspruchsdurchsetzung bzw. ‑geltendmachung? No access
      2. a) Defizitsanktionen No access
        b) Verteilungsmaßstab No access
        c) Regressanspruch des Bundes No access
3. 1. 1. 1. 1. Niedersachsen No access
      2. 2. Sachsen No access
      3. 3. Mecklenburg‑Vorpommern No access
    2. 1. 1. Sperrwirkung von Art. 104a Abs. 6 und Art. 109 Abs. 5 GG? No access
      2. 2. Gesetzesvorbehalt wegen Eingriffs in die kommunale Finanzhoheit? No access
    3. 1. 1. Art. 104a Abs. 6 bzw. Art. 109 Abs. 5 GG (analog) No access
      2. 2. Grundsatz der Landestreue No access
      3. a) Handeln in Ausübung eines öffentlichen Amtes No access
        aa) Pflicht zum unionsrechtmäßigen Handeln No access
        bb) Pflicht zur Vermeidung eines übermäßigen öffentlichen Defizits No access
        aa) Amtshaftung zwischen Hoheitsträgern No access
        (1) Generelle Verzahnung bei Durchführung von Unionsrecht? No access
        (2) Keine Verzahnung bei Selbstverwaltungsangelegenheiten No access
        cc) Schutzfunktion zugunsten des Landes? No access
      4. 4. Öffentlich‑rechtlicher Erstattungsanspruch No access
      5. 5. Ansprüche aus öffentlich‑rechtlichen Schuldverhältnissen No access
  2. 1. 1. 1. Zulässigkeit einer bundesrechtlichen Regelung? No access
      2. 2. Verfassungsvorbehalt? No access
    2. 1. a) Rekapitulation: Regress im Bundesstaat No access
        aa) Kommunalaufsicht No access
        bb) Finanzielle Mindestausstattung der Kommune No access
      2. 2. Materielle Kohärenz des innerstaatlichen Regresssystems No access
1. § 10 Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 243 - 248
2. § 11 Schlussbetrachtung und Ausblick No access Pages 248 - 251
Literaturverzeichnis No access Pages 251 - 277
Gesprächsverzeichnis No access Pages 277 - 278